О новациях законодательства по вопросам семейного капитала
Срок действия программы семейного капитала продлевается еще на 5 лет: с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2029 г.
(фото – БЕЛТА)
Семейный капитал назначается в белорусских рублях с ежегодной индексацией. Размер семейного капитала на 2025 год будет опубликован на сайте Министерства труда и социальной защиты не позднее 31 января 2025 г.
Сохранены подходы по условиям назначения семейного капитала, категориям лиц, имеющим право на такую поддержку, а также направлениям для его досрочного использования.
Так, семейный капитал назначается при рождении (усыновление, удочерение) третьего или последующих детей.
Право на такую поддержку имеют граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие в республике.
Досрочно средства семейного капитала могут быть использованы на улучшение жилищных условий, получение образования и медицинских услуг, приобретение товаров для членов семьи с инвалидностью.
Новшества
Расширены возможности досрочного использования средств семейного капитала
Жилье
1. Досрочно использовать семейный капитал при возведении жилья, смогут построившие жилье в многоквартирных жилых домах самостоятельно без направления местного органа власти (сегодня направление на строительство – обязательное условие).
2. Смягчены условия по учету в собственности жилья для предоставления права на досрочное использование семейного капитала для улучшения жилищных условий.
В общей площади жилья, находящегося в собственности семьи, не будут учитываться жилые помещения, признанные не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям.
3. Предоставлена возможность досрочно использовать семейный капитал на приобретение доли (долей) жилых помещений, когда у семьи уже имеются в собственности доли этих жилых помещений, закрепленные за несколькими членами семьи.
Например, доля квартиры принадлежит родителю и детям, а оставшаяся часть – другому лицу (другим лицам), которую можно будет выкупить за средства семейного капитала.
4. Предоставлено право досрочного использования семейного капитала на возврат кредита, полученного в порядке рефинансирования для погашения задолженности по ранее заключенному кредитному договору на финансирование возведения, реконструкции, приобретения жилья.
Такое право будет предоставляться при соблюдении действующих условий:
- состояние на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- отсутствие в собственности жилья, общая площадь которого 15 кв. метров (в г. Минске – 10 кв. метров) и более на одного человека, и др.
Согласно законодательству эти условия рассматриваются на дату заключения первичного кредитного договора, полученного на возведение, реконструкцию, приобретение жилья.
5. Уменьшено количество документов, представляемых гражданами для досрочного распоряжения семейным капиталом на возведение, реконструкцию индивидуального жилья.
Из перечня документов, представляемых гражданами, исключено свидетельство о государственной регистрации земельного участка (акт на право собственности на землю либо на право пожизненного наследуемого владения землей). Сведения, содержащиеся в этих документах, будут запрашиваться местными исполнительными и распорядительными органами.
Обучение
Предоставлена возможность оплатить обучение средствами семейного капитала не только текущий и предыдущий учебные годы, но и предстоящий учебный год.
Приобретение товаров для членов семьи с инвалидностью
Перечень товаров, которые можно приобрести для членов семьи с инвалидностью с нарушениями зрения, дополнен: электронными ассистивными устройствами для ориентации, акустическими ассистивными устройствами для навигации и ассистивными устройствами для просмотра (видеосистемы, увеличивающие изображение).
Указом закреплены отдельные вопросы по расходованию средств семейного капитала
На улучшение жилищных условий
1. При приобретении одноквартирных жилых домов, квартир в блокированных жилых домах, доли (долей) в праве собственности на них средства семейного капитала могут быть использованы как на сами жилые помещения с учетом стоимости земли, находящейся в частной собственности, так и на приобретаемые вместе с ними хозяйственные постройки и элементы благоустройства придомовой территории.
2. При погашении задолженности по кредитам, займам организации, предоставленным на возведение, реконструкцию, приобретение жилья, средства семейного капитала могут использоваться независимо от вида кредита (включая льготный) и даты заключения кредитного договора, договора займа (в том числе ранее 2015 года).
На получение медицинских услуг
1. Конкретизировано, что право досрочного использования семейного капитала на получение платных медицинских услуг предоставляется при условии нуждаемости в их получении.
Нуждаемость в получении стоматологических услуг будет по-прежнему определяться на основании заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения, а на приобретение медицинских изделий и лекарственных средств – заключения врачебного консилиума государственной организации здравоохранения, в состав которого входит представитель Министерства здравоохранения.
2. Уточнено, что за счет средств семейного капитала можно приобрести лекарственные средства, за исключением тех, которыми граждане обеспечиваются за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в соответствии с законодательством о здравоохранении.
Иные изменения
1. Закреплены имущественные права детей на жилые помещения, построенные или приобретенные с использованием семейного капитала, в том числе при разводе родителей
При перечислении средств семейного капитала на возведение илиприобретение жилья эти средства будут являться средствами всех членов семьи, совместно улучшающих жилищные условия: родителей и детей в равных долях.
В таких случаях все члены семьи будут иметь право требовать признания за ними права собственности на соответствующую их участию долю в праве общей собственности на такое жилое помещение либо выплаты им денежной компенсации в размере стоимости их доли.
В иных случаях средства семейного капитала будут являться средствами того члена семьи, в отношении которого они перечислены. Это относится к случаям использования семейного капитала (в том числе досрочного):
- на возведение или приобретение жилья для одного члена семьи, то есть когда жилье возводится, приобретается не для совместного использования членами семьи (например, для одного из детей);
- на реконструкцию жилья;
- на возврат (погашение) кредитов, займов, предоставленных на улучшение жилищных условий;
- на образование;
- на медицинские услуги;
- на товары для членов семьи с инвалидностью.
2. Введен запрет на повторную постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение 5-ти лет после государственной регистрации права собственности на жилье – при досрочном использовании семейного капитала на улучшение жилищных условий.
До истечения 5-летнего срока постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий возможна только в исключительных случаях:
- увеличение состава семьи в связи с рождением (усыновлением, удочерением) детей;
- переезд военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава силовых ведомств (Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям) в другой населенный пункт при назначении их на должность.
3. Предоставлено право на назначение семейного капитала для граждан Республики Беларусь, которые не имели белорусского гражданства на дату рождения (усыновления) третьего или последующего ребенка, но получили гражданство Республики Беларусь в течение 12 месяцев после его рождения (усыновления).
Указ вступает с силу с 1 января 2025 г.
По сообщению официального сайта Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Закупки за счет собственных средств. Комментарий к постановлению № 355
Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 13 июля 2026 г.
С 11 июля 2026 г. вступило в силу постановление Совета Министров от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – постановление № 168), закрепившее принципиально новый подход к регулированию закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 2026 г. № 355 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (далее – постановление № 355) скорректированы нормы постановления № 168, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг» (далее – постановление № 395) и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2019 г. № 936 «О вопросах закупок аудиторских услуг» (далее – постановление № 936).
Остановимся на ключевых моментах постановления № 355.
1. Постановление № 395 дополнено двумя новыми основаниями для проведения процедуры закупки из одного источника:
- для приобретения услуг, необходимых для распространения средств массовой информации за пределами Республики Беларусь. По данному основанию услуги могут приобрести юридические лица, на которых возложены функции редакции средства массовой информации;
- для приобретения услуг судейства спортивно-массовых мероприятий и спортивных соревнований.
В обоих случаях услуги могут быть приобретены до 31 декабря 2027 г.
Указанные основания для процедуры закупки из одного источника могут быть применены с 12 июля 2026 г.
2. Технической корректировке подверглось постановление № 936, в котором ссылка на постановление Совета Министров от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» была заменена на постановление №168. Данное изменение вступило в силу с 11 июля 2027 г.
3. Основная часть изменений коснулась постановления № 168. Примечательно, что с учетом срока их вступления в силу, отсутствует какой-либо временной разрыв между постановлением № 168 и постановлением № 355 – они вступили в силу одновременно, т.е. с 11 июля 2026 г. постановление № 168 действует в редакции постановления № 355.
4. Уточнены переходные положения постановления № 168. Так, введен запрет на продление на новый срок без применения постановления № 168 договоров на закупку, заключенных до вступления в силу постановления № 168. Таким образом, данная норма позволит исключить возможные злоупотребления со стороны закупающей организации в части исключения обязанности проведения требуемых процедур закупок по правилам постановления № 168 путем задействования различных правовых механизмов, закрепленных в условиях договоров на закупку, заключенных до 11 июля 2026 г., например, условий о пролонгации действия договора. Полагаем, что запрет на продление на новый срок без применения постановления № 168 договоров на закупку, заключенных до вступления в силу постановления № 168, касается как договоров на закупку, заключенных по результатам процедур закупок, проведенных по правилам постановления № 229, так и по правилам, закрепленных в соответствующих решениях местных советов депутатов.
5. Постановление № 355 уточняет особенности применения п. 1 приложения 1 к постановлению № 168, касающиеся закупок товаров (работ, услуг) для собственного производства коммерческими организациями Республики Беларусь и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Республике Беларусь, указанными в Декрете Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности» (далее – Декрет № 6).
Так, до принятия постановления № 355 п. 1 приложения 1 распространялся на субъектов, указанных в Декрете № 6, приобретающих для собственного производства товары (работы, услуги), кроме тех, которые определены в подп. 1.8 п. 1 Декрета № 6 и в принципе не могли применять Декрет № 6. При этом в самом Декрете № 6 предусмотрены льготы и преференции для трех категорий субъектов (определены в подп. 1.1, 1.2, 1.5 п. 1 Декрета № 6), однако норма о свободном выборе контрагента для приобретения товаров (работ, услуг) для собственного производства (абз. 2 подп. 1.3.2 п. 1 Декрета № 6), которой корреспондирует п. 1 приложения 1 к постановлению № 168, распространяет действие только на две категории субъектов (определены в подп. 1.1 и 1.2 п. 1 Декрета № 6).
В связи с этим нормами постановления № 355 уточнено, что п. 1 приложения 1 к постановлению № 168 в редакции постановления № 355 не распространяется на субъектов, применяющих Декрет № 6, за исключением коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных не только в подп. 1.8, но и в подп. 1.5 п. 1 Декрета № 6.
Тем самым нормы п. 1 приложения 1 к постановлению № 168 в редакции постановления № 355 распространяют действие, по сути, на субъектов, указанных в подп. 1.3 п. 1 Декрета № 6 (с учетом подп. 1.1 и 1.2 п. 1 названного Декрета № 6). Принимая во внимание мнение Министерства экономики Республики Беларусь, регламентации сроков применения льгот и преференций в подп. 1.3 п. 1 Декрета № 6 нормы Декрета № 6 не содержат.
6. Нормы приложения 1 к постановлению № 168 на основании постановления № 355 дополнены тремя случаями, на которые действие постановления № 168 не распространяется. Первый – это закупки, ранее предусмотренные п. 1 приложения 4 к Положению о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, утвержденному постановлением № 168 (далее – Положение).
А именно закупки товаров (работ, услуг) между:
- организациями, входящими в состав холдинга, государственного объединения, систему государственного органа;
- организациями, входящими в состав государственного объединения, и унитарными предприятиями, дочерними хозяйственными обществами, созданными государственным объединением или организациями, входящими в состав государственного объединения;
- республиканскими унитарными предприятиями и их дочерними унитарными предприятиями, коммунальными унитарными предприятиями и их дочерними унитарными предприятиями;
- хозяйственными обществами, определенными в абз. 2 и 3 подп. 2.1 п. 2 постановления № 168, и их дочерними и зависимыми хозяйственными обществами и унитарными предприятиями;
- государственным объединением и организациями, входящими в его состав, а также унитарными предприятиями, дочерними хозяйственными обществами, созданными организациями, входящими в состав государственного объединения;
- организациями, входящими в состав государственного объединения, систему государственного органа, и организациями, входящими в состав холдинга, управляющая компания которого входит в состав этого государственного объединения, систему государственного органа;
- организациями, входящими в состав государственного объединения, и хозяйственными обществами, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в управлении этого государственного объединения либо государственного органа, в подчинении которого находится государственное объединение;
- государственным объединением и созданными им унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в управлении этого государственного объединения либо государственного органа, в подчинении которого находится государственное объединение.
Таким образом, изначально постановление № 168 предусматривало закупки между вышеназванными субъектами как основание для проведения процедуры закупки из одного источника. С 11 июля 2026 г. согласно постановлению № 355 эти закупки выведены из-под действия постановления № 168. Следует отметить, что ранее подобная норма содержалась в постановлении № 229, т.е. для вышеназванных субъектов будет сохранен прежний порядок закупок «между собой». Уточнения коснулись только условий, при которых такие закупки возможны. Они предусмотрены ч. 2 п. 28 приложения 1 к постановлению № 168 в редакции постановления № 355, в частности, если поставщик таких товаров:
- является их производителем;
- приобрел их: 1) в результате проведения конкурентных процедур закупок либо на биржевых торгах; 2) по договору, заключенному с производителем сырья (материалов), которое в дальнейшем используется для обеспечения выпуска готовой продукции; 3) по договору, заключенному с производителем товара и наделяющему этого поставщика статусом сбытовой организации (официального торгового представителя) в соответствии с требованиями Положения, по перечню товаров, определенному государственным органом, в систему которого входит такой поставщик.
Также обратим внимание, что хотя действие постановления № 168 не распространяется на такие закупки, при применении п. 28 приложения 1 к постановлению № 168 потребуется не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, разместить в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» сведения об общей стоимости договоров (в том числе в разрезе товаров (работ, услуг), заключенных в отчетном квартале, а также стране происхождения приобретаемых в рамках таких договоров. Таким образом, постановление № 355 сохранило за субъектами, перечисленными в п. 28 приложения 1, обязанность по предоставлению квартального отчета.
Также напомним, что на закупки по приложению 1 (за исключением закупок по п. 2, 3, 14 и 29 приложения 1 к постановлению № 168 в редакции постановления № 355) действует требование об обеспечении минимальной доли белорусских товаров, перечень которых указан в приложении 3 к Положению.
Второй случай, когда допускается не применять постановление № 168 в редакции постановления № 355, – это закупка оборудования, инструментов, сырья, тары (упаковки), материалов и комплектующих для собственного производства товаров (работ, услуг) на сумму не более 1000 базовых величин по одной сделке на дату принятия организацией решения о проведении закупки (п. 29 приложения 1 к постановлению № 168 в редакции постановления № 355). Причем данное основание является самостоятельным и не «пересекается» с основаниями для проведения закупки из одного источника по п. 9 и 45 приложения 4 к Положению (соответствующие исключения внесены в указанные нормы постановлением № 355). Таким образом, данная сумма в 1000 базовых величин ни коим образом не включается в лимиты, указанные в п. 9 приложения 4 к Положению.
По п. 29 приложения 1 к постановлению № 168 в редакции постановления № 355 также потребуется размещение ежеквартального отчета о заключенных договорах, но нет необходимости соблюдать минимальную долю белорусских товаров.
Третий случай – п. 30 приложения 1 к постановлению № 168 в редакции постановления № 355, предусматривающий возможность закупки работ (услуг) по проектированию, обследованию автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, инженерно-техническому сопровождению содержания автомобильных дорог.
7. Еще одним важным изменением в постановлении № 355 стало уточнение требований к членам комиссии по закупкам: работники кредиторов закупающей организации могут быть членами такой комиссии при проведении закупок управляющей компанией или определенной ею дочерней компанией (определенной собственником дочерней компании) в пределах одного холдинга для нужд его участников.
8. Следующее изменение в постановлении № 355 связано с тем, что из числа лиц, подлежащих включению в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, исключены индивидуальные предприниматели и юридические лица, работники (работник) и (или) участники (учредители) которых совершили установленные вступившим в законную силу приговором суда преступления, направленные на нарушение установленной процедуры закупки либо незаконное влияние на ее результаты, в том числе дачу взятки, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, которые совершили такие преступления.
9. Важная корректировка коснулась правил сдачи в аренду товаров, указанных в ч. 3 п. 15 Положения: из перечня товаров, при сдаче в аренду которых они должны быть включены в реестр промышленной продукции Республики Беларусь, исключены товары по кодам 29.10.5 и 28.92.3 общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности». А требование о необходимости выполнения работ, оказания услуг с использованием определенных товаров, также включенных в реестр промышленной продукции Республики Беларусь, не будет распространяться на услуги международных автомобильных перевозок грузов, международных автомобильных перевозок пассажиров.
10. Уточнено содержание документов, предоставляемых для участия в первом этапе двухэтапного конкурса, за счет указания в них порядка допуска к участию в первом этапе конкурса, критериев выбора продавца (поставщика), условий применения преференциальной поправки согласно пункту 32 Положения, в том числе в случаях, когда ее применение определено государственным органом (организацией).
11. Уточнены правила проведения электронного аукциона в части: указания начальной цены электронного аукциона в документации о закупке; признания электронного аукциона несостоявшимся, если в течение 10 минут с момента начала торгов ни один из участников не сделал ставку.
12. Наряду с имеющимися в Положении правилами подтверждения преференциальной поправки при проведении процедур на электронной торговой площадке (ч. 5 п. 32 Положения) закреплены соответствующие правила для процедуры закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения.
13. В Положении с учетом постановления № 355 прямо закреплено, что при внесении изменений в документацию о закупке (ч. 2 п. 33 Положения) не допускается изменение и (или) дополнение предмета закупки и (или) требований к предмету закупки, требований к участникам процедуры закупки.
14. Обратим внимание, что уточнены требования к протоколу выбора участника-победителя или признания процедуры закупки несостоявшейся: помимо причины отклонения предложения участника необходимо также эту причину обосновать (абз. 3 п. 38 Положения в редакции постановления № 355).
15. Предусмотрена возможность признания несостоявшейся конкурентной процедуры закупки, проводимой на электронной торговой площадке, на основании протокола оператора электронной торговой площадки в том случае, когда не подано ни одного предложения (ч. 2 п. 40 Положения в редакции постановления № 355).
Таким образом, при формировании условий порядка осуществления закупок за счет собственных средств закупающими организациями, организаторами необходимо учитывать как нормы постановления № 168, так и нормы постановления № 355, а также регламент оператора электронной торговой площадки, на которой планируется проведение процедур закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.
Бакиновская О.А.,
кандидат юридических наук, доцент
Амельченя Ю.А.,
кандидат юридических наук, доцент
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»
Пособие по уходу за инвалидом I группы или лицом старше 80 лет. Постановление № 375 Принято постановление Правительства от 24 июля 2026 г. № 375, которым внесены изменения в Положение о порядке назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста.
1. «Бесшовный» переход в поддержке родителей-пенсионеров после достижения ребенком-инвалидом 18 лет.
Родители-пенсионеры и опекуны-пенсионеры смогут продолжить получать пособие по уходу после того, как их ребенку-инвалиду исполнится 18 лет и он получит статус инвалида с детства I группы.
Это право распространяется также на тех, кто получает государственную страховую выплату из-за производственной травмы, профзаболевания или ежемесячное денежное содержание.
2. Изменение подходов к периоду назначении пособия по уходу за инвалидом с детства Iгруппы при установлении инвалидности впервые.
Пособие по уходу назначается со дня подачи заявления. Но подать его можно только после того, как медико-реабилитационная экспертная комиссия (МРЭК) официально признает ставшего совершеннолетним ребенка-инвалида инвалидом с детства I группы и установит, что ему нужен постоянный уход.
Теперь пособие могут назначить не с даты подачи заявления, а с того дня, когда инвалиду с детства впервые установлена инвалидность I группы (сведения о дате установления инвалидности, в том числе за прошедшее время, указаны в заключении МРЭК и могут не совпадать с датой выдачи этого заключения).
Заявление нужно подать не позднее чем через 1 месяц с даты оформления соответствующего заключения МРЭК. Если заявление будет подано позднее – пособие будет назначено с даты его подачи.
Таким образом, при уходе за инвалидом с детства I группы пособие по уходу будет выплачиваться и за период, в котором проводилось освидетельствование. Родителям инвалидов с детства это позволит не остаться без государственной поддержки за время перехода их ребенка из статуса ребенка-инвалида к статусу инвалида I группы.
3. Выплата пособия за период, в котором получатель ухода госпитализирован.
Предусматривается выплата пособия по уходу за период нахождения гражданина, нуждающегося в постоянном уходе, на стационарном лечении, в случае осуществления получателем пособия ухода за ним в этой организации здравоохранения.
Факт осуществления дополнительного ухода подтверждается выпиской из медицинских документов, выданной организацией здравоохранения.
4. Временное прекращение ухода по личным обстоятельствам.
В случае необходимости временного прекращения осуществления ухода по личным обстоятельствам выплата пособия приостанавливается (а не прекращается).
Это избавит получателя пособия от необходимости повторно обращаться за назначением пособия по уходу с новым пакетом документов.
Однако временное приостановление ухода согласовывается с лицом, которое получает этот уход (инвалидом I группы, пожилым 80 лет и старше), либо его законным представителем. Для реализации этого права нужно подать соответствующее заявление в управление по труду, занятости и социальной защите (управление социальной защиты), выплачивающее пособие по уходу.
5. Единые подходы к назначению пособия по уходу для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
Право на пособие по уходу получили лица, находящиеся в отпуске по уходу до достижения им возраста 3 лет из числа:
- обучающихся в дневной форме получения образования;
- проходящих подготовку в клинической ординатуре в очной форме;
- назначенных (избранных) на государственные гражданские должности без заключения трудового договора в соответствии законодательством о государственной службе.
Ранее таким правом обладали только граждане, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет по месту работы либо военной службы (службы).
Постановление вступает в силу с 29 июля 2026 г.
По сообщению официального сайта Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Деятельность органов КГК. Комментарий к Закону № 172-З 17 июля 2026 г. Главой государства подписан принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь Закон Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам деятельности органов Комитета государственного контроля» (далее – Закон). В Комитете государственного контроля Республики Беларусь разъяснили основные положения правового акта.
Подготовка документа обусловлена необходимостью приведения положений законодательных актов, регулирующих деятельность органов Комитета государственного контроля, в соответствие c изменившимся за период их действия законодательством и корректировки отдельных норм с учетом практики контрольной деятельности.
Закон вносит изменения в три закона:
- от 1 июля 2010 г. № 142-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» (далее – Закон № 142-З);
- от 16 июля 2008 г. № 414-З «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь» (далее – Закон № 414-З);
- от 3 января 2002 г. № 77-З «О борьбе с терроризмом».
Дополнительно к существующим Законом определены принципы деятельности органов Комитета, как гражданской части, так и органов финансовых расследований:
- независимость от деятельности других государственных органов, политических партий, других общественных объединений и иных организаций, должностных лиц;
- профилактика правонарушений в экономической сфере.
Закрепление данных принципов последовательно реализует положения Директивы Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2025 г. № 11 «О совершенствовании функционирования системы органов власти и управления, усилении исполнительской дисциплины» и законодательства о контрольной деятельности.
Корректируются полномочия Комитета государственного контроля и его территориальных органов (статья 14 Закона № 142-З). Ключевые новации следующие:
1) закреплено полномочие Комитета государственного контроля и комитетов государственного контроля областей выносить предписания о приостановлении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или принадлежащих им объектов в случае выявления в деятельности таких субъектов фактов нарушений законодательства о ценах и ценообразовании, в области торговли и общественного питания, а при выполнении поручений Президента Республики Беларусь или осуществлении контроля за выполнением его поручений – и иного законодательства, контроль за соблюдением которого относится к компетенции органов Комитета государственного контроля. Это полномочие может быть реализовано Председателем Комитета государственного контроля, его заместителями, председателями комитетов государственного контроля областей в порядке, установленном Комитетом государственного контроля.
Таким образом, в законодательный акт с учетом наработанной практики применения имплементировано полномочие органов Комитета государственного контроля, предусмотренное в пункте 17 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2022 г. № 713 «О системе регулирования цен»;
2) предусмотрено право Комитета государственного контроля и комитетов государственного контроля областей устанавливать запрет на совершение действий, связанных с государственной регистрацией, в отношении юридических лиц и случаи такого установления (например, если Комитетом государственного контроля, его территориальными органами ведется административный процесс в отношении юридического лица, у юридического лица имеется задолженность по административным взысканиям и др.). Решение о таком запрете будут приниматься Председателем Комитета государственного контроля, его заместителями, председателями комитетов государственного контроля областей, их заместителями.
Мера воздействия – установление уполномоченным государственным органом (должностным лицом) запрета на совершение действий, связанных с государственной регистрацией, – определена в Законе Республики Беларусь от 1 июня 2026 г. № 150-З «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее – Закон № 150-З).
3) Комитет государственного контроля и комитеты государственного контроля областей получили право приостанавливать операции по электронным кошелькам.
Данное полномочие последовательно дополняет действующее – по приостановлению операций по счетам – и учитывает развитие способов совершения операций. При этом основания для такого приостановления те же, что и для приостановления операций по счетам (в частности, – установление фактов сокрытия прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения, необходимость обеспечения взыскания штрафа, наложенного органом Комитета государственного контроля и др.);
4) Комитет государственного контроля и его территориальные органы наделены полномочием привлекать в установленном Комитетом государственного контроля порядке к участию в мониторингах представителей контролирующих (надзорных) органов, других государственных органов (в том числе правоохранительных органов с согласия их руководителей (заместителей руководителей)), иных организаций.
Норма направлена на обеспечение скоординированной работы при необходимости осуществления разностороннего контроля (надзора) (например, правила торговли, санитария, безопасность, контроль посевной и уборочной кампаний, состояние техники и т.д.).
Такое право в настоящее время предоставлено органам Комитета государственного контроля при проведении проверок и реализуется в порядке, установленном приказом Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 22 февраля 2010 г. № 15 «Об утверждении Порядка привлечения органами Комитета государственного контроля к участию в проверках представителей правоохранительных, контролирующих (надзорных) органов, других государственных органов, иных организаций».
Внесены изменения в статью 1 Закона № 414-З, в которой с учетом действующего законодательства определяется статус органов финансовых расследований (ОФР) – они отнесены к силам обеспечения национальной безопасности и к военизированным организациям.
Дополнены обязанности ОФР (статья 11 Закона № 414-З):
- по противодействию экстремизму, что соответствует действующим положениям Закона Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 203-З «О противодействии экстремизму»;
- по осуществлению борьбы с терроризмом – данная норма напрямую связана с компетенцией ОФР как органа дознания, в том числе по статье 290-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь (финансирование террористической деятельности).
Корректируются права ОФР (статья 13 Закона № 414-З).
Так, для ОФР, как и для гражданской части органов Комитета государственного контроля, предусмотрены права по приостановлению операции по электронным кошелькам, установлению запрета на совершение действий, связанных с государственной регистрацией, в отношении юридических лиц. При этом основания их реализации учитывают специфику деятельности ОФР. Конкретизированы отдельные полномочия ОФР, в частности, по применению мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства, что корреспондирует положениям части второй пункта 1 статьи 146 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, предусматривающей право органов Комитета государственного контроля, проводивших проверку, на бесспорное взыскание средств бюджета, в установленных случаях.
Кроме того, Законом определены такие специфические права ОФР, как право по конвоированию лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также заключенных под стражу. Для обеспечения реализации данного полномочия решены и вопросы по применению спецсредств при конвоировании лиц, а также применению оружия в отношении лица, совершающего побег из-под стражи, конвоя (вносятся изменения в статьи 17 и 18 Закона № 414-З).
С учетом изменений, внесенных в Закон № 414-З, откорректированы и отдельные нормы Закона Республики Беларусь от 3 января 2002 г. № 77-З «О борьбе с терроризмом» в части определения, что ОФР непосредственно осуществляют борьбу с терроризмом.
Закон вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования, за исключением положений, касающихся принятия органами Комитета государственного контроля решений об установлении запрета на совершение действий, связанных с государственной регистрацией, которые вступят в силу одновременно с соответствующими положениями Закона № 150-З – с 1 июля 2027 г., и норм порученческого характера по приведению законодательства в соответствие с Законом, вступающими в силу после его официального опубликования.
Информация предоставлена Комитетом государственного контроля Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности. Комментарий ГКНТ к Закону № 170-З 17 июля 2026 г. Президентом Республики Беларусь подписан Закон Республики Беларусь № 170-З «Об изменении законов по вопросам правовой охраны объектов интеллектуальной собственности» (далее –Закон), работа по подготовке которого велась 2,5 года. Основные положения правового акта разъяснили в Государственном комитете по науке и технологиям.
Законом предусмотрено внесение изменений во все 6 специальных законов в сфере интеллектуальной собственности, а также изменений, затрагивающих вопросы интеллектуальной собственности, в Налоговый кодекс Республики Беларусь, законы Республики Беларусь «О научно-технической информации» и «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
Предусмотренные Законом изменения направлены на:
- оптимизацию административных процедур, которые осуществляет Национальный центр интеллектуальной собственности в рамках деятельности по предоставлению правовой охраны объектам интеллектуальной собственности;
- приведение законодательства в сфере интеллектуальной собственности в соответствие с Гражданским кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами,
- урегулирование вопросов правоприменительной практики.
Так, в целях оптимизации административных процедур Законом предусмотрено сокращение сроков совершения отдельных юридически значимых действий, связанных с правовой охраной объектов права промышленной собственности. Например, сокращаются сроки экспертизы обозначения, заявленного на регистрацию в качестве товарного знака, с 2-х лет до 1-го года; сроки публикации сведений о выдаче патента в отношении изобретений, полезных моделей и промышленных образцов – с 3-х месяцев до 20 рабочих дней; сроки выдачи свидетельств в отношении товарных знаков и географических указаний с одного месяца до 5 рабочих дней.
Также Законом предусмотрено освобождение заявителя от предоставления в патентный орган документа об уплате патентной пошлины. Требование о предоставлении указанного документа заменяется требованием предоставления сведений, подтверждающих уплату патентной пошлины, которые будут указываться в заявочных документах.
Кроме этого, по аналогии с существующей практикой в Российской Федерации и Евразийском патентном ведомстве Законом предусмотрено освобождение патентных поверенных от представления доверенности при подаче заявки в патентный орган. Условия и требования к представлению доверенности в патентный орган будут определяться Правительством. Так, например, предоставление доверенности будет обязательным при отзыве поданной в патентный орган заявки в отношении объекта права промышленной собственности, внесении изменений в указание заявителей.
Изменения, направленные на приведение законодательства в соответствие с Гражданским кодексом Республики Беларусь, в основном носят редакционно-технический характер, например, термин «селекционное достижение» заменяется терминами «сорт растения и порода животного», термин «регистрация» – термином «государственная регистрация», термин «передача» – термином «отчуждение».
В соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» Законом предусмотрено закрепление за Советом Министров Республики Беларусь и Государственным комитетом по науке и технологиям (ГКНТ) ряда полномочий, которые они фактически уже осуществляют, но в законодательных актах не установлены. Например, за Правительством закрепляется полномочие на регулирование отношений, связанных с деятельностью патентных поверенных Республики Беларусь, а за ГКНТ – на установление порядка ведения перечня общеизвестных товарных знаков и выдачи выписок из него, состава вносимых в перечень общеизвестных товарных знаков сведений.
С учетом правоприменительной практики Законом конкретизируются и унифицируются положения о служебных объектах права промышленной собственности, содержащиеся в законах об изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах, сортах растений и топологиях интегральных микросхем. Так, например, конкретизируются действия, за которые работнику-автору служебного объекта выплачивается вознаграждение (за создание, использование таких объектов, в том числе за их использование третьими лицами, с которыми наниматель заключил лицензионный договор, а также за отчуждение принадлежащего нанимателю исключительного права).
Кроме того, в соответствии с Законом за нанимателем закрепляется обязанность по выплате вознаграждения автору за служебный объект права промышленной собственности, созданный в рамках исполнения договоров, исполнителем по которым является наниматель и права на который принадлежат заказчику.
В целях комплексного регулирования вопросов выплаты вознаграждения авторам отдельных объектов интеллектуальной собственности, в том числе секретов производства (ноу-хау), положения о выплате указанного вознаграждения, содержащиеся в настоящее время в Указе Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2009 г. № 441 «О дополнительных мерах по стимулированию научной, научно-технической и инновационной деятельности», перенесены в соответствующие законодательные акты, а также в отдельную статью Закона, что позволит сохранить существующую в настоящее время систему выплаты вознаграждения, установленную названным Указом.
Предусмотренные Законом изменения в Налоговый кодекс Республики Беларусь касаются установления возможности единовременной уплаты патентных пошлин за отдельные юридически значимые действия в целях рассмотрения заявок в отношении объектов права промышленной собственности в проактивном формате; замены требования предоставления документа об уплате патентной пошлины требованием о предоставлении сведений о такой уплате; приведения терминологии указанного кодекса в соответствие с Законом и Гражданским кодексом Республики Беларусь.
В соответствии с Законом в часть первую статьи 11 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1999 г. № 250-З «О научно-технической информации» с учетом пункта 1 статьи 45 Гражданского кодекса Республики Беларусь вносится правка редакционно-технического характера, предусматривающая замену слова «предметом» словом «целью».
Изменения в Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» также носят редакционно-технический характер и предусматривают замену слов «селекционные достижения» словами «сорта растений, породы животных».
Отдельная статья Закона касается деятельности патентных поверенных Республики Беларусь как профессиональных участников отношений в сфере интеллектуальной собственности, а также компетенции Правительства и ГКНТ на правовое регулирование такой деятельности.
Существенные изменения внесены в Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах».
Так, расширяются виды мероприятий, в рамках которых могут использоваться музыкальные произведения без согласия автора, но с выплатой ему вознаграждения. К культурным мероприятиям, имеющим государственное, политическое, историческое, идеологическое, международное или общественное значение, финансируемым полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и посвященным государственным праздникам, праздничным дням и памятным датам либо важным событиям в жизни государства и общества, добавляются общественно-политические, спортивные и спортивно-массовые мероприятия, которые также должны соответствовать названным критериям.
Такое изменение предложено Администрацией Президента Республики Беларусь и направлено на упрощение порядка использования музыкальных произведения в рамках проведения названных мероприятий.
Помимо этого, Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» дополняется новым случаем свободного использования музыкальных произведений, в соответствии с которым юридические лица – редакции телевизионных СМИ смогут использовать музыкальные произведения без разрешения правообладателей, но с выплатой им вознаграждения для создания и распространения отдельных телепередач и телефильмов, входящих в обязательный общедоступный пакет телепрограмм (например, из телепрограммы «Беларусь 1»). Перечень таких телепередач и телефильмов будет устанавливаться Министерством информации и размещаться на его официальном сайте.
Это изменение предложено Белтелерадиокомпанией и связано с необходимостью оперативного урегулирования вопросов использования музыкальных произведений при создании телепрограмм и телефильмов.
Самым концептуальным нововведением, предусмотренным Законом, является включение в Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» статьи о принудительной лицензии.
Это новый для национального законодательства в сфере авторского права и смежных прав правовой механизм, предусматривающий возможность правомерно использовать объекты авторского права и смежных прав без разрешения, но с выплатой вознаграждения, когда автор отказался от заключения или не дал согласие на заключение лицензионного договора на условиях, соответствующих установившейся практике.
При этом принудительная лицензия будет выдаваться только для использования объектов авторского права и смежных прав государственными организациями в рамках проведения общественно-политических, образовательных, культурных, спортивных, спортивно-массовых мероприятий, создания и использования кинофильмов, телефильмов, видеофильмов и других кино- и телепроизведений, в том числе телепередач, осуществления передач организаций вещания.
Принудительные лицензии будут выдаваться Государственным комитетом по науке и технологиям на основании предложений республиканских органов государственного управления, реализующих государственную политику и осуществляющих правовое регулирование и управление в определенной отрасли, к которой относится проведение мероприятия, создание и использование фильмов и других кино- и телепроизведений, осуществление передач организаций вещания (например, по предложению Министерства информации или Министерства спорта).
Таким образом, Закон позволит:
- сократить сроки совершения отдельных юридически значимых действий, а также перечень предоставляемых заявителем документов в рамках осуществления Национальным центром интеллектуальной собственности административных процедур;
- стимулировать авторов служебных объектов интеллектуальной собственности на создание таких объектов;
- оперативно использовать музыкальные произведения в рамках телепередач и телефильмов, распространяемых через телепрограммы, входящие в обязательный общедоступный пакет телепрограмм;
- использовать объекты авторского права и смежных прав в рамках проведения общественно-политических, образовательных, культурных, спортивных, спортивно-массовых мероприятий, создания и использования кинофильмов, телефильмов, видеофильмов и других кино- и телепроизведений, в том числе телепередач, осуществления передач организаций вещания, когда автор отказался от заключения или не дал согласие на заключение лицензионного договора на условиях, соответствующих установившейся практике.
Закон содержит переходные положения, касающиеся срока действия авторского права и заявок в отношении объектов права промышленной собственности, рассмотрение которых начато, но не завершено до установленного Законом срока.
Так, срок действия исключительного права на произведение, предусмотренный пунктом 2, частью первой пункта 3 и пунктом 4 статьи 20 Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» (70 лет после смерти автора), распространяется на произведения, исключительное право на которые действовало на 19 ноября 2024 г. (на дату вступления в силу изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь, касающихся увеличения срока действия авторского права с 50 до 70 лет после смерти автора) или возникло после указанной даты.
Заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, сорт растения, на государственную регистрацию топологии интегральных микросхем, товарного знака и знака обслуживания, на предоставление права пользования географическим указанием, рассмотрение которых начато, но не завершено до установленного Законом срока, будут рассматриваться патентным органом в порядке и сроки, действовавшие до указанной даты.
Законом предусмотрен разный срок вступления его положений в силу.
Так, положения о внесении изменений в Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах», требующие принятия подзаконных нормативных правовых актов и при этом скорейшего применения, вступят в силу через шесть месяцев после официального опубликования Закона.
Положения Закона, касающиеся внесения изменений в законы Республики Беларусь от 5 февраля 1993 г. № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания», от 13 апреля 1995 г. № 3725-XII «О патентах на сорта растений», от 7 декабря 1998 г. № 214-З «О правовой охране топологий интегральных микросхем», от 17 июля 2002 г. № 127-З «О географических указаниях», от 16 декабря 2002 г. № 160-З «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы», Налоговый кодекс Республики Беларусь, а также статьи Закона, касающиеся вознаграждения авторам объектов права промышленной собственности и патентных поверенных, вступят в силу через год после официального опубликования Закона.
Иные положения Закона, в том числе касающиеся принудительной лицензии, вступят в силу после официального опубликования Закона.
В связи с принятием Закона потребуется приведение в соответствие с ним подзаконных нормативных правовых актов.
Информация предоставлена Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Минтранс – об изменении законов по вопросам железнодорожного транспорта В Министерстве транспорта и коммуникаций прокомментировали основные положения Закона Республики Беларусь от 15 июля 2026 г. № 168-З «Об изменении законов по вопросам железнодорожного транспорта».
Законом № 168-З корректируются отдельные нормы Закона Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 237-З «О железнодорожном транспорте» (далее – Закон) в целях его совершенствования с учетом практики правоприменения. В частности, предусматриваются следующие нововведения.
1. Уточняются некоторые виды пассажирских сообщений, в частности, межрегионального и регионального, выделяется новый вид поездов – поезда региональных линий экономкласса ускоренные (корректировка статей 1 и 18 Закона):
- межрегиональное сообщение (межрегиональные линии) – перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования между городом Минском и областными центрами, между областными центрами, между городом Минском, областными центрами и городами других областей;
- региональное сообщение (региональные линии) – перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования в пределах административных границ области и за ее пределы до первой железнодорожной станции, на которой имеется возможность технического обслуживания моторвагонного подвижного состава и его ремонта, расположенной на территории смежной области.
Поезда в региональном сообщении будут подразделяются на поезда региональных линий экономкласса, поезда региональных линий экономкласса ускоренные и поезда региональных линий бизнес-класса.
Справочно
Региональные экономкласса, курсирующие с маршрутной скоростью не более 50 км/ч, с остановками на всех железнодорожных станциях и остановочных пунктах по маршруту следования, обслуживаются моторвагонным подвижным составом.
Региональные экономкласса ускоренные, курсирующие с маршрутной скоростью не менее 50 км/ч, с остановками на отдельных железнодорожных станциях и остановочных пунктах по маршруту следования, обслуживаются моторвагонным подвижным составом.
Региональные бизнес-класса, курсирующие с маршрутной скоростью не менее 70 км/ч, с остановками на отдельных железнодорожных станциях и остановочных пунктах по маршруту следования и обслуживаемые моторвагонным подвижным составом с нумерованными местами.
Вносимые изменения в статью 1 и 18 Закона позволят привести существующие маршрутные направления в соответствие с действующим административно-территориальным устройством Республики Беларусь и формированию сбалансированных и дифференцированных подходов к тарификации в зависимости от объема предоставляемых услуг в поездах, логически объяснимой градации пассажирских поездов.
Определения городского, международного и коммерческого сообщений предлагается оставить без изменений.
2. Важной новеллой является закрепление в Законе обязанности владельцев железнодорожных путей необщего пользования учитывать, расследовать и информировать уполномоченный орган (Транспортную инспекцию Минтранса) о нарушениях безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, допущенных на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования.
Законодательством не установлены требования по порядку расследования и учета нарушений безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, их классификации, информирования об указанных нарушениях. На сегодняшний день по этому вопросу действует локальный правовой акт, не распространяющий свое действие на организации, не входящие в состав Белорусской железной дороги.
При этом железнодорожные пути необщего пользования, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования предназначены для обслуживания ряда организаций и потребителей Республики Беларусь. На данные железнодорожные пути распространяются все нормы законодательства и требования ТНПА, которые регламентируют безопасность движения поездов, техническую и технологическую связь железнодорожных путей общего и необщего пользования, организацию погрузочно-разгрузочной и перевозочной деятельности, взаимодействие с грузополучателями и грузоотправителями и др.
В случае возникновения нарушений безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта служебное (техническое) расследование проводится только в организациях Белорусской железной дороги. В связи с отсутствием правового регулирования указанного вопроса случаи нарушения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, имевшие место в организациях - владельцах железнодорожных путей необщего пользования, этими организациями, как правило, не расследуются, не проводятся проверки, не принимаются меры по предупреждению подобных нарушений. В связи с этим проектом Закона закреплены полномочия Минтранса на установление классификации нарушений безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и информирования об указанных нарушениях (статья 26 Закона).
3. Закреплены нормы, направленные на обеспечение безопасных условий нахождения инвалидов в зонах повышенной опасности.
Законом Республики Беларусь от 30 июня 2022 г. № 183-З «О правах инвалидов и их социальной интеграции» определена обязанность государственных органов и иных организаций, оказывающих услуги населению, обеспечивать условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом общего пользования, осуществляющим перевозки пассажиров в международном сообщении, межрегиональном и региональном сообщении бизнес-класса, в том числе оборудования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (при наличии технической возможности) специальными приспособлениями и устройствами с учетом ограничений жизнедеятельности инвалидов, сопровождать инвалидов, не имеющих возможности самостоятельного передвижения, и оказывать им помощь при нахождении на объектах железнодорожного транспорта (вокзалы, транспортные средства железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляющего перевозки пассажиров в международном сообщении, межрегиональном и региональном сообщении бизнес-класса).
Для комплексного регулирования статья 27 Закона дополнена нормой о том, что инвалидам, не имеющим возможности самостоятельного передвижения и ориентирования, оказывается ситуационная помощь в получении услуг железнодорожного транспорта в соответствии с законодательством о правах инвалидов и их социальной интеграции (приобретение билетов, посадка-высадка в поезд и др.). Для таких услуг выделяется соответствующий обученный персонал.
4. Большой блок изменений действующего Закона обусловлен передачей функций военизированной охраны Департаменту охраны МВД.
Из статьи 9 Закона Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. № 175-З «Об охранной деятельности» исключаются полномочия Белорусской железной дороги по охране грузов в пути следования и на железнодорожных станциях, объектов организаций железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе на договорной основе силами Военизированной охраны.
Согласно новой редакции статьи 30 Закона в связи с передачей функций военизированной охраны Департаменту охраны МВД охрана объектов организаций железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих обязательной охране Департаментом охраны Министерства внутренних дел, будет осуществляться указанным департаментом по договорам об оказании охранных услуг, заключаемым с организациями, входящими в состав Белорусской железной дороги.
Конкретизированы также субъекты договорных отношений по охране подлежащих обязательной охране Департаментом охраны грузов в пути следования и на железнодорожных станциях. Данные услуги будут оказываться Департаментом охраны по договорам об оказании охранных услуг, заключаемым указанным Департаментом с грузоотправителями, грузополучателями, экспедиторами.
Справочно
Законом № 168-З определены стороны такого Договора: грузоотправитель – при перевозке сопровождаемых грузов во внутриреспубликанском сообщении, а также при перевозке сопровождаемых грузов железнодорожным транспортом общего пользования в международном сообщении, следующих из Республики Беларусь; грузополучатель – при перевозках сопровождаемых грузов железнодорожным транспортом общего пользования в международном сообщении, следующих в Республику Беларусь. Экспедитор выступает стороной договора с Департаментом охраны при перевозках сопровождаемых грузов в международном сообщении, следующих транзитом по территории Республики Беларусь, а также в случае заключения договоров транспортной экспедиции при перевозках сопровождаемых грузов железнодорожным транспортом общего пользования во внутриреспубликанском сообщении и международном сообщении, следующих в (из) Республику Беларусь.
Законом № 168-З предусмотрена обязанность перевозчика задерживать вагоны, контейнеры с сопровождаемым грузом при отсутствии договора, заключенного с Департаментом охраны и внесенного грузоотправителем (грузополучателем, экспедитором) аванса за оказываемые Департаментом охраны услуги, а также конкретизированы иные условия сопровождения и охраны грузов.
Более детальный порядок взаимодействия Департамента охраны с перевозчиком по вопросам сопровождения и охраны Департаментом охраны грузов в пути следования и на железнодорожных станциях будет установлен при реализации норм Закона МВД совместно с Минтрансом.
Статья 31 Закона излагается в новой редакции, определяющей, что охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на объектах железнодорожного транспорта общего пользования осуществляются органами внутренних дел без участия в этой деятельности Военизированной охраны.
В целях бесшовной передачи функций военизированной охраны Белорусской железной дороги Департаменту охраны МВД Законом № 168-З установлены нормы о поэтапной передаче под охрану объектов организаций железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих обязательной охране Департаментом охраны (по согласованию Минтранса с МВД), предусмотрен более короткий (трехмесячный) срок для подготовки и внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложений по перечням подлежащих обязательной охране Департаментом охраны объектов организаций железнодорожного транспорта общего пользования и наименований грузов в пути следования и на железнодорожных станциях.
Для передачи функций военизированной охраны Департаменту охраны МВД Законом 168-З предлагается также внесение изменений в ряд законов Республики Беларусь.
Справочно
Законы Республики Беларусь «Об охранной деятельности», «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта», «О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах».
5. Законом № 168-З в целом расширяется круг субъектов и распространяются требования статьи 34 действующего Закона не только на работников организаций железнодорожного транспорта общего пользования, но и иных организаций, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой (статья 34 излагается в новой редакции).
Указанные лица, согласно устанавливаемым требованиям Закона, как и работники организаций железнодорожного транспорта общего пользования, будут проходить обязательное медицинское переосвидетельствование, периодические (в течение трудовой деятельности) обязательные медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры (при ухудшении состояния здоровья) в соответствии с законодательством об охране труда, предрейсовый или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.
В Законе № 168-З в том числе учтены предложения Министерства труда и социальной защиты по корректировке статьи 34 Закона. В статье 34 Закона будут установлены нормы, согласно которым работники иных организаций, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой для подтверждения профессиональной пригодности проходят техническое обучение.
6. Законом № 168-З предлагается устранить пробел в правовом регулировании и дополнить Закон отдельной статьей 341 относительно права управления транспортными средствами железнодорожного транспорта (расширяется круг субъектов, как и в статье 34).
Свидетельство на право управления транспортными средствами железнодорожного транспорта, которое подтверждает право управления транспортными средствами железнодорожного транспорта, согласно новациям проекта Закона, будет выдаваться Белорусской железной дорогой работникам организаций железнодорожного транспорта общего пользования, не только входящих в состав Белорусской железной дороги, но и иных организаций (при соблюдении следующих условий):
- получившим в порядке, установленном законодательством об образовании, необходимую квалификацию, позволяющую им управлять транспортными средствами железнодорожного транспорта и подтвержденную установленными законодательством видами документов;
- прошедшим проверку навыков по управлению транспортными средствами железнодорожного транспорта, проверку знаний нормативных правовых актов и иных документов по вопросам устройства транспортных средств железнодорожного транспорта и управления ими, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и охраны труда.
При этом проверка навыков и проверка знаний будет проводиться Белорусской железной дорогой в отношении работников иных организаций, не входящих в состав Белорусской железной дороги, на договорной основе.
Следует отметить, что в настоящее время свидетельство на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом, специальным железнодорожным подвижным составом выдается Белорусской железной дорогой только работникам организаций железнодорожного транспорта общего пользования, входящих в состав Белорусской железной дороги, в порядке, установленном Министерством транспорта и коммуникаций.
Таким образом, фактически свидетельство на право управления транспортными средствами железнодорожного транспорта выдается работникам организаций железнодорожного транспорта общего пользования, входящих в состав Белорусской железной дороги, в рамках трудовых отношений.
Поэтому Законом № 168-З разграничена компетенция по установлению порядка выдачи свидетельства на право управления транспортными средствами железнодорожного транспорта работникам организаций железнодорожного транспорта общего пользования, входящих в состав Белорусской железной дороги (будет устанавливаться Минтрансом), и иных организаций, не входящих в состав Белорусской железной дороги (для сторонних организаций такой порядок будет устанавливаться Совмином).
7. Законом № 168-З предусмотрена корректировка норм о железнодорожном электроснабжении (статья 37 Закона), предусматривающая запрет на присоединение новых электроустановок граждан, а также увеличение разрешенной к использованию мощности электроустановок граждан, ранее присоединенных к устройствам железнодорожного электроснабжения. Это обусловлено совместной работой, проводимой Минтрансом, Минэнерго, Белорусской железной дорогой и ГПО «Белэнерго», по строительству (реконструкции) объектов электрических сетей для переключения электроустановок граждан, подключенных к объектам электрических сетей Белорусской железной дороги, к электрическим сетям энергоснабжающих организаций.
8. Корректируются также нормы статьи 38 Закона и устанавливается компетенция Совета Министров Республики Беларусь на определение случаев и порядка прекращения эксплуатации объектов инфраструктуры, в том числе закрытия малоинтенсивных железнодорожных линий (участков) для движения транспортных средств железнодорожного транспорта, возобновления движения транспортных средств железнодорожного транспорта на этих линиях (участках).
9. Законом № 168-З предусмотрены также иные корректировки Закона (закрепление полномочий Главы государства, Правительства, Минтранса, в том числе на установление регулирования по вышеуказанным вопросам, закрепление полномочий и разграничение функций органов, осуществляющих контроль (государственный надзор), уточнение терминов, иные терминологические корректировки ряда законов, корректировка Воздушного кодекса Республики Беларусь.
Информация предоставлена Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
