О совершенствовании механизма назначения и выплаты пособий по уходу за отдельными категориями граждан

Предоставление в аренду участков лесного фонда. Комментарий НЦЗПИ

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 13 марта 2026 г.

Участок лесного фонда может быть предоставлен в аренду юридическим лицам для следующих целей (видов лесопользования) (пункты 1 и 2 статьи 45 Лесного кодекса Республики Беларусь) (далее – ЛК):

1) заготовка живицы.

Справочно
Живица – продукт жизнедеятельности деревьев сосны – жидкое или полужидкое вещество, состоящее из смеси смоляных кислот и терпентов (абзац шестой пункта 2 Инструкции о порядке освидетельствования лесосек и участков лесного фонда, предоставленных для заготовки живицы, утвержденной постановлением Министерства лесного хозяйства от 19 декабря 2016 г. № 66);

2) заготовка второстепенных лесных ресурсов.

Справочно
Заготовка второстепенных лесных ресурсов включает заготовку пней и корней, бересты и веток деревьев, новогодних деревьев хвойных пород, еловой серки, луба и коры (пункт 2 статьи 37 ЛК);

3) побочное лесопользование.

Справочно
Побочное лесопользование включает заготовку древесных соков, сбор дикорастущих ягод и грибов, сбор дикорастущих плодов и орехов, заготовку дикорастущих растений и их частей, заготовку мха, сбор лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьбу скота, заготовку, сбор лекарственных и иных растений, выращенных на плодово-ягодных, орехоплодных и иных лесных плантациях, изъятие дикорастущих растений (пункт 3 статьи 37 ЛК);

4) проведение культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Справочно
Для указанной цели участок лесного фонда может быть предоставлен в аренду также индивидуальным предпринимателям;

5) заготовка древесины.

Справочно
Участки лесного фонда для заготовки древесины предоставляются в аренду юридическим лицам, производящим продукцию деревообработки и реализующим инвестиционные проекты, отвечающие критериям, установленным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2019 г. № 208, а именно:

• реализация инвестиционного проекта в рамках документов государственного планирования, разрабатываемых на основании пункта 2 статьи 3 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 157-З «О государственном прогнозировании и государственном планировании», на среднесрочный период (государственная программа и (или) программы развития отраслей экономики (видов экономической деятельности), разрабатываемые Министерством лесного хозяйства и (или) Белорусским производственно-торговым концерном лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности);
• осуществление видов деятельности 161 «распиловка, строгание и пропитка древесины», 1621 «производство шпона, фанеры, плит и панелей из дерева», 1622 «производство сборных паркетных покрытий», 1623 «производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий», 16299 «производство прочих деревянных изделий», 17 «производство целлюлозы, бумаги и изделий из бумаги», 31 «производство мебели» согласно общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности», включенных в приоритетные виды деятельности (секторы экономики) для осуществления инвестиций, определенные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2024 г. № 417 «О приоритетных видах деятельности для осуществления инвестиций»;
• годовой объем переработки деловой древесины для производства новых видов продукции не менее 80 000 куб. метров;
• создание рабочих мест в количестве, определенном в бизнес-планах реализации инвестиционных проектов;
• переработка древесного сырья с обеспечением высокого уровня выхода полезной продукции (доля потерь менее 5 процентов).

Предусмотрены следующие условия предоставления в аренду участков лесного фонда:

• запрещается аренда участков лесного фонда, расположенных в границах заповедников и национальных парков, а также участков лесного фонда, предоставленных для ведения лесного хозяйства лесохозяйственным организациям, подчиненным Управлению делами Президента Республики Беларусь (пункт 5 статьи 45 ЛК);
• предоставление в аренду для лесопользования участков лесного фонда, расположенных в границах природоохранных лесов (кроме участков лесного фонда, расположенных в границах заповедников и национальных парков), рекреационно-оздоровительных и защитных лесов, участков лесного фонда, расположенных в границах территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящихся к зоне эвакуации (отчуждения), зоне первоочередного отселения, зоне последующего отселения, с которых отселено население и на которых установлен контрольно-пропускной режим, допускается по видам лесопользования, совместимым с режимом охраны и использования этих территорий (пункт 4 статьи 45 ЛК);
• участок лесного фонда может предоставляться в аренду одному или нескольким лицам одновременно для осуществления лесопользования по различным видам. Участок лесного фонда, предоставленный в аренду для лесопользования определенного вида, не может быть предоставлен в аренду другому лицу для лесопользования того же вида (пункт 1 статьи 46 ЛК);
• предоставление участка лесного фонда в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав других лесопользователей, осуществляющих лесопользование на этом участке лесного фонда по видам лесопользования, отличным от видов лесопользования, осуществляемых арендатором. В этом случае при заключении договора аренды арендодатель обязан включить в него условия о правах других лесопользователей на предоставляемый в аренду участок лесного фонда (части первая и вторая пункта 9 статьи 46 ЛК).

Справочно
Арендодателем участка лесного фонда является юридическое лицо, ведущее лесное хозяйство, в ведении которого находится предоставляемый в аренду участок лесного фонда (пункт 6 статьи 46 ЛК);

• субаренда участка лесного фонда не допускается (пункт 8 статьи 46 ЛК).

Установлен следующий порядок предоставления в аренду участка лесного фонда.

1. Принимается решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду:

• областным исполнительным комитетом – для заготовки древесины;
• Минским городским, городским (городов областного подчинения), районным исполнительным комитетом – в иных случаях (часть первая пункта 2 статьи 46 ЛК);
• государственным учреждением «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» – при предоставлении участка лесного фонда, расположенного в границах индустриального парка, в аренду для заготовки живицы, второстепенных лесных ресурсов, побочного лесопользования, а также для лесопользования в целях проведения культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (абзац семьдесят первый части первой пункта 13 Положения о специальном правовом режиме Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 12 мая 2017 г. № 166).

Справочно
Решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду подлежит согласованию с:

• Министерством лесного хозяйства (за исключением случаев кратковременного (до 10 дней) предоставления участка лесного фонда в аренду для проведения культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий);
• территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды – в случае аренды участков лесного фонда, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий (заказников и памятников природы), природных территорий, подлежащих специальной охране (часть вторая пункта 2 статьи 46 ЛК).

Для принятия решения о предоставлении участка лесного фонда в аренду заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган (организацию) следующие документы (пункты 3 и 4 статьи 48, пункты 3 и 4 статьи 49 ЛК):

1) заявление, в котором указываются:

• цель получения участка лесного фонда в аренду;
• наименование и место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, их регистрационный номер в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• вид, объем и срок лесопользования, планируемого к осуществлению на испрашиваемом участке лесного фонда, его площадь (пункт 3 статьи 49 ЛК).

Справочно
Для получения участка лесного фонда в аренду для заготовки древесины деревообрабатывающая организация указывает в заявлении:

• наименование и место нахождения деревообрабатывающей организации, ее регистрационный номер в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• объем и сортиментный состав древесины, необходимые для реализации инвестиционного проекта;
• срок аренды участка лесного фонда (пункт 3 статьи 48 ЛК);

2) проект договора аренды, соответствующий типовой форме договора аренды, установленной приложением 4 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2016 г. № 907;

3) документ, подтверждающий предварительное согласование предоставления в аренду участка лесного фонда с юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство, в ведении которого находится испрашиваемый для предоставления в аренду участок лесного фонда;

4) выписку из бизнес-плана инвестиционного проекта с указанием срока окупаемости этого инвестиционного проекта и объема древесины, необходимого для реализации инвестиционного проекта, – в случае аренды участка лесного фонда для заготовки древесины.

Уполномоченный орган (организация) в течение 25 дней рассматривает (в том числе согласовывает с иными государственными органами) полученные документы (пункты 6.8.1–6.8.3 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548) и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении участка лесного фонда в аренду.

Решение об отказе в предоставлении участка лесного фонда в аренду может быть принято по следующим основаниям (пункт 3 статьи 46, пункт 8 статьи 41 ЛК):

• в заявлении не указаны конкретные цели предоставления участка лесного фонда или эти цели не соответствуют видам лесопользования, которые могут осуществляться на данном участке лесного фонда;
• на испрашиваемом участке лесного фонда установлены ограничения или запреты на осуществление заявленного вида лесопользования в соответствии с ЛК и иными законодательными актами;
• испрашиваемый участок лесного фонда на осуществление заявленного вида лесопользования уже предоставлен другому лицу;
• не представлены документы, необходимые для принятия решения о предоставлении участка лесного фонда;
• представленные документы, необходимые для принятия решения о предоставлении участка лесного фонда, содержат недостоверные сведения;
• предоставление испрашиваемого участка лесного фонда предусмотрено по результатам лесного аукциона;
• срок, на который участок лесного фонда испрашивается для лесопользования, превышает срок, установленный пунктом 3 статьи 45 ЛК;
• ранее предоставленные юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, желающим получить участок лесного фонда для лесопользования, участки лесного фонда для лесопользования не приведены ими в состояние, пригодное для воспроизводства лесов или иного целевого использования;
• в случае систематического (два раза и более в календарном году) нарушения лесопользователем требований законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, об охране окружающей среды и (или) условий, изложенных в документах, на основании которых возникает право лесопользования, повлекшего причинение вреда лесам и (или) создание опасности причинения такого вреда в будущем;
• в других случаях, предусмотренных законодательными актами.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении участка лесного фонда в аренду уполномоченный орган (организация) в течение 5 рабочих дней со дня принятия этого решения письменно уведомляет об этом заявителя, с указанием оснований отказа. Решение об отказе в предоставлении участка лесного фонда в аренду может быть обжаловано в порядке, установленном главой 7 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур» (пункт 10 статьи 48, пункт 10 статьи 49 ЛК).

2. Заключается договор аренды участка лесного фонда между юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство, в ведении которого находится предоставляемый в аренду участок лесного фонда (арендодатель), и арендатором – в течение 10 дней со дня принятия решения о предоставлении участка лесного фонда в аренду для лесопользования (пункт 4 статьи 46 ЛК).

Справочно
Типовая форма договора аренды участка лесного фонда установлена приложением 4 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2016 г. № 907.

При предоставлении участка лесного фонда в аренду для заготовки древесины в договоре аренды должны быть предусмотрены обязанности арендатора по заготовке древесины в полном объеме, определенном решением о предоставлении участка лесного фонда в аренду, а также по оплате таксовой стоимости всего объема древесины, подлежащей заготовке, за исключением случая, указанного в пункте 8 статьи 69 ЛК, когда оплате будет подлежать фактически заготовленный объем древесины (часть третья пункта 9 статьи 46 ЛК). Согласно пункту 8 статьи 69 ЛК при опасных природных явлениях, стихийных или иных бедствиях, повлекших повреждение лесных насаждений на значительной площади (более 5000 гектаров) и требующих неотложной ликвидации их последствий путем вырубки поврежденных лесных насаждений, рубка здоровых лесных насаждений может быть прекращена на период такой ликвидации последствий по решению Совета Министров Республики Беларусь, принимаемому на основании ходатайства Министерства лесного хозяйства.

Предоставление участков лесного фонда в аренду для заготовки живицы, заготовки второстепенных лесных ресурсов, побочного лесопользования может осуществляться по результатам лесных аукционов в случае, если на право лесопользования по одному и тому же виду лесопользования на одном и том же участке лесного фонда претендуют два и более юридических лица (при этом второе заявление о предоставлении права одного и того же вида лесопользования на одном и том же участке лесного фонда подано не позднее 15 дней со дня поступления первого заявления) (пункт 1 статьи 50 ЛК).

Справочно
Лесные аукционы проводятся юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, совместно с местными исполнительными и распорядительными органами (пункт 3 статьи 50 ЛК). Порядок проведения лесных аукционов установлен Положением о порядке проведения лесных аукционов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2016 г. № 907.

По результатам лесного аукциона оформляется протокол результатов проведения лесного аукциона, который является основанием для заключения договора аренды участка лесного фонда (пункт 4 статьи 50 ЛК).

Арендодатель обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу договора аренды передать арендатору предоставленный в аренду участок лесного фонда по передаточному акту по форме, установленной согласно приложению 2 к постановлению Министерства лесного хозяйства от 19 декабря 2016 г. № 77 (пункт 10 статьи 46 ЛК).

Срок аренды участка лесного фонда устанавливается в договоре аренды с учетом следующих требований (пункт 3 статьи 45 ЛК):

• срок не может превышать 15 лет, за исключением случая, указанного ниже;
• срок аренды участка лесного фонда для заготовки древесины, предоставляемого для реализации инвестиционного проекта, должен соответствовать сроку окупаемости инвестиционного проекта, указанному в бизнес-плане инвестиционного проекта (в том числе с учетом вносимых в соответствии с законодательством в сфере инвестиций изменений в бизнес-план инвестиционного проекта).

За пользование участком лесного фонда исчисляется арендная плата (статья 47 ЛК).

Исчисление происходит ежегодно, исходя из стоимости расположенных на участке лесного фонда ресурсов и ставки рефинансирования Национального банка, действующей на 1 января каждого года нахождения участка лесного фонда в аренде, в течение срока, на который он предоставлен. Стоимость ресурсов, расположенных на участке лесного фонда, определяется в соответствии с таксовой стоимостью, установленной Советом Министров Республики Беларусь.

Справочно
Таксовая стоимость на заготовку живицы установлена в размере 30 рублей за 1 гектар площади участка лесного фонда, предоставленного для заготовки живицы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2020 г. № 500).

Таксовая стоимость за побочное лесопользование и заготовку второстепенных лесных ресурсов, пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных, спортивных целях установлена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2016 г. № 927.

Таксовая стоимость на древесину основных лесных пород, отпускаемую на корню, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь ежегодно. Так, таксовая стоимость в 2026 году установлена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2025 г. № 803.

Размер арендной платы за год рассчитывается арендодателем по следующей формуле:

А_н = Т х С/100,

где А_н – размер арендной платы за год;

Т – стоимость ресурсов, расположенных на участке лесного фонда;

С – ставка рефинансирования Национального банка, действующая на 1 января каждого года нахождения участка лесного фонда в аренде (пункт 3 статьи 47 ЛК).

Размер ежемесячной арендной платы устанавливается как отношение арендной платы за год к числу месяцев предоставления участка лесного фонда в аренду в текущем году (пункт 4 статьи 47 ЛК).

Арендная плата исчисляется с первого числа месяца, следующего за месяцем заключения договора аренды (если иное не установлено договором аренды) и вносится ежемесячно равными частями в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, на счет арендодателя (если иное не установлено законодательными актами, регулирующими вопросы бюджетных отношений) (пункты 5 и 7 статьи 47 ЛК).

Важно! Арендатор не освобождается от платы за лесопользование, взимаемой исходя из таксовой стоимости, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь (пункт 7 статьи 47, статья 103 ЛК).

По истечении срока действия договора аренды арендатор, надлежащим образом выполнявший свои обязанности, имеет при прочих равных условиях преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок (если иное не установлено законодательством или договором аренды) (пункт 11 статьи 46 ЛК).

Арендатор, желающий заключить договор аренды на новый срок, за три месяца до истечения срока действия договора аренды должен письменно уведомить уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду, о намерении заключить договор аренды на новый срок и представить необходимые документы (пункт 12 статьи 46 ЛК).

Изменение условий договора аренды, его расторжение и прекращение допускаются по соглашению сторон, а также в случаях, предусмотренных пунктом 14 статьи 46 ЛК и иными законодательными актами.

Справочно
Согласно пункту 14 статьи 46 ЛК условия договора аренды могут быть пересмотрены в случае изменения:

• таксационных характеристик участка лесного фонда в результате лесных пожаров, ветровалов, буреломов, повреждения лесов вредителями и болезнями лесов, а также при других повреждениях лесов, вызванных неблагоприятными факторами окружающей среды;
• видов и объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий на основании лесоустроительного проекта;
• режима лесопользования.

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Осуществление внутреннего контроля организаторами азартных игр. Комментарий МНС

Министерством по налогам и сборам принято постановление от 31 декабря 2025 г. № 59 «Об изменении постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 16 сентября 2016 г. № 27» (далее – постановление) Постановление принято в целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 226 «О деятельности в сфере игорного бизнеса» (далее – Указ № 226) и направлено на совершенствования порядка осуществления внутреннего контроля организаторами азартных игр.

Постановлением Инструкция о требованиях к правилам внутреннего контроля, осуществляемого организаторами азартных игр, утвержденная постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 16 сентября 2016 г. № 27 «О внутреннем контроле в области организации азартных игр и области налогового консультирования» (далее – Инструкция № 27), излагается в новой редакции в связи со следующими изменениями.

Расширяется перечень факторов, влияющих на повышение степени риска работы с клиентом при оценке группы «Тип (профиль) клиента и совокупность сведений о нем», а также перечень критериев выявления и признаков подозрительных финансовых операций. Так, к указанным факторам, критериям будут относиться:

• представление клиентом в целях его идентификации недостоверных либо не принадлежащих ему документов (сведений);
• использование клиентом при совершении ставок, получении выигрыша, возврате несыгравших ставок не принадлежащих ему банковских платежных карточек, электронных кошельков;
• совершение клиентом ставки за счет денежных средств, перечисленных со счетов, открытых в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, иностранных банках другим лицам;
• указание клиентом в заявлении о выплате выигрыша, возврате несыгравших ставок счетов, открытых в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, иностранных банках другим лицам;
• Конкретизируется порядок оценки степени риска работы с клиентом и риска, связанного с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения (далее – риск, связанный с ОД/ФТ).

Так, риск работы с клиентом будет классифицироваться по высокой степени риска в случае наличия одного или нескольких обстоятельств, влияющих на повышение степени риска, связанного с ОД/ФТ. Соответственно риск работы с клиентом будет классифицироваться по низкой степени риска в случае отсутствия обстоятельств, влияющих на повышение степени риска, связанного с ОД/ФТ. Данные обстоятельства, влияющие на классификацию риска работы с клиентом, указаны в пунктах 12–14 постановления.

Уточняется порядок проведения идентификации клиентов, верификации и обновления (актуализации) идентификационных данных о них, в том числе на удаленной основе.

В частности, конкретизировано, что организаторы азартных игр проводят верификацию и обновление (актуализацию) идентификационных данных клиентов, в том числе при идентификации клиентов, посещении клиентами виртуальных игорных заведений, игорных заведений – до их допуска к участию в азартных играх.

При проведении верификации и обновления (актуализации) идентификационных данных клиентов, в том числе на удаленной основе, организаторы азартных игр, в том числе должны будут:

• получать посредством специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса (далее – СККС), подтверждение того, что их клиент, инициировавший перечисление денежных средств посредством резидента Парка высоких технологий, осуществляющего деятельность оператора криптоплатформы или оператора обмена криптовалют (далее – резидент ПВТ), и клиент резидента ПВТ, посредством которого перечисляются денежные средства, являются одним и тем же лицом;
• подтверждать принадлежность банковской платежной карточки, электронного кошелька, счета клиенту в соответствии с правилами внутреннего контроля при перечислении (переводе):
• клиентом денежных средств (электронных денег) для участия в азартных играх;
• клиенту выигрыша, возвращенных несыгравших ставок.

Перечисление (перевод) денежных средств (электронных денег) со счета (электронного кошелька), не принадлежащего клиенту, или на счет (в электронный кошелек), не принадлежащий клиенту, осуществляться не будет, за исключением случая перечисления денежных средств посредством резидента ПВТ.

Подтверждение организаторами азартных игр принадлежности банковской платежной карточки, электронного кошелька, счета клиенту виртуального игорного заведения, в том числе при посещении им игорного заведения, будет осуществляться посредством организации информационного взаимодействия с банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями или поставщиками платежных услуг и будет являться обязательным при:

• регистрации клиентом игрового аккаунта и перечислении (переводе) им денежных средств (электронных денег) для участия в азартных играх;
• перечислении (переводе) клиентом денежных средств (электронных денег) для участия в азартных играх со счета (электронного кошелька), принадлежность которого клиенту ранее организатором азартных игр не подтверждалась;
• перечислении (переводе) клиенту выигрыша, возвращенных несыгравших ставок на счет (в электронный кошелек), принадлежность которого клиенту ранее организатором азартных игр не подтверждалась.

Вышеуказанное информационное взаимодействие будет организовываться на основании соглашения, заключенного между организатором азартных игр и банком, небанковской кредитно-финансовой организацией или поставщиком платежных услуг. Помимо организации такого информационного взаимодействия организаторы азартных игр будут вправе требовать от клиента в порядке, предусмотренном правилами внутреннего контроля, подтверждения принадлежности ему банковской платежной карточки, электронного кошелька, счета;

Уточняется перечень расширенных мер внутреннего контроля, применяемых организатором азартных игр в отношении высокорисковых клиентов. В частности, к таким расширенных мерам внутреннего контроля будут относиться:

• отказ в осуществлении финансовой операции;
• отказ в регистрации клиента в качестве участника азартной игры;
• отказ в допуске клиента к участию в азартных играх.

Так, организатор азартных игр будет отказывать клиенту в его регистрации в качестве участника азартной игры и осуществлении финансовых операций в случае, если клиент будет отказываться от проведения в отношении него мероприятий по идентификации, не будет предоставлять сведения и документы, необходимые для проведения этой идентификации.

Кроме того, организатор азартных игр не будет допускать клиента к участию в азартных играх в следующих случаях:

• клиент отказывается от проведения в отношении него мероприятий по верификации, не предоставляет сведения и документы, необходимые для проведения этой верификации;
• при наличии у организатора азартных игр информации, поступившей из правоохранительных органов, об участии клиента, использовании игрового аккаунта клиента в противоправной деятельности;
• получения организатором азартных игр в отношении данного клиента сведений из государственных информационных ресурсов Министерства внутренних дел о недействительности документа, удостоверяющего личность, выданного государственным органом Республики.

Предусматривается, что:

• правила внутреннего контроля будут утверждаться руководителем организатора азартных игр и в течение двух рабочих дней после утверждения передаваться в СККС;
• журнал учета сведений о финансовых операциях и журнал учета сообщений будут вестись организаторами азартных игр только в электронном виде посредством СККС;
• по результатам проведенной оценки рисков, связанных с ОД/ФТ, ее актуализации организаторы азартных игр будут утверждать итоговый документ, включающий перечень мер, направленных на ограничение (снижение) выявленных рисков, связанных с ОД/ФТ, который в течение пяти рабочих дней после утверждения будет передаваться в СККС.

Нормы постановления вступят в силу одновременно с нормами Указа № 226, то есть с 11.03.2026.

Информация предоставлена Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Получение лицензии на осуществление деятельности в области автомобильного транспорта

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 16 февраля 2026 г.

Основными актами законодательства, регулирующими вопросы лицензирования деятельности в области автомобильного транспорта, являются:

• Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (далее – Закон о лицензировании) (глава 12);
• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2023 г. № 154 «О лицензировании»;
• постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 5 сентября 2023 г. № 36 «Об оценке соответствия».

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 59 Закона о лицензировании лицензированию подлежат следующие услуги:

1. внутриреспубликанские автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, включающие:

• городские автомобильные перевозки;
• пригородные автомобильные перевозки;
• междугородные внутриобластные автомобильные перевозки;
• междугородные межобластные автомобильные перевозки.

2. международные автомобильные перевозки пассажиров.

3. международные автомобильные перевозки грузов, за исключением международных автомобильных перевозок грузов с использованием автомобиля, разрешенный максимальный вес которого, включая вес прицепа (полуприцепа), не превышает 3,5 тонны.

Справочно

Городские автомобильные перевозки – автомобильные перевозки, выполняемые в пределах города (населенного пункта) и за его пределы до пунктов, установленных решением местных исполнительных и распорядительных органов.

Пригородные автомобильные перевозки – автомобильные перевозки, которые не могут быть отнесены к городским автомобильным перевозкам и выполняются в пределах административных границ района или за его пределы с протяженностью маршрута не более 50 километров, измеряемого от границ города (населенного пункта), являющегося начальным пунктом маршрута, либо более 50 километров с учетом особенностей расположения конечного пункта маршрута по решению местных исполнительных и распорядительных органов.

Междугородные внутриобластные автомобильные перевозки – автомобильные перевозки, которые не могут быть отнесены к городским или пригородным автомобильным перевозкам и выполняются в пределах административных границ области Республики Беларусь.

Междугородные межобластные автомобильные перевозки – автомобильные перевозки, которые не могут быть отнесены к городским или пригородным автомобильным перевозкам и выполняются по территориям двух и более областей Республики Беларусь.

Не требуется получения лицензии на осуществление деятельности в области автомобильного транспорта для:

• внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров для собственных нужд;
• международных автомобильных перевозок пассажиров для собственных нужд с использованием легкового автомобиля;
• движения порожнего транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования от его изготовителя (продавца) к покупателю.

Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» автомобильной перевозкой для собственных нужд является автомобильная перевозка, которая носит вспомогательный характер по отношению к основным видам деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и выполняется ими для перемещения своих работников или грузов, принадлежащих им на праве собственности или на иных законных основаниях, а также для перемещения прибывших к указанным лицам (принимающей стороне) контрагентов транспортными средствами, принадлежащими им на праве собственности или на иных законных основаниях, при условии, что транспортными средствами управляют работники этих юридического лица или индивидуального предпринимателя либо сам индивидуальный предприниматель. Под контрагентом понимается юридическое или физическое лицо (его представители), с которым принимающей стороной заключен гражданско-правовой договор, за исключением договора автомобильной перевозки пассажира или договора фрахтования для автомобильной перевозки пассажиров, либо которое прибыло по приглашению принимающей стороны для участия в переговорах и иных мероприятиях.

Лицензирование деятельности в области автомобильного транспорта осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. При этом согласно статье 60 Закона о лицензировании Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь:

• осуществляет прием документов о предоставлении лицензии и проводит оценку соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям;
• обеспечивает формирование Единого реестра лицензий в части лицензируемого вида деятельности.

Соискателями лицензии на осуществление деятельности в области автомобильного транспорта являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (пункт 1 статьи 59 Закона о лицензировании).

Статьей 61 Закона о лицензировании установлены отдельные ограничения права на осуществление деятельности в области автомобильного транспорта. Так, не может быть предоставлена лицензия лицу:

• обратившемуся за предоставлением лицензии в течение одного года со дня вступления в силу принятого решения о прекращении его лицензии в целом на осуществление лицензируемого вида деятельности при выявлении фактов, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 статьи 35 Закона о лицензировании (нарушения (в том числе грубое) законодательства о лицензировании, совершенного лицензиатом в течение 12 месяцев после представления им уведомления об устранении аналогичного нарушения, не устраненного на момент его выявления или в ходе проведения проверки, мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, мониторинга), в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым статьи 37 Закона о лицензировании (когда лицензиат в установленный в предписании об устранении лицензиатом нарушений законодательства о лицензировании срок не устранил выявленные нарушения, повлекшие за собой приостановление лицензии, и письменно не уведомил об их устранении, либо когда лицензиат в период приостановления лицензии продолжает осуществлять лицензируемый вид деятельности, оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности (за исключением случаев, предусмотренных Законом о лицензировании));
• обратившемуся за предоставлением лицензии в течение одного года со дня прекращения лицензии на основании уведомления о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности, если это уведомление было направлено в период действия вынесенного предписания об устранении лицензиатом нарушений законодательства о лицензировании либо приостановления лицензии.

В качестве долицензионных требований к соискателю лицензии статьей 62 Закона о лицензировании определены:

• наличие на праве собственности или ином законном основании не менее одного транспортного средства либо состава транспортных средств, соответствующих предполагаемой к оказанию услуге, отвечающих требованиям нормативных правовых актов, в том числе обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, международных договоров Республики Беларусь и международно-правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза, в области автомобильного транспорта;
• соответствие финансового состояния соискателя лицензии на выполнение международных автомобильных перевозок грузов требованиям, установленным законодательством для автомобильных перевозчиков, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов;
• для соискателя лицензии – юридического лица – наличие в штате назначенного в установленном порядке лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок, уровень профессиональной подготовки которого соответствует требованиям, установленным Советом Министров Республики Беларусь (далее – требования к уровню подготовки);
• для соискателя лицензии – индивидуального предпринимателя – соответствие уровня его профессиональной подготовки требованиям к уровню подготовки либо наличие привлеченного индивидуальным предпринимателем и назначенного в установленном порядке лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок, уровень профессиональной подготовки которого соответствует требованиям к уровню подготовки.

Требования к финансовому состоянию соискателя лицензии на выполнение международных автомобильных перевозок грузов определены пунктом 335² Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 970. Так, для подтверждения своего финансового состояния автомобильный перевозчик, являющийся:

• юридическим лицом, должен иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении основные средства и иные долгосрочные активы, стоимость которых эквивалентна сумме не менее 9000 евро (по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь) на одно грузовое механическое транспортное средство и 5000 евро (по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь) на каждое последующее;
• индивидуальным предпринимателем, должен иметь в собственности имущество (за исключением жилых домов, жилых помещений (квартиры, комнаты), долей в праве собственности на жилые дома, жилые помещения (квартиры, комнаты)) на сумму не менее 9000 евро (по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь) на одно грузовое механическое транспортное средство и 5000 евро (по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь) на каждое последующее.

Требования к лицам, ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок, установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 971 «Об установлении требований к лицам, ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок, и утверждении Положения о порядке подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, а также водителей, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов, и выдачи соответствующих свидетельств».

В случае исполнения индивидуальным предпринимателем обязанностей лица, ответственного за организацию и выполнение внутриреспубликанских автомобильных перевозок, такой индивидуальный предприниматель должен пройти курс по выполнению автомобильных перевозок в соответствии с программой, утверждаемой Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (программы курсов подготовки индивидуального предпринимателя в случае исполнения им обязанностей лица, ответственного за организацию и выполнение внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров или грузов, утверждены приказом Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 26 мая 2010 г. № 270-Ц «Об утверждении программ курса подготовки индивидуального предпринимателя в случае исполнения им обязанностей лица, ответственного за организацию и выполнение внутриреспубликанских автомобильных перевозок»).

В иных случаях ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок может быть назначено лицо, имеющее высшее или среднее специальное образование, включающее изучение дисциплин по транспортной деятельности в области автомобильного транспорта, либо прошедшее переподготовку и (или) повышение квалификации в учреждении образования, осуществляющем переподготовку и повышение квалификации лиц, ответственных за организацию и выполнение автомобильных перевозок.

Для получения лицензии соискателю лицензии необходимо подать в Транспортную инспекцию Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь следующие документы:

1. заявление о предоставлении лицензии по форме, установленной приложением 1 к Положению о порядке представления и перечнях документов и (или) сведений, необходимых для принятия решений по вопросам лицензирования, требованиях к представляемым документам и (или) сведениям, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2023 г. № 154;

2. легализованную выписку из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации, иностранного индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством страны его учреждения либо нотариально засвидетельствованную копию указанных документов (выписка должна быть датирована не позднее шести месяцев до дня подачи заявления о предоставлении лицензии) с переводом на белорусский или русский язык (верность перевода или подлинность подписи переводчика должна быть засвидетельствована нотариально);

3. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (за исключением случаев уплаты государственной пошлины посредством использования автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства и наличия в заявлении о предоставлении лицензии сведений об этом с указанием учетного номера операции (транзакции));

4. копии учредительных либо иных организационно-распорядительных документов юридического лица, определяющих статус обособленного подразделения этого юридического лица, в котором соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности;

5. сведения о транспортных средствах (наименование, тип, марка, модель, номер шасси (кузова), регистрационный знак, полная масса, количество пассажирских мест, год выпуска, срок действия разрешения на допуск к участию в дорожном движении, информация об оборудовании транспортного средства контрольным устройством (тахографом), с использованием которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности, по форме, определенной Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (форма установлена постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 марта 2022 г. № 30 «Об утверждении регламентов административных процедур»);

6. копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании не менее одного транспортного средства либо состава транспортных средств, соответствующих предполагаемой к оказанию услуге, отвечающих требованиям нормативных правовых актов, в том числе обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, международных договоров Республики Беларусь и международно-правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза, в области автомобильного транспорта;

7. копии документов, подтверждающих соответствие финансового состояния соискателя лицензии на выполнение международных автомобильных перевозок грузов требованиям, установленным законодательством в области автомобильного транспорта (для услуг по международной автомобильной перевозке грузов).

Такими документами согласно части второй пункта 335² Правил автомобильных перевозок грузов являются для:

• юридических лиц – бухгалтерский баланс за январь–декабрь предыдущего года или при его отсутствии в случаях, определенных налоговым законодательством, иной документ, подтверждающий наличие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении основных средств и иных долгосрочных активов, стоимость которых эквивалентна сумме не менее 9000 евро (по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь) на одно грузовое механическое транспортное средство и 5000 евро (по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь) на каждое последующее;
• индивидуальных предпринимателей – документы, подтверждающие наличие в собственности имущества (за исключением жилых домов, жилых помещений (квартиры, комнаты), долей в праве собственности на жилые дома, жилые помещения (квартиры, комнаты)) на сумму не менее 9000 евро (по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь) на одно грузовое механическое транспортное средство и 5000 евро (по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь) на каждое последующее;

8. копию приказа о назначении лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок (представляется соискателем лицензии – индивидуальным предпринимателем при отсутствии у него соответствующего уровня профессиональной подготовки, а также соискателем лицензии – юридическим лицом);

9. копии документов, подтверждающих соответствие уровня профессиональной подготовки лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок, соискателя лицензии – индивидуального предпринимателя требованиям, установленным Советом Министров Республики Беларусь.

Такими документами являются документы, подтверждающие получение высшего или среднего специального образования, включающего изучение дисциплин по транспортной деятельности в области автомобильного транспорта, свидетельство об окончании курса по выполнению автомобильных перевозок, форма которого утверждается Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (подпункт 1.4 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 971) и свидетельство о профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, форма которого утверждается Советом Министров Республики Беларусь (пункт 3 Положения о порядке подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, а также водителей, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов, и выдачи соответствующих свидетельств, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 971).

Кроме того, для принятия решения о предоставлении лицензии лицензирующий орган в установленном порядке запрашивает из автоматизированной информационной системы Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь сведения, подтверждающие наличие у соискателя лицензии на праве собственности транспортных средств (состава транспортных средств), которые предполагается использовать при оказании услуг по автомобильной перевозке.

Заявление о предоставлении лицензии с прилагаемыми к нему документами подается в Транспортную инспекцию Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь соискателем лицензии одним из следующих способов:

• лично;
• посредством почтовой связи;
• в электронной форме в виде электронного документа через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь рассматривает полученное от соискателя заявление и приложенные к нему документы в течение пятнадцати рабочих дней со дня его приема (подпункт 5.13.1 пункта 5.13 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»).

До принятия решения о предоставлении лицензии Транспортной инспекцией Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в соответствии с Инструкцией о порядке проведения оценки соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 5 сентября 2023 г. № 36, проводится оценка соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям.

Справочно
Оценка соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям – определение соблюдения соискателем лицензии долицензионных требований (статья 1 Закона о лицензировании).

Оценка соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям проводится в срок не более десяти рабочих дней (пункт 2 статьи 32 Закона о лицензировании).

В ходе проведения оценки соответствия возможностей изучаются документы, прилагаемые соискателем лицензии к заявлению о предоставлении лицензии, и документы и (или) сведения, необходимые для проведения оценки соискателя лицензии, полученные Транспортной инспекцией Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь у иных государственных органов и других организаций.

По результатам оценки соответствия возможностей составляется заключение о соответствии или несоответствии возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, которое подписывается начальником Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

По результатам рассмотрения поданного соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и иных документов Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь принимает одно из следующих решений:

• о предоставлении лицензии ее соискателю;
• об отказе в предоставлении лицензии ее соискателю;
• об отказе в предоставлении лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям, в отношении одной или нескольких услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, одного или нескольких транспортных средств и о предоставлении лицензии ее соискателю по иным обособленным подразделениям, в отношении иных услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, иных транспортных средств, указанных соискателем лицензии в заявлении о ее предоставлении.

Решение об отказе в предоставлении лицензии ее соискателю может быть принято в следующих случаях, предусмотренных частью второй пункта 3 статьи 21 Закона о лицензировании:

• наличие в заявлении о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документах, необходимых для принятия решения о предоставлении лицензии, фактов недостоверности сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия решения о предоставлении лицензии;
• отсутствие у соискателя лицензии права на получение лицензии (если соискателю лицензии не было отказано в приеме заявления о предоставлении лицензии);
• включение соискателя лицензии в перечни организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей и граждан, причастных к экстремистской деятельности, перечень организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, причастных к террористической деятельности, в порядке и случаях, установленных законодательством;
• несоответствие представленных документов и (или) сведений требованиям, определяемым Советом Министров Республики Беларусь (требования определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2023 г. № 154);
• наличие заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, составленного по результатам проведенной оценки соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям;
• отказ в письменной форме либо уклонение соискателя лицензии от прохождения оценки соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям (под уклонением понимается непредставление лицензирующему органу информации, необходимой для проведения оценки соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, в сроки, определенные для рассмотрения заявления о предоставлении лицензии);
• нахождение соискателя лицензии в процессе ликвидации (прекращения деятельности).

Помимо этого, лицензирующий орган принимает решение об отказе в предоставлении лицензии ее соискателю в случаях ликвидации (прекращения деятельности), смерти соискателя лицензии.

О принятом решении Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь уведомляет соискателя лицензии.

В течение трех рабочих дней после принятия решения о предоставлении лицензии сведения о лицензиате и лицензируемом виде деятельности (в данном случае – деятельность в области автомобильного транспорта) включаются в Единый реестр лицензий.

Демиденко А.Г.,
заместитель начальника отдела гражданского, хозяйственного и экологического законодательства главного управления законодательства о гражданских, финансово-экономических и экологических отношениях Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Минэкономики – об осуществлении ИП деятельности управляющего в юридических лицах

Согласно положениям пункта 1 статьи 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ГК) деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) гражданин вправе осуществлять по перечню видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве ИП (определен приложением 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2024 г. № 457 «О видах индивидуальной предпринимательской деятельности» (перечень ИП).

Справочно

Перечень ИП построен на основе общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности» (далее – ОКЭД), а отдельные виды деятельности – с отсылкой к нормам Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании».

Перечень ИП включает класс группировки ОКЭД 7022 «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и прочее», в рамках которого классифицируется деятельность по управлению предприятием без осуществления деятельности управляющего в производстве по делу о несостоятельности или банкротстве и ликвидаторов юридических лиц.

Вместе с тем ГК в части возможности осуществления ИП деятельности управляющего содержит следующие предписания отсылочного характера:

• по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации (управляющей организации) или ИП (управляющему), если такая деятельность для него допускается законодательством (часть третья пункта 3 статьи 103 ГК);
• полномочия руководителя унитарного предприятия по решению собственника имущества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации (управляющей организации) либо ИП (управляющему), если такая деятельность для него допускается законодательством (часть вторая пункта 4 статьи 113 ГК).

Помимо ГК правовые основы, регламентирующие порядок деятельности хозяйственных обществ, определены в Законе Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. № 2020-Х11 «О хозяйственных обществах», который является отраслевым законодательным актом.

С 1 января 2026 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2025 г. № 126-З «Об изменении по вопросам индивидуальной предпринимательской деятельности», которым внесены изменения в Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах», исключающие возможность для ИП осуществлять по договору полномочия исполнительного органа хозяйственного общества.

Таким образом, с 1 января 2026 г. ИП не могут осуществлять полномочия исполнительного органа хозяйственного общества.

Недопустимо и заключение новых договоров на передачу таких полномочий, поскольку это противоречило бы императивным нормам пункта 1 статьи 392 ГК (договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством, действующим на момент его заключения).

Действующие на 1 января 2026 г. договоры на управление хозяйственным обществом подлежат прекращению. Осуществление данной деятельности ИП после указанной даты является неправомерным и может быть квалифицировано как незаконная предпринимательская деятельность.

При этом ИП могут быть переданы полномочия руководителя унитарного предприятия в силу норм части второй пункта 4 статьи 113 ГК.

Стоит отметить, что вступление в силу подходов, заложенных в Законе Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам индивидуальной предпринимательской деятельности», не влечет за собой автоматическое исключение индивидуального предпринимателя из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как субъекта хозяйствования, а также как управляющего юридического лица.

С учетом изложенного и норм Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности» усматривается, что в данной ситуации индивидуальным предпринимателем может быть принято одно из возможных решений:

• прекратить свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
• выбрать к осуществлению иной вид деятельности, который разрешен для осуществления в качестве индивидуального предпринимателя;
• создать коммерческую организацию, которая будет продолжать осуществлять вид деятельности, который ранее осуществлялся создавшим его индивидуальным предпринимателем (осуществить «бесшовный переход» из индивидуального предпринимателя в юридическое лицо).

Материал подготовлен по состоянию на 10 марта 2026 г.

Информация предоставлена Министерством экономики Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Правовое регулирование отдельных вопросов обращения с животными. Комментарий НЦЗПИ

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 17 февраля 2026 г.

Законом Республики Беларусь от 1 апреля 2024 г. № 361-З «Об ответственном обращении с животными» (далее – Закон № 361-З) введено 2 понятия:

собака, требующая особой ответственности владельца, – собака определенной породы, а также ее гибриды и метисы, отличающиеся особо крупными размерами (рост в холке более семидесяти сантиметров) и (или) особой агрессивностью в отношении физических лиц и (или) животных, включенные в перечень пород собак, требующих особой ответственности владельца, определяемый Советом Министров Республики Беларусь (пункт 27 статьи 1 Закона № 361-З).

Справочно

Министерством жилищно-коммунального хозяйства в целях реализации норм Закона № 361-З разработан проект постановления Совета Министров Республики Беларусь, которым устанавливается перечень пород собак, требующих особой ответственности владельца (далее – проект постановления СМ);

опасная собака – собака, причинившая вред жизни или здоровью физического лица и (или) животного, который установлен судебным постановлением или решением уполномоченного государственного органа (пункт 19 статьи 1 Закона № 361-З).

Законом № 361-З установлены общие правила для обеих категорий собак (за некоторым исключением).

1. Запрещается приобретение в собственность собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак физическими лицами (подпункты 2.4 и 2.5 пункта 2 статьи 23 Закона № 361-З):

подвергавшимися административному взысканию за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.29 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, и (или) имеющими судимость за совершение преступления, предусмотренного статьей 339¹ Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Справочно

Статья 16.29 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за жестокое обращение с животным или избавление от животного.

Статья 339¹ Уголовного кодекса Республики Беларусь устанавливает уголовную ответственность за жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, совершенное из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений либо в присутствии заведомо малолетнего, а также совершенное повторно либо группой лиц;

признанными недееспособными.

Справочно

Гражданин может быть признан судом недееспособным в случае, когда вследствие психического расстройства (заболевания) он не может понимать значение своих действий или руководить ими (пункт 1 статьи 29 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК)).

Порядок признания гражданина недееспособным установлен § 4 главы 38 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь;

не достигшими восемнадцатилетнего возраста (за исключением лиц, которые приобрели дееспособность в полном объеме в результате эмансипации или вступления в брак до достижения восемнадцати лет).

Справочно

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия одного из своих законных представителей занимается предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих его законных представителей, а при отсутствии такого согласия – по решению суда (пункт 1 статьи 26 ГК);

в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в соответствии с Законом Республики Беларусь от 7 января 2012 г. № 349-З «Об оказании психиатрической помощи».

2. Сделки, предметом которых являются собаки, требующие особой ответственности владельца, опасные собаки, совершаются в простой письменной форме (часть вторая пункта 1 статьи 23 Закона № 361-З).

Справочно

Сделка в простой письменной форме должна быть совершена путем составления текстового документа, включая документ в электронном виде (в том числе электронный документ), выражающего ее содержание, который подписан лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами собственноручно либо с использованием средств связи и иных технических средств, компьютерных программ, информационных систем или информационных сетей, если такой способ подписания позволяет достоверно установить, что соответствующий текстовый документ подписан лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами (факсимильное воспроизведение собственноручной подписи с помощью средств механического или другого копирования, электронная цифровая подпись или другой аналог собственноручной подписи, обеспечивающий идентификацию соответствующих лица или лиц), и не противоречит законодательству и соглашению сторон (пункт 1 статьи 161 ГК).

В случае отчуждения опасной собаки ее собственник обязан предоставить новому собственнику судебное постановление или решение уполномоченного государственного органа, подтверждающие, что эта собака является опасной (часть третья пункта 1 статьи 23 Закона № 361-З).

3. Собственник собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки обязан пройти специальные курсы с получением удостоверения, подтверждающего прохождение специальных курсов (пункт 4 статьи 12 Закона № 361-З):

в течение трех месяцев с момента приобретения собаки (за исключением лиц, имеющих квалификацию специалиста служебного собаководства) (в отношении собаки, требующей особой ответственности владельца, и опасной собаки);

в течение одного месяца со дня вступления в силу судебного постановления или решения уполномоченного государственного органа в случае причинения этой собакой вреда жизни или здоровью физического лица и (или) животного (в отношении опасной собаки).

Справочно

Представленным на общественное обсуждение проектом постановления СМ предусматривается, что специальные курсы проводятся государственными органами и иными юридическими лицами, имеющими в своей структуре кинологические подразделения. Программа специальных курсов включает теоретическое и практическое обучение.

Прохождение специальных курсов предусматривает обязательное изучение следующих вопросов:

нормативно-правовое регулирование отношений в области обращения с животными;

психология собак, поведение собак в различных условиях;

принципы и условия обращения с собаками;

порядок выгула, содержания в домашних условиях, регистрации собак в Республике Беларусь;

основы дрессировки собак;

меры безопасности при обращении с собаками и их выгуле;

основные симптомы заболеваний, передающихся от собаки человеку, действия владельца собаки при их обнаружении;

ответственность владельца собаки, причинившей вред жизни, здоровью, имуществу физического лица, имуществу юридического лица, другому животному;

действия при чрезвычайных происшествиях, связанных с собаками.

Практическое обучение вправе осуществлять должностные лица обучающих организаций, имеющие опыт работы в области дрессировки собак не менее пяти лет.

4. Собственник собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки обязан предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий регистрацию животных-компаньонов:

копию документа, подтверждающего совершение в простой письменной форме сделки по приобретению собаки (части вторая и четвертая пункта 1 статьи 23 Закона № 361-З);

копию судебного постановления или решения уполномоченного государственного органа, подтверждающего, что собака является опасной (в отношении опасной собаки) (части третья и четвертая пункта 1 статьи 23 Закона № 361-З);

копию одного из следующих документов:

удостоверение, подтверждающее прохождение специальных курсов;

удостоверение, подтверждающее наличие на момент регистрации принадлежащей ему собаки квалификации специалиста служебного собаководства (пункт 7 статьи 12 Закона № 361-З).

Справочно

Регистрацию собак, в том числе требующих особой ответственности владельца, опасных собак, осуществляют: сельский, поселковый, районный, городской (городов областного и районного подчинения) исполнительный комитет, местная администрация района в городе. Полный перечень документов, необходимых для регистрации собак, установлен подпунктом 17.7 пункта 17 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200.

5. В случае если собственником собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки является юридическое лицо, в его штате необходимо наличие работника, соответствующего требованиям, предъявляемым Законом № 361-З к владельцу животного, в том числе прошедшего специальные курсы либо имеющего квалификацию специалиста служебного собаководства (пункт 6 статьи 12 Закона № 361-З).

6. Собаки, требующие особой ответственности владельца, опасные собаки, содержащиеся на придомовых территориях одноквартирных и блокированных жилых домов, садовых домиков, дач, должны находиться:

на привязи,

либо за ограждением, обеспечивающим невозможность самостоятельного выхода животного за пределы этой территории,

либо в вольерах, обеспечивающих безопасность физических лиц (пункт 6 статьи 15 Закона № 361-З).

7. Проектом постановления СМ будут установлены правила, касающиеся выгула собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки.

Справочно

В представленном на общественное обсуждение проекте постановления СМ предусматриваются следующие правила:

выгул и (или) дрессировка собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки без поводка и намордника в населенных пунктах осуществляются на площадках для выгула собак;

выгул собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки осуществляется:

лицом, прошедшим специальные курсы по содержанию (уходу) собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак;

на поводке и в наморднике, за исключением их выгула и (или) дрессировки на площадках для выгула собак;

на поводке, либо в вольерах, обеспечивающих безопасность физических лиц, либо за ограждением, обеспечивающим невозможность самостоятельного выхода собаки за пределы придомовых территорий одноквартирных и блокированных жилых домов, садовых домиков, дач, – в случае выгула собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки на придомовых территориях одноквартирных и блокированных жилых домов, садовых домиков, дач;

владельцы собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак не передают их для выгула лицам, признанным судом недееспособными, или не достигшим 18 лет (за исключением лиц, обладающих дееспособностью в полном объеме), или в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в связи с психическим расстройством (заболеванием), или имеющим судимость за жестокое обращение с животными.

8. Право собственности на собаку, требующую особой ответственности владельца, опасную собаку может быть временно ограничено в случаях (подпункты 1.3 и 1.4 пункта 1 статьи 24 Закона № 361-З):

отсутствия удостоверения, подтверждающего прохождение специальных курсов, по истечении трех месяцев с момента приобретения собаки, требующей особой ответственности владельца, либо по истечении одного месяца с момента вступления в законную силу судебного постановления или принятия решения уполномоченного государственного органа, подтверждающих, что эта собака является опасной (за исключением лиц, имеющих квалификацию специалиста служебного собаководства);

отсутствия в штате юридического лица работника, соответствующего требованиям, предъявляемым Законом № 361-З к владельцу животного.

Временное ограничение права собственности на животное осуществляется посредством установления для собственника животного определенных обязанностей и (или) запрета на совершение отдельных действий с животным (выгул животного в определенных местах и (или) в определенное время, перевозка животного, нахождение животного в общественных местах, использование животного в культурной деятельности, физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятиях и иное) (пункт 2 статьи 24 Закона № 361-З).

Право собственности временно ограничивается в соответствии с решением уполномоченного государственного органа о временном ограничении права собственности на животное (ограничительным предписанием), в котором устанавливается срок временного ограничения права собственности на животное.

Справочно

Порядок вынесения и исполнения ограничительного предписания, а также его форма будут установлены проектом постановления СМ.

9. Собака, требующая особой ответственности владельца, опасная собака может быть временно изъята в случаях (часть первая пункта 3 статьи 24 Закона № 361-З):

содержания собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки физическим лицом:

не достигшим восемнадцатилетнего возраста (за исключением лиц, которые приобрели дееспособность в полном объеме в результате эмансипации или вступления в брак до достижения восемнадцати лет);

признанным недееспособным;

в отношении которого установлено диспансерное наблюдение;

подвергавшимся административному взысканию за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.29 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, и (или) имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного статьей 339¹ Уголовного кодекса Республики Беларусь;

при наличии оснований для временного ограничения права собственности, если после вынесения ограничительного предписания собственник животного не принял мер по устранению в установленный срок выявленных нарушений.

Уполномоченный государственный орган вправе принять решение о временном изъятии животного на срок:

до вступления в законную силу судебного постановления о прекращении права собственности на животное;

необходимый для выполнения требований, указанных в ограничительном предписании (часть вторая пункта 3 статьи 24 Закона № 361-З).

Временно изъятое животное передается уполномоченному лицу, осуществляющему деятельность в приюте, или иному лицу, желающему взять животное на содержание. Расходы, связанные с содержанием животного в случае его временного изъятия, возмещает собственник этого животного (части третья и четвертая пункта 3 статьи 24 Закона № 361-З).

Справочно

Порядок вынесения и исполнения решения о временном изъятии животного, а также его форма будут установлены проектом постановления СМ.

После выполнения требований, указанных в ограничительном предписании, а также после устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушения, временно изъятое животное возвращается его собственнику незамедлительно, за исключением случая вступления в законную силу судебного постановления о прекращении права собственности на животное (часть пятая пункта 3 статьи 24 Закона № 361-З).

10. Право собственности на собаку, требующую особой ответственности владельца, опасную собаку может быть прекращено согласно судебному постановлению при наличии оснований для временного изъятия животного по иску заинтересованного лица либо уполномоченного государственного органа путем безвозмездного изъятия животного и передачи его в собственность или во владение другому лицу (пункт 5 статьи 24 Закона № 361-З).

Вступившее в законную силу судебное постановление о прекращении права собственности на животное является основанием для изъятия животного у прежнего собственника и передачи его в собственность или во владение другому лицу (пункт 7 статьи 24 Закона № 361-З).

11. В отношении собак, требующих особой ответственности владельца, установлена повышенная ставка налога за владение собаками.

Справочно

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 310 Налогового кодекса Республики Беларусь ставка налога устанавливается за налоговый период в размере 67 белорусских рублей.

Налоговым периодом налога за владение собаками признается календарный квартал (статья 311 Налогового кодекса Республики Беларусь).

12. К собственникам собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак применяются и иные требования, установленные Законом № 361-З ко всем владельцам животных-компаньонов (пункт 2 статьи 12, статьи 15–16, 21–22, 25).

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»