МАРТ о применении постановления № 713 о системе регулирования цен

Расследование несчастных случаев на производстве. Комментарий к постановлению № 660

21 ноября 2025 г. принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 660 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». Целью его принятия является приведение нормативных актов Правительства в соответствие с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 18 марта 2025 г. № 108 «О страховании».

Данным постановлением (пункт 1 приложения 1) внесены изменения в Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30.

Так, расширен круг лиц, на которых распространяется действие Правил. К таким лицам дополнительно отнесены единственные учредители (участники) юридического лица в период выполнения ими соответствующих функций руководства (управления) этим юридическим лицом.

Если ранее действие Правил распространялось на обучающихся учреждений образования, привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ в организации только в период прохождения ими практики и производственного обучения, то теперь – и при выполнении ими таких работ и в период стажировки.

Также теперь действие Правил будет распространяться на лиц, направляемых для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации не только в учреждения образования, но и в государственный орган.

С учетом внесенных изменений расширен круг обстоятельств, при которых несчастный случай подлежит расследованию в соответствии с требованиями Правил.

Так, теперь расследованию будут подлежать не только несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными для освоения образовательной программы или стажировки, непосредственно в учреждении образования, но и при следовании в служебную командировку от места постоянного жительства до учреждения образования и обратно.

Изменены и условия, при которых несчастный случай может быть квалифицирован как непроизводственный, т.е. не влекущий получение потерпевшим выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Так, если ранее вывод, что несчастный случай обусловлен исключительно состоянием здоровья, мог быть сделан на основании опроса самого потерпевшего, показаний свидетелей несчастного случая и родственников потерпевшего, то теперь – только на основании документов организации здравоохранения или записи камер видеонаблюдения.

Теперь как непроизводственные будут квалифицироваться несчастные случаи, происшедшие во время перерыва для отдыха и питания или дополнительного специального перерыва, при условии, что на потерпевшего не воздействовал вредный или опасный производственный фактор.

Существенные изменения внесены в порядок определения в порядок определения грубой неосторожности в действиях потерпевшего в результате несчастного случая на производстве. Это важно, поскольку степень вины потерпевшего влияет на размер получаемых им выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Во-первых, однозначно указано, что в случае смерти потерпевшего степень его вины не определяется.

Во-вторых, Правилами установлено, что если одной из причин несчастного случая явилось нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного (наркотического, токсического) опьянения, то степень его вины устанавливается в размере не менее 50 процентов.

В ходе проведения специальных расследований несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев и несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, для определения обстоятельств и причин происшествия зачастую назначается проведение различных экспертиз. Это требует значительного времени, иногда счет может идти на месяцы. При этом до завершения специального расследования потерпевший или родственники погибшего не могут обратиться в Белгосстрах за назначением страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В целях повышения социальной защищенности данных лиц в Правила внесены изменения, согласно которым по запросу Белгосстраха государственным инспектором труда до завершения специального расследования будет выдано предварительное заключение о несчастном случае, которое будет основанием для назначения потерпевшему или иждивенцам погибшего соответствующих страховых выплат.

С учетом важности последствий выдачи такого предварительного заключения о несчастном случае Правилами устанавливается порядок его обжалования заинтересованными.

Все вышеуказанные изменения в Правила вступят в силу с 1 марта 2026 г.

По сообщению официального сайта Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Изменения в расследовании несчастных случаев. Постановление Минтруда и соцзащиты

Министерством труда и социальной защиты принято постановление от 3 ноября 2025 г. № 128 «О надзоре за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев», которое вступает в силу с 1 января 2026 г.

Данным постановлением утверждается Инструкция о порядке осуществления надзора за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев.

В соответствии с пунктом 18 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2024 г. № 30, осуществление такого надзора возложено на Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты.

Вышеназванная Инструкция регламентирует порядок его осуществления.

Необходимо отметить, что большинство несчастных случаев, произошедших в рабочее время при исполнении работающим своих обязанностей, расследуются самими работодателями. Специальному расследованию, проводимому государственными инспекторами труда Департамента государственной инспекции труда, подлежат только групповые несчастные случаи, несчастные случаи со смертельным исходом и несчастные случаи, приведшие к тяжелым производственным травмам.

Очевидно, как важно обеспечить, чтобы работодатель правильно провел расследование несчастного случая.

Во-первых, если причины несчастного случая установлены неправильно, то и выработанные работодателем мероприятия по их устранению будут неэффективными, а значит, не исключено повторение подобного несчастного случая в будущем.

Во-вторых, составленный по результатам проведенного расследования акт (как правило, это акт о несчастном случаев на производстве формы Н-1) является основным документом, без которого потерпевший не может обратиться в БРУСП «Белгосстрах» за получением причитающихся ему страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, неправильное заполнение акта Н-1 (например, необоснованное установление в действиях потерпевшего грубой неосторожности) может повлиять на уменьшение размера таких выплат, а неправильная квалификация несчастного случая как непроизводственного – вообще лишить человека права на получение таких выплат.

Конечно, в случае несогласия с результатами расследования потерпевший может самостоятельно обжаловать действия работодателя в Департамент государственной инспекции труда или в суд.

Но многие ли знают о таком праве?

Именно поэтому Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлена обязанность работодателей все документы расследования несчастных случаев представлять в Департамент государственной инспекции труда.

Каждый поступивший от работодателя акт, составленный по результатам расследования несчастного случая, обязательно рассматривается государственным инспектором труда. В случае наличия недостатков работодателю даются рекомендации по их устранению. В большинстве случаев этого достаточно, и работодатель устраняет выявленные недочеты в расследовании несчастного случая и оформлении его результатов.

С 1 января 2026 г. в случае, если работодатель добровольно не устранит выявленные государственным инспектором труда недочеты, в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления надзора за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев Департамент выдаст ему обязательное для исполнения работодателем требование об устранении нарушений (далее – требование).

Таким образом, будет обеспечено правильное расследование работодателем несчастного случая, включая установление причин травмирования и выработку мероприятий по их устранению, а также защищены интересы потерпевшего.

Указанной Инструкцией также устанавливается порядок продления срока исполнения такого требования при наличии объективных причин, препятствующих устранению нарушений, и порядок обжалования требования в случае несогласия с ним работодателя.

В заключение еще раз подчеркнем, что выданное по результатам осуществления надзора за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев Департаментом требование об устранении нарушений является обязательным для исполнения работодателем.

Неисполнение такого требования влечет за собой привлечение к административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 10.14 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (статья предусматривает санкцию в виде штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин).

По сообщению официального сайта Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Подготовка, выпуск и использование учебных изданий. Комментарий к постановлению № 120

Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 14 июля 2025 г. № 120 «Об изменении постановления Министерства образования Республики Беларусь от 22 марта 2023 г. № 107» (постановление № 120) в новой редакции изложено Положение о порядке подготовки и выпуска учебных изданий и их использования (Положение).

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании в Положение внесены изменения, касающиеся исключения возможности реализации образовательных программ дошкольного образования, специального образования индивидуальными предпринимателями.

Название «научно-методическое учреждение «Национальный институт образования» Министерства образования Республики Беларусь» заменено на «государственное учреждение образования «Академия образования».

Справочно

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 16 ноября 2023 г. № 775 «О создании государственного учреждения образования «Академия образования» (постановление № 775) осуществлена реорганизация в форме слияния научно-методического учреждения «Национальный институт образования» Министерства образования Республики Беларусь и государственного учреждения образования «Академия последипломного образования», образовав на базе их имущества государственное учреждение образования «Академия образования».

В соответствии с пунктом 7 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 августа 2011 г. № 1110 «О порядке предоставления субсидий и финансирования расходов организаций» в Положение внесены изменения в части подготовки планов выпуска учебных изданий, которые должны утверждаться Министерством образования, а не согласовываться.

С учетом практики применения Положения в постановлении № 120 сохранен порядок действий государственной комиссии по подготовке учебников и учебных пособий в гуманитарно-обществоведческой сфере, состав которой утвержден распоряжением Президента Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 2рп (в редакции от 22.05.2023 № 85рп). Данная комиссия осуществляет экспертизу учебных изданий с точки зрения перспективных направлений развития гуманитарно-обществоведческого образования в целях качественной подготовки учебников и учебных пособий по гуманитарным и обществоведческим учебным предметам (учебным дисциплинам) и дает им соответствующую оценку для присвоения грифа (пункты 37, 43, 51 Положения).

В Положении откорректированы отдельная терминология и понятия: «задачник (сборник задач)», «итоговый заказ на печатные учебные издания», «книга для чтения», «контингент», «план завоза на печатные учебные издания», «протокол согласования заказа на печатные учебные издания», «учебное картографическое издание (атлас)»; «адаптированное учебное издание», «разработчик», «учебник», «учебное пособие», «пособие», «пропись», «предварительный заказ на печатные учебные издания», «план завоза на печатные учебные издания», «подготовка к выпуску электронного учебного издания».

Кроме того, в Положении дополнены отдельные нормы, связанные с порядком подготовки, проведением экспертизы, выпуском и использованием печатных и электронных учебных изданий, а также уточнен алгоритм действий при изучении потребности в печатных учебных изданиях, сборе заказов и формировании тиражей, организации рецензирования авторских оригиналов учебных изданий, их доработки.

С целью повышения качества подготовки учебных изданий установлены сроки ознакомления рецензентов с доработанным авторским оригиналом и справкой о его доработке (до пятнадцати календарных дней), а также увеличены сроки подготовки издательствами оригинал-макетов печатных учебных изданий (от четырех до восьми месяцев) и сроки рассмотрения представленных издательством оригинал-макетов печатных учебных изданий (с пятнадцати до тридцати календарных дней).

Таким образом, основная цель корректировки Положения – создать единые и эффективные условия для выпуска современных, качественных учебников и учебных пособий, отвечающих требованиям времени и образовательных стандартов.

Информация предоставлена Министерством образования Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Проведение медико-социальной экспертизы. Комментарий к постановлению № 109

Министерством здравоохранения 16 сентября 2025 г. принято постановление № 109, направленное на совершенствование правового регулирования отдельных вопросов проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ) в связи с необходимостью внесения дополнений, уточнений и разъяснений по отдельным вопросам, в том числе с целью единого толкования установленных норм, а также с целью объединения в один нормативный правовой акт двух постановлений, регулирующих схожие вопросы.

Правовым актом внесены изменения в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 9 июня 2021 г. № 77 «О вопросах проведения медико-социальной экспертизы» и признано утратившим силу постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10 августа 2021 г. № 96 «О формах индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида, ребенка-инвалида». Вопросы формирования индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации, абилитации ребенка-инвалида теперь регулируются постановлением № 109.

Также постановлением № 109:

• перечень анатомических дефектов, при наличии которых устанавливается инвалидность, учитывая практику применения, изложен в новой редакции с целью уточнения (детализации), более четкого описания отдельных анатомических дефектов, объединения схожих, а также исключения такого анатомического дефекта, как отсутствие щитовидной железы, которое при отсутствии последствий при полной компенсации лекарственными средствами не ограничивает жизнедеятельность пациентов;
• уточнено, что оценка степени выраженности ограничений категорий жизнедеятельности, которые являются критериями установления инвалидности, категории «ребенок-инвалид», оцениваются с учетом компенсации лекарственными средствами и (или) техническими средствами социальной реабилитации;
• уточнены и расширены критерии установления нуждаемости в постоянном уходе инвалидов I группы и детей с четвертой степенью утраты здоровья (далее – СУЗ): наличие резко выраженного ограничения способности к самообслуживанию и (или) контролировать свое поведение, одновременное наличие выраженного ограничения трех и более базовых категорий жизнедеятельности, включая способность к самообслуживанию и способность контролировать свое поведение;
• расширены критерии установления второй СУЗ у детей в возрасте до 14 лет за счет наличия умеренного ограничения способности к ведущей возрастной деятельности;
• дополнены случаи (причины инвалидности), когда при наличии оснований устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах (трудовое увечье, инвалидность с детства вследствие профессионального заболевания, инвалидность с детства вследствие трудового увечья, вследствие профессионального заболевания, вследствие трудового увечья);
• исключен случай установления дополнения к экспертному решению «инвалид с нарушением опорно-двигательного аппарата» – «заболевания вен обеих нижних конечностей с хронической венозной недостаточностью III степени» ввиду того, что современная классификация ХВН осуществляется по СЕАР, применить которую в данном случае не представляется возможным. Для данных пациентов будет применяться другой случай, указанный в постановлении: иные заболевания и состояния, последствия травм, приводящие к выраженному или резко выраженному ограничению способности к самостоятельному передвижению вследствие нарушения статодинамической функции без учета синдрома взаимного отягощения;
• в индивидуальной программе медицинской реабилитации, абилитации пациента расширены нарушения функций органов и систем организма, приводящие к ограничениям жизнедеятельности у пациентов в возрасте до 1 года, а также до 18 лет, что позволит более детально оценивать последствия заболеваний; дополнены категории жизнедеятельности способностью к ведущей возрастной деятельности, оцениваемой у детей в возрасте до 14 лет;
• скорректирован срок направления врачебно-консультационной комиссией организации здравоохранения направления на МСЭ при переосвидетельствовании инвалида (пациента) – не позднее 5 рабочих дней (вместо 14 календарных) после истечения срока действия заключения МРЭК;
• уточнено, что в случае пропуска инвалидом (ребенком-инвалидом) переосвидетельствования, оно проводится МРЭК за пропущенный период, который не превышает 12 месяцев, на основании заявления пациента;
• уточнены и дополнены виды нарушений функций органов и систем организма.

Информация предоставлена Министерством здравоохранения Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

МАРТ – о реализации товаров посредством интернет-площадок

В целях недопущения нарушения требований законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, при продаже товаров посредством интернет-площадок необходимо учитывать следующую информацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 8 января 2014 г. № 128-3 «О государственном регулировании торговли и общественного питания»:

• оптовая торговля – вид торговли, связанный с приобретением и продажей товаров для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (подпункт 1.14);
• розничная торговля – вид торговли, связанный с приобретением и продажей либо продажей товаров для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (подпункт 1.21);
• торговля – предпринимательская деятельность, направленная на приобретение и продажу товаров с оказанием или без оказания услуг, связанных с продажей товаров, а также на продажу товаров собственного производства их производителями для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (подпункт 1.32).

Следовательно, предпринимательская деятельность, связанная с приобретением и продажей товаров юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, является оптовой торговлей.

Таким образом, если при реализации товаров посредством интернет-площадки возникают отношения, при которых:

• продавец осуществляет реализацию владельцу интернет-площадки товаров, производителем которых он не является, – такая реализация для этого продавца будет являться оптовой торговлей;
• продавец осуществляет реализацию владельцу интернет-площадки производимых товаров – такая реализация для этого продавца не является торговлей;
• продавец осуществляет реализацию производимых или закупаемых товаров конечному покупателю-физическому лицу для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, – такая реализация для этого продавца будет являться розничной торговлей.

Справочно

В соответствии с пунктом 2 Правил продажи товаров при осуществлении дистанционной торговли, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2009 г. №31:

• владелец интернет-площадки – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, реализующие права владения, пользования и (или) распоряжения интернет-площадкой, обеспечивающие ее функционирование и оказывающие продавцам и покупателям услуги по доступу к интернет-площадке, иные услуги, связанные с продажей товаров посредством интернет-площадки (абзац второй);
• интернет-площадка – сайт в сети Интернет (его часть, приложение для мобильного устройства, иной информационный ресурс, имеющий подключение к сети Интернет), предоставляющий возможность осуществления дистанционной торговли одновременно двум и более продавцам, в том числе обеспечивающий возможность размещения информации о товарах и продавцах, сравнения и отбора товаров, заключения договоров розничной купли-продажи и оплаты товаров, выбора способа и организации доставки товаров (абзац четвертый).

По информации  официального сайта Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь