О новациях законодательства по вопросам семейного капитала

Новые подходы в нормотворческой деятельности

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 29 апреля 2026 г.

Закон Республики Беларусь от 15 апреля 2026 г. № 139-З «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности» разработан в соответствии с пунктом 1 плана подготовки проектов законодательных актов на 2025 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2024 г. № 477.

Данный Закон подготовлен в целях корректировки Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах» и иных законодательных актов с учетом пакетного принципа по результатам ревизии нормативных правовых актов, проведенной в соответствии с поручением Главы государства и распоряжением Главы Администрации Президента Республики Беларусь от 17 июля 2024 г. № 83ра «О мерах по систематизации правовых актов».

29 апреля текущего года Закон Республики Беларусь от 15 апреля 2026 г. № 139-З «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности» (далее – Закон) вступил в силу. Отдельные нормы, касающиеся нормативных правовых актов, содержащих исключительно цифровые показатели, и направления уведомлений о корректировке ведомственных актов посредством автоматизированной информационной системы по обеспечению нормотворческого процесса (АИС «Нормотворчество») вступят в силу с 1 августа 2026 г., а в части Концептуальных основ представления финансовых отчетов – с 1 января 2027 г.

Основную часть Закона составляют изменения в Закон Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах». При этом взаимосвязанные корректировки вносятся в Кодекс Республики Беларусь о культуре, Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации», а также признаются утратившими силу отдельные структурные элементы Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства».

Наиболее существенные новации Закона направлены на сокращение массива законодательства и сдерживание его необоснованного разрастания.

В числе фундаментальных новаций Закон предусматривает дополнение Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» новым принципом нормотворческой деятельности – принципом правовой определенности, который обеспечивается ясностью, точностью и логической согласованностью норм права, устанавливающих пределы возможного, должного и запрещенного поведения, исключающими их неоднозначное понимание и неединообразное применение.

Также Законом предусмотрены мероприятия по соблюдению важнейшего принципа нормотворческой деятельности – принципа системности и комплексности правового регулирования, направленные на:

• исключение случаев принятия (издания) в короткий промежуток времени нескольких нормативных правовых актов, вносящих изменения в один и тот же нормативный правовой акт;
• проведение последовательной кодификации законодательства в случае, если это обеспечивает более полное и качественное регулирование общественных отношений, устраняет избыточность правового регулирования.

Исходя из содержания нормативных правовых актов республиканских и местных органов власти, содержащих исключительно цифровые показатели (индексы, коэффициенты, нормативы, лимиты и иные показатели), сложившейся практики их корректировки (обусловленной прежде всего законодательно установленной периодичностью их актуализации), в Законе предусматривается упрощение порядка их принятия и оптимизация учета таких актов.

Указанные нормативные правовые акты будут подлежать отдельному учету в составе законодательства, размещаться в банке данных «Единый реестр цифровых показателей», формируемом Национальным центром законодательства и правовой информации, без проведения их обязательной юридической экспертизы и включения в Национальный реестр правовых актов. Определение перечня цифровых показателей, содержащихся в таких нормативных правовых актах, и порядка ведения банка данных «Единый реестр цифровых показателей» отнесено к компетенции Правительства Республики Беларусь.

В целях исключения избыточного технического регулирования исключаются из числа технических нормативных правовых актов:

• 12 видов учебных программ;
• градостроительные проекты детального планирования;
• схемы землеустройства;
• проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей;
• проекты водоохранных зон и прибрежных полос;
• статистические индексы стоимости и индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ;
• требования по оформлению квалификационных научных работ (диссертаций) и авторефератов;
• иные классификаторы органов управления, не являющиеся статистическими классификаторами.

При этом отдельные виды технических нормативных правовых актов (проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей, проекты водоохранных зон и прибрежных полос, схемы землеустройства, градостроительные проекты детального планирования) отнесены к ненормативным правовым актам. Обязательность применения таких актов будет предусмотрена в нормативных правовых актах, на основании которых они приняты (изданы) (абзац шестой пункта 2 статьи 4 Закона Республики Беларусь « О нормативных правовых актах»).

В частности, Законом вносятся необходимые корректировки в другие отраслевые законы (Кодекс о культуре, Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности). Аналогичные корректировки включены в иные подготовленные законопроекты (например, в Кодекс о земле, Водный кодекс).

В Законе предусматривается запрет на переделегирование полномочий на принятие (издание) нормативных правовых актов. При этом не допускается:

• делегирование полномочий на принятие (издание) нормативных правовых актов (далее – делегирование полномочий) нормотворческим органом (должностным лицом), если такие полномочия предоставлены законодательным актом, а также другому нормотворческому органу (должностному лицу) одного уровня;
• закрепление в законодательном акте полномочий на принятие (издание) нормативных правовых актов одновременно Совету Министров Республики Беларусь и уполномоченному им органу (должностному лицу).

Согласно Закону инвентаризация законодательства будет осуществляться в обязательном порядке и на системной основе (с возложением на Правительство Республики Беларусь обязанности по информированию Главы государства о результатах этой работы).

Такая работа будет проводиться в отношении законодательных актов не реже одного раза в пять лет, в отношении актов Правительства и местных органов власти – не реже одного раза в три года, в отношении иных нормативных правовых актов – ежегодно их нормотворческими органами.

В Законе предусмотрены подходы по оптимизации нормотворческой деятельности и активизации ее основных институтов.

С учетом обозначенной в абзаце втором подпункта 26.1 пункта 26 Концепции правовой политики Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 196, направленности на сокращение и оптимизацию нормативного массива, его дальнейшую систематизацию в Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» включены положения пяти указов Президента Республики Беларусь по вопросам обязательной юридической экспертизы ведомственных и технических актов, подготовки срочных проектов нормативных правовых актов, функционирования Национального реестра правовых актов и Национального правового Интернет-портала.

Справочно

Указы Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2020 г. № 415 «О повышении оперативности и качества нормотворческой деятельности», от 12 апреля 2018 г. № 135 «Об обязательной юридической экспертизе технических нормативных правовых актов», от 30 декабря 2010 г. № 711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов», от 16 декабря 2002 г. № 609 «О Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь и о внесении изменений и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. № 524», от 20 июля 1998 г. № 369 «О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь».

Согласно Закону функция контроля за подготовкой и принятием нормативных правовых актов в соответствии с заключительными положениями законов возлагается на Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь (далее – Палата представителей).

В частности, в Законе предусматривается, что государственный орган (организация) (структурное подразделение Аппарата Совета Министров Республики Беларусь), ответственный за приведение законодательства в соответствие с принятым законом, должен:

• не позднее пяти рабочих дней после утверждения (принятия) плана мероприятий по выполнению поручений, изложенных в заключительных положениях закона, представить для сведения в Палату представителей указанный план, а также обоснование по каждому включенному в план мероприятию;
• не позднее пяти рабочих дней после истечения срока, предусмотренного для реализации заключительных положений закона, представить в Палату представителей информацию о нормативных правовых актах, подготовленных либо принятых в целях реализации заключительных положений закона, об имевших место фактах и причинах нарушения сроков подготовки и принятия таких актов.

В целях усиления контроля за реализацией заключительных положений в Законе предусмотрена норма о том, что в случае нарушения сроков подготовки и принятия нормативных правовых актов, направленных на реализацию заключительных положений принятого закона, указанная информация также представляется через каждые тридцать календарных дней – до приведения законодательства в соответствие с принятым законом в полном объеме.

Палата представителей в течение десяти рабочих дней после получения первоначальной информации о нарушении сроков подготовки и принятия нормативных правовых актов, направленных на реализацию заключительных положений принятого закона (после получения информации о приведении законодательства в соответствие с принятым законом в полном объеме), будет информировать об этом Правительство, Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Администрацию Президента Республики Беларусь.

Также следует отметить, что Законом вводится персональная ответственность:

• руководителей государственных органов (организаций), ответственных за подготовку проектов нормативных правовых актов, – за своевременную и качественную подготовку проектов нормативных правовых актов;
• руководителей государственных органов (организаций), осуществлявших проведение согласования и экспертиз проекта нормативного правового акта, – за решения, принятые в ходе их проведения, в том числе за соблюдение установленных порядка и сроков принятия таких решений.

Законом предусматривается расширение пакетного принципа при подготовке проектов нормативных правовых актов, обеспечиваемого посредством разработки включенных в пакет проектов нормативных правовых актов Совета Министров Республики Беларусь, иных государственных органов (организаций), в том числе подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь, конкретизирующих или направленных на реализацию законодательного акта, до внесения проекта этого законодательного акта в нормотворческий орган (должностному лицу), а также в случае доработки проекта законодательного акта при его рассмотрении нормотворческим органом (должностным лицом).

Вместе с тем пакетный принцип не предполагает проведения по включенным в пакет проектам нормативных правовых актов согласования и экспертиз одновременно с проектом основного акта. Указанные этапы проекты нормативных правовых актов, разработанные в пакете с основным проектом законодательного акта, должны проходить после его принятия (издания) в рамках мер по его реализации и выполнения порученческих норм.

Законом предусматривается упрощение порядка согласования ведомственных актов за счет сокращения круга согласующих органов.

В частности, предоставляется возможность направления государственным органам (организациям), должностным лицам, ранее согласовавшим ведомственный акт, уведомлений о его корректировке посредством АИС «Нормотворчество».

При необходимости такие государственные органы (организации), должностные лица будут направлять информацию о наличии замечаний и (или) предложений по нему в течение трех рабочих дней после получения уведомления и в установленном порядке согласовывать проект нормативного правового акта.

Законом регламентированы подходы, направленные на усиление оценки регулирующего воздействия проекта акта на условия осуществления предпринимательской деятельности (далее – ОРВ).

В рамках совершенствования института ОРВ проекта акта на условия осуществления предпринимательской деятельности предполагается, что результаты ОРВ будут отражаться в обосновании необходимости принятия (издания) нормативного правового акта и финансово-экономическом обосновании к проекту нормативного правового акта.

При этом при наличии в проекте нормативного правового акта положений, не относящихся к сфере полномочий государственного органа (организации), ответственного за подготовку проекта нормативного правового акта, ОРВ таких положений будет проводиться с участием Министерства экономики и других государственных органов, уполномоченных на регулирование соответствующих отношений.

Министерство экономики при согласовании проекта нормативного правового акта будет проверять полноту проведения ОРВ, а также обоснованность выводов, сформулированных по результатам его оценки в обосновании необходимости принятия (издания) нормативного правового акта и финансово-экономическом обосновании к проекту нормативного правового акта.

В целях исключения случаев постоянной корректировки актов и дачи разъяснений субъективного характера в Законе предусматриваются меры по активизации использования института официального толкования, который может быть применен государственным органом при обнаружении неясностей и различий в содержании нормативного правового акта, а также неединообразной практики его применения.

Законом предусматривается обязательный статус нормативных правовых актов об официальном толковании, сохраняющийся на период действия толкуемого акта.

При официальном толковании раскрываются юридический смысл нормативного правового акта и содержание его предписаний, определяется место акта в системе законодательства, выявляются функциональные и иные связи его предписаний с другими актами, регулирующими те же или смежные общественные отношения.

При этом не допускаются изменение содержания нормативного правового акта, введение или усиление ответственности граждан и юридических лиц, лишение или ограничение их прав и свобод, возложение дополнительных обязанностей, установление усложненного порядка реализации этих прав, свобод и обязанностей.

Также в Законе закрепляется упрощенный порядок официального толкования ведомственных актов посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов на коллегиях ведомств с обязательным участием Министра юстиции или уполномоченного им заместителя, что в том числе обусловило их исключение из числа нормативных правовых актов, подлежащих обязательной юридической экспертизе.

Иные положения Закона связаны с корректировкой требований нормотворческой техники.

В Законе предусмотрены дополнительные требования, направленные на исключение множественных и частых корректировок актов, упрощение изложения нормативных правовых предписаний и однозначность восприятия текста акта.

Согласно Закону при подготовке проекта законодательного акта допускается обоснованное отступление от требований нормотворческой техники в целях упрощения восприятия его текста.

Следует отметить, что отступление от требований нормотворческой техники допустимо исключительно для законов (кодексов) и указов. В случае его применения орган-разработчик должен будет в обосновании необходимости принятия (издания) такого акта отразить обстоятельства и причины отступления от требований, изложенных в приложении к Закону «О нормативных правовых актах». Это позволит при проведении обязательной юридической экспертизы разграничить нарушения нормотворческой техники и обоснованные отступления от них.

Изложение в новой редакции нормативного правового акта, утвержденного нормативного правового акта, приложения к нормативному правовому акту будет являться основанием для признания утратившими силу нормативных правовых актов (их структурных элементов), которыми в текст нормативного правового акта, утвержденного нормативного правового акта, приложения к нормативному правовому акту были внесены изменения, дано официальное толкование, приостановлено, возобновлено, продлено действие этого акта (его структурных элементов), отменены, признаны утратившими силу его структурные элементы.

С учетом правоприменительной практики Законом подвергнуто корректировке приложение к Закону Республики Беларусь «О нормативных правовых актах», в котором обновлены как сами требования нормотворческой техники, так и примеры к ним.

Одновременно с Законом вступают в силу указы Президента Республики Беларусь от 16 апреля 2026 г. № 130 «О нормотворческой деятельности» и № 131 «О криминологической экспертизе», подготовленные с учетом пакетного принципа в связи с систематизацией законодательства.

Разработка актов Главы государства направлена на комплексное регулирование вопросов подготовки проектов правовых актов и взаимосогласование положений законодательных актов с учетом предлагаемых в законопроекте новаций.

Основные корректировки связаны с уточнением перечня государственных органов, с которыми проекты подлежат обязательному согласованию, внедрением цифрового формата взаимодействия при осуществлении нормотворческой деятельности (АИС «Нормотворчество»), созданием Единого реестра цифровых показателей, а также с учетом практики распространения (предоставления) правовой информации.

Кроме того, в целях повышения уровня экспертной проработки правовых инициатив, а также исключения дублирования экспертных замечаний и предложений предусматривается разграничение критериев проведения обязательной юридической и криминологической экспертиз проектов нормативных правовых актов.

Жигалко Е.В.,
начальник отдела методологии нормотворческой деятельности главного управления конституционного и международного права Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Нормы и порядок гособеспечения детей. Комментарий к постановлению № 181

В Министерстве образования прокомментировали основные положения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2026 г. № 181 «О нормах и порядке государственного обеспечения детей, размере и составе расходов по содержанию детей».

Постановление № 181 подготовлено на основании статьи 93 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, статьи 40 Кодекса Республики Беларусь об образовании, статьи 8 Закона Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также Закона Республики Беларусь от 21 декабря 2005 г. № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 12 июля 2025 г. № 86-З «Об изменении законов по вопросам обеспечения прав детей» и в связи с изменением статей 7–9 Закона Республики Беларусь № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Положение о государственном обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнено позициями о включении в состав государственного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, норм обеспечение их лекарственными средствами и медицинскими изделиями (изделиями медицинского назначения, медицинской техникой), в том числе очками, в размере 316 рублей 98 копеек в год на 1 ребенка , приобретаемые опекунами (попечителями) по рецептам врачей сверх перечня основных лекарственных средств и Республиканского формуляра медицинских изделий (витаминные комплексы, очки). Указанные средства могут выплачиваться ежемесячно (ежеквартально) равными долями.

Согласно статье 38 Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-Х11 «О здравоохранении», оказание медицинской помощи в стационарных условиях и условиях дневного пребывания детей-сирот осуществляется (как и иных граждан) за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов. При назначении им контролируемого лечения в амбулаторных условиях в государственных организациях здравоохранения обеспечиваются лекарственными средствами и медицинскими изделиями в пределах перечня основных лекарственных средств и Республиканского формуляра медицинских изделий за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, иных источников, не запрещенных законодательством. При заболеваниях, которые включены в перечень, устанавливаемый Министерством здравоохранения, дети-сироты при оказании им в государственных организациях здравоохранения медицинской помощи в амбулаторных условиях обеспечиваются за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов медицинскими изделиями, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения, в пределах Республиканского формуляра медицинских изделий. Согласно статье 38 Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-Х11 «О здравоохранении», в иных случаях, граждане Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством, обеспечиваются лекарственными средствами, медицинскими изделиями и биомедицинскими клеточными продуктами за счет собственных средств, средств юридических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством.

С целью улучшения условий государственного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено увеличение:

• на 15 % денежных норм расходов на питание для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, детских домах при монастырях, школах-интернатах, специальных школах-интернатах, социально-педагогических центрах, специальных воспитательных учреждениях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних, в детских социальных пансионатах, обучающимся в дневной форме получения образования в государственных учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования;
• на 5 % денежных норм расходов на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем детей-сирот, находящихся в детских домах, детских домах при монастырях, школах-интернатах, специальных школах-интернатах, социально-педагогических центрах, специальных воспитательных учреждениях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних, воспитанникам воинских частей, в детских социальных пансионатах, обучающимся в дневной форме получения образования в государственных учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования, а также денежной компенсации при поступлении или трудоустройстве;
• на 5 % денежных норм расходов на обеспечение учебными принадлежностями, предметами первой необходимости и личной гигиены детей-сирот, находящихся в детских домах, детских домах при монастырях, школах-интернатах, специальных школах-интернатах, в детских социальных пансионатах, социально-педагогических центрах, специальных воспитательных учреждениях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних.

Также в целях недопущения ухудшения условий содержания детей-сирот, находящихся в детских домах семейного типа, детских деревнях, детских городках, опекунских и приемных семьях, предусмотрено увеличение ежемесячных денежных выплат на питание, обеспечение их одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, учебными принадлежностями, предметами личной гигиены, иными предметами первой необходимости, в том числе на личные расходы по достижении ими возраста 7 лет, в среднем на 10 %.

Увеличен размер единоразовой денежной выплаты на первоначальное приобретение мягкого инвентаря и оборудования для детей в возрасте 0–3 лет на 5 %.

Денежные выплаты по возмещению расходов на плату на пользование квартирным телефоном (кроме междугородных и международных разговоров), бытовыми услугами (услуги прачечных, парикмахерских, по ремонту обуви), связанные с содержанием детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах семейного типа, опекунских семьях и приемных семьях, увеличены на 22 %.

Постановлением утверждена новая редакция Положения об условиях и порядке предоставления государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи со вступлением в силу постановления утратили силу действовавшие ранее постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2006 г. № 840 «О государственном обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также содержании детей в социально-педагогических центрах, специальных воспитательных учреждениях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних» и постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2009 г. № 94 «О расходах государства на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, подлежащих возмещению в доход бюджета».

При предоставлении государственного обеспечения в учреждениях образования необходимо обратить внимание на следующие аспекты:

• воспитанники детских интернатных учреждений (за исключением детской деревни, детского городка), получающие образование в учреждениях образования, находящихся в подчинении Министерства обороны, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства спорта, Министерства образования, проживающие в общежитиях этих учреждений образования, в учебные дни снимаются с питания в детском интернатном учреждении и обеспечиваются питанием по месту учебы согласно нормам, определяемым для учащихся указанных учреждений образования. Детские интернатные учреждения (за исключением детской деревни, детского городка) осуществляют выплату воспитанникам разницы между денежными нормами расходов на питание, установленными для соответствующего детского интернатного учреждения, и соответственно стоимостью продовольственного пайка для учащихся учреждений образования, находящихся в подчинении Министерства обороны, Министерства по чрезвычайным ситуациям, денежными нормами расходов на питание, установленными для учащихся учреждений образования, находящихся в подчинении Министерства спорта, Министерства образования, в общежитии которых они проживают.

К примеру, воспитанник детского дома обучается в гимназии- колледже искусств, где проживает в общежитии. В учебные дни он снимается с питания в детском доме и получает его в гимназии- колледже. В связи с тем, что денежными нормами расходов на питание, установленные для соответствующего детского интернатного учреждения и соответственно для учащихся гимназии-колледжа, разные, детский дом выплачивает такому воспитаннику разницу, а также обеспечивает такого воспитанника одеждой, обувью согласно нормам постановления;

• пункты 20–22 Положения об условиях и порядке предоставления государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнены уточнением порядка выплат государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в дневной форме получения образования в государственных учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально­технического, среднего специального, высшего образования, образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования Республики Беларусь, за календарный год равными долями из расчета времени пребывания в учреждении (календарные дни пребывания);

К примеру: учащийся зачислен на государственное обеспечение в колледже с 15 марта. Соответственно выплата денежной компенсации расходов на питание, на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования ему будет осуществлена из расчета дней нахождения на государственном обеспечении в колледже (с 15 по 31 марта).

Предусмотрены изменения по денежным нормам расходов на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, учебными принадлежностями и предметами первой необходимости для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в домах ребенка: актуализированы денежные нормы для детей от 0 до 3 лет, впервые рассчитаны денежные нормы на питание, предметы первой необходимости, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем для детей с 4 до 18 лет.

Унифицированы натуральные и денежные нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских социальных пансионатах, без разграничений на категории в зависимости от имеющихся ограничений функций жизнедеятельности.

В связи с невостребованностью исключены нормы в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников воинских частей.

В связи с увеличением денежных норм постановлением увеличены размеры возмещения родителями, лишенными родительских прав, родителями, у которых дети отобраны без лишения родительских прав по решению суда, родителями, у которых дети отобраны по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка, родителями, находящимися в розыске, лечебно-трудовых профилакториях или в местах содержания под стражей, родителями, отбывающими наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста средств, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Также постановлением № 181 внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 апреля 2013 г. № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся» в части увеличения денежных норм расходов на питание обучающихся в учреждениях образования на 5 %.

Нормы постановления позволят обеспечить детей более качественным, сбалансированным и полноценным питанием, что значительно улучшит состояние их здоровья, а также позволит реализовать потребности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обеспечении их одеждой, обувью, мягким инвентарем, лекарственными средствами и медицинскими изделиями (изделиями медицинского назначения, медицинской техникой), в том числе очками.

Информация предоставлена Министерством образования Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Указ об автоперевозках пассажиров в нерегулярном сообщении. Комментарий Минтранса

В Министерстве транспорта и коммуникаций прокомментировали основные положения Указа Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2026 г. № 136 «Об автомобильных перевозках пассажиров в нерегулярном сообщении».

Указом № 136 вносятся изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 25 января 2024 г. № 32 «Об автомобильных перевозках пассажиров».

Указ принят с учетом правоприменительной практики в целях дальнейшего совершенствования правоотношений в сфере автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении, в том числе автомобилями-такси.

Нормы Указа № 136 направлены на повышение безопасности перевозок пассажиров, повышения качества услуг и социальной защищенности водителей, формирование прозрачной и честной деловой среды, создание равных условий для участников рынка перевозок.

Субъект хозяйствования не сможет включить сведения в Реестр автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении (далее – Реестр) в случае, если он находится в процессе ликвидации (прекращения деятельности).

На основании предложений участников рынка, до 3-х месяцев сокращен срок (ранее было 6 месяцев), по окончании которого сведения в отношении транспортных средств (после их исключения за допущенные нарушения) могут быть включены в Реестр.

В целях соблюдения законных прав и интересов водителей конкретизирована ответственность перевозчиков в случае непредставления в органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты документов индивидуального (персонифицированного) учета в отношении водителей.

Сокращено количество нарушений, за которые сведения могут быть исключены из Реестра.

Пересмотрен перечень оснований для приостановления сведений в Реестре.

Так, например, с целью недопущения участия в перевозках пассажиров «фирм-однодневок», сведения в отношении перевозчиков будут приостанавливаться в Реестре, если налоговыми органами будет выявлено, что субъекты хозяйствования включены в Реестр в целях формального соблюдения требований Указа № 32 без намерения уплаты налогов (сборов) в бюджет от осуществления транспортной деятельности.

Также сведения в отношении перевозчиков и диспетчеров подлежат приостановлению в Реестре, если в налоговые органы не будут представлены дополнительные документы, информация и (или) пояснения, либо не внесены соответствующие исправления в налоговую декларацию (расчет) и (или) документы, либо не представлена налоговая декларации (расчет) на основании уведомления налогового органа, направленного в соответствии с пунктом 8 статьи 73 Налогового кодекса Республики Беларусь.

Указ № 136 вступает в силу через 6 месяцев после его официального опубликования.

Информация предоставлена Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Об изменении законодательства, регулирующего порядок уплаты утилизационного сбора

1. Согласно Налоговому кодексу Республики Беларусь (НК), а также с учетом принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 апреля 2026 г. № 195 «Об утилизации» (постановление) объектом обложения утилизационным сбором с 29 апреля 2026 года признается, в том числе шасси, представляющее собой устройство на колесном ходу.

Одновременно:

• из объектов обложения утилизационным сбором исключаются транспортные средства, произведенные (изготовленные) на территории Республики Беларусь на базе шасси, если в отношении такого шасси в Беларуси уплачен утилизационный сбор. Это позволит предотвратить повторное обложение утилизационным сбором одного и того же шасси;
• уточняется, что ввозимые физическими лицами шасси не относятся к объектам обложения утилизационным сбором.

Утилизационный сбор уплачивается в отношении шасси транспортных средств однократно до регистрации представления документа, отражающего исчисление и уплату утилизационного сбора, но не позднее:

• помещения шасси транспортного средства, указанного в подпункте 1.4 пункта 1 статьи 301 НК, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
• 10 календарных дней после даты их поступления в отношении шасси транспортных средств, указанных в подпункте 1.6 пункта 1 статьи 301 НК.

Датой поступления шасси транспортных средств, указанных в подпункте 1.6 пункта 1 статьи 301 НК, считается дата:

• принятия их к бухгалтерскому учету в порядке, установленном учетной политикой организации;
• принятия их к учету в порядке, установленном решением индивидуального предпринимателя, принятым в письменной форме;
• принятия их к учету в порядке, установленном решением руководителя организации, применяющей упрощенную систему налогообложения и не ведущей бухгалтерский учет в соответствии с законодательством;
• указанная в товаросопроводительных, коммерческих или иных документах, которыми оформлено поступление их в случае, если принятие их к бухгалтерскому учету либо учету не производится.

Кроме того, постановлением установлены ставки в отношении шасси транспортных средств, а также изменены размеры ставок утилизационного сбора в отношении иных транспортных средств.

Размеры ставок утилизационного сбора в отношении шасси транспортных средств установлены в зависимости от их категории и технической допустимой массы.

Дополнительно обращаем внимание, что постановлением также скорректированы нормативные предписания, предусматривающие применение критерия при определении ставки утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых (ввезенных) с территории государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Таким образом, критерием при определении ставки утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых (ввезенных) с территории государств – членов ЕАЭС, с даты выпуска таможенным органом которых в иных государствах – членах ЕАЭС до момента представления в Республике Беларусь документа, отражающего исчисление и уплату утилизационного сбора (далее – РС), прошло менее двух лет, является заключение о независимой оценке транспортного средства, выданное юридическим лицом, осуществляющим оценочную деятельность (далее – заключение о независимой оценке).

Также установлено, что данные положения не применяются в отношении ввозимых (ввезенных) с территории государств – членов ЕАЭС:

• транспортных средств, если такие транспортные средства были зарегистрированы не менее двух лет в государстве – члене Евразийского экономического союза в любой период до дня представления документа, отражающего исчисление и уплату утилизационного сбора;
• самоходных машин и (или) прицепов к ним, шасси транспортных средств.

Дополнительно обращаем внимание, что данные нормативные предписания не распространяются на РС, представление которых зарегистрировано до указанной даты.

Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь скорректировано постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 13 февраля 2014 г. № 4 «О документе, отражающем исчисление и уплату утилизационного сбора» (постановление № 4), в том числе в части порядка заполнения РС, а также представления документов к нему в отношении шасси транспортных средств.

Так, для шасси транспортных средств во втором подразделе графы 32 «Товар» РС указываются без пробелов:

• латинскими буквами (латинской буквой) и цифровым символом код вида и категории шасси транспортного средства в соответствии с классификацией, предусмотренной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877. При этом буква «G» (категория повышенной проходимости) не указывается;
• цифровым символом порядковый номер подпункта пункта 6 приложения 2 к постановлению.

Для целей подтверждения категории шасси транспортного средства постановлением № 4 отнесены следующие документы: одобрение типа шасси, заключение об оценке типа шасси, паспорт шасси транспортного средства, выписка из электронного паспорта шасси транспортного средства.

Кроме того, постановлением определено, что при таможенном декларировании ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств, указанных в подпункте 1.4 пункта 1 статьи 301 НК, под кодом вида документа «10064» в соответствии с классификатором документов указываются дата и номер регистрации представления РС, при наличии такой регистрации.

Данные положения вступают в силу с 29 апреля 2026 г.

2. В случаях ввоза на территорию Республики Беларусь транспортных средств с применением льгот по уплате утилизационного сбора в таможенные органы РС, а равно документы, подтверждающие право на льготы по утилизационному сбору, в настоящее время не представляются.

Вместе с тем, с 1 июля 2026 г. согласно положениям НК представлять такой документ в указанной ситуации необходимо. Зарегистрированный таможней РС, если применяется освобождение от уплаты сбора, будет подтверждать применение указанного освобождения.

Представлять его в таможню нужно в те же сроки, что и в ситуации, когда утилизационный сбор уплачивается.

При этом постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20 марта 2026 г. № 7 установлено, что с 1 июля 2026 г. применяются следующие особенности.

Если в отношении транспортного средства предусмотрено освобождение от уплаты утилизационного сбора в соответствии:

• с международными договорами Республики Беларусь – в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» указывается цифровой код «07010»;
• с национальным законодательством – в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» под кодом вида документа «07011» в соответствии с классификатором видов документов и сведений указываются:
• при применении освобождения от утилизационного сбора в случаях, указанных в подпунктах 1.1 – 1.8 пункта 1 статьи 302 НК:
• дата и номер документа, подтверждающего освобождение транспортных средств, за исключением самоходных машин и (или) прицепов к ним, от утилизационного сбора, согласно перечню документов, установленному Правительством;
• один из подпунктов пункта 1 статьи 302 НК;
• при применении освобождения от утилизационного сбора в случае, указанном в подпункте 1.9 пункта 1 статьи 302 НК, – в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» указываются дата и номер решения Президента Республики Беларусь;
• в графе 47 «Исчисление платежей» РС указываются сведения о сумме утилизационного сбора, в том числе в случае представления РС при применении освобождения от утилизационного сбора, а также особенностях ее исчисления:
• в колонке «СП» указывается код «УН».
• в колонке «Вид» дублируется код платежа указанный в первой строке данной колонки;
• в колонке «Сумма» – цифровой код «0»;
• в колонке «СП» – код «УМ»;
• графа «B» «Подробности подсчета» РС не заполняется.

Данный порядок действует также в отношении порядка заполнения корректировок РС при применении освобождения от утилизационного сбора.

Кроме того, в обязательном порядке к такому РС должен быть представлен документ, подтверждающий освобождение транспортных средств от утилизационного сбора.

По сообщению единого Интернет-портала таможенных органов Республики Беларусь

Деятельность государственной ветеринарной службы. Комментарий к Указу № 109

Подписан Указ Президента Республики Беларусь от 1 апреля 2026 г. № 109 «О повышении эффективности деятельности государственной ветеринарной службы» (Указ), направленный на совершенствование деятельности государственной ветеринарной службы.

Документ разработан в целях повышения эффективности ветеринарного контроля и укрепления эпизоотической безопасности страны. Указом излагается также в новой редакции Положение о государственной ветеринарной службе, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 2019 г. № 252 «О государственной ветеринарной службе» (Положение).

Ключевые новеллы документа.

Укрепление вертикали власти и ответственности

Указ устанавливает четкую подчиненность органов и организаций госветслужбы Департаменту ветеринарного и продовольственного надзора. Значительно расширены полномочия руководства Департамента. Директор Департамента (главный госветинспектор) наделяется правом вносить обязательные для рассмотрения требования о дисциплинарной ответственности и отстранении от работы главных ветеринарных врачей областей и районов.

В целях унификации и четкого определения субъектов, осуществляющих государственную ветеринарную деятельность, пунктом 1 Положения конкретизируется термин «должностные лица государственной ветеринарной службы». Таковыми, в частности, являются: государственные ветеринарные врачи, государственные ветеринарные инспекторы, а также иные должностные лица, осуществляющие ветеринарную деятельность и занимающие соответствующие должности в органах и организациях государственной ветеринарной службы.

Также Положением предусматривается наделение Департамента новыми полномочиями и обязанностями:

• на проведение анализа эффективности работы органов и организаций, входящих в структуру государственной ветеринарной службы, в порядке, утвержденном Министерством сельского хозяйства и продовольствия, предусматривающим соответствующие критерии, учитывающие состояние дел в области ветеринарии в конкретных сельскохозяйственных организациях и на территории административно-территориальных единиц;
• на организацию проверки и оценку деятельности органов и организаций, входящих в структуру государственной ветеринарной службы.

Новый статус и расширение полномочий областного звена

Впервые на законодательном уровне закреплено, что начальники управлений ветеринарии облисполкомов являются по должности заместителями председателей комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию, что повышает статус ветеринарной службы на местах.    Управления (отделы) ветеринарии облисполкомов наделяются полномочиями, аналогичными полномочиям Департамента, на соответствующей территории области.

Областное звено получает право приостанавливать выдачу ветеринарных документов специалистам в области ветеринарии, вносить требования о наказании для районных ветврачей, а также самостоятельно осуществлять государственный надзор и проводить эпизоотические расследования.

Уточнение функций в области контроля (надзора)

В новой редакции Положения о государственной ветеринарной службе детализированы функции по осуществлению государственного надзора. Акцент сделан на проведении мероприятий технического (технологического, поверочного) характера с использованием чек-листов (контрольных списков вопросов), что соответствует современной политике в сфере контрольной (надзорной) деятельности.

Кадровые вопросы

Уточняется порядок назначения и согласования руководителей ветеринарных служб на всех уровнях – от областного до районного.

Информация предоставлена Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!