Минэкономики о правовом регулировании отдельных вопросов реализации товаров

Развитие торговли, общепита и бытового обслуживания на селе. Комментарий к Указу № 277

Указ Президента Республики Беларусь от 20 августа 2026 г. № 277 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории сельской местности и малых городских поселений» (далее – Указ № 227) издан в целях создания дополнительных условий для развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории сельской местности и малых городских поселений.

Так, Указом № 277 установлены особенности налогообложения:

• при осуществлении розничной торговли в торговых объектах, на торговых местах на рынках, на ярмарках, общественного питания в объектах общественного питания и оказании бытовых услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории сельской местности (далее – деятельность на территории сельской местности);
• при осуществлении общественного питания в объектах общественного питания и оказании бытовых услуг микроорганизациями и индивидуальными предпринимателями на территории малых городских поселений (далее – деятельность на территории малых городских поселений).

Справочно. Микроорганизацией для целей Указа № 277 признается юридическое лицо со средней численностью работников за календарный месяц не более 15 человек.

В отношении указанной деятельности в порядке и на условиях, определенных в Указе № 277, с 1 января 2027 г. будут предоставляться льготы по:

• налогу на прибыль (уменьшение в два раза ставки этого налога, установленной пунктом 1 статьи 184 Налогового кодекса Республики Беларусь, в отношении прибыли от реализации товаров (работ, услуг), полученной от осуществления деятельности на территории сельской местности и деятельности на территории малых городских поселений);
• подоходному налогу с физических лиц (уменьшение в два раза ставки этого налога, установленной в пункте 3 статьи 214 Налогового кодекса Республики Беларусь, в отношении доходов, полученных от осуществления деятельности на территории сельской местности и деятельности на территории малых городских поселений);
• налогу на недвижимость, земельному налогу и арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности (освобождение от указанных платежей в отношении соответственно капитальных строений, являющихся торговыми объектами, объектами общественного питания, объектами бытового обслуживания, и земельных участков, на которых такие объекты расположены, в том квартале, в котором в этих объектах (их частях) осуществляется соответствующая деятельность).

Перечни населенных пунктов и территорий вне населенных пунктов, относящихся для целей Указа № 277 к территории сельской местности и территории малых городских поселений, определяются согласно этому Указу решениями областных Советов депутатов.

В настоящее время аналогичные льготы при осуществлении деятельности на территории сельской местности и деятельности на территории малых городских поселений предоставляются в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2017 г. № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания» (далее – Указ № 345).

Указ № 345 утратит силу с 1 января 2027 г. одновременно с вступлением в силу Указа № 277.

При этом перечень и содержание перечисленных льгот не изменятся. Останется прежним и срок их действия – до 1 января 2029 г.

В то же время Указом № 277 актуализирован подход к определению территории сельской местности и территории малых городских поселений. Так, при применении установленных Указом № 277 критериев среднегодовой численности населения для целей отнесения населенных пунктов к соответствующей местности областные Советы депутатов должны будут руководствоваться официальной статистической информацией за 2025 г.

Таким образом, во исполнение Указа № 277 областными Советами депутатов до 31 декабря 2026 г. будут определены новые перечни населенных пунктов и территорий, относящихся к территории сельской местности и территории малых городских поселений, с учетом скорректированных подходов. Перечни, установленные решениями местных Советов депутатов, принятыми в развитие Указа № 345, с 1 января 2027 г. применяться не будут.

Обращаем также внимание, что налоговые льготы и льготы по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, установленные Указом № 345 и Указом № 277, не распространяются на осуществляемые на территории сельской местности и территории малых городских поселений:

• розничную торговлю автомобильным топливом, механическими транспортными средствами, самоходными машинами, прицепами (полупркицепами, прицепами-роспусками), ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней;
• оказание бытовых услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

По сообщению официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

Правовое регулирование вопросов возмещения вреда, причиненного окружающей среде

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 17 августа 2026 г.

Вред, причиненный окружающей среде, – имеющее денежную оценку отрицательное изменение окружающей среды или отдельных компонентов природной среды, природных или природно-антропогенных объектов, выразившееся в их загрязнении, деградации, истощении, повреждении, уничтожении, незаконном изъятии (добыче) и (или) ином ухудшении их состояния, в результате вредного воздействия на окружающую среду, связанного с нарушением законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов (пункт 6 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды) (далее – Закон об охране окружающей среды).

Справочно
К компонентам природной среды относятся земля (включая почвы), недра, воды, атмосферный воздух, озоновый слой, растительный и животный мир, микроорганизмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (пункт 13 статьи 1 Закона об охране окружающей среды).
Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт, биотоп и составляющие их компоненты природной среды, сохранившие свои природные свойства (пункт 32 статьи 1 Закона об охране окружающей среды).
Природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, или объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение (пункт 28 статьи 1 Закона об охране окружающей среды).

Вопросы возмещения вреда, причиненного окружающей среде, урегулированы:

• статьями 106–109 Закона об охране окружающей среды;
• постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 2022 г. № 219 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и порядке его исчисления» (далее – постановление № 219).

Установлены следующие правила возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

1. Вред окружающей среде считается причиненным при установлении одного из следующих фактов (подпункт 1.1 пункта 1 постановления № 219):

• выброс загрязняющего вещества в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов с превышением нормативов (временных нормативов) допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в действующем разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексном природоохранном разрешении, либо в отсутствие установленных нормативов (временных нормативов) допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в случае, если установление таких нормативов обязательно в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З «Об охране атмосферного воздуха».

Справочно

Стационарные источники выбросов – источники выбросов, перемещение которых без демонтажа невозможно и местоположение которых может быть определено с применением единой государственной системы координат либо которые могут быть перемещены посредством транспортного или иного передвижного средства, но требуют неподвижного (стационарного) положения в процессе их эксплуатации (пункт 22 статьи 1 Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха»);

• выброс загрязняющего вещества в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов с превышением норм выбросов в случае, если получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексного природоохранного разрешения не требуется.

Справочно
Случаи, когда не требуется получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексного природоохранного разрешения, установлены частью второй пункта 1 статьи 19 Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха».
Нормы выбросов установлены приложениями 4 и 5 к ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосферный воздух (в том числе озоновый слой). Требования экологической безопасности в области охраны атмосферного воздуха и озонового слоя» (утверждены постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 29 декабря 2022 г. № 32-Т);

• выброс загрязняющего вещества в атмосферный воздух от организованного стационарного источника выбросов без разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексного природоохранного разрешения в случае, если получение такого разрешения обязательно в соответствии с законодательством.

Справочно
Случаи, когда получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексного природоохранного разрешения является обязательным, установлены частью первой пункта 1 статьи 19 Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха».
К организованным стационарным источникам выбросов относятся источники выбросов, оборудованные устройствами, посредством которых производится локализация поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выделения загрязняющих веществ, в том числе дымовые и вентиляционные трубы, газоходы, воздуховоды, вентиляционные шахты, аэрационные фонари, дефлекторы (часть вторая пункта 3 статьи 13 Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха»);

• выброс загрязняющего вещества в атмосферный воздух в результате сжигания топлива, веществ, смеси веществ, материалов, отходов в местах и (или) устройствах, не предназначенных для их сжигания, за исключением обстоятельств, обусловленных контролируемым сжиганием, инициированным аварийно-спасательными службами;
• неиспользование газоочистной установки при работе подключенного к ней технологического оборудования;
• содержание загрязняющих веществ в отработавших газах двигателей мобильных источников выбросов, проверенных на объектах контроля у лиц, осуществляющих на момент проверки их эксплуатацию, с превышением норм содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов хотя бы по одному загрязняющему веществу на одном из режимов работы двигателей.

Справочно
Нормы содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов установлены приложением 6 к ЭкоНиП 17.08.06-001-2022;

• сброс сточных вод в поверхностный водный объект с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства, повлекший повышение температуры в контрольном створе поверхностного водного объекта (за исключением технологического водного объекта) по сравнению с естественной его температурой в фоновом створе от 3 и более градусов Цельсия.

Справочно
Под сбросом сточных вод понимается специально организованное поступление сточных вод в окружающую среду с применением гидротехнических сооружений и устройств (пункт 56 статьи 1 Водного кодекса Республики Беларусь, вступающего в силу с 01.01.2027 (далее – ВК)).
Контрольный створ – условное поперечное сечение поверхностного водного объекта ниже по течению места сброса сточных вод, в котором производят отбор проб и проведение измерений в области охраны окружающей среды для оценки влияния сброса сточных вод на качество воды поверхностного водного объекта (пункт 28 статьи 1 ВК).
К технологическим водным объектам относятся поверхностные водные объекты, специально возведенные для охлаждения, испарения, усреднения, отстаивания сточных вод, понижения уровня вод (водоемы-охладители, пруды-испарители, пруды-усреднители и иные подобные объекты), а также для противопожарных нужд (пожарные водоемы), разведения и (или) содержания, выращивания рыбы (пруды рыбоводных организаций) (пункт 62 статьи 1 ВК);

• сброс сточных вод в поверхностный водный объект, в том числе через водоотводящие каналы, каналы мелиоративных систем, с превышением нормативов (временных нормативов) допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод, установленных в действующем разрешении на специальное водопользование или комплексном природоохранном разрешении (на момент выявления факта их превышения), в случае, если установление таких нормативов обязательно в соответствии со статьей 23 ВК.

Справочно
Под водоотводящими каналами понимаются гидротехнические сооружения, специально созданные для транспортировки вод.
Под каналами мелиоративных систем понимаются гидротехнические сооружения, предназначенные для регулирования водного стока в целях создания и поддержания оптимального для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений режима почв;

• сброс сточных вод в окружающую среду без разрешения на специальное водопользование или комплексного природоохранного разрешения в случае, если получение такого разрешения обязательно в соответствии со статьей 31 ВК;
• попадание (поступление) отходов в поверхностный водный объект (внесение отходов непосредственно в поверхностный водный объект);
• незаконное размещение в окружающую среду побочных продуктов производства (молочной сыворотки, навоза, помета);
• деградация земель (включая почвы), определяемая по видам и показателям согласно приложению 1 к постановлению № 219;
• незаконная рубка.

Справочно
К незаконной рубке относятся:

рубка, изъятие, удаление древесно-кустарниковой растительности без разрешительного документа (лесорубочного билета, ордера);

рубка, изъятие, удаление древесно-кустарниковой растительности по разрешительному документу, выданному в нарушение ограничений и запретов, установленных статьей 19 Лесного кодекса Республики Беларусь;

рубка, изъятие, удаление древесно-кустарниковой растительности, подлежащей сохранению при назначении и проведении санитарных оздоровительных мероприятий;

рубка, изъятие, удаление древесно-кустарниковой растительности в границах природных территорий, подлежащих специальной охране, выделенных в местах нахождения глухариных токов, а также в 300-метровой полосе вокруг них, при проведении рубок главного пользования, а также в период с 1 марта по 15 июля рубок промежуточного пользования и прочих рубок (за исключением проведения сплошных санитарных рубок, выборочных санитарных рубок в хвойных насаждениях в очагах стволовых вредителей и болезней лесов – корневой губки и опенка);

рубка, изъятие, удаление насаждений, не достигших возраста рубок леса, при проведении рубок главного пользования;

• незаконные удаление, изъятие, уничтожение деревьев, кустарников (за исключением случаев незаконного удаления объектов растительного мира до осуществления компенсационных мероприятий при условии, что эти мероприятия осуществлены до выявления уполномоченным государственным органом факта удаления деревьев, кустарников);
• незаконное уничтожение лесных культур, подроста, молодняка естественного происхождения или самосева на участках лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления;
• незаконное повреждение деревьев, кустарников до степени прекращения роста.

Справочно
К деревьям, поврежденным до степени прекращения роста, относятся деревья со сломом ствола, наклоном более 30 градусов (включая поваленные) в результате антропогенного воздействия, незаконным полным удалением (обрезкой) кроны, ошмыгом кроны более 1/2 ее протяженности (окружности), обдиром коры с повреждением луба более 50 процентов окружности ствола, за исключением поврежденных в пределах установленных норм при осуществлении лесопользования, проведении лесохозяйственных и иных мероприятий.
К кустарникам, поврежденным до степени прекращения роста, относятся кустарники с незаконным удалением более 50 процентов их наземной части по высоте либо по количеству стволов (ветвей), за исключением поврежденных в пределах установленных норм при осуществлении лесопользования, проведении лесохозяйственных и иных мероприятий.
При повреждении дерева, состоящего из нескольких стволов на высоте 1,3 м, расчет вреда производится за каждый поврежденный ствол (его кроны), а при повреждении основания такого дерева, образующего его ствол, расчет вреда необходимо производить за каждый ствол этого дерева на высоте 1,3 м;

• незаконное повреждение деревьев, кустарников не до степени прекращения роста сверх установленных норм при проведении лесохозяйственной и иной деятельности.

Справочно
К деревьям, поврежденным не до степени прекращения роста, относятся деревья со сломом или незаконным удалением вершины (2 годовых прироста и более, до 1/3 протяженности кроны), наклоном от 10 до 30 градусов в результате антропогенного воздействия, ошмыгом кроны от 1/3 до 1/2 ее протяженности (окружности), обдиром коры с повреждением луба от 20 до 50 процентов окружности ствола, за исключением поврежденных в пределах установленных норм при осуществлении лесопользования, проведении лесохозяйственных и иных мероприятий, а также деревья с обрезкой, проведенной с нарушением законодательства об охране и использовании растительного мира (за исключением полного удаления (обрезки) кроны).
К кустарникам, поврежденным не до степени прекращения роста, относятся кустарники с незаконным удалением от 20 до 50 процентов их наземной части по высоте либо по количеству стволов (ветвей), за исключением поврежденных в пределах установленных норм при осуществлении лесопользования, проведении лесохозяйственных и иных мероприятий, а также кустарники с обрезкой, проведенной с нарушением законодательства об охране и использовании растительного мира;

• незаконное повреждение не до степени прекращения роста деревьев, кустарников в населенных пунктах;
• самовольное и (или) с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, иного законодательства сенокошение;
• незаконный выпас скота (выпас скота на особо охраняемых природных территориях, природных территориях, подлежащих специальной охране, в соответствии с режимом охраны и использования которых выпас скота не допускается; выпас скота в границах лесного фонда без лесного билета, либо на участках лесного фонда, не указанных в лесном билете, либо с превышением количества скота, указанного в лесном билете, а также не тех видов скота);
• незаконное выжигание сухой растительности, трав на корню (кроме газонов, цветников, лесной подстилки, живого напочвенного покрова), а также стерни и пожнивных остатков;
• уничтожение либо повреждение сеянцев или саженцев в питомниках, на плантациях;
• незаконные, включая самовольные, сбор и (или) уничтожение лесной подстилки, живого напочвенного покрова, снятие (уничтожение) плодородного слоя почвы, включая подстилающие породы, на площади свыше трех квадратных метров, а при проведении лесохозяйственной и иной деятельности – свыше установленных норм;
• незаконное изъятие или уничтожение дикорастущих ягодных растений без изъятия, уничтожения живого напочвенного покрова;
• незаконные сбор или заготовка дикорастущих растений, имеющих лекарственное, пищевое, техническое и иное значение, или их частей;
• заготовка древесного сока в запрещенных местах и (или) с деревьев, не подлежащих подсочке;
• незаконные удаление, изъятие, пересадка, повреждение или уничтожение дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь или охраняемым в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, и (или) их частей.

Справочно
Список редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов, в том числе подвидов, разновидностей, дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь, установлен согласно приложению 2 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 14 марта 2025 № 10.
К охраняемым в соответствии с международными договорами Республики Беларусь видам относятся образцы СИТЕС – дикорастущие растения, их части и (или) дериваты, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года (абзац 24 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-З «О растительном мире»);

• уничтожение, повреждение газонов, цветников, иного травяного покрова.

Справочно
К поврежденным газонам, цветникам, иному травяному покрову относятся участки цветников, газонов, иного травяного покрова, на которых наземная часть травяного покрова, цветочных растений смешана с верхним слоем почвы, угнетена в результате механического и (или) иного антропогенного воздействия, в том числе воздействия автотранспортной и иной техники, размещения на цветнике, газоне, ином травяном покрове сооружений или иных объектов, не являющихся капитальными строениями.
К уничтоженным газонам, цветникам, иному травяному покрову относятся участки газонов, цветников, иного травяного покрова, на которых травяной покров, цветочные растения незаконно удалены со снятием верхнего слоя почвы (за исключением случаев незаконного удаления цветника, газона, иного травяного покрова при строительстве до осуществления компенсационных выплат их стоимости при условии, что эти выплаты осуществлены до утверждения акта приемки объекта строительства в эксплуатацию), наземная часть травяного покрова, цветочных растений уничтожена в результате выжигания и (или) иного антропогенного воздействия;

• незаконное изъятие или уничтожение диких животных, включая гибель рыбы или других водных животных, и вредное воздействие на среду их обитания;
• уничтожение или повреждение муравейников, гнезд, нор или жилищ диких животных, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Справочно
Допускается в целях регулирования распространения и численности диких животных (абзац третий подпункта 9.2 пункта 9 Правил ведения охотничьего хозяйства, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 21 марта 2018 г. № 112);

• незаконное попадание (поступление) сточных вод в поверхностный водный объект;
• аварийное загрязнение окружающей среды (внезапное непреднамеренное загрязнение окружающей среды, вызванное промышленной аварией, иной чрезвычайной ситуацией техногенного характера);
• засорение отходами окружающей среды.

Справочно
Под засорением окружающей среды отходами понимается нахождение в окружающей среде отходов первого–третьего классов опасности в любом количестве и на любой площади земель, иных отходов в количестве более одной тонны или на площади земель свыше трех квадратных метров в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды (пункт 6 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами»);

• добыча полезных ископаемых (за исключением подземных вод, жидких и газообразных горючих полезных ископаемых), иных горных пород без получения документов, являющихся правовыми основаниями пользования недрами, в объеме более 0,5 кубического метра либо массой более 0,8 тонны;
• иное причинение вреда окружающей среде, размер возмещения которого определяется по таксам, установленным в приложениях 2–11, 13–15 к постановлению № 219, а также другое вредное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства.

2. Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению лицом, его причинившим, добровольно или на основании судебного постановления в полном объеме (пункт 1 статьи 106 Закона об охране окружающей среды).

Справочно
Имеются исключения:

1) требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, выразившегося в ее загрязнении, не предъявляются и вред не считается причиненным в случае, если размер возмещения такого вреда не превышает трех базовых величин (пункт 8 статьи 106 Закона об охране окружающей среды);

2) лицо, причинившее вред окружающей среде, может быть освобождено от возмещения такого вреда (полностью или частично) по решению Президента Республики Беларусь (пункт 1 статьи 106 Закона об охране окружающей среды).

3. Лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины (пункты 1 и 2 статьи 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Вместе с тем юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие экологически опасную деятельность, обязаны возместить вред, причиненный окружающей среде в результате указанной деятельности, во всех случаях, если не докажут, что вред возник вследствие обстоятельств непреодолимой силы (пункт 10 статьи 106 Закона об охране окружающей среды).

Справочно
Критерии отнесения хозяйственной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной определены в приложении к Указу Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 349.

4. Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в том числе в результате аварийного загрязнения окружающей среды, определяется в соответствии с таксами приложениям 2–11, 13–15 к постановлению № 219.

К указанным таксам применяются повышающие (понижающие) коэффициенты (кратный размер), установленные подпунктами 1.3–1.5¹ пункта 1 постановления № 219, а также приложением 12 (в случае деградации земель (включая почвы) в виде загрязнения их химическими и иными веществами).

5. В случае, если таксы не установлены либо их применение невозможно, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется лицом, причинившим вред, по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, а также с учетом упущенной выгоды (пункт 1 статьи 107 Закона об охране окружающей среды).

Состав указанных затрат определяется исходя из видов и объема работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, включая затраты на разработку, рассмотрение, согласование, утверждение проектной документации, наблюдение за состоянием окружающей среды, компонента природной среды и прогноз его изменения в период проведения указанных работ, не полученные государством доходы (подпункт 1.6 пункта 1 постановления № 219).

При этом размер средств, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, не может быть меньше размера возмещения вреда, рассчитанного в соответствии с таксами (при их наличии) для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде (пункт 2 статьи 107 Закона об охране окружающей среды).

Восстановление нарушенного состояния окружающей среды за счет лица, причинившего вред окружающей среде, производится в сроки, установленные в судебном постановлении и необходимые для проведения работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (пункт 3 статьи 107 Закона об охране окружающей среды).

6. Затраты, связанные с определением массы, отбором проб и проведением измерений в области охраны окружающей среды, не включаются в размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и подлежат возмещению лицом, его причинившим, в случаях, предусмотренных постановлением № 219 (пункт 2 статьи 106 Закона об охране окружающей среды).

Справочно
Согласно подпункту 1.7 пункта 1 постановления № 219 к таким затратам отнесены (в случаях, указанных подпунктами 1.7.1–1.7.7):
расходы на оплату стоимости услуг, связанных с погрузочно-разгрузочными работами, перевозкой, взвешиванием, разделением по видам, удалением, хранением, захоронением, обезвреживанием и (или) использованием отходов, перевозкой, измерением объема и (или) массы полезных ископаемых и иных горных пород;
расходы субъектов хозяйствования, понесенные при выполнении работ по отбору проб и проведению измерений в области охраны окружающей среды.

Предусмотрен следующий порядок возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

1. Факт причинения вреда окружающей среде устанавливается и фиксируется уполномоченными государственными органами, к которым относятся Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и ее территориальные органы, Министерство лесного хозяйства и подчиненные ему государственные организации, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы в пределах их компетенции (пункт 2 Положения о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде, утвержденного постановлением № 219) (далее – Положение).

2. Факт причинения вреда окружающей среде фиксируется уполномоченным государственным органом в акте об установлении факта причинения вреда окружающей среде по форме согласно приложению к Положению, который составляется не позднее двух месяцев с даты:

• подписания акта проверки (направления заключения по результатам рассмотрения возражений на акт проверки) или иного документа, составленного по результатам контроля в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов;
• получения результатов отбора проб и проведения измерений в области охраны окружающей среды при отсутствии необходимости проведения контроля в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов;
• получения сообщения государственного органа, иных юридических и физических лиц при отсутствии необходимости проведения контроля в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов, отбора проб и проведения измерений в области охраны окружающей среды (часть первая пункта 11 Положения).

Для исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, лицо, причинившее такой вред, обязано представлять заказным письмом или нарочным уполномоченному государственному органу в течение трех рабочих дней со дня поступления от него запроса полную и достоверную информацию об обстоятельствах причинения вреда окружающей среде, включая данные, необходимые для расчета размера возмещения вреда (часть первая пункта 7 Положения).

3. Факт причинения вреда окружающей среде не подлежит доказыванию, однако в опровержение его могут быть представлены доказательства (пункт 6 статьи 106 Закона об охране окружающей среды).

4. Акт подписывается должностным лицом, установившим факт причинения вреда окружающей среде.

Руководитель юридического лица (при его отсутствии – представитель юридического лица) либо гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель (при его отсутствии – представитель индивидуального предпринимателя), обязаны подписать акт. При необходимости акт подписывается иными лицами, участвовавшими в установлении факта причинения вреда окружающей среде.

В случае отказа указанного лица от подписания акта в нем делается соответствующая отметка и акт направляется лицу, причинившему вред окружающей среде, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается данному лицу или его представителю под роспись. При этом лицо, отказавшееся от подписания акта, имеет право письменно изложить мотивы отказа от подписания акта.

При отказе в получении акта под роспись либо в случае отсутствия лица, причинившего вред окружающей среде, а также лиц, имеющих полномочия представителя лица, причинившего вред окружающей среде, по месту нахождения (месту жительства), указанному в учредительных документах (свидетельстве о государственной регистрации), и (или) по последнему известному уполномоченному государственному органу месту нахождения (месту жительства) в акте учиняется соответствующая запись и он направляется по последнему известному уполномоченному государственному органу месту нахождения (месту жительства) лица, причинившего вред окружающей среде, или его представителя (в случае отказа от получения – заказным письмом с уведомлением о получении). В указанном случае акт считается полученным лицом, причинившим вред окружающей среде, по истечении трех дней со дня такого направления (пункт 12 Положения).

5. При наличии возражений по акту подписывающие его лица делают об этом запись перед своей подписью и не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения в уполномоченный государственный орган. Данные возражения прилагаются к акту. По истечении установленного срока возражения к рассмотрению не принимаются.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется уполномоченным государственным органом, и по ним не позднее одного месяца с даты получения возражений составляется письменное заключение, которое вручается (направляется) лицу, представившему в установленном порядке возражения, или его представителю.

В случаях, когда в акте обнаруживаются ошибки, неточности, неполное выяснение обстоятельств, сведений либо необходимо внесение изменений и (или) дополнений, в том числе по результатам рассмотрения возражений, в такой акт вносятся изменения и (или) дополнения, которые в течение одного месяца со дня установления обстоятельств, влекущих необходимость внесения изменений и (или) дополнений, направляются лицу, причинившему вред окружающей среде, или его представителю, а также прилагаются к акту (пункт 13 Положения).

6. До обращения в суд с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, уполномоченный государственный орган предъявляет лицу, причинившему вред окружающей среде, претензию о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (пункт 1 статьи 108 Закона об охране окружающей среды). К претензии должен быть приложен акт об установлении факта причинения вреда окружающей среде (пункт 4 статьи 108 Закона об охране окружающей среды).

При возмещении вреда в денежной форме срок его возмещения не должен превышать двух месяцев со дня предъявления (направления) претензии (пункт 3 статьи 108 Закона об охране окружающей среды).

7. Уполномоченный государственный орган либо прокурор предъявляют в суд иск о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в случаях:

• полного или частичного отказа удовлетворить претензию о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;
• отсутствия такс для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде;
• невозможности применения такс.

Важно! Исковая давность на требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, не распространяется. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет со дня установления факта причинения вреда, удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (пункты 1 и 2 статьи 109 Закона об охране окружающей среды).

Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, может быть заявлено уполномоченным государственным органом в экономический суд области (города Минска) в порядке приказного производства (пункт 3 статьи 109 Закона об охране окружающей среды, пункт 4 статьи 342 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь).

Справочно
Приказным производством является производство по рассмотрению судом требований без вызова взыскателя и должника и без проведения судебного заседания (пункт 1 статьи 342 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь).

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

МАРТ – об изменении Закона о товарных биржах

Законом Республики Беларусь от 1 июня 2026 г. № 151-З предусмотрено приведение положений Закона Республики Беларусь от 5 января 2009 г. № 10-З «О товарных биржах» (Закон о товарных биржах) в соответствие с принятыми (изданными) законодательными актами, а также на актуализацию его положений с учетом правоприменительной практики.

С учетом практики применения положений Закона о товарных биржах действующий механизм регулирования данной сферы отношений в целом сохранен. В то же время в законе реализованы новые подходы, направленные на обеспечение защиты как государственных интересов в области биржевой торговли, так и прав и законных интересов ее участников на получение качественных услуг при проведении биржевых торгов.

1. Комплексно проработан и уточнен понятийный аппарат Закона о товарных биржах, определенный в статье 1, в частности:

• с учетом изменений законодательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в части перечня видов деятельности, которые вправе осуществлять индивидуальные предприниматели, определяемого Правительством Республики Беларусь (абзац второй части второй пункта 1 статьи 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь), в определениях терминов «организация биржевой логистической деятельности» и «биржевой брокер» сделано уточнение о том, что данной деятельностью в области биржевой торговли индивидуальные предприниматели вправе заниматься только в случае, если такая деятельность для них допускается законодательством. Такой подход обеспечивает согласованность норм Закона о товарных биржах и гражданского законодательства, а также позволяет учесть возможные изменения перечне разрешенных для индивидуальных предпринимателей видов деятельности без необходимости корректировки положений Закона о товарных биржах;
• регулирование осуществления физическими лицами предпринимательской деятельности различается в законодательствах разных стран, поэтому при определении биржевой логистической деятельности в качестве субъектов такой деятельности поименованы физические лица, осуществляющие в соответствии с правом иностранного государства индивидуальную предпринимательскую деятельность;
• законом вводятся новые положения относительно биржевых ценовых индексов, дается определение соответствующего термина, а также определяется функция товарной биржи при их расчете. Для целей соблюдения интересов государства, осуществления контроля и в качестве ценового ориентира для участников биржевой торговли актуальным является проведение товарной биржей работы по формированию национальной системы биржевых индексов. Такая работа важна также для последующего создания на территории евразийского экономического пространства единой системы ценовых индикаторов на стратегически важные товары, замещения продуктов ушедших информагентств из недружественных стран, их дальнейшей интеграции в межгосударственную систему аналитической информации;
• исключается термин «торговый день» в связи с утратой им своего значения в силу специфики проведения торгов в электронном формате и международного характера торговли - на практике организационно биржевые торги выстроены в привязке к понятию «торговая сессия»;
• в целях приведения Закона о товарных биржах в соответствие с Законом Республики Беларусь от 19 апреля 2022 г. № 164-З «О платежных системах и платежных услугах» законом из статьи 1 Закона о товарных биржах определение термина «клиринг» исключено, одновременно статья дополнена частью второй, предусматривающей, что данный термин понимается в значении, определенном Законом Республики Беларусь «О платежных системах и платежных услугах».

2. Статья 2 Закона о товарных биржах скорректирована с учетом сложившейся после принятия Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах» практики изложения положений законов, определяющих сферу их действия. Кроме того, поскольку в основе биржевой торговли лежит заключение биржевых сделок и биржевых договоров, которые являются гражданско-правовыми по своей природе, в качестве источника регулирования биржевой торговли указывается также гражданское законодательство.

3. В статью 3 Закона о товарных биржах внесены изменения, направленные на реализацию Соглашения о правилах выпуска (выдачи), обращения и погашения в рамках Евразийского экономического союза складских свидетельств на сельскохозяйственную продукцию, подписанного в городе Москве 31 июля 2023 г., которое ратифицировано Законом Республики Беларусь от 21 мая 2024 г. № 6-З. Поскольку согласно положениям данного Соглашения такой вид ценных бумаг как складские свидетельства на сельскохозяйственную продукцию может обращаться на биржевом рынке, в статье 3 Закона о товарных биржах сделано соответствующее изъятие.

4. Закон о товарных биржах дополняется статьей 3¹, определяющей основополагающие принципы биржевой деятельности, которые призваны способствовать защите прав и интересов всех участников биржевой торговли, стимулировать конкуренцию и поддерживать ее развитие. Принципы являются стандартами добросовестного поведения всех заинтересованных в биржевой торговле субъектов и базовыми элементами биржевой деятельности.

Принцип равенства участников биржевой торговли понимается в равенстве условий участия в биржевых торгах для всех участников биржевой торговли, защите их прав и законных интересов.

Принцип развития добросовестной конкуренции определяет поведение участников биржевой торговли на основе доверия друг к другу, честного ведения бизнеса, отказа от деятельности, связанной со злоупотреблением доминирующим положением.

Принцип прозрачности рыночного ценообразования в отношении биржевых товаров базируется на основе формирования биржевых ценовых индексов и котировки цен, сбора и обработки информации о договорах внебиржевого рынка.

Принцип гласности и публичности проведения биржевых торгов гарантирует информационную открытость, обеспечивает прозрачность процесса и способствует созданию равных условий для всех участников, предотвращая возможность недобросовестных действий.

Принцип эффективности заключения биржевых сделок понимается в контексте экономической значимости совершения данной сделки для участников биржевой торговли.

Принцип ответственности за нарушение законодательства о товарных биржах заключается в том, что каждый участник биржевой торговли несет ответственность за свои действия (бездействие) при заключении биржевых сделок и регистрации внебиржевых сделок в установленных законодательством случаях, а также за соблюдение иных требований законодательства о товарных биржах.

5. Статья 5 Закона о товарных биржах дополнена частью, предусматривающей право Главы государства устанавливать особенности регулирования отношений, регламентированных Законом о товарных биржах, что обусловлено необходимостью обеспечить взаимосогласованность положений Закона о товарных биржах и Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 577 «О некоторых вопросах деятельности открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа».

6. Из Закона о товарных биржах исключаются положения, касающиеся гарантийного фонда товарной биржи (статьи 6, 16), поскольку данный способ обеспечения исполнения обязательств по биржевым сделкам не нашел своего применения на фоне востребованности других способов, таких как задаток, гарантия банка, страховое свидетельство, расчет денежными средствами, внесенными на счет товарной биржи в сумме, достаточной для оплаты стоимости биржевых товаров по конкретной биржевой сделке (оплата через счета товарной биржи) и др.

7. С учетом значимости сведений о биржевых ценовых индексах и биржевых котировках в соответствии с основными задачами Министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ), в том числе по осуществлению государственного регулирования деятельности товарных бирж, разработки методологии установления и применения цен (тарифов), статья 7 Закона о товарных биржах дополнено положениями о полномочиях МАРТ в части утверждения методик расчета биржевых ценовых индексов и котировки цен. Одновременно из статьи 9 Закона о товарных биржах исключено положение о компетенции органов управления товарной биржи по утверждению методики котировки цен.

8. В целях создания условий для реализации товарной биржей гражданских прав, принадлежащих ей как хозяйственному обществу, в статье 10 Закона о товарных биржах помимо основного направления ее деятельности (организация и регулирование биржевой торговли) определены также другие виды деятельности, направленные на реализацию задач и функций товарной биржи, предусмотренных Законом о товарных биржах, и (или) достижение целей, закрепленных в уставе товарной биржи.

Одновременно уточнены ограничения для товарной биржи, ее учредителей (участников), а также работников в части недопустимости участия в биржевых торгах, быть участниками биржевой торговли и клиентами биржевого брокера, а также вносятся уточнения в части запрета для работников на совмещение работы на товарной бирже с другими приносящими доходы видами деятельности, находящимися в прямой или косвенной связи с биржевой торговлей.

9. Корректировка статьи 11 Закона о товарных биржах в части размещения информации о биржевых ценовых индексах и биржевых котировках на официальном сайте товарной биржи в глобальной компьютерной сети Интернет и (или) иными способами согласуется с принципом прозрачности рыночного ценообразования в отношении биржевых товаров, предусмотренного законом. В рамках реализации данных положений уточняется способ и порядок получения информации о биржевых ценовых индексах и биржевых котировках. Размещение на официальном сайте товарной биржи в глобальной компьютерной сети Интернет результатов по итогам расчетов индексов и котировок обеспечит публичность получаемых товарной биржей сведений. Получение информации государственными органами в целях выполнения возложенных на них задач и функций допускается на основании запроса или заключенного информационного соглашения.

Кроме того, статья 11 Закона о товарных биржах дополняется новой задачей для товарной биржи - участие в рамках компетенции в реализации международных договоров, а также иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь в области биржевой торговли. Такое участие обусловлено необходимостью сотрудничества в сфере биржевых товарных и фондовых рынков, направленного на развитие единого биржевого пространства Союзного государства, стран СНГ, ЕАЭС, ШОС и БРИКС, создание общих биржевых рынков нефтепродуктов, электроэнергии и т.д.

10. Закон о товарных биржах дополняется статьей 17¹, которой определяются подходы к заключению договора на биржевое обслуживание. Использование формы договора присоединения позволит оптимизировать процессы аккредитации, заключения новых договоров и внесения изменений в действующие.

11. В статью 18 Закона о товарных биржах вносятся изменения в части исключения ограничения на допуск к биржевым торгам имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.

Товарные биржи призваны осуществлять организацию оптовой торговли сырьевыми ресурсами страны и другими значимыми товарами. Такие товары зачастую имеют смежные правовые инструменты их охраны, например, в агропромышленном комплексе – это патентная охрана сортов растений, изобретений, в металлургии – это охрана результатов интеллектуальной деятельности по профилю в качестве изобретений, полезных моделей и т.д. При этом реализация имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности на товарной бирже должна осуществляться с соблюдением законодательства об интеллектуальной собственности (статья 19 Закона о товарных биржах).

12. Статья 19 Закона о товарных биржах:

• дополнена положениями о праве на совершение сделок, являющихся основанием для возникновения прав и обязанностей в отношении реального товара, удостоверенных складским свидетельством на сельскохозяйственную продукцию;
• термины «форвардная сделка», «фьючерсная сделка» и «опционная сделка» заменены терминами «сделка с форвардным контрактом», «сделка с фьючерсным контрактом» и «опцион» в соответствии с терминологией, применяемой в налоговом и ином законодательстве;
• дополнена положениями об особенностях биржевых адресных сделок, которые заключаются на основании заявки с определенным участником биржевой торговли – продавцом (покупателем).

Внесенные законом изменения обусловлены востребованной практикой применения механизма заключения биржевых адресных сделок (в отношении пиломатериалов и товаров молочной продукции), который позволяет субъектам хозяйствования выстроить гибкие отношения с контрагентами при неукоснительном соблюдении экономических интересов государства, правил биржевой торговли, обеспечивает контроль со стороны государства за реализацией стратегически важных товаров, а также прозрачность и обоснованность ценообразования на биржевые товары, создает предпосылки для выведения из тени внебиржевого сегмента товарного рынка, гарантирует формирование экономически обоснованной цены.

13. Статья 21 Закона о товарных биржах закрепляет право биржевого брокера заключить биржевую сделку, предусматривающую приобретение реального товара в интересах нескольких клиентов биржевого брокера, в случаях и порядке, установленных правилами биржевой торговли товарной биржи. Данное положение призвано предоставить биржевым брокерам, являющимся профессиональными посредниками при заключении биржевых сделок, возможности осуществлять централизованные закупки, например, для организаций, входящих в одну систему или подчиняющихся одной организации (органу). Главным условием для биржевого брокера при заключении данных сделок является то, что эти сделки могут совершаться только в отношении реального товара, за исключением имущественных прав, работ и услуг.

14. Для обеспечения однозначного понимания положений о представителях участников биржевой торговли Закон о товарных биржах дополнен статьей 21¹, закрепляющей положения о представительстве интересов участников биржевой торговли в биржевых торгах, в частности:

• участники биржевой торговли, являющиеся юридическими лицами Республики Беларусь, иностранными и международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими лицами), участвуют в биржевых торгах через свои органы управления или своих представителей в пределах прав, предоставленных им актами законодательства или учредительными документами;
• участники биржевой торговли, являющиеся индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, вправе участвовать в биржевых торгах лично или через своих представителей;
• представители участников биржевой торговли допускаются к участию в биржевых торгах при наличии доверенности, подтверждающей соответствующие полномочия.

15. Положения статьи 25 Закона о товарных биржах, которая предусматривает вопросы организации товарной биржей экспертизы качества реального товара на товарной бирже, приводятся в соответствие с положениями статьи 11 Закона о товарных биржах (в редакции закона), согласно которой одной из основных функций товарной биржи является организация экспертизы качества биржевого товара в случаях и порядке, предусмотренных правилами биржевой торговли товарной биржи.

16. Статья 28 Закона о товарных биржах изложена в новой редакции с целью исключения дублирования понятия котировки цен, определения порядка, сроков расчета и публикации результатов расчета биржевых ценовых индексов и котировки цен.

17. В статье 29 Закона о товарных биржах предусматривается, что клиринг на товарной бирже осуществляется в установленном товарной биржей порядке клиринговым центром товарной биржи, функции которого выполняет товарная биржа или иной субъект платежных правоотношений, имеющий право оказывать услуги клиринга в качестве поставщика платежных услуг в соответствии с законодательством в области платежных систем и платежных услуг, с которым товарная биржа заключила договор оказания услуг клиринга. Данные изменения обеспечивают согласованность норм Закона о товарных биржах с положениями Закона Республики Беларусь «О платежных системах и платежных услугах».

18. С учетом терминологии Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь корректируются положения частей третьей и четвертой статьи 30 Закона о товарных биржах, определяющих законодательство, подлежащее применению при рассмотрении ходатайств об отмене решений арбитражной комиссии и заявлений о выдаче исполнительного листа на их принудительное исполнение.

19. Закон о товарных биржах дополняется статьей 30¹ «Обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя в области биржевой торговли. Ответственность за нарушение законодательства о товарных биржах».

На юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию и (или) приобретение биржевого товара, возлагается обязанность соблюдать законодательство о товарных биржах и исполнять иные обязанности, установленные актами законодательства, что согласуется с реализацией предлагаемого к закреплению принципа «ответственности за нарушение законодательства о товарных биржах».

В целях обеспечения контроля за соблюдением субъектами хозяйствования положений Закона о товарных биржах и реализации МАРТ его полномочий в области биржевой торговли (статья 7 Закона о товарных биржах) законом предусмотрена обязанность юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего реализацию и (или) приобретение биржевого товара, по требованию МАРТ и в установленный им срок предоставлять необходимые документы, информацию, в том числе сведения, составляющие коммерческую тайну, необходимую для осуществления этим министерством полномочий, предусмотренных Законом о товарных биржах.

Данные изменения позволят МАРТ эффективно реализовывать свои функции в части контроля соблюдения со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей законодательства о биржевой торговле, своевременного выявления правонарушений в данной сфере и принятия предусмотренных законодательством мер реагирования на них.

Предусмотренные законом решения по совершенствованию норм Закона о товарных биржах обеспечили комплексное решение поставленных правоприменительной практикой проблемных вопросов и способствуют повышению дисциплины и правомерному поведению участников товарных рынков.

Информация предоставлена Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Постановление об электронном счете-фактуре. Комментарий МНС

В связи с принятием постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31.03.2026 № 14 «Об электронном счете-фактуре» сообщается следующее.

Постановление № 14 опубликовано на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь 12.05.2026 (регистрационный № 11-1/44816) и вступило в силу с 13.05.2026.

Постановлением № 14 установлена форма электронного счета-фактуры (ЭСЧФ) и утверждена Инструкция о порядке создания (в том числе заполнения), выставления (направления), получения, подписания и хранения электронного счета-фактуры (Инструкция).

Ранее форма ЭСЧФ была установлена и Инструкция была утверждена постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 25.04.2016 № 15 «Об установлении формы электронного счета-фактуры и утверждении Инструкции о порядке создания (в том числе заполнения), выставления (направления), получения, подписания и хранения электронного счета-фактуры» (постановление № 15), которое утратило силу в связи с принятием постановления № 14.

В постановлении № 14 сохранены актуальные и действующие положения постановления № 15, которые скорректированы с учетом правок юридико-технического характера, а также в целях приведения их в соответствие с изменениями, содержащимися в статье 2 и пункте 9 статьи 4 Закона Республики Беларусь от 30.12.2025 № 127-З «Об изменении законов по вопросам налоговых правоотношений» (Закон № 127-З).

Постановлением № 14 внесены следующие изменения в форму ЭСЧФ и порядок создания (в том числе заполнения), выставления (направления), получения, подписания и хранения ЭСЧФ:

1. В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 статьи 88 Налогового кодекса Республики Беларусь (НК) налоговые органы осуществляют контроль соответствия ставки процентов по договору займа, полученного от взаимозависимого физического лица либо субъекта хозяйствования, применяющего особые режимы налогообложения, рыночной ставке процентов. По таким займам плательщик налога на прибыль обязан представить информацию путем внесения сведений о ней в ЭСЧФ и направления его с использованием Портала (пункт 1 статьи 97 НК). С целью реализации указанных положений и с учетом возможностей доработки программного обеспечения форма ЭСЧФ дополнена реквизитами «Заем» (раздел 2, строка 6.6) и «Физическое лицо» (раздел 2, строка 6.5), в Инструкцию внесены положения по заполнению ЭСЧФ в указанных случаях.

В раздел 3 добавлена строка 15.6 «Заем» и взамен одноименного признака введена строка 15.5 «Продажа физическому лицу».

С 2026 года к взаимозависимым лицам отнесены родственники работника организации (абзац девятый части второй пункта 1 статьи 20 НК). В этой связи в Инструкцию добавлено положение, что признак «Взаимозависимое лицо» заполняется организацией на основании находящихся в распоряжении плательщика данных, которые указывают на то, что физическое лицо и работник организации являются взаимозависимыми лицами.

2. Подпункт 20.3 пункта 20 Инструкции в части заполнения строки 3 «Дата совершения операции» приведен в соответствие с подпунктами 8.8 и 8.9 пункта 8 статьи 131 НК, определяющими круг физических лиц, при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав которым создается итоговый ЭСЧФ. Так, к таким физическим лицам не относятся индивидуальные предприниматели, выступающие таковыми на момент приобретения товаров (работ, услуг), имущественных прав.

3. Пунктом 9 статьи 4 Закона № 127-З на 2026 год установлена ставка налога на добавленную стоимость (НДС) в размере десять (10) процентов при ввозе (и) или реализации яблока свежего, выращенного на территории государств, с которыми присутствуют таможенный контроль и таможенное оформление.

В связи с этим подпункт 25.2 пункта 25 Инструкции в части заполнения графы 3.1 «ТН ВЭД ЕАЭС» дополнен требованием об указании в ЭСЧФ кода товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в случае установления ставки НДС в размере десять (10) процентов по иным законодательным актам.

4. Подпункт 25.3 пункта 25 Инструкции в части заполнения графы 3.2 «ОКЭД» приведен в соответствие с положением пункта 8 статьи 126 НК, определяющим, что при реализации работ (услуг) по ремонту, техническому обслуживанию зарегистрированных в иностранных государствах транспортных средств, выполняемых на территории Республики Беларусь авторизованными сервисными центрами для иностранных организаций или физических лиц, за исключением граждан Республики Беларусь, в ЭСЧФ указывается код соответствующего, а не основного вида экономической деятельности.

5. В подпункте 25.12 пункта 25 и пункте 42 Инструкции уточнен порядок заполнения признака «Дата наступления права на вычет» и строки 3 «Дата совершения операции» ЭСЧФ в отношении сумм НДС, уплаченных в бюджет с нарушением установленного срока при ввозе товаров с территории государств – членов ЕАЭС, при выполнении условия, установленного подпунктом 9.2 пункта 9 статьи 131 НК.

6. Редакция подпункта 25.12 пункта 25 Инструкции в части заполнения признака «Товар, маркированный акцизными марками» актуализирована в связи с принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2025 № 597 «О маркировке алкогольных напитков».

7. В подпункте 25.14 пункта 25 Инструкции содержится порядок указания в ЭСЧФ суммы акцизов для случаев, когда продавцом выступает резидент государства – члена ЕАЭС, а ввоз товаров осуществляется с территории государств, не являющихся членами ЕАЭС. В настоящее время данный порядок технически не реализован.

8. В подпункте 59.2 пункта 59 Инструкции для государственного объединения «Белорусская железная дорога» нормативно закрепляется возможность изменения даты наступления права на вычет, определяемой Порталом автоматически.

Так, Порталом автоматически присваивается дата наступления права на вычет применительно к установленному НК сроку представления налоговой декларации (расчета) по НДС – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Однако для государственного объединения «Белорусская железная дорога» иной срок представления налоговой декларации (расчета) по НДС установлен Указом Президента Республики Беларусь от 03.04.2006 № 186 «О налогообложении государственного объединения «Белорусская железная дорога» – не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

9. В связи с введением в форме ЭСЧФ признака «Физическое лицо» в подпунктах 67.3 и 67.4 пункта 67 Инструкции исключается обязанность проставления в строке 8 «УНП» ЭСЧФ слова «физлицо».

10. С 01.03.2026 расширен перечень товаров, сведения об обороте которых являются предметом прослеживаемости (приложение 2 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 23.04.2021 № 250 (ред. от 25.09.2025) «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2020 г. № 496»).

Идентификация товаров определяется исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС и дополнительным четырехзначным кодом на уровне первого или первого и второго или первого, второго и третьего знака кода по классификатору дополнительной таможенной информации (приложение 4¹ к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 12.02.2016 № 5 (ред. от 21.11.2025) «Об определении классификаторов и особенностей таможенного декларирования») (при их указании).

В этой связи подпунктом 25.2 пункта 25 Инструкции предусматривается указание плательщиком при заполнении графы 3.1 «ТН ВЭД ЕАЭС» ЭСЧФ 14 знаков:

• 10 из которых указываются в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в случае реализации (ввоза) товаров, включенных в перечень товаров, сведения об обороте которых являются предметом информационного взаимодействия с государствами – членами ЕАЭС, и (или) перечень товаров, сведения об обороте которых являются предметом прослеживаемости;
• 4 дополнительных из которых указываются в соответствии с четырехзначным кодом дополнительной таможенной информации согласно приложению 4¹ к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 12.02.2016 № 5 «Об определении классификаторов и особенностей таможенного декларирования».

Учитывая, что некоторые виды товаров, классифицируемые одним десятизначным кодом ТН ВЭД ЕАЭС, могут относиться и к прослеживаемым (при соответствии дополнительному четырехзначному коду), так и к непрослеживаемым (при несоответствии дополнительному четырехзначному коду), подпунктом 25.12 пункта 25 Инструкции предусматривается, что в графе 12 ЭСЧФ плательщиком указывается дополнительный признак «Товар, не подлежащий прослеживаемости». Указанный признак в настоящее время не реализован на Портале.

В настоящее время проводится техническая доработка АИС «Учет счетов-фактур» для реализации возможности указания в графе 3.1 раздела 6 ЭСЧФ четырнадцатизначного (14) кода с обязательным проставлением признака «Товар, подлежащий прослеживаемости» в отношении прослеживаемых товаров.

В этой связи до технической реализации доработок в случае реализации товара, который не подлежит прослеживаемости, но десятизначный (10) код ТН ВЭД ЕАЭС которого соответствует коду прослеживаемого товара, при выставлении (направлении на Портал) ЭСЧФ с указанием десятизначного (10) кода ТН ВЭД ЕАЭС, в ЭСЧФ необходимо указать:

• признак «Товар, подлежащий прослеживаемости» (графа 12 раздела 6 ЭСЧФ);
• и одновременно в строке 31 «Дополнительные сведения» следующую информацию: «товар не подлежит прослеживаемости».

По сообщению официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

Минэкономики – об осуществлении ИП деятельности управляющего в юридических лицах

Согласно положениям пункта 1 статьи 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ГК) деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) гражданин вправе осуществлять по перечню видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве ИП (определен приложением 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2024 г. № 457 «О видах индивидуальной предпринимательской деятельности» (перечень ИП).

Справочно

Перечень ИП построен на основе общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности» (далее – ОКЭД), а отдельные виды деятельности – с отсылкой к нормам Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании».

Перечень ИП включает класс группировки ОКЭД 7022 «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и прочее», в рамках которого классифицируется деятельность по управлению предприятием без осуществления деятельности управляющего в производстве по делу о несостоятельности или банкротстве и ликвидаторов юридических лиц.

Вместе с тем ГК в части возможности осуществления ИП деятельности управляющего содержит следующие предписания отсылочного характера:

• по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации (управляющей организации) или ИП (управляющему), если такая деятельность для него допускается законодательством (часть третья пункта 3 статьи 103 ГК);
• полномочия руководителя унитарного предприятия по решению собственника имущества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации (управляющей организации) либо ИП (управляющему), если такая деятельность для него допускается законодательством (часть вторая пункта 4 статьи 113 ГК).

Помимо ГК правовые основы, регламентирующие порядок деятельности хозяйственных обществ, определены в Законе Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. № 2020-Х11 «О хозяйственных обществах», который является отраслевым законодательным актом.

С 1 января 2026 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2025 г. № 126-З «Об изменении по вопросам индивидуальной предпринимательской деятельности», которым внесены изменения в Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах», исключающие возможность для ИП осуществлять по договору полномочия исполнительного органа хозяйственного общества.

Таким образом, с 1 января 2026 г. ИП не могут осуществлять полномочия исполнительного органа хозяйственного общества.

Недопустимо и заключение новых договоров на передачу таких полномочий, поскольку это противоречило бы императивным нормам пункта 1 статьи 392 ГК (договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством, действующим на момент его заключения).

Действующие на 1 января 2026 г. договоры на управление хозяйственным обществом подлежат прекращению. Осуществление данной деятельности ИП после указанной даты является неправомерным и может быть квалифицировано как незаконная предпринимательская деятельность.

При этом ИП могут быть переданы полномочия руководителя унитарного предприятия в силу норм части второй пункта 4 статьи 113 ГК.

Стоит отметить, что вступление в силу подходов, заложенных в Законе Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам индивидуальной предпринимательской деятельности», не влечет за собой автоматическое исключение индивидуального предпринимателя из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как субъекта хозяйствования, а также как управляющего юридического лица.

С учетом изложенного и норм Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности» усматривается, что в данной ситуации индивидуальным предпринимателем может быть принято одно из возможных решений:

• прекратить свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
• выбрать к осуществлению иной вид деятельности, который разрешен для осуществления в качестве индивидуального предпринимателя;
• создать коммерческую организацию, которая будет продолжать осуществлять вид деятельности, который ранее осуществлялся создавшим его индивидуальным предпринимателем (осуществить «бесшовный переход» из индивидуального предпринимателя в юридическое лицо).

Материал подготовлен по состоянию на 10 марта 2026 г.

Информация предоставлена Министерством экономики Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!