/ / Аналитика
16.02.2023

Постановление № 32. Порядок изъятия и предоставления земельных участков

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 13 января 2023 г. № 32 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 195-З «Об изменении кодексов» (далее – постановление № 32) в отношении порядка изъятия и предоставления земельных участков.

Здание Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь

В связи с изложением Законом Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 195-З «Об изменении кодексов» (далее – Закон) Кодекса Республики Беларусь о земле (далее – Кодекс о земле) в новой редакции, а также с признанием Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2022 г. № 466 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» утратившим силу Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (далее – Указ № 667), постановлением № 32 внесены изменения и дополнения в ряд постановлений Совета Министров Республики Беларусь.

1. Постановлением № 32 вместо трех ранее действовавших Положений о порядке изъятия и предоставления земельных участков (далее – общее Положение), о порядке изъятия и предоставления земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений) (далее – Положение для г. Минска и областных центров), о порядке формирования и предоставления земельных участков для размещения объектов недвижимого имущества, обслуживания подлежащего продаже недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности (далее – Положение о формировании), утвержденных Указом № 667, и Положения о порядке размещения объекта внутрихозяйственного строительства на предоставленном земельном участке, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 февраля 2000 г. № 260, утверждено одно Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков, состоящее из 11 глав, которым если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, определяется порядок изъятия и предоставления земельных участков из всех категорий земель, независимо от цели их использования и вида права на них, продления срока пользования земельными участками, предоставленными во временное пользование или аренду, а также изъятия и предоставления земельных участков для проведения аукционов, для размещения объектов (категории объектов) недвижимого имущества на территории республики, строительство которых предусмотрено решением Президента Республики Беларусь либо программой, утвержденной Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь, на территории Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» совместной белорусско-китайской компании по развитию Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», при продаже на территории республики на аукционе недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и размещения объекта внутрихозяйственного строительства на предоставленном земельном участке (далее – Положение).

2. В Положение включены нормы, содержащиеся в общем Положении, Положении для г. Минска и областных центров и Положении о формировании, не включенные в Кодекс о земле.

3. Нормы в части определения случаев, когда не требуется изъятие и предоставление земельных участков, содержавшиеся в общем Положении, включены в Кодекс о земле (статья 58), который позволяет Совету Министров определять и иные случаи, когда не требуется изъятие и предоставление земельных участков.

В связи с этим перечень случаев, когда не требуется изъятие и предоставление земельных участков, помимо содержащихся в статье 28 Кодекса о земле, расширен следующими случаями:

  • строительство и обслуживание опор воздушных линий электропередачи, электросвязи и наземных элементов подземных объектов инженерной инфраструктуры в границах населенных пунктов, на землях, не предоставленных землепользователям в установленном порядке и не находящихся в пользовании граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
  • снос (демонтаж) капитальных строений (зданий, сооружений), подземных объектов инженерной инфраструктуры;
  • строительство, эксплуатация (обслуживание), реконструкция, восстановление, снос (демонтаж) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
  • размещение объектов внутрихозяйственного строительства, а также внутрихозяйственных карьеров.

4. Положением существенно расширен перечь случаев, когда не требуется предварительное согласование места размещения земельных участков, а также предварительное согласование места размещения земельных участков и разработка проекта отвода.

Без предварительного согласования предоставляются земельные участки:

  • для строительства и обслуживания объектов, размещение которых предусмотрено утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией;
  • на которых расположены капитальные строения (здания, сооружения), линейные сооружения (газопроводы, нефтепроводы, линии электропередачи, связи и другие сооружения) недвижимые материальные историко-культурные ценности, незавершенные законсервированные капитальные строения, квартиры в блокированных жилых домах, в том числе разрушенные от пожара, других стихийных бедствий и в результате порчи, принадлежащие гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам (доли в праве на которые принадлежат им) на праве собственности, другом праве или ином законном основании;
  • для строительства и обслуживания инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь в пределах пограничной зоны и пограничной полосы;
  • для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, местоположение и размер которых определены решением Президента Республики Беларусь либо программой, утвержденной Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь;
  • для строительства и обслуживания объектов Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», в том числе объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в границах данного парка, в соответствии с его генеральным планом, за исключением земельных участков, расположенных в границах республиканского биологического заказника «Волмянский» и заказника местного значения «Маяк»;
  • для строительства и обслуживания капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных и незаконсервированных капитальных строений, находящихся в государственной собственности, реализуемых на аукционе по продаже объекта государственной собственности;
  • в связи с узаконением фактов самовольного занятия земельного участка, самовольного занятия части земельного участка, либо несоблюдения целевого назначения предоставленного земельного участка, либо предоставления земельного участка с нарушением установленного порядка;
  • для расширения просек воздушных линий электропередачи;
  • для целей, требующих разработки градостроительного паспорта на земельный участок.

Без предварительного согласования и разработки проекта отвода земельного участка земельные участки предоставляются:

  • гражданам для:
    • строительства и обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома, коллективного садоводства, дачного строительства – включенные в перечни свободных (незанятых) земельных участков, сформированные местными исполнительными комитетами в порядке, определенном законодательными актами;
    • строительства и обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее – организация по государственной регистрации) квартиры в блокированном жилом доме, отделенной от других квартир вертикальной стеной и расположенной непосредственно на земельном участке (далее – квартира в блокированном жилом доме);
    • ведения личного подсобного хозяйства;
    • установки временных индивидуальных гаражей;
    • народных художественных ремесел, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных;
    • ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
  • юридическим лицам – для ведения лесного, сельского хозяйства, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства, а также подсобного хозяйства.

5. Положением перечень случаев, при наличии которых местный исполком вправе отказать в предоставлении земельного участка дополнен следующими случаями:

  • имеется поручение местного исполнительного комитета на оформление материалов предварительного согласования другому лицу, утвержден акт выбора места размещения данного земельного участка другому лицу, и это лицо не согласовало размещение объекта, изъятие и предоставление земельного участка заявителю.

Все остальные случаи, содержащиеся в общем Положении перенесены без изменений.

6. В Положении используются термины в значениях, определенных в Кодексе о земле и Законе, а также термины, используемые для целей этого Положения, такие как:

  • аукцион аренды – аукцион на право аренды земельных участков;
  • аукцион продажи – аукцион по продаже земельных участков в частную собственность;
  • претендент на земельный участок – победитель аукциона по продаже, аукциона аренды либо, если аукцион признан несостоявшимся, единственное лицо, подавшее заявление на участие в таком аукционе, или единственное лицо, явившееся для участия в нем;
  • претендент на покупку недвижимого имущества – победитель аукциона по продаже объекта, либо аукциона с начальной ценой, равной одной базовой величине, либо аукциона без продажи права аренды, либо, если аукцион признан несостоявшимся, – единственное лицо, подавшее заявление на участие в таком аукционе, или единственное лицо, явившееся для участия в нем и др.

7. В главу 1 Положения включены нормы, определяющие порядок заключения договоров подряда, источники оплаты стоимости работ, а также лиц, которые могут выполнять работы, необходимые для изъятия и предоставления земельных участков.

8. Положение дополнено нормой, определяющей случаи, при наличии которых организация по землеустройству вправе отказать в выполнении землеустроительных работ. К таким случаям относится:

  • указание (представления) заинтересованным лицом недостоверных сведений (материалов) при подаче заявления о предоставлении земельного участка;
  • невозможность соблюдения требований законодательства об охране и использовании земель, законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также градостроительных регламентов, природоохранных требований, санитарных, строительных и иных норм и правил при предоставлении и (или) использовании земельного участка для заявленных целей;
  • наличие отрицательных заключений государственных органов и (или) организаций или отказа в согласовании ими места размещения земельного участка, проекта отвода земельного участка, отказа землепользователя в согласовании места размещения и (или) изъятия земельного участка в случаях, когда такие заключения и согласования предусмотрены м Положением.

9. Главой 2 Положения определен перечень целей, для которых изъятие и предоставление земельных участков осуществляется для государственных нужд.

10. Положением расширен перечень субъектов, целей и категорий земель, в отношении которых может применяться упрощенный порядок изъятия и предоставления земельных участков.

С учетом предлагаемых изменений упрощенный порядок кроме сельскохозяйственных организаций, лесохозяйственных учреждений и крестьянских (фермерских) хозяйств распространяется также и на граждан, которым земельные участки были предоставлены для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и которыми земельные участки испрашиваются для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, а также в отношении цели – «ведение подсобного сельского хозяйства» и земель, отнесенных к категории земель запаса.

11. В Положении процедура «формирования земельных участков» заменена процедурой «разработка проекта отвода земельного участка с установлением его границы», поскольку состав работ по формированию земельного участка ничем не отличается от состава работ по разработке проекта отвода земельного участка и установлению его границы.

Названные изменения направлены на оптимизацию и удешевление процедуры изъятия и предоставления земельных участков.

12. Положением установлен порядок размещения объектов внутрихозяйственного строительства на предоставленном земельном участке. При размещении внутрихозяйственного карьера на предоставленном земельном участке, такое размещение допускается при условии установления фиксированной границы земельного участка, необходимого для его размещения.

13. Приложением к Положению определен перечень персональных данных в отношении физических лиц, содержащихся в геопортале земельно-информационной системы Республики Беларусь (далее – геопортал) и необходимых для осуществления государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель, в том числе государственного контроля за использованием и охраной земель, решения вопросов изъятия и предоставления земельных участков, государственной регистрации земельных участков, прав на них и сделок с ними, информационного обеспечения и автоматизации землеустройства, а также в отношении физических лиц, являющихся субъектами отношений в области охраны окружающей среды, в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и иных сфер деятельности, обработка которых является необходимой при создании посредством геопортала цифровых карт и сервисов.

Госкомимущество – об основных положениях постановления по вопросам земельной сферы

Постановление № 32. Аренда, проведение аукционов и иные вопросы землепользования

Информация предоставлена Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
(фото – Pravo.by)