Ru En

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь

основной государственный информационный ресурс в области права и правовой информатизации

Поиск

Ru En

Версия для печати

Главная / Новости / Аналитика

25.07.2024

О правовом регулировании операций с криптовалютой и ответственности за нарушение законодательства

Мы все чаще слышим о том, что за незаконные операции с криптовалютой граждане привлекаются судом к административной ответственности. Причем суммы штрафов огромные. Как и доход, полученный от незаконных сделок в сфере незаконного оборота виртуальной валюты.

Таковы последствия совершения операций с криптовалютой в нарушение ограничений, установленных Декретом Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 г. № 8 «О развитии цифровой экономики».

Комментарии на эту тему – в интервью с судьей Верховного Суда Республики Беларусь Александром Михайловичем Паутовым.

Александр Паутов

– Александр Михайлович, какие требования законодатель предъявляет к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые намерены осуществлять операции с криптовалютой?

– Для начала остановлюсь на правовом регулировании данной сферы. Республика Беларусь оказалась одной из первых стран, которая на законодательном уровне урегулировала, что можно делать с криптовалютами. Уже в декабре 2017 г. был принят Декрет № 8 о развитии цифровой экономики. В документе было определено, какие действия можно совершать с криптовалютами.

Так, в отношении юридических лиц разрешены операции с криптовалютами через резидентов Парка высоких технологий. Самостоятельно они не могут осуществлять подобные сделки. Дополнительных требований к ним не предусмотрено.

В отношении индивидуальных предпринимателей Декрет оговаривает то, что сделки с криптовалютами могут осуществлять индивидуальные предприниматели – резиденты Парка высоких технологий. Разрешение на совершение сделок, иных действий с криптовалютой индивидуальными предпринимателями – нерезидентами Парка высоких технологий нормативный правовой акт не содержит. В последнем случае индивидуальные предприниматели в своей деятельности криптовалюту использовать не могут.

При этом поясню, что расплачиваться криптовалютой нельзя ни предпринимателям, ни юрлицам. Есть один момент, который вводит в заблуждение. Многие считают, что криптовалюта – это валюта, а валюта – это деньги. На самом деле криптовалюта – это не платежное средство, это не деньги. Часто идут споры о правовой природе криптовалюты, пока эксперты склоняются к мнению – называть это «иным имуществом». Поэтому с криптовалютой разрешены только те действия, которые перечислены в Декрете.

– А что касается физических лиц? Могут ли они осуществлять с цифровыми знаками (токенами) какие-либо операции на территории Республики Беларусь? Разрешено ли у нас в стране покупать и продавать криптовалюту?

– Если говорить о физических лицах, то им разрешен майнинг. То есть с использованием специального оборудования физическое лицо может добывать криптовалюту. Разрешено хранение: то есть добыли – можно хранить. Разрешен обмен токенов на иные токены. Обращаю внимание, не обмен на иное имущество, а обмен только криптовалюты на иную криптовалюту. Также можно приобретать, отчуждать, но опять же за деньги, то есть за белорусские рубли либо иностранную валюту.

Нельзя менять криптовалюту на иное имущество и нельзя расплачиваться криптовалютой. Например, нельзя получать ее в качестве заработной платы, оплаты за какие-либо услуги, то есть нельзя совершать любые действия, где криптовалюта будет выступать в качестве платежного денежного средства.

Подчеркну, что все операции с криптовалютой физические лица могут осуществлять в своих целях. Любая посредническая деятельность является незаконной. Как пример такой деятельности можно привести оформление банковской карты на физическое лицо и совершение операций в интересах третьих лиц. Или, например, человек взял у кого-то деньги, на них купил криптовалюту и передал кому-то. Все это уже не самостоятельная деятельность, она является противоправной и подпадает под незаконную предпринимательскую деятельность.

К сожалению, к подобной деятельности часто привлекают несовершеннолетних, когда 12–13-летние подростки по просьбе неизвестного лица в телеграм-канале совершают незаконные операции и потом попадают в поле зрение правоохранителей. Поэтому еще раз особо обращаю внимание, что физлица могут совершать операции с криптовалютой только в личных целях.

– Какая предусмотрена ответственность за незаконную деятельность с криптовалютой? Как Вы прокомментируете складывающуюся судебную практику в этой сфере?

– Все эти действия, которые я перечислил, были изначально разрешены в Декрете № 8 без каких-либо ограничений. Но в связи с развитием цифровой валюты стало появляться много фактов использования ее в нелегальных целях. Например, для легализации средств, добытых преступным путем, особенно в сфере наркоторговли. Поэтому для предотвращения негативных последствий такого использования в 2021 году были внесены изменения в Декрет № 8 – введен подпункт 2.6, в соответствии с которым стало запрещено оказание содействия иным лицам в совершении или исполнении сделок с криптовалютой.

Принимая во внимание, что до 2021 года ответственность за нарушение законодательства в этой сфере была не предусмотрена, то до введения подпункта 2.6 не было и административных дел в судах. После 2021 года они стали поступать. Исходя из практики ответственность за них в настоящее время наступает по статье 13.3 Кодекса об административных правонарушениях за незаконную предпринимательскую деятельность.

Говоря о статистике, можно сказать, что основная масса дел пришла в экономические суды республики в 2023 году. Так, если в 2022 году это были единичные дела, например, самый большой суд – экономический суд города Минска рассмотрел 2 дела, то за 2023 год рассмотрено более 130 дел по всей системе экономических судов.

Что касается ответственности, то наибольшую обеспокоенность вызывает тот факт, что санкцией статьи предусмотрена конфискация дохода, полученного от незаконной предпринимательской деятельности с использованием криптовалют. В данном случае под доходом имеется в виду вся сумма выручки без учета затрат, то есть все сделки по реализации криптовалюты будут входить в общую сумму выручки и от этой суммы дохода будет высчитываться, какая сумма подлежит конфискации.

Отмечу, что доход конфискуется в рублях – это вполне ощутимые суммы. При этом если будет изъята криптовалюта, то ее тоже можно реализовать и пустить полученную денежную сумму в счет суммы, подлежащей конфискации.

В уголовном судопроизводстве есть специальный нормативный акт, который регулирует, каким образом подлежат изъятию средства от реализации криптовалюты. Прорабатывается вопрос, чтобы распространить его действие и на сферу дел об административных правонарушениях.

Что же касается штрафов, то их размеры составляют от 20 до 50 базовых величин для физических лиц, от 20 до 200 – для индивидуальных предпринимателей, до 500 – для юридических лиц.

– Если возвращаться к физическим лицам, подлежат ли декларированию и налогообложению доходы от операций с цифровыми знаками (токенами)?

– Когда мы говорим о легальной деятельности, то здесь действует льгота и физические лица не уплачивают подоходный налог. Она была введена до 1 января 2023 г. и продлена до 1 января 2025 г. Но что касается дохода, полученного от незаконной предпринимательской деятельности, то сумма, которая не была конфискована в рамках дела об административном правонарушении, дополнительно будет облагаться налогом со стороны налоговых органов.

– Может ли физическое лицо осуществлять деятельность, связанную с приобретением и отчуждением токенов на криптобиржах, зарегистрированных за пределами Республики Беларусь? А если речь о ситуации, когда такие действия осуществляет индивидуальный предприниматель?

– Физические лица могут совершать любые сделки, в том числе и на названных площадках. Повторюсь, только в своих интересах.

– Как Вы считаете, необходимо ли дополнительно, например, на законодательном уровне урегулировать вопрос неоднозначного восприятия людьми законности операций с криптовалютой, чтобы человек понимал, что можно и что нельзя?

– Да, необходима разработка нового правового акта, который более четко бы разграничил деятельность с криптовалютами, разрешенную от запрещенной. Более того, в данном направлении уже ведется работа на межведомственном уровне. Проговаривается концепция нового нормативного правового акта, прежде всего в отношении действий физических лиц. Предлагается предусмотреть такую схему, в рамках которой можно будет совершать сделки в виртуальном пространстве по обмену криптовалют на иные криптовалюты. При этом сделки, связанные с переводом криптовалюты в деньги, например белорусские рубли, должны будут совершаться только через резидента Парка высоких технологий. Хотя есть мнение, чтобы физическим лицам вообще запретить совершение любых действий самостоятельно, без участия резидентов Парка высоких технологий, наподобие покупки валюты, которая должна осуществляться через банки, через обменные пункты.

– Скажите, пожалуйста, по вашему мнению, стоит ли активизировать деятельность по информированию граждан в этой сфере?

– Безусловно, информационная составляющая в данном вопросе играет большую роль. Но и граждане все-таки не должны быть беспечными. Совершая какие-либо действия в виртуальном пространстве с криптовалютой, необходимо позаботиться об их легальности. В случае возникновения сомнений – обратиться к профессионалам за консультацией. Со стороны всех государственных органов, конечно, нужна и разъяснительная работа, которая дала бы понять, что можно, а что нельзя совершать на рынке криптовалют.

– Спасибо за интересную беседу!

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Теги: Верховный Суд, интервью, криптовалюта, законодательство

Оптимизация правил нормотворчества после большой ревизии подзаконного массива

15 апреля Главой государства подписан Закон Республики Беларусь № 139-З «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности», что стало знаковым и ожидаемым событием для всей правовой системы нашей страны. О ключевых новациях правового акта порталу Pravo.by рассказал директор Национального центра законодательства и правовой информации Андрей Мательский.

– Андрей Францевич, в 2023 году Закон «О нормативных правовых актах» системно пересматривался под обновленную Конституцию Республики Беларусь. Что обусловило его очередную корректировку в рамках Закона № 139-З?

– В 2024 году Главой государства было поручено провести комплексный анализ законодательства (ревизию правовых актов). Цель данной инициативы – изучение всей системы национального законодательства, существенное сокращение избыточного и неактуального подзаконного массива. Также необходимо было разработать эффективные меры, предотвращающие его необоснованное разрастание в долгосрочной перспективе.

СПРАВКА PRAVO.BY

В ходе ревизии изучено около 55 тысяч правовых актов Правительства и республиканских органов государственного управления. Инвентаризации были подвергнуты также нормативные правовые акты местных органов власти, которые количественно составляют самую объемную часть национального законодательства.

Эта работа осуществлялась Национальным центром законодательства и правовой информации (НЦЗПИ) в тесном взаимодействии с Министерством юстиции, с привлечением парламентариев, представителей всех нормотворческих органов, научного юридического сообщества, широкого круга общественности.

Координацию взаимодействия государственных органов по выполнению поручения Президента Республики Беларусь, в том числе по выработке мер правового и организационного характера, направленных на совершенствование нормотворческой деятельности, выполняла Заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь доктор юридических наук, профессор Ольга Чуприс. Комментируя проведение ревизии, Ольга Ивановна обозначила, что массив документов может сократиться со 170 тысяч нормативных правовых актов до 100 тысяч.

Прогноз оказался точным. Системный пересмотр актов Правительства, министерств и местных органов власти, их актуализация и сокращение множественности, отмена актов, утративших свое значение, позволили уменьшить объем законодательства на 45 % (до 94 тысяч актов)

По результатам ревизии Президент Республики Беларусь поручил такую работу вести постоянно в отношении всех нормативных правовых актов сверху донизу.

Поставленная задача, а также выявленные в ходе ревизии недостатки (так называемые болевые точки) правового поля и выработанные меры по устранению их причин легли в основу Закона «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности». Кроме того, в ходе работы над ним особое внимание уделялось реализации основных положений Концепции правовой политики Республики Беларусь.

Таким образом, Закон № 139-З закладывает системную основу для устранения проблемы избыточного регулирования, гарантируя при этом своевременное обновление норм и качественно новый уровень нормотворческого процесса.

– Какие ключевые положения Закона «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности» Вы могли бы выделить?

– Как я уже отмечал, заложенные в Законе подходы направлены в первую очередь на сдерживание необоснованного разрастания национального законодательства и повышение качества нормотворческой деятельности. Можно выделить следующие основные новации Закона.

1. Закреплена обязанность государственных органов проводить инвентаризацию принятых ими актов на системной основе.

Такая работа будет осуществляться в отношении законодательных актов не реже одного раза в 5 лет, актов Правительства и местных органов власти – не реже одного раза в 3 года, иных подзаконных актов – ежегодно соответствующими нормотворческими органами.

Правительство будет обязано информировать Главу государства о результатах этой работы.

Это позволит своевременно выявлять и отменять устаревшие, неработающие или дублирующие нормы, оперативно устранять противоречия ранее принятых ведомственных актов новым законам, а также повысить ответственность руководства нормотворческих органов за актуальность нормативной базы этих органов.

2. Установлен запрет на переделегирование полномочий на принятие нормативных правовых актов (НПА).

Не допускается делегирование полномочий на принятие (издание) НПА нормотворческим органом (должностным лицом), если такие полномочия предоставлены законодательным актом, а также другому нормотворческому органу (должностному лицу) одного уровня.

Фактически это исключает закрепление в законодательном акте полномочий на принятие (издание) нормативных правовых актов одновременно Правительству и уполномоченному им органу (должностному лицу). На практике это означает: если в законе закреплена обязанность Совета Министров разработать в его развитие правовой документ, то нормотворческие полномочия не могут быть переданы другому государственному органу.

Данное положение обеспечит прозрачность подзаконного регулирования, исключит «распыление» норм, необходимых для реализации закона в множественных актах различных государственных органов.

3. Расширен пакетный принцип при подготовке проектов НПА.

В Законе предусмотрена активизация применения пакетного принципа подготовки проектов НПА. Включенные в пакет проекты актов будут разрабатываться до внесения проекта основного законодательного акта в нормотворческий орган.

В случае доработки проекта законодательного акта при его рассмотрении нормотворческим органом (должностным лицом) Совет Министров, иные государственные органы (организации), в том числе подчиненные (подотчетные) Главе государства, будут обеспечивать доработку включенных в пакет проектов НПА.

Это важнейший технологический аспект нормотворчества, который обеспечивает синхронность корректировки всей правовой системы. По сути, закон будет вступать в силу полностью укомплектованным рабочими механизмами, что позволит ему «работать» с первого дня, без «правового вакуума».

4. Предусмотрено усиление парламентского контроля за фактическим внедрением принятых законов.

За Палатой представителей закрепляется функция контроля за реализацией заключительных положений законов. Это новый формат взаимодействия законодательного и исполнительных органов власти в процессе реализации законов. Активная законотворческая работа депутатского корпуса, подотчетность Правительства Парламенту позволят оперативно проводить законы в жизнь, обеспечивая своевременное принятие необходимых мер для их реализации на практике.

Таким образом, парламентский контроль становится действенным инструментом мониторинга, превращая законодательство из набора статичных норм в гибкую и эффективную систему, слаженно работающую на всех уровнях нормотворческой вертикали.

В Закон включены и другие значимые положения, направленные на обновление механизмов нормотворческой деятельности, а также на обеспечение ясности, простоты и доступности восприятия текстов НПА. Совершенствуется процедура подготовки актов, расширяются механизмы официального толкования, оптимизируется техническое регулирование. Одновременно с этим Минэкономики поможет ведомствам прогнозировать влияние каждого нового правового документа на деловую среду.

– Андрей Францевич, содержит ли Закон новеллы, касающиеся цифровизации процессов нормотворчества?

– В данном ракурсе Заместителем Главы Администрации Президента Республики Беларусь Ольгой Чуприс верно отмечено, что нам необходимо «сделать максимум для комфорта граждан. Мы должны использовать все возможности: цифровизацию документов, наши электронные ресурсы»*.

Этот подход в полной мере справедлив и для этапа подготовки проектов НПА, ведь цифровизация согласно Закону «О нормативных правовых актах» является одним из основных принципов нормотворческой деятельности. Сегодня Концепцией правовой политики задан вектор последовательного перехода к цифровому формату нормотворчества.

С 1 января 2026 г. нормотворческая деятельность государственных органов, иных организаций в полном объеме осуществляется посредством единого цифрового коридора – АИС «Нормотворчество». Это платформа, которая комплексно охватывает все этапы и стадии нормотворческого процесса.

В настоящее время функционал системы позволяет в максимальной степени автоматизировать необходимые нормотворческие процедуры.

В Законе «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности» нашли отражение отдельные положения, регламентирующие использование АИС «Нормотворчество» для расширения практики цифрового формата взаимодействия государственных органов и оцифровки новых механизмов в нормотворческой деятельности.

Прежде всего это нормы, связанные с выделением в отдельную группу законодательства актов республиканских и местных органов власти, содержащих исключительно цифровые показатели (цены, тарифы, индексы, коэффициенты, нормативы, лимиты и др.). Упрощенный порядок их принятия без проведения обязательной юридической экспертизы и включения в Национальный реестр правовых актов позволит максимально оперативно внедрить в практическую деятельность конкретные числовые значения для регулирования экономических и технических процессов.

Государственные органы через АИС «Нормотворчество» будут направлять в НЦЗПИ принятые ими акты с указанием даты введения, срока и территории действия, круга субъектов, на которые распространяется действие содержащихся в них цифровых показателей. Тексты таких актов подлежат размещению в банке данных «Единый реестр цифровых показателей», формирование которого в составе ИПС «Эталон» возложено на НЦЗПИ.

Непосредственно цифровые показатели и связанная с ними информация будут оперативно доводиться до всеобщего сведения на Национальном правовом Интернет-портале в максимально удобном для восприятия гражданами и юридическими лицами формате.

Кроме того, для ускорения согласования документов между ведомствами планируется внедрить новый функционал системы: направление уведомления о планируемой корректировке действующего правового документа. Заинтересованные в актуализации его положений органы смогут оперативно включаться в работу по подготовке соответствующих изменений.

Это позволит сократить круг согласования проекта только с теми органами, кого затрагивают предлагаемые новации правового регулирования. Остальные будут подключаться к работе над проектом только в случае реальной заинтересованности в совершенствовании тех вопросов, которые относятся к их компетенции. Обязанность формальных согласований упраздняется.

Здесь нужно отметить, что основные новации Закона вступят в силу через 10 дней после его официального опубликования. Нормативные предписания, требующие программно-технической доработки информационно-правовых ресурсов, заработают с 1 августа 2026 г.

– Андрей Францевич, Вы упоминали, что в Законе № 139-З предусмотрены меры по расширению пакетного принципа. Расскажите, применялся ли он при подготовке данного Закона?

– Да, конечно, применялся. Наш законопроект является примером пакетного принципа совершенствования законодательства о нормотворческой деятельности.

Для систематизации этого законодательства в Закон включены положения 5 указов Президента Республики Беларусь (по вопросам обязательной юридической экспертизы ведомственных и технических актов, подготовки срочных проектов, функционирования Национального реестра правовых актов и Национального правового Интернет-портала).

Также совместно с Законом разработаны проекты указов «О нормотворческой деятельности» и «О криминологической экспертизе». Обновление правовой базы предусматривает системное развитие нормотворчества через оптимизацию межведомственного взаимодействия, усиление роли научно-экспертных сообществ и цифровую трансформацию нормотворческих процессов. При этом существенное внимание уделено внедрению специальных критериев криминологической оценки проектов и ее четкому разграничению с иными видами экспертиз. Указы в едином пакете подписаны Главой государства и одновременно с Законом № 139-З вступают в силу.

Отмечу, что предлагаемое объединение актов по вопросам нормотворческой деятельности, включение отдельных ее этапов непосредственно в Закон «О нормативных правовых актах» позволяют признать утратившими силу 46 указов Президента (их структурных элементов). Это также способствует обеспечению компактности правового массива, удобству правоприменения, исключению дублирования нормативных предписаний.

– Андрей Францевич, как, на Ваш взгляд, принятие Закона № 139-З повлияет на нормотворческую деятельность в нашей стране?

– Я убежден, что это событие положительным образом скажется на всей нормотворческой деятельности нашей страны.

Закон № 139-З позволит обеспечить:

реализацию поручения Главы государства по вопросам нормотворческой деятельности;
повышение качества подготовки проектов актов и оперативности нормотворческого процесса;
компактность законодательства;
систематизацию НПА о нормотворческой деятельности.

Новые законодательные требования к нормотворческой деятельности направлены не только на освобождение правовой системы от балласта устаревших и неэффективных норм, но и на формирование жесткого регламента по недопущению необоснованного разрастания правового массива, а значит, и административной нагрузки в будущем.

Подводя итоги нашего интервью, уверен в том, что все запланированные мероприятия по реализации заключительных положений Закона «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности» будут своевременно и качественно выполнены.

– Благодарим за содержательную беседу!

*Чуприс: задача Минюста в 2026 году – сделать законы качественными и понятными населению [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sb.by/articles/chupris-zadacha-minyusta-v-2026-godu-sdelat-zakony-kachestvennymi-i-ponya... d=mnpsa9s8p510355489. – Дата доступа : 08.04.2026.

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Утверждены Правила оказания услуг почтовой связи общего пользования

Советом Министров Республики Беларусь 22 октября 2025 г. принято постановление № 575 «О реализации Закона Республики Беларусь от 29 мая 2025 г. № 79-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О почтовой связи», которым утверждены Правила оказания услуг почтовой связи общего пользования и Положение о порядке функционирования единой автоматизированной системы учета и хранения данных о перемещении регистрируемых почтовых отправлений.

Новые Правила оказания услуг почтовой связи общего пользования (далее – Правила) направлены на повышение качества обслуживания пользователей и совершенствование правового регулирования порядка оказания услуг почтовой связи общего пользования с учетом их цифровой трансформации.

Правилами определены перечень универсальных услуг почтовой связи, порядок и сроки их предоставления.

С целью повышения качества и удобства услуг адресату предоставляется возможность осмотреть внешний вид вложения почтового отправления до его вручения, отказаться от части вложения почтового отравления с наложенным платежом с описью вложения (при наличии соответствующего соглашения между отправителем и оператором почтовой связи), а также получить информацию о поступлении почтового отправления посредством сервиса мгновенного обмена сообщениями (мессенджера).

Оптимизирован процесс вручения регистрируемых почтовых отправлений. Теперь при получении таких отправлений пользователь будет проставлять на документе оператора почтовой связи только дату получения и свою подпись.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляется право определить порядок доставки почтовых отправлений и печатных средств массовой информации (далее – СМИ) на основании заявления, поданного посредством цифровых сервисов или мобильного приложения оператора почтовой связи.

Кроме того, до двух базовых величин включительно увеличен порог суммы ценности почтовых отправлений с объявленной ценностью и почтовых денежных переводов (кроме почтовых денежных переводов пенсий и пособий), которые могут выдаваться без доверенности адресата совершеннолетнему члену его семьи.

Согласно новым Правилам операторы почтовой связи смогут принимать с оплаченной доставкой почтовые отправления, адресованные в общежития, по месту работы или учебы адресата, и отправления ускоренной почты в адрес лечебно-оздоровительных учреждений, а также устанавливать более длительный срок бесплатного хранения регистрируемых почтовых отправлений, чем предусмотренный Правилами (7 календарных дней).

Пользователям предоставляется возможность получать печатные СМИ, доставляемые «До востребования», при предъявлении удостоверения инвалида, пенсионного удостоверения либо абонемента на прием подписки на печатные СМИ.

Также в целях соблюдения валютного законодательства Правилами определяется, что пересылка почтовых денежных переводов от отправителя (резидента) до получателя (нерезидента) осуществляется по валютным договорам, не подлежащим регистрации в соответствии с валютным законодательством. При этом в случае отправки такого перевода, отправитель (резидент) на бланке почтового денежного перевода подтверждает распиской пересылку почтового денежного перевода по валютному договору, не подлежащему регистрации.

Положением о порядке функционирования единой автоматизированной системы учета и хранения данных о перемещении регистрируемых почтовых отправлений определяются порядок и принципы функционирования единой автоматизированной системы учета и хранения данных о перемещении регистрируемых почтовых отправлений (далее – система), устанавливаются перечень информации о регистрируемых почтовых отправлениях, передаваемой в систему операторами почтовой связи, осуществляющими пересылку регистрируемых почтовых отправлений, и подлежащей учету и хранению в этой системе, а также срок хранения указанной информации.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О реализации Закона Республики Беларусь от 29 мая 2025 г. № 79-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О почтовой связи» вступает в силу после его официального опубликования.

По сообщению официального сайта Министерства связи и информатизации Республики Беларусь

Минстройархитектуры – об использовании семейного капитала на улучшение жилищных условий

Вопросы использования семейного капитала на улучшение жилищных условий регулируются Положением о предоставлении семейного капитала, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 18 сентября 2019 г. № 345 «О семейном капитале» (далее – Положение № 345), Положением о порядке и условиях назначения, финансирования (перечисления), распоряжения и использования средств семейного капитала, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 февраля 2015 г. № 128 «О порядке и условиях назначения, финансирования (перечисления), распоряжения и использования средств семейного капитала» (далее – Положение № 128) и Инструкцией об использовании семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 19 мая 2025 г. № 66 «Об использовании семейного капитала на улучшение жилищных условий» (далее – Инструкция № 66).

Использовать семейный капитал можно как досрочно, до исполнения ребенку, в связи с рождением (усыновлением, удочерением) которого он назначен, так и после исполнения ему 18 лет. Семейный капитал предоставляется семьям для использования в Республике Беларусь в полном объеме либо по частям в безналичной форме по одному или нескольким направлениям в порядке, определенном Положением № 345. Использовать семейный капитал можно только на строго определенные цели, в частности на улучшение жилищных условий.

Согласно абзацу второму части третьей пункта 9 Положения № 345 досрочно (независимо от времени, прошедшего с даты назначения семейного капитала) на улучшение жилищных условий семейный капитал может быть использован на возведение, реконструкцию, приобретение одноквартирных жилых домов, квартир в многоквартирных или блокированных жилых домах (далее, если не установлено иное, – жилое помещение), приобретение доли (долей) в праве собственности на них, возврат (погашение) кредитов, займов организаций, предоставленных на указанные цели (в том числе на основании договоров о переводе долга, о приеме задолженности по таким кредитам, о рефинансировании таких кредитов), и уплату процентов за пользование этими кредитами, займами членом (членами) семьи.

Для целей Положения № 345 семейный капитал может быть направлен на возведение:

квартиры в многоквартирном жилом доме – в составе организации застройщиков, на основании договора создания объекта долевого строительства;
одноквартирного жилого дома или квартиры в блокированном жилом доме – в составе организации застройщиков, на основании договора создания объекта долевого строительства, подрядным либо хозяйственным способом.

Также семейный капитал может быть направлен на реконструкцию жилого помещения. Под реконструкцией понимается совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий, направленных на использование объекта по новому назначению и (или) связанных с изменением его основных технико-экономических показателей и параметров (подпункт 1.63 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

По направлениям, указанным в абзаце втором части третьей пункта 9 Положения № 345, средства семейного капитала могут быть использованы досрочно при соблюдении следующих условий:

средства семейного капитала направляются на улучшение жилищных условий члена (членов) семьи;
член (члены) семьи, в отношении которого (которых) направляются средства семейного капитала, состоит (состоят) лично либо в составе семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и у него (них), включая всех членов семьи, учитываемых в составе семьи при определении права на досрочное распоряжение средствами семейного капитала, не имеется в собственности жилых помещений (общей площади жилых помещений, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилые помещения), в том числе расположенных в иных населенных пунктах Республики Беларусь, общая площадь которых составляет 15 кв. метров (в г. Минске – 10 кв. метров) и более на одного человека (за исключением общей площади жилых помещений, признанных не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям).

Для определения возможности досрочного использования средств семейного капитала на возврат (погашение) кредитов, займов организаций, предоставленных на возведение, реконструкцию, приобретение жилых помещений, приобретение доли (долей) в праве собственности на них (в том числе на основании договоров о переводе долга, о приеме задолженности по таким кредитам, о рефинансировании таких кредитов), и уплату процентов за пользование этими кредитами, займами указанные в абзаце третьем части первой настоящего пункта условия рассматриваются на дату заключения кредитного договора, договора займа по предоставлению кредита, займа на возведение, реконструкцию, приобретение жилых помещений, приобретение доли (долей) в праве собственности на них.

На возврат (погашение) кредитов, займов организаций, предоставленных на возведение, реконструкцию, приобретение жилых помещений, приобретение доли (долей) в праве собственности на них (в том числе на основании договоров о переводе долга, о приеме задолженности по таким кредитам, о рефинансировании таких кредитов), и уплату процентов за пользование ими средства семейного капитала могут быть использованы досрочно независимо от вида кредита (включая льготный) и даты заключения кредитного договора, договора займа (в том числе ранее 2015 года).

Дополнительными условиями для досрочного использования средств семейного капитала по направлениям, указанным в абзаце втором части третьей пункта 9 Положения № 345, являются:

на возведение, реконструкцию, приобретение жилых помещений, приобретение доли (долей) в праве собственности на них в любом населенном пункте независимо от общей площади жилого помещения, размера приобретаемой доли (долей) в праве собственности на него – добровольное волеизъявление граждан и членов их семей на снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий после государственной регистрации права собственности на жилое помещение, долю (доли) в праве собственности на него;
на реконструкцию жилого помещения, а также на возврат (погашение) кредитов, займов организаций, предоставленных на указанные цели (в том числе на основании договоров о переводе долга, о приеме задолженности по таким кредитам, о рефинансировании таких кредитов), и уплату процентов за пользование этими кредитами, займами – увеличение общей площади жилого помещения в результате такой реконструкции;
на приобретение:

жилого помещения, доли (долей) в праве собственности на него – использование средств семейного капитала в пределах стоимости жилого помещения, доли (долей) в праве собственности на него (включая стоимость земельного участка, находящегося в частной собственности, хозяйственных построек, элементов благоустройства придомовой территории, если приобретаются одноквартирный жилой дом, квартира в блокированном жилом доме, доля (доли) в праве собственности на них), которая определяется по результатам независимой оценки с использованием рыночных методов, проведенной согласно законодательству об оценочной деятельности, а также соответствие жилого помещения (части жилого помещения) установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;
одноквартирных жилых домов, квартир в блокированных жилых домах, доли (долей) в праве собственности на них – отсутствие таких жилых домов, квартир в государственном информационном ресурсе «Единый реестр пустующих домов»;
доли (долей) в праве собственности на жилое помещение, а также на возврат (погашение) кредитов, займов организаций, предоставленных на указанные цели (в том числе на основании договоров о переводе долга, о приеме задолженности по таким кредитам, о рефинансировании таких кредитов), и уплату процентов за пользование этими кредитами, займами – после приобретения указанной доли (долей) гражданин становится единственным собственником всего жилого помещения либо этот гражданин и другие члены семьи совместно становятся собственниками всего жилого помещения (за исключением приобретения жилого помещения, возведение которого осуществлялось по государственному заказу).

В целях оформления досрочного использования семейного капитала гражданину необходимо в районный, городской (городов областного и районного подчинения) исполнительный комитет, местную администрацию района в городе по месту назначения семейного капитала или в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) предоставить документы, в соответствии с пунктом 2.47 Перечня административных процедур по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200. В исполкоме гражданин пишет заявление по установленной форме и прикладывает к нему подготовленные документы.

Исполком рассматривает заявление гражданина и в течение месяца принимает решение о досрочном распоряжении семейным капиталом или отказе в распоряжении. В пятидневный срок исполком должен уведомить гражданина о принятом решении.

Далее, требуется подготовить документы для перечисления семейного капитала.

Для досрочного использования семейного капитала гражданин обращается в подразделение открытого акционерного общества ОАО «АСБ Беларусбанк», осуществляющее операции по счетам по учету банковских вкладов (депозитов) «Семейный капитал» физических лиц, с заявлением о досрочном использовании семейного капитала по форме согласно приложению 1 к Инструкции № 66.

При использовании семейного капитала после истечения 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением (усыновлением, удочерением) которого назначен семейный капитал, гражданин обращается в подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк» с заявлением об использовании семейного капитала после истечения 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением (усыновлением, удочерением) которого назначен семейный капитал, по форме согласно приложению 2 к Инструкции № 66.

С заявлениями, указанными в пункте 2 Инструкции № 66, гражданином представляется документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий полномочия представителя, – в случае обращения гражданина с заявлением через своего представителя, копия решения (выписка из решения) районного, городского (городов областного и районного подчинения) исполнительного комитета, местной администрации района в городе о распоряжении средствами семейного капитала (в том числе досрочном) (сельского, поселкового, районного, городского (городов областного и районного подчинения) исполнительного комитета, местной администрации района в городе – если решение о досрочном распоряжении средствами семейного капитала принято до 9 сентября 2022 г. включительно), а также следующие документы:

1) при возведении или реконструкции одноквартирного жилого дома, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме (далее – жилое помещение) на основании договора создания объекта долевого строительства:

копия договора создания объекта долевого строительства с предъявлением оригинала этого договора;
справка о стоимости строительства (реконструкции) жилого помещения в текущих ценах, определенной на основании сметной документации, выдаваемая застройщиком;

2) при возведении или реконструкции жилого помещения в составе организации застройщиков:

копия договора строительства (реконструкции) жилого помещения в составе организаций застройщиков с предъявлением оригинала этого договора;
справка о стоимости строительства (реконструкции) жилого помещения в текущих ценах, определенной на основании сметной документации, выдаваемая организацией застройщиков;

3) при возведении или реконструкции одноквартирного жилого дома, квартиры в блокированном жилом доме хозяйственным, подрядным либо смешанным (хозяйственным и подрядным) способом:

копия договора строительного подряда (в случае возведения или реконструкции хозяйственным способом) с предъявлением оригинала этого договора (при его наличии) и (или) договоры (счета-фактуры) на приобретение строительных материалов и изделий или копия гражданско-правового договора (при осуществлении строительных работ индивидуальными предпринимателями или гражданами, осуществляющими самостоятельную профессиональную деятельность) с предъявлением оригинала этого договора;
справка о стоимости возведения, реконструкции одноквартирного жилого дома или квартиры в блокированном жилом доме в текущих ценах, определенной на основании сметной документации (сметы), и стоимости выполненных работ, закупленных материалов и изделий;

4) при приобретении жилого помещения, доли (долей) в праве собственности на него, в том числе жилого помещения, возведение которого осуществлялось по государственному заказу, – копия зарегистрированного в установленном порядке договора на приобретение жилого помещения, доли (долей) в праве собственности на него с предъявлением оригинала этого договора;

5) при возврате (погашении) кредита, в том числе льготного, предоставленного на возведение, реконструкцию, приобретение жилого помещения, приобретение доли (долей) в праве собственности на него (в том числе на основании договоров о переводе долга, о приеме задолженности по таким кредитам, о рефинансировании таких кредитов), и уплату процентов за пользование им:

копия кредитного договора (договора о переводе долга, о приеме задолженности по кредиту) с предъявлением оригинала этого договора;
справка об остатке задолженности по кредиту, включая сумму основного долга и процентов за пользование кредитом, – из банка, предоставившего кредит;

6) при капитальном ремонте и реконструкции жилого помещения, строительстве инженерных сетей, возведении хозяйственных помещений и построек (далее, если не указано иное, – капитальный ремонт жилого помещения):

копия договора строительного подряда с предъявлением оригинала этого договора и (или) договоры (счета-фактуры) на приобретение строительных материалов и изделий;
копия сводного сметного расчета стоимости капитального ремонта жилого помещения с предъявлением оригинала этого сводного сметного расчета;

7) при возврате (погашении) кредита, в том числе льготного, предоставленного на капитальный ремонт жилого помещения, и уплате процентов за пользование им:

копия кредитного договора с предъявлением оригинала этого договора;
справка об остатке задолженности по кредиту, включая сумму основного долга и процентов за пользование кредитом, – из банка, предоставившего кредит;

8) при возврате (погашении) займа, предоставленного организацией на возведение, реконструкцию, приобретение жилого помещения, приобретение доли (долей) в праве собственности на него, и уплату процентов за пользование им:

копия договора займа с предъявлением оригинала этого договора;
справка об остатке задолженности по займу, включая сумму основного долга и процентов за пользование займом, – из организации, предоставившей заем.

К заявлениям, указанным в пункте 2 Инструкции № 66, прилагаются справки, перечисленные в абзаце третьем подпунктов 3.1, 3.2, 3.5, 3.7 и 3.8 пункта 3 Инструкции № 66, выданные не ранее 30 дней до даты подачи заявлений. Справка, предусмотренная в абзаце третьем подпункта 3.3 пункта 3 Инструкции № 66, предоставляется при первоначальном обращении с заявлением.

Возврат неиспользованных средств семейного капитала, перечисленных ОАО «АСБ Беларусбанк» на счета юридических или физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с пунктом 39 Положения о порядке и условиях назначения, финансирования (перечисления), распоряжения и использования средств семейного капитала, производится не позднее трех месяцев с даты расторжения договора и (или) одностороннего отказа от исполнения договора, изменения его условий, с даты прекращения членства в организации застройщиков, наступления иного обстоятельства, если иной срок не установлен законодательством.

Информация предоставлена Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Требования законодательства к удалению, пересадке объектов растительного мира

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 11 июня 2025 г.

Под удалением объектов растительного мира понимается не связанное с пользованием объектами растительного мира отделение растений от среды их произрастания и (или) частей от растений, влекущее утрату жизнедеятельности этих растений, а также отделение упавших деревьев от среды, в которой они произрастали.

Пересадка объектов растительного мира – не связанное с пользованием объектами растительного мира отделение растений от среды их произрастания, их перемещение и посадка с последующим сохранением жизнедеятельности (статья 1 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-З «О растительном мире»).

Вопросы удаления, пересадки объектов растительного мира урегулированы:

статьями 37–37¹⁰ Закона Республики Беларусь «О растительном мире», устанавливающими требования к удалению, пересадке объектов растительного мира;
статьями 38–38² Закона Республики Беларусь «О растительном мире», регулирующими вопросы осуществления компенсационных мероприятий;
пунктом 16.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200;
Положением о порядке выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира и разрешений на пересадку объектов растительного мира, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426 (далее – Положение № 1426).

Статья 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» предусматривает перечень документов, являющихся основанием для удаления, пересадки объектов растительного мира, а также случаи, когда их удаление, пересадка осуществляются без документов.

Так, без документов допускается удаление, пересадка объектов растительного мира в следующих случаях:

1) удаление, пересадка объектов растительного мира при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (за исключением деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях).

Справочно
Удаление объектов растительного мира при эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (часть третья статьи 37¹ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);

2) удаление, пересадка деревьев, кустарников, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, за исключением случаев возведения указанных объектов, их реконструкции с предоставлением дополнительных земельных участков.

Справочно
В этих случаях удаление, пересадка деревьев, кустарников осуществляются на основании утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации;

3) удаление, пересадка деревьев, кустарников, произрастающих в границах отдельных объектов военной инфраструктуры (полигоны, базы (склады) хранения боеприпасов, объекты военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны), расположенных на землях, предоставленных для нужд обороны;

4) удаление упавших деревьев (за исключением произраставших на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов) пользователями земельных участков в границах предоставленных им земельных участков, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков;

5) удаление цветников, газонов, иного травяного покрова (за исключением их удаления на землях общего пользования населенных пунктов) пользователями земельных участков в границах предоставленных им земельных участков, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков;

6) удаление объектов растительного мира при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий.

Справочно
Допускается в случае, когда проведение ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий невозможно без удаления объектов растительного мира.
Лица, которые провели работы по удалению объектов растительного мира, обязаны не позднее пяти дней со дня удаления объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания), а также описание чрезвычайной ситуации, дату и время информирования о ее возникновении органа управления по чрезвычайным ситуациям соответствующего уровня (статья 37⁹ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);

7) удаление растений (за исключением деревьев, кустарников), относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию.

Справочно
Перечень видов растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, установлен приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1002;

8) удаление, пересадка объектов растительного мира, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства и дачного строительства, земельных участков, предоставленных гражданам для строительства и обслуживания жилого дома (квартиры в блокированном жилом доме), ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, земельных участков, предоставленных в частную собственность негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям.

При осуществлении удаления, пересадки объектов растительного мира в вышеуказанных случаях, если такое удаление, пересадка производится в отношении объектов растительного мира, в отношении которых ранее были установлены ограничения или запреты в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», необходимо наличие решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов. При этом такое решение (или его заверенная копия) должно находиться у руководителя (исполнителя) работ во время их проведения на месте удаления, пересадки объектов растительного мира.

Справочно
Согласно статье 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» ограничения или запреты могут устанавливаться в отношении:

любого растения в целях охраны его как памятника природы; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности; охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов;

популяций любого вида в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов; охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель (включая почвы);

любого насаждения или растительного сообщества в целях охраны их и естественной среды их произрастания как особо охраняемой природной территории; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель (включая почвы); охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов;

любого вида дикорастущего растения, используемого в качестве объекта специального пользования объектами растительного мира.

Порядок установления ограничений или запретов в отношении объектов растительного мира определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 2004 г. № 1525.

В иных случаях удаление, пересадка объектов растительного мира осуществляются на основании следующей разрешительной документации (часть первая статьи 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»):

1) утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации (при строительстве объекта).

Справочно
Под проектной документацией понимаются взаимоувязанные проектные документы, соответствующие установленным требованиям к их оформлению, служащие основой для возведения, реконструкции, модернизации, технической модернизации, капитального ремонта, сноса объекта и представляющие собой архитектурный проект и (или) строительный проект, а также научно-проектная документация на выполнение ремонтно-реставрационных работ на материальных историко-культурных ценностях (подпункт 1.53 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).
Разработка, согласование и утверждение проектной документации осуществляются с учетом требований, установленных пунктами 24–47 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476.

Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должна находиться утвержденная проектная документация либо заверенное в установленном порядке извлечение из нее в части, предусматривающей удаление, пересадку объектов растительного мира (часть вторая статьи 37² Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);

2) разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, государственного учреждения «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее – администрация парка) в случаях удаления, пересадки (статья 37³ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»):

2.1) деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка). Удаление, пересадка деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, допускаются в случае, если устранение препятствий эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов невозможно путем обрезки этих деревьев, кустарников.

Справочно
В данном случае разрешение выдается при наличии заключения о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, которое запрашивается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией парка самостоятельно. Такое заключение выдается:

организацией государственного дорожного хозяйства, являющейся лицом в области озеленения (в отношении деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях автомобильных дорог), либо организацией железнодорожного транспорта общего пользования, являющейся лицом в области озеленения (в отношении деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях железных дорог), в случаях, когда:

произрастающие в придорожных насаждениях автомобильных (железных) дорог деревья, кустарники препятствуют обеспечению видимости знаков, сооружений и иных объектов в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (законодательством, регулирующим отношения в области железнодорожного транспорта);

необходимо осуществить уход за придорожными насаждениями автомобильных (железных) дорог, замену деревьев малоценных пород, насаждений, теряющих свои защитные функции;

уполномоченной местным исполнительным и распорядительным органом организацией в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности либо структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа в этой области – в остальных случаях удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов;

2.2) деревьев, кустарников для проведения топографических работ, геологического изучения недр.

Справочно
Решение о выдаче разрешения в данном случае принимается при наличии гражданско-правового договора, предусматривающего проведение топографических работ, геологическое изучение недр;

2.3) деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях;

2.4) деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях;

2.5) деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, березы карельской, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель (за исключением удаления, пересадки деревьев, кустарников при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений);

2.6) деревьев, кустарников, произрастающих на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов.

Справочно
Решение о выдаче разрешения в случаях, указанных в подпунктах 2.5) и 2.6) пункта 2) (кроме удаления, пересадки деревьев, кустарников, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов), принимается при нецелесообразности перевода земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных земель других категорий земель, земель запаса в земли лесного фонда, иные категории, виды земель с сохранением деревьев, кустарников и отсутствии установленных ограничений и запретов в отношении объектов растительного мира.
Для принятия решения о выдаче разрешения местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка создают комиссию по оценке целесообразности удаления, пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, землях запаса. В случае заключения комиссии о нецелесообразности удаления, пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, землях запаса, дальнейшая судьба этих земель определяется в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле.
При принятии решения о выдаче соответствующего разрешения местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка устанавливают условия по очистке земельного участка после удаления, пересадки деревьев, кустарников;

2.7) упавших деревьев, произраставших на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов (за исключением случаев, когда их удаление осуществляется на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка либо при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий);

2.8) деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка).

Справочно
Решение о выдаче разрешения в данном случае принимается при наличии заключения о подтверждении ненадлежащего качественного состояния деревьев, кустарников, которое запрашивается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией парка самостоятельно. Такое заключение выдается уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения;

2.9) цветников, газонов, иного травяного покрова на землях общего пользования населенных пунктов (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании проектной документации, мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предварительного уведомления либо при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий);

2.10) объектов растительного мира в иных случаях, установленных законодательными актами.

Порядок выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира, разрешений на пересадку объектов растительного мира устанавливается:

пунктом 16.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 (для граждан);

Положением № 1426.

Проект решения о выдаче разрешения на удаление, разрешения на пересадку деревьев, кустарников в населенных пунктах выносится на общественные обсуждения (пункт 7 Положения № 1426), за исключением случаев удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации:

существующих газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, при наличии соответствующего заключения;

зданий, сооружений и иных объектов, при нарушении требований к инсоляции и освещенности зданий, сооружений и иных объектов, установленных общими и специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями, гигиеническими нормативами.

Справочно
Так, требования к инсоляции для жилых, общественных и производственных зданий, территории застройки в городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах определены гигиеническим нормативом «Показатели безопасности для человека световой среды помещений производственных, общественных и жилых зданий», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2021 г. № 37.
Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должны находиться разрешение на удаление объектов растительного мира, разрешение на пересадку объектов растительного мира или их заверенные в установленном порядке копии, а у юридического лица и гражданина, которым пользователем земельного участка, получившим соответствующее разрешение, предоставлено право удаления, пересадки деревьев, кустарников, – также гражданско-правовой договор, на основании которого это право предоставлено;

3) решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов (статья 37⁴ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
Данное решение требуется для удаления, пересадки объектов растительного мира, в отношении которых ранее были установлены ограничения или запреты в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире».
Такое решение (или его заверенная копия) должно находиться у руководителя (исполнителя) работ во время их проведения на месте удаления, пересадки объектов растительного мира;

4) утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (статья 37⁵ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
В данном случае осуществляется удаление объектов растительного мира при проведении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, если этими мероприятиями предусмотрена необходимость удаления объектов растительного мира.
Лица, которые провели работы по удалению объектов растительного мира, обязаны не позднее пяти дней со дня завершения работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания), утвержденных в установленном порядке мероприятиях по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусматривающих необходимость удаления объектов растительного мира.
Во время проведения работ по удалению объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления объектов растительного мира должна находиться копия утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусматривающих необходимость удаления объектов растительного мира при проведении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

5) заключения о признании дерева опасным (статья 37⁶ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают опасные деревья (либо лица, ими уполномоченные), самостоятельно обращаются к уполномоченному местным исполнительным и распорядительным органом лицу в области озеленения за получением заключения о признании дерева опасным.
Представители уполномоченного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения за получением заключения о признании дерева опасным, в присутствии пользователя земельного участка либо лица, им уполномоченного, проводят осмотр дерева, осуществляют его фотосъемку (на фотоматериалах должны быть представлены общий вид опасного дерева и признаки его опасности) и при наличии оснований для признания его опасным на месте оформляют и подписывают соответствующее заключение (с указанием месторасположения опасного дерева и признаков его опасности), прилагаемую к нему карту-схему расположения опасного дерева, а также обозначают опасное дерево нанесением оранжевой краской полосы по окружности ствола, а при указании в заключении о признании дерева опасным и на карте-схеме нескольких опасных деревьев – также нанесением номера дерева в соответствии с заключением и картой-схемой.
Во время проведения работ по удалению опасных деревьев у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления опасных деревьев должны находиться заключение о признании дерева опасным и карта-схема расположения опасного дерева;

6) акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию (статья 37⁷ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
На основании такого акта осуществляется удаление деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию в соответствии с приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1002.
Акт о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, оформляется пользователем земельного участка, в границах которого произрастают указанные деревья, кустарники, либо лицом, им уполномоченным, в произвольной форме (с указанием даты оформления акта, видов, места и площади произрастания деревьев, кустарников, а для деревьев – также их количества и диаметра ствола) в двух экземплярах и подписывается пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, и представителем территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Копия акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, не позднее рабочего дня, следующего за днем его оформления, направляется пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, в местный исполнительный и распорядительный орган.
Во время проведения работ по удалению деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления таких деревьев, кустарников должен находиться акт о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию;

7) предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира (статья 37⁸ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
На основании предварительного уведомления осуществляются удаление, пересадка:

цветников, газонов, иного травяного покрова, деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии, на озелененных территориях, расположенных на землях общего пользования населенных пунктов, упавших деревьев на указанных территориях при осуществлении содержания этих территорий уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения;

деревьев, кустарников, произрастающих в границах береговой полосы внутренних водных путей и создающих опасность для судоходства, препятствующих видимости береговых навигационных знаков;

деревьев, кустарников с диаметром ствола менее 12 сантиметров на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях;

деревьев, кустарников с диаметром ствола менее 12 сантиметров на высоте 1,3 метра (за исключением березы карельской), произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель (за исключением удаления, пересадки деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях, а также при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, в удалении, пересадке которых они заинтересованы, должны не ранее чем за тридцать дней и не позднее чем за пять дней до дня начала планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган, администрацию парка предварительное уведомление о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания, а в случае пересадки – также видов и количества пересаживаемых объектов растительного мира), периоде проведения работ по их удалению, пересадке. К предварительному уведомлению о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира прилагается заверенная ими (с указанием должности, фамилии, имени, отчества (если таковое имеется) и подписью руководителя) копия земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка либо выкопировка из земельно-информационной системы Республики Беларусь в отношении земельного участка, в границах которого произрастают планируемые для удаления, пересадки объекты растительного мира.

Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должны находиться заверенные пользователем земельного участка (с указанием должности, фамилии, имени, отчества (если таковое имеется) и подписью руководителя) копия предварительного уведомления о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира, копия земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка либо выкопировка из земельно-информационной системы Республики Беларусь в отношении земельного участка, в границах которого произрастают планируемые для удаления, пересадки объекты растительного мира, а у юридического лица и гражданина, которым пользователем земельного участка предоставлено право удаления, пересадки объектов растительного мира, – также гражданско-правовой договор, на основании которого это право предоставлено;

8) иных основаниях, предусмотренных законодательными актами.

Справочно
Таким основанием может быть акт Президента Республики Беларусь.
Например, Указом Президента Республики Беларусь от 1 апреля 2025 г. № 139 «О реализации инвестиционного проекта» предусмотрено право ООО «Белорусские облачные технологии» на удаление объектов растительного мира, без осуществления компенсационных мероприятий, на предоставленных ему земельных участках для строительства и обслуживания объектов единой сети и инфраструктуры.

Общие правила при удалении, пересадке объектов растительного мира (статья 37¹ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»)

1. Удаление объектов растительного мира осуществляется пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков, за исключением:

удаления объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов (осуществляется уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения);

удаления объектов растительного мира при обслуживании полос отвода автомобильных дорог (осуществляется владельцами автомобильных дорог, а при обслуживании придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог – владельцами автомобильных дорог, а также пользователями земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог, иными лицами на основании гражданско-правового договора);

удаления объектов растительного мира при эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений).

2. Пересадка объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов, осуществляется уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения. Лица, заинтересованные в осуществлении пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов, обязаны заключить гражданско-правовой договор с лицом в области озеленения.

Пересадка объектов растительного мира, произрастающих на землях, не относящихся к землям общего пользования населенных пунктов, осуществляется лицом в области озеленения, за исключением:

пересадки деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, березы карельской, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, деревьев, кустарников, произрастающих на землях запаса;

пересадки объектов растительного мира на основании предварительного уведомления.

В указанных случаях пересадка объектов растительного мира осуществляется пользователями земельных участков либо юридическими лицами, гражданами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков.

3. При удалении объектов растительного мира осуществляются компенсационные мероприятия (компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира) в соответствии со статьями 38–38² Закона Республики Беларусь «О растительном мире», Положением о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426.

При этом удаление объектов растительного мира до осуществления компенсационных мероприятий запрещается, за исключением случая, когда необходимо осуществление компенсационных посадок в неблагоприятный для посадки деревьев, кустарников период (с 1 декабря по 15 марта или с 15 мая по 30 сентября). В этом случае компенсационные посадки осуществляются в ближайший благоприятный для посадки деревьев, кустарников период (с 16 марта по 14 мая или с 1 октября по 30 ноября), а удаление объектов растительного мира осуществляется после заключения лицом, заинтересованным в удалении объектов растительного мира, гражданско-правового договора на осуществление компенсационных посадок с лицом в области озеленения.

4. При удалении объектов растительного мира на основании проектной документации, разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка либо решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов на пользователей земельных участков, в границах которых произрастают планируемые для удаления объекты растительного мира, местными исполнительными и распорядительными органами, администрацией парка могут быть возложены обязанности по обеспечению сбора, заготовки растительной продукции.

5. Территория, на которой проводятся работы по удалению, пересадке объектов растительного мира, от начала и до завершения этих работ должна быть обозначена по периметру лентами или иным способом с указанием наименования (фамилии, имени, отчества (если таковое имеется)) и контактных данных лица, осуществляющего такие удаление, пересадку.

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

МНС разъяснило вопросы налогообложения операций с цифровыми знаками (токенами)

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 23.04.2025 № 166 « О налогообложении доходов, полученных от осуществления операций с цифровыми знаками (токенами)» и постановлению Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 17.06.2025 № 32 «Об установлении коэффициента доходности от операций с цифровыми знаками (токенами)».

Деятельность физических лиц по осуществлению операций с цифровыми знаками (токенами) (далее – токен) регулируется нормами Декрета Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики» и Указа Президента Республики Беларусь от 17.09.2024 № 376 «Об обращении цифровых знаков (токенов)».

Указанными законодательными актами установлены разрешенные для осуществления операции, а также определены признаки деятельности с токенами, которая является незаконной и (или) запрещается.

Законодательством установлена ответственность физических лиц за осуществление незаконной предпринимательской деятельности, включая незаконную деятельность с токенами, в виде штрафа с конфискацией до ста процентов дохода, полученного в результате такой деятельности, либо без конфискации.

Вместе с тем доходы от данной деятельности, в отношении которых не применена конфискация, не освобождаются от налогообложения.

В целях обеспечения системного регулирования вопроса налогообложения доходов по операциям с токенами при осуществлении деятельности, которая в соответствии с законодательными актами является незаконной и (или) запрещается, принят Указ Президента Республики Беларусь от 23.04.2025 № 166 «О налогообложении доходов, полученных от осуществления операций с цифровыми знаками (токенами)», согласно которому определение подлежащего налогообложению дохода от незаконных операций с токенами производится с учетом коэффициента доходности от операций с токенами, ежегодно определяемого Министерством по налогам и сборам.

Непосредственно налоговая база подоходного налога с физических лиц по доходам, полученным по операциям с токенами при осуществлении деятельности, которая в соответствии с законодательными актами является незаконной и (или) запрещается, определяется как произведение установленного в рамках ведения административного процесса и отраженного в постановлении о привлечении к административной ответственности дохода и установленного коэффициента доходности.

Согласно постановлению Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 17.06.2025 № 32, опубликованному на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь 26.06.2025 и вступившему в силу с 27.06.2025, коэффициент доходности от операций с цифровыми токенами на 2025 год установлен в размере 0,0570.

Указанный коэффициент применяется при определении после вступления в силу Указа № 166 (26.04.2025) налоговой базы подоходного налога с физических лиц по операциям с токенами при осуществлении в 2025 году и предшествующих налоговых периодах деятельности, которая в соответствии с законодательными актами является незаконной и (или) запрещается.

Кроме того, Указ № 166 также предусматривает возможность применения коэффициента доходности при рассмотрении в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Налогового кодекса Республики Беларусь вопроса о предоставлении льгот по подоходному налогу с физических лиц, исчисленному до его вступления в силу.

По сообщению официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

О правовом регулировании операций с криптовалютой и ответственности за нарушение законодательства

Популярное

Настройка обработки файлов cookie