27.04.2023
Указ о развитии агроэкотуризма. Заключение договоров, прекращение деятельности
Президент Республики Беларусь 4 октября 2022 г. подписал Указ № 351 «О развитии агроэкотуризма», направленный на совершенствование регулирования деятельности в сфере агроэкотуризма, повышение качества оказываемых услуг, исключение возможности вести гостиничный или ресторанный бизнес под видом агроэкоусадеб, защиту прав проживающих по соседству с ними граждан. Министерство спорта и туризма разъяснило положения Указа.
Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 22 апреля 2023 г.
1. О заключении договоров на оказание услуг в сфере агроэкотуризма
Вопросы заключения договоров на оказание услуг в сфере агроэкотуризма между субъектами агроэкотуризма и агроэкотуристами либо между субъектами агроэкотуризма и туроператорами (иными организациями) урегулированы пунктом 6 Указа № 351.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Гражданского кодекса Республики Беларусь договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Договоры на оказание услуг в сфере агроэкотуризма направлены на установление взаимных правоотношений, связанных с оказанием услуг в сфере агроэкотуризма.
На практике сложились два вида правоотношений:
-
между субъектом агроэкотуризма и лицом (как физическим, так и юридическим), непосредственно приобретающим услуги у субъекта агроэкотуризма для целей личного потребления;
-
между субъектом агроэкотуризма и туроператором, когда услуги в сфере агроэкотуризма включаются в комплексы туристических услуг.
В результате законодательно нашли отражение две типовые формы договоров, на основании которых составляются соответствующие договоры для установления взаимных прав и обязанностей, связанных с оказанием услуг в сфере агроэкотуризма.
В настоящее время типовые формы договоров на оказание услуг в сфере агроэкотуризма установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 декабря 2022 г. № 860 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 4 октября 2022 г. № 351».
Данные типовые формы учитывают все особенности оказания услуг в сфере агроэкотуризма, в том числе положения частей второй и третьей пункта 5 Указа № 351.
Типовые формы договоров на оказание услуг в сфере агроэкотуризма являются образцами будущих договоров, обязательными к применению. Из типовых форм договоров не допускается исключение и (или) изменение их условий, но разрешается дополнять в специальных отведенных пропусках.
Заключение договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма является обязательным, в противном случае возможно наступление административной ответственности на основании части 1 статьи 24.47 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).
Часть третья пункта 6 Указа № 351 определяет, что туроператоры включают услуги в сфере агроэкотуризма в формируемые ими туры для последующей их реализации агроэкотуристам.
Данная норма напрямую связана с положением абзаца второго пункта 2 статьи 19 Закона Республики Беларусь «О туризме», согласно которой туроператоры имеют право на формирование тура по своему усмотрению, по заказу участников туристической деятельности или субъектов туристической индустрии.
Субъекты агроэкотуризма также относятся к субъектам туристической индустрии в силу определения, приведенного в абзаце десятом пункта 1 статьи 1 названного Закона.
Важно отметить, что в случаях, когда услуги в сфере агроэкотуризма включаются в комплексы туристических услуг, субъект заранее не владеет информацией о тех агроэкотуристах, которые воспользуются его услугами.
В этой связи на туроператоре лежит обязанность предоставить соответствующие сведения субъекту агроэкотуризма (подпункт 5.1 пункта 5 приложения 2 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 9 декабря 2022 г. № 860).
При непосредственном оказании услуг агроэкотуристам данные о потребителях услуг в сфере агроэкотуризма отражаются в приложении к договору на оказание субъектом агроэкотуризма услуг агроэкотуристам (приложение 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 9 декабря 2022 г. № 860).
Немаловажным является то, что постановлением Совета Министров Республики Беларусь установлены типовые формы договоров на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, то есть образцами, обязательными при заключении соответствующих договоров с туроператорами либо при непосредственном оказании услуг агроэкотуристам. В этой связи исключение или изменение условий из договоров, для которых установлены соответствующие типовые формы, не допускается.
В то же время в такие договоры могут вноситься дополнения в тех частях договоров, где предусмотрены соответствующие пропуски.
К договорам на оказание услуг в сфере агроэкотуризма применяются положения Главы 39 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
2. О представлении в райисполком субъектом агроэкотуризма письменного заявления об осуществлении деятельности по оказанию услуг в данной сфере
Пунктом 7 Указа № 351 установлено, что для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма субъекты агроэкотуризма обязаны в отношении каждой агроэкоусадьбы представить в районный исполнительный комитет соответствующее письменное заявление по форме, установленной Министерством спорта и туризма.
Согласно части третьей пункта 7 Указа № 351 субъекты агроэкотуризма вправе оказывать услуги в сфере агроэкотуризма на территории соответствующей агроэкоусадьбы со дня принятия решения райисполкома об осуществлении деятельности по оказанию таких услуг.
Принятие райисполкомом данного решения является административной процедурой.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур» под административной процедурой понимаются действия уполномоченного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей справки или другого документа (его принятием, согласованием, утверждением), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, из имущества, находящегося в республиканской или коммунальной собственности.
Частью первой пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» утвержден перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан (далее – перечень).
При этом согласно части второй вышеуказанного пункта осуществление государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан административных процедур, не предусмотренных в перечне, не допускается.
Аналогичная норма присутствует в части третьей пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 25 июня 2021 г. № 240 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования».
В этой связи соответствующие административные процедуры в сфере агроэкотуризма установлены:
-
по заявлениям граждан – в пункте 8.41
перечня;
-
в отношении сельскохозяйственных организаций – в подпункте 11.122.1 пункта 11.122 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (далее – единый перечень).
Для сельскохозяйственных организаций вопросы осуществления административной процедуры предусмотрены Регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 11.122.1 «Принятие решения об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма», утвержденному постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 12 декабря 2022 г. № 55.
Согласно части второй пункта 7 Указа № 351 порядок осуществления районными исполнительными комитетами административной процедуры по принятию решения об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма в части, не урегулированной законодательными актами, определяется Советом Министров Республики Беларусь.
Соответствующее нормативное правовое регулирование предусмотрено Положением о порядке осуществления райисполкомами административной процедуры по принятию решения об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 декабря 2022 г. № 860 (далее – Положение).
Согласно части первой пункта 7 Указа № 351 для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма субъекты агроэкотуризма обязаны в отношении каждой агроэкоусадьбы представить в районный исполнительный комитет письменное заявление об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма по форме, установленной Министерством спорта и туризма.
Законодательно установлены две формы письменных заявлений об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма:
Часть первая пункта 2 Положения определяет, что письменное заявление направляется:
-
физическим лицом, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, производящим и (или) перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию на земельных участках, предоставленных в сельской местности, малых городских поселениях для строительства и (или) обслуживания жилого дома, либо ведения личного подсобного хозяйства, – в райисполком по месту нахождения агроэкоусадьбы;
-
сельскохозяйственной организацией, осуществляющей деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма на земельных участках, предоставленных для строительства и (или) обслуживания жилого дома либо ведения сельского хозяйства, – в райисполком по месту ее государственной регистрации.
Одновременно с письменным заявлением в райисполкомы субъекты агроэкотуризма также представляют в письменной форме согласие собственника (собственников) жилого дома на использование жилого дома для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. Представление данного документа вытекает из подстрочного примечания к абзацу четвертому пункта 4 Указа № 351, а также из пункта 8.41 перечня и подпункта 11.122.1 пункта 11.122 единого перечня.
Как отмечалось ранее в комментарии
к пункту 4 Указа № 351, поскольку для согласия собственника (собственников) жилого дома на использование жилого дома для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма не установлена типовая форма, такое согласие должно:
-
быть совершенно в письменной форме;
-
следовать от конкретного лица (конкретных лиц) и содержать четкое согласие на использование жилого дома для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.
Поскольку заявление субъекта агроэкотуризма подается в райисполком в письменной форме, пункт 3 статьи 14 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур» предусматривает возможность подачи такого заявления:
-
в ходе приема заинтересованного лица;
-
нарочным (курьером);
-
по почте.
Прием заявлений от субъектов агроэкотуризма документов для осуществления административных процедур, предусмотренных в пункте 8.41
перечня и подпункте 11.122.1 пункта 11.122 единого перечня, а также выдача по ним административных решений осуществляются через службу «одно окно». Соответствующее регулирование предусмотрено пунктами 981 и 1551 приложения 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября 2018 г. № 740 «Об административных процедурах, прием заявлений и выдача решений по которым осуществляются через службу «одно окно».
Важно отметить, что согласно части первой пункта 2 статьи 15 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур» при подаче заявления в письменной либо устной форме запрещается требовать от заинтересованного лица представления документов и (или) сведений, кроме документов и (или) сведений, включенных в перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами, за исключением документов:
-
удостоверяющих личность гражданина;
-
подтверждающих служебное положение руководителя юридического лица, а также удостоверяющих его личность;
-
подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;
-
подтверждающих полномочия представителя заинтересованного лица;
-
подтверждающих согласие заинтересованного лица на представление по запросу уполномоченного органа другими государственными органами, иными организациями документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, содержащих информацию, касающуюся заинтересованного лица и относящуюся к коммерческой или иной охраняемой законом тайне, если заинтересованное лицо не представило такие документы и (или) сведения самостоятельно;
-
подтверждающих внесение платы, взимаемой при осуществлении административной процедуры, за выдачу запрашиваемых уполномоченным органом документов и (или) сведений (за исключением случая, указанного в части третьей пункта 1 настоящей статьи), если за их выдачу законодательством предусмотрена такая плата и заинтересованное лицо не представило такие документы и (или) сведения самостоятельно.
Целесообразно отметить, что административные процедуры, предусмотренные в пункте 8.41 перечня и подпункте 11.122.1 пункта 11.122 единого перечня, осуществляются на безвозмездной основе.
При приеме письменных заявлений от заинтересованных лиц райисполком с учетом положений абзацев третьего, четвертого, шестого и девятого пункта 3 Положения:
-
проверяет наличие ранее принятых решений об отказе в осуществлении административной процедуры или о прекращении деятельности субъекта агроэкотуризма на территории соответствующей агроэкоусадьбы;
-
проверяет наличие населенного пункта, на территории которого планируется осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, в перечне населенных пунктов, на территории которых осуществление данной деятельности не допускается, утверждаемом облисполкомами;
-
осуществляет рассмотрение документов, представленных субъектом агроэкотуризма (письменное заявление и согласие собственника (собственников);
-
самостоятельно запрашивает документы и (или) сведения, необходимые для осуществления административной процедуры;
-
в течение пяти рабочих дней со дня подачи письменного заявления направляет субъекту агроэкотуризма мотивированный отказ в его принятии при наличии одного из оснований, предусмотренных в пункте 6 настоящего Положения.
Пунктом 6 Положения установлены следующие основания для отказа в принятии письменного заявления:
-
по основанию, предусмотренному в абзаце втором пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур» (если субъектом агроэкотуризма не представлены документы и (или) сведения, включенные в перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами (пункт 8.41
перечня и подпункт 11.122.1 пункта 11.122 единого перечня), а также документы, указанные в абзацах втором – седьмом части первой пункта 2 статьи 15 настоящего Закона, в случае истребования таких документов);
-
если субъектом агроэкотуризма, в отношении которого райисполкомом принято решение о прекращении деятельности субъекта агроэкотуризма по основанию, предусмотренному в абзаце втором части первой пункта 9 настоящего Положения, направлено повторное письменное заявление ранее одного месяца со дня принятия данного решения;
-
если субъектом агроэкотуризма, в отношении которого райисполкомом принято решение о прекращении деятельности субъекта агроэкотуризма на территории соответствующей агроэкоусадьбы по основанию, предусмотренному в абзаце третьем части первой пункта 9 настоящего Положения, направлено письменное заявление ранее шести месяцев со дня принятия данного решения;
-
если субъектом агроэкотуризма планируется осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма в населенном пункте, на территории которого осуществление такой деятельности согласно перечню облисполкома не допускается.
При этом пунктом 7 Положения установлены особенности статуса субъектов агроэкотуризма, которые осуществляют деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма в населенных пунктах, на территории которых размещение агроэкоусадеб не допускается.
Особенность нормативного правового регулирования в пункте 7 Положения связана с нормами пункта 14 Указа № 351.
Согласно части первой указанного пункта Указа № 351 областные исполнительные комитеты вправе определять перечни населенных пунктов, на территории которых размещение агроэкоусадеб не допускается.
В то же время на основании части второй пункта 14 Указа № 351 в случае включения населенных пунктов в перечни в соответствии с частью первой настоящего пункта субъекты агроэкотуризма могут продолжить осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма на ранее размещенных на таких территориях агроэкоусадьбах. При этом данная деятельность должна соответствовать требованиям настоящего Указа.
В этой связи действующие субъекты агроэкотуризма (т.е. осуществляющие деятельность до 1 января 2023 г.) обращаются в райоисполкомы за получением решения об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма на общих основаниях (вне зависимости от решения облисполкома, принимаемого в соответствии с пунктом 14 Указа № 351).
В то же время, если деятельность субъекта агроэкотуризма прекращена на территории агроэкоусадьбы в населенном пункте, включенном в соответствующий перечень облисполкома (вне зависимости от того, по решению самого субъекта агроэкотуризма или по решению районного исполкома), райисполком отказывает в принятии письменного заявления данного субъекта по основанию, указанному в абзаце пятом пункта 6 Положения.
При отсутствии оснований для отказа в приеме письменного заявления субъекта агроэкотуризма райисполком приступает к его рассмотрению. Пункт 8.41 перечня и подпункт 11.122.1 пункта 11.122 единого перечня определяют единый срок для осуществления административной процедуры – 30 календарных дней.
В течение установленного законодательством срока для осуществления административной процедуры, а также с учетом положений пункта 1 статьи 20 Закона «Об основах административных процедур» райисполкомом совершаются следующие действия:
-
проверка оснований для отказа в приеме письменного заявления;
-
изучение представленных заинтересованным лицом документов и (или) сведений;
-
осуществление поиска и анализа документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры;
-
сверка информации по представленным в райисполком документам и (или) сведениям (как от заинтересованных лиц, так и в ходе самостоятельного запроса в других государственных органах);
-
получение необходимых сведений из государственных регистров, реестров, кадастров, списков, каталогов, баз и банков данных;
-
направление запросов в другие государственные органы, иные организации;
-
проведение комплексной объективной оценки соответствия либо несоответствия потенциальной агроэкоусадьбы условиям, предусмотренным в пункте 4 и абзаце втором части третьей пункта 5 Указа № 351 (далее – комплексная объективная оценка);
-
подготовка письменного заключения по итогам комплексной объективной оценки;
-
установление наличия или отсутствия оснований для осуществления административной процедуры;
-
принятие райисполкомом административного решения;
-
принятие при необходимости других мер для рассмотрения заявления заинтересованного лица.
Порядок направления и обработки запросов в другие государственные органы и организации предусмотрен в части третьей пункта 2 статьи 12, статьях 22 и 23 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
Важно подчеркнуть, что статьей 18 названного Закона предусмотрено право субъектов агроэкотуризма как заявителей отозвать свое заявление в любое время до окончания осуществления административной процедуры (до момента принятия районным исполкомом соответствующего административного решения).
Поскольку заявление субъекта агроэкотуризма подается в письменной форме, на основании части третьей пункта 1 вышеуказанной статьи отзыв заявления заинтересованного лица осуществляется посредством подачи заявления в письменной форме в уполномоченный орган, рассматривающий заявление заинтересованного лица.
Согласно пункту 2 статьи 18 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур» в случае отзыва заявления заинтересованного лица уполномоченный орган прекращает его рассмотрение по существу и возвращает такому лицу документы и (или) сведения, представленные вместе с заявлением заинтересованного лица.
На основании абзаца второго пункта 3 Положения райисполком создает на постоянной основе районную комиссию для осуществления комплексной объективной оценки агроэкоусадеб, в состав которой включаются заместитель председателя райисполкома, иные представители райисполкома, председатель поселкового, сельского исполнительного комитета, иные специалисты (при необходимости и с их согласия) (далее – районная комиссия).
Компетенция районной комиссии определена пунктом 4 Положения, в частности, районная комиссия:
-
осуществляет комплексную объективную оценку агроэкоусадьбы, в том числе с выездом в агроэкоусадьбу;
-
подготавливает письменное заключение по итогам комплексной объективной оценки, которое является основанием для принятия райисполкомом решения об осуществлении административной процедуры или отказе в ее осуществлении;
-
подготавливает письменное заключение при выявлении в процессе деятельности субъекта агроэкотуризма на территории соответствующей агроэкоусадьбы несоответствий данной агроэкоусадьбы условиям, предусмотренным в пункте 4 и абзаце втором части третьей пункта 5 Указа № 351.
Важно отметить, что комплексная объективная оценка агроэкоусадьбы, осуществляемая районной комиссией, проводится в отношении конкретной агроэкоусадьбы на предмет ее соответствия условиям, предусмотренным в пункте 4 и абзаце втором части третьей пункта 5 Указа № 351. В этой связи районная комиссия исследует агроэкоусадьбу на предмет соответствия всем указанным условиям вне зависимости от спектра услуг в сфере агроэкотуризма, предлагаемых к оказанию субъектом агроэкотуризма.
Осуществление административной процедуры по заявлениям субъектов агроэкотуризма также предполагает работу с документами, испрашиваемыми райисполкомами самостоятельно.
В отношении физических лиц – документы и (или) сведения, предусмотренные в пункте 651 приложения к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 18 сентября 2020 г. № 541 «О документах, запрашиваемых при осуществлении административных процедур»:
-
справка о месте жительства и составе семьи или копия лицевого счета;
-
справка, содержащая сведения о записях актов гражданского состояния;
-
справки о находящихся в собственности гражданина и членов его семьи жилых домах в населенном пункте по месту их жительства (пребывания);
-
выписки из регистрационной книги о правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок.
Как следует из указанного перечня, данные документы и (или) сведения во многом завязаны на совокупных условиях осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, предусмотренных в пункте 4 Указа № 351. В особенности на том, что право собственности на жилой дом, как право собственности и иное вещное право на земельный участок могут находиться у самого субъекта агроэкотуризма – физического лица и (или) у членов его семьи.
Термин «члены семьи физического лица» используется в значении, используемом в пункте 9 приложения 1 к Указу № 351. Под таковыми понимаются родители (усыновители, удочерители), дети (в том числе усыновленные, удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, прадед, прабабка, правнуки, супруг (супруга), члены семьи супруга (супруги), в том числе умершего (умершей), опекун, попечитель и подопечный.
Согласно подпункту 5.2 пункта 5 Положения в отношении сельскохозяйственных организаций самостоятельно испрашиваются следующие документы и (или) сведения:
-
выписка из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
-
справки о находящихся в собственности жилых домах в населенном пункте по месту нахождения этих жилых домов;
-
выписки из регистрационной книги о правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок.
Данные документы и (или) сведения также связаны с совокупными условиями осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, предусмотренными в пункте 4 Указа № 351, а также со спецификой статуса сельскохозяйственных организаций как юридического лица.
Документы и (или) сведения, предусмотренные в пункте 5 Положения, могут испрашиваться либо посредством обращения в соответствующие государственные органы, либо с использованием автоматизированных информационных систем.
С учетом статьи 24 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур» при рассмотрении заявления заинтересованного лица уполномоченным органом принимается одно из следующих административных решений:
-
об отказе в принятии заявления заинтересованного лица (основания определены в пункте 6 Положения);
-
об осуществлении административной процедуры;
-
об отказе в осуществлении административной процедуры (основания предусмотрены в пункте 8 Положения).
Требования к оформлению административного решения районного исполкома предусмотрены в статьи 26 названного Закона.
На основании абзаца седьмого пункта 3 Положения райисполком принимает решение об осуществлении административной процедуры на основании письменного заключения районной комиссии по итогам комплексной объективной оценки, или отказе в ее осуществлении по основаниям, предусмотренным в пункте 8 настоящего Положения.
Из указанной нормы следует, что письменное заключение, подготавливаемое районной комиссией, является обязательным при принятии райисполкомом соответствующего административного решения. Таким образом, если агроэкоусадьба не соответствует хотя бы одному из условий, предусмотренных в пункте 4 и абзаце втором части третьей пункта 5 Указа № 351, на основании абзаца третьего пункта 8 Положения райисполком принимает решение об отказе в осуществлении административной процедуры.
Помимо этого, райисполком также отказывает в осуществлении административной процедуры по основаниям, предусмотренным в абзацах втором и третьем статьи 25 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур». В частности:
-
в случаях ликвидации (прекращения деятельности), смерти заинтересованного лица;
-
если заинтересованным лицом представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 30 названного Закона заинтересованное лицо обладает правом на обжалование административного решения в административном (внесудебном) порядке.
Административная жалоба направляется в вышестоящий государственный орган (вышестоящую организацию) либо в государственный орган, иную организацию, к компетенции которых в соответствии с законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь относится рассмотрение таких жалоб.
В отношении райисполкомов вышестоящими органами являются областные исполнительные комитеты.
Согласно пункту 1 статьи 31 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур» административная жалоба может быть подана в орган, рассматривающий жалобу, в течение одного года со дня принятия обжалуемого административного решения.
Порядок рассмотрения административной жалобы и вынесения по ней решения определен в главах 8 и 9 названного Закона.
3. О прекращении деятельности субъекта агроэкотуризма на территории соответствующей агроэкоусадьбы
Наряду с порядком осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма Указ № 351 (пункт 8) предусматривает нормативное правовое регулирование в части прекращения субъектами агроэкотуризма своей деятельности.
При этом деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма может быть прекращена по решению:
-
субъекта агроэкотуризма;
-
райоисполкома по основаниям, установленным Советом Министров Республики Беларусь.
Рассмотрим каждый вариант.
Вариант 1 – прекращение деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма по решению субъекта агроэкотуризма.
В отличие от начала осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма прекращение субъектом агроэкотуризма данной деятельности (на территории одной агроэкоусадьбы, если деятельность субъекта агроэкотуризма осуществляется на территории двух агроэкоусадеб) не является административной процедурой в значении, определенном в пункте 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
Следовательно, прекращение субъектом агроэкотуризма своей деятельности реализуется в упрощенном порядке – посредством направления в районный исполком уведомления по форме согласно приложению 2 к постановлению Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 28 ноября 2022 г. № 50.
Часть третья пункта 8 Указа № 351 определила порядок направления уведомления о прекращении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма:
-
физическими лицами – в райисполком по месту нахождения агроэкоусадьбы, на территории которой прекращается деятельность;
-
сельскохозяйственными организациями – в райисполком по месту их государственной регистрации.
Согласно части четвертой пункта 8 Указа № 351 райисполком в течение пяти рабочих дней со дня регистрации письменного уведомления направляет его копию с указанием даты прекращения деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма в налоговый орган по месту нахождения агроэкоусадьбы субъекта агроэкотуризма – физического лица либо по месту постановки на учет субъекта агроэкотуризма – сельскохозяйственной организации.
Важно отметить, что уведомление субъекта агроэкотуризма по аналогии с административными процедурами может быть подано в райисполком при личном обращении. В этой связи прием таких уведомлений осуществляется уполномоченными подразделениями райисполкома.
Согласно части пятой пункта 8 Указа № 351 субъект агроэкотуризма признается прекратившим деятельность (прекратившим деятельность на территории соответствующей агроэкоусадьбы) со дня регистрации райисполкомом письменного уведомления, указанного в части второй настоящего пункта.
Вариант 2 – прекращение деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма по решению райисполкома по основаниям, установленным Советом Министров Республики Беларусь.
Согласно части первой пункта 9 Положения райисполком принимает решение о прекращении деятельности субъекта агроэкотуризма на территории соответствующей агроэкоусадьбы, если:
-
в процессе деятельности субъекта агроэкотуризма на территории соответствующей агроэкоусадьбы выявлены несоответствия данной агроэкоусадьбы условиям, предусмотренным в пункте 4 и абзаце втором части третьей пункта 5 Указа № 351, что подтверждается письменным заключением районной комиссии;
-
имеются систематические (два и более раза в течение года) нарушения субъектом агроэкотуризма законодательства в сфере агроэкотуризма.
Данные основания обусловлены различными обстоятельствами для принятия райисполкомами соответствующих решений и, следовательно, влекут различные последствия.
В первом случае райисполком выносит решение, если в процессе деятельности субъекта агроэкотуризма обнаружены несоответствия агроэкоусадьбы условиям пункта 4 и части третьей пункта 5 Указа № 351.
При этом обнаруженные несоответствия могут быть устранимыми и с учетом нормы абзаца третьего пункта 6 Положения субъект агроэкотуризма, заинтересованный в продолжении своей деятельности, направляет в районный исполком новое письменное заявление не ранее чем по истечении одного месяца со дня принятия районным исполкомом соответствующего решения.
При поступлении нового письменного заявления районный исполком работает согласно алгоритму, предусмотренному в Положении, и выносит административное решение на основании подготовленного районной комиссией нового письменного заключения по итогам вновь проведенной комплексной объективной оценки.
Во втором случае райисполком принимает решение о прекращении деятельности субъекта агроэкотуризма в связи с систематическим (два и более раз в течение года) нарушением субъектом агроэкотуризма законодательства в сфере агроэкотуризма.
К числу таких нарушений также могут относиться, в том числе, совершенные административные правонарушения за нарушение законодательства в сфере агроэкотуризма.
Независимо от основания прекращения деятельности субъекта агроэкотуризма на территории соответствующей агроэкоусадьбы согласно части второй пункта 9 Положения райисполком направляет копии принятого решения в течение пяти рабочих дней со дня его принятия субъекту агроэкотуризма и в налоговый орган по месту нахождения соответствующей агроэкоусадьбы субъекта агроэкотуризма – физического лица либо по месту постановки на учет субъекта агроэкотуризма – сельскохозяйственной организации.
На основании части пятой пункта 8 Указа № 351 в случае прекращения деятельности субъекта агроэкотуризма по решению райисполкома субъект агроэкотуризма признается прекратившим деятельность (прекратившим деятельность на территории соответствующей агроэкоусадьбы) со дня принятия районным исполкомом решения или в иной установленный в таком решении срок.
4. О представлении информации о заключении (отсутствии) договоров на оказание в отчетном году услуг в сфере агроэкотуризма в налоговые органы
Пунктом 9 Указа № 351 определен порядок подачи информации в налоговые органы о заключении (отсутствии) договоров на оказание в отчетном году услуг в сфере агроэкотуризма, на основании которых формируется представление как о деятельности отдельного субъекта агроэкотуризма, так и об агроэкотуризме в целом.
Так, пунктом 9 Указа № 351 определены сроки подачи в налоговые органы такой информации, а также компетенция Министерства по налогам и сборам на установление соответствующей формы информации.
Таковая установлена постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 24 января 2011 г. № 4 «Об установлении формы информации о заключении (отсутствии) договоров на оказание услуг в сфере агроэкотуризма в отчетном году».
Важно отметить, что информация представляется в налоговые органы как в процессе осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, так и при прекращении субъектами агроэкотуризма своей деятельности.
Непредставление физическим лицом или сельскохозяйственной организацией в налоговый орган информации по установленной форме о договорах на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, заключенных в истекшем году, может повлечь наступление административной ответственности на основании части 2 статьи 24.47 КоАП.
5. Об ответственности за нарушение порядка осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма
Согласно пункту 10 Указа № 351 субъекты агроэкотуризма несут ответственность за нарушение порядка осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма в соответствии с законодательными актами.
В настоящее время основные составы правонарушений за нарушение законодательства в сфере агроэкотуризма предусмотрены в статье 24.47 КоАП.
Органами, рассматривающими дела об административных правонарушениях по вышеуказанной статье и составляющими протоколы по данным правонарушениям, являются:
Важно отметить, что систематическое (два и более раз в течение года) нарушение субъектом агроэкотуризма законодательства в сфере агроэкотуризма, в том числе за совершение административных правонарушений за нарушение законодательства в сфере агроэкотуризма, служит основанием для вынесения райисполкомом решения о прекращении деятельности субъекта агроэкотуризма на территории соответствующей агроэкоусадьбы на основании абзаца третьего части первой пункта 9 Положения, о чем речь велась ранее.
При вынесении такого решения субъект агроэкотуризма фактически не сможет осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, поскольку на основании абзаца четвертого пункта 6 Положения субъекту агроэкотуризма как заявителю будет отказано в принятии письменного заявления, если новое письменное заявление направлено в райисполком ранее шести месяцев со дня принятия данного решения.
Указ о развитии агроэкотуризма. Кто и какие услуги может оказывать в этой сфере?
Указ о развитии агроэкотуризма. Общественные объединения и общие вопросы правоприменения
Информация предоставлена Министерством спорта и туризма Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
На YouTube-канале НЦПИ можно посмотреть трансляции семинаров:
Новости по теме:

Основания и порядок получения лесного билета. Комментарий НЦЗПИ
Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 11 июня 2025 г.
Лесной билет является разрешительным документом, удостоверяющим право лесопользователя на следующие виды лесопользования:
- заготовка живицы (продукт жизнедеятельности деревьев сосны – жидкое или полужидкое вещество, состоящее из смеси смоляных кислот и терпентов);
- заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней и корней, бересты и веток деревьев, новогодних деревьев хвойных пород, еловой серки, луба и коры);
- побочное лесопользование (заготовка древесных соков, сбор дикорастущих ягод и грибов, сбор дикорастущих плодов и орехов, заготовка дикорастущих растений и их частей, заготовка мха, сбор лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота, заготовка, сбор лекарственных и иных растений, выращенных на плодово-ягодных, орехоплодных и иных лесных плантациях, изъятие дикорастущих растений).
Граждане на основании лесного билета вправе осуществлять в границах предоставленных им участков лесного фонда:
Справочно
Иные виды побочного лесопользования (за исключением заготовки, сбора лекарственных и иных растений, выращенных на плодово-ягодных, орехоплодных и иных лесных плантациях), а также заготовку бересты и веток деревьев граждане осуществляют без разрешительных документов (часть первая пункта 1 статьи 44 ЛК). Не допускается заготовка гражданами живицы, второстепенных лесных ресурсов (помимо бересты и веток деревьев), заготовка, сбор лекарственных и иных растений, выращенных на плодово-ягодных, орехоплодных и иных лесных плантациях (пункт 5 статьи 37 ЛК).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели на основании лесного билета могут осуществлять все указанные выше виды лесопользования на предоставленных им участках лесного фонда (пункт 4 статьи 37, пункт 2 статьи 77, пункт 2 статьи 78 ЛК).
Справочно
В перечень видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве индивидуального предпринимателя, определенный приложением 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2024 г. № 457, не включены виды лесопользования, указанные выше. В этой связи подготовлен проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов», которым в том числе корректируется статья 37 ЛК. Так, согласно предлагаемым изменениям индивидуальные предприниматели не будут иметь право осуществлять заготовку живицы, заготовку второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование.
Лесной билет также является основанием для вывозки юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заготовленной лесной продукции на промежуточные лесопромышленные склады, указанные в технологической карте (пункт 1 статьи 39 ЛК).
Предоставление участка лесного фонда путем выдачи лесного билета осуществляется (пункты 3 и 4 статьи 41 ЛК):
-
для заготовки живицы – юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство, в ведении которого находится испрашиваемый участок лесного фонда;
-
для заготовки второстепенных лесных ресурсов, побочного лесопользования – юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство, его структурным подразделением (лесничеством).
Справочно
К юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство, относятся (пункт 1 статьи 20 ЛК):
-
государственные лесохозяйственные учреждения, подчиненные Министерству лесного хозяйства Республики Беларусь;
-
экспериментальные лесные базы, подчиненные Национальной академии наук Беларуси;
-
учебно-опытные лесхозы, подчиненные Министерству образования Республики Беларусь;
-
государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление заповедниками и национальными парками, и лесохозяйственные организации, подчиненные Управлению делами Президента Республики Беларусь;
-
государственное природоохранное научно-исследовательское учреждение «Полесский государственный радиационно-экологический заповедник», подчиненное Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
-
организации, подчиненные городским (городов областного подчинения и г. Минска) исполнительным и распорядительным органам, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства.
Лицо, заинтересованное в получении лесного билета, подает юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство, структурному подразделению юридического лица, ведущего лесное хозяйство (лесничеству), письменное заявление о предоставлении участка лесного фонда для лесопользования (в свободной форме), в котором указываются:
-
цель получения участка лесного фонда;
-
фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место жительства гражданина;
-
наименование и место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, их регистрационный номер в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
-
планируемые к осуществлению на испрашиваемом участке виды лесопользования, объем планируемых к заготовке, сбору, изъятию, использованию лесных ресурсов и срок, на который испрашивается участок лесного фонда (пункт 3 статьи 42 ЛК).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели при подаче заявления о предоставлении участка лесного фонда для лесопользования также должны представить документ, подтверждающий внесение платы за лесопользование (за исключением внесения платы посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве).
Справочно
Таксовая стоимость на заготовку живицы установлена в размере 30 рублей за 1 гектар площади участка лесного фонда, предоставленного для заготовки живицы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2020 г. № 500).
Таксовая стоимость за побочное лесопользование и заготовку второстепенных лесных ресурсов установлена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2016 г. № 927.
Размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота гражданами на участках лесного фонда осуществляются бесплатно на основании лесного билета в границах предоставленных им участков лесного фонда (часть четвертая пункта 1 статьи 44 ЛК).
В случае когда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель желают «закрепить за собой» участок лесного фонда, на котором планируют долговременно осуществлять заготовку живицы, заготовку второстепенных лесных ресурсов или побочное лесопользование, они могут обратиться в Минский городской, городской (городов областного подчинения), районный исполнительный комитет по месту нахождения участка лесного фонда за предоставлением такого участка в аренду.
Справочно
Участки лесного фонда для заготовки живицы, заготовки второстепенных лесных ресурсов, побочного лесопользования могут предоставляться в аренду до 15 лет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании решения Минского городского, городского (городов областного подчинения), районного исполнительного комитета, на территории которого находится испрашиваемый участок лесного фонда, принятого по согласованию с Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь, а участки лесного фонда, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране, – и с соответствующим территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (пункты 2
и 3
статьи 45, пункт 2 статьи 49 ЛК).
На основании решения Минского городского, городского (городов областного подчинения), районного исполнительного комитета о предоставлении участка лесного фонда в аренду для лесопользования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, желающими получить участок лесного фонда в аренду, в течение 10 дней заключается соответствующий договор аренды (пункт 9 статьи 49 ЛК).
В случае если на право лесопользования по одному и тому же виду лесопользования на одном и том же участке лесного фонда претендуют два и более юридических лица и (или) индивидуальных предпринимателя (при этом второе заявление о предоставлении права одного и того же вида лесопользования на одном и том же участке лесного фонда подано не позднее 15 дней со дня поступления первого заявления), проводится лесной аукцион (пункт 1 статьи 50 ЛК).
Справочно
Лесные аукционы проводятся юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, совместно с местными исполнительными и распорядительными органами. Порядок проведения лесных аукционов установлен Положением о порядке проведения лесных аукционов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2016 г. № 907.
По результатам лесного аукциона оформляется протокол результатов проведения лесного аукциона, который является основанием для заключения договора аренды участка лесного фонда или выдачи лесного билета (пункт 4 статьи 50 ЛК).
Таким образом, в рассматриваемой ситуации основаниями для выдачи лесного билета (помимо заявления и документа, подтверждающего внесение платы за лесопользование) являются:
-
решение Минского городского, городского (городов областного подчинения), районного исполнительного комитета о предоставлении участка лесного фонда в аренду;
-
договор аренды участка лесного фонда;
-
протокол результатов проведения лесного аукциона (подпункты 2.1–2.3 пункта 2 статьи 40 ЛК).
В случае если заготовка, сбор, изъятие лесной продукции планируются с привлечением иных лиц на основании гражданско-правового договора на оказание услуг по проведению лесохозяйственных мероприятий и лесопользованию, указанный договор также является основанием для выдачи лесного билета (подпункт 2.4 пункта 2 статьи 40 ЛК).
Справочно
Типовая форма договора на оказание услуг по проведению лесохозяйственных мероприятий и лесопользованию установлена согласно приложению 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2019 г. № 181.
Подать документы для получения лесного билета можно одним из следующих способов: в письменной форме, в ходе приема заинтересованного лица, нарочным (курьером), посредством почтовой связи.
Административная процедура по выдаче лесного билета осуществляется бесплатно (пункт 16.13 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200; пункт 6.11.2 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548).
В предоставлении участка лесного фонда для заготовки живицы, заготовки второстепенных лесных ресурсов, побочного лесопользования (путем выдачи лесного билета) может быть отказано по следующим основаниям (пункт 8 статьи 41 ЛК):
-
в заявлении не указаны конкретные цели предоставления участка лесного фонда или эти цели не соответствуют видам лесопользования, которые могут осуществляться на данном участке лесного фонда;
-
на испрашиваемом участке лесного фонда установлены ограничения или запреты на осуществление заявленного вида лесопользования в соответствии с ЛК и иными законодательными актами;
-
испрашиваемый участок лесного фонда на осуществление заявленного вида лесопользования уже предоставлен другому лицу;
-
не представлены документы, необходимые для принятия решения о предоставлении участка лесного фонда;
-
представленные документы, необходимые для принятия решения о предоставлении участка лесного фонда, содержат недостоверные сведения;
-
предоставление испрашиваемого участка лесного фонда предусмотрено по результатам лесного аукциона;
-
срок, на который участок лесного фонда испрашивается для лесопользования, превышает срок, установленный пунктом 5 статьи 39 ЛК;
-
ранее предоставленные гражданину, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, желающим получить участок лесного фонда для лесопользования, участки лесного фонда для лесопользования не приведены ими в состояние, пригодное для воспроизводства лесов или иного целевого использования;
-
в случае систематического (два раза и более в календарном году) нарушения лесопользователем требований законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, об охране окружающей среды и (или) условий, изложенных в документах, на основании которых возникает право лесопользования, повлекшего причинение вреда лесам и (или) создание опасности причинения такого вреда в будущем;
-
в других случаях, предусмотренных законодательными актами.
Юридическое лицо, ведущее лесное хозяйство, его структурное подразделение (лесничество) рассматривают заявление и прилагаемые к нему материалы в течение 15 дней и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении участка лесного фонда для лесопользования предоставляют участок лесного фонда путем оформления и выдачи лесного билета заинтересованному лицу.
Лесной билет выдается лесопользователю со следующим сроком действия (пункт 5 статьи 39 ЛК):
на заготовку живицы – на весь срок заготовки живицы, но не более чем на 15 лет (при этом лесопользователь производит оплату заготовки живицы ежегодно в срок до 31 декабря);
на заготовку второстепенных лесных ресурсов, побочное лесопользование – до 1 года.
Справочно
Лесной билет выдается по форме согласно приложению 3 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2016 г. № 907.
К лесному билету прилагается карта-схема с обозначенными границами предоставляемого для лесопользования участка лесного фонда (пункт 7 статьи 39 ЛК).
Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

МНС о правовом регулировании некоторых вопросов реализации маркированных товаров
Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 2 июля 2025 г. № 367/19 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 924/16» (далее – постановление № 367/19) принято в целях упрощения процессов реализации товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками, и недопущения создания очередей в торговых объектах.
Так, постановлением № 367/19 с учетом реализуемых мер по развитию системы маркировки, функциональных возможностей кассового оборудования, поэтапного перехода от маркировки товаров унифицированными контрольными знаками к маркировке средствами идентификации с 1 июля 2025 г. упразднена необходимость:
-
считывания на кассовом оборудовании информации, содержащейся в унифицированных контрольных знаках, которыми в настоящее время маркируется большинство товаров, в том числе повседневного спроса (масло растительное, кофе, чай, безалкогольные напитки и другие);
-
ведения дифференцированного учета в отношении товаров, маркированных унифицированными контрольными знаками;
-
передачи информации о реализации таких товаров в систему контроля кассового оборудования (далее – СККО).
Также с 1 июля 2025 г. постановлением № 367/19 упразднена необходимость по передаче информации в СККО посредством открытого интерфейса программирования приложений (API), предоставленного РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам», при реализации товаров, маркированных унифицированными контрольными знакам:
-
для субъектов хозяйствования, осуществляющих прием платежа без непосредственного обслуживания покупателей (потребителей) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, связанного с приемом платежа в свой адрес и (или) адрес третьих лиц, через банки, небанковские кредитно-финансовые организации, иные платежные агрегаторы;
-
для специальной компьютерной системы, используемой для приема платежей при оказании услуг и осуществлении торговли национальным оператором почтовой связи;
-
для продавцов, получающих платежи за реализуемые товары через платежные агрегаторы.
Справочно
Перечень товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками, определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2011 № 1030.
Для товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (молочная продукция, обувь, шины и отдельные товары легкой промышленности (верхняя одежда, белье столовое, постельное и кухонное), обязанность по сканированию средства идентификации и передаче информации в СККО сохраняется.
Поскольку большинство моделей нового кассового оборудования, используемого при реализации маркированных товаров, поддерживают функцию извлечения штрихового кода GTIN из средства идентификации, при реализации товаров, маркированных средствами идентификации, возможно будет считывать только средство идентификации, что позволит упростить процесс торгового обслуживания покупателей, в том числе на кассах самообслуживания.
В полном объеме кассовое оборудование, используемое при реализации товаров, подлежащих маркировке, будет обеспечивать извлечение штрихового кода GTIN из средства идентификации после проведения производителями кассовых суммирующих аппаратов и операторами программных кассовых систем всех необходимых технических мероприятий.
Дополнительно сообщаем, что в связи с отменой требований по считыванию на кассовом оборудовании унифицированных контрольных знаков субъектам торговли необходимо обеспечить донастройку своих учетных систем для снятия требования по их сканированию.
Постановление № 367/19 вступило в силу с 9 июля 2025 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 июля 2025 г.
По сообщению
официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

О представлении налоговых деклараций ИП при создании им коммерческой организации
Индивидуальный предприниматель при создании коммерческой организации в порядке, установленном Положением о создании индивидуальным предпринимателем коммерческой организации, учреждаемой одним лицом (приложение к Закону Республики Беларусь от 22 апреля 2024 г. № 365-З «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности», далее – Положение), обязан не позднее даты, предшествующей дате государственной регистрации этой коммерческой организации, представить в установленном порядке налоговые декларации (расчеты) по налогам, плательщиком которых он является. Такие декларации представляются за истекший налоговый период и (или) за период с начала текущего налогового периода по день их представления. На титульном листе в строке «В связи с созданием индивидуальным предпринимателем коммерческой организации, учреждаемой одним лицом» проставляется знак «X».
Налоговое обязательство исполняется коммерческой организацией не позднее 22-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором такая коммерческая организация зарегистрирована в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГР).
1. Индивидуальные предприниматели – плательщики подоходного налога с физических лиц представляют налоговую декларацию (расчет) по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя (нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро) (далее – декларация по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя) за истекший налоговый период и (или) за период с начала текущего налогового периода по день ее представления.
Например, в случае создания индивидуальным предпринимателем коммерческой организации:
-
15 июля 2025 г. - налоговые декларации по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя представляются им за 2 квартал 2025 г. (за период с 1 апреля 2025 г. по 30 июня 2025 г.) и за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 июля 2025 г.)) с указанием сроков уплаты – не позднее 22 октября 2025 г.;
-
15 августа 2025 г. – налоговая декларация по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя представляется им за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 августа 2025 г.)) с указанием срока уплаты – не позднее 22 октября 2025 г.
При представлении налоговой декларации (расчета) индивидуальные предприниматели вправе воспользоваться налоговыми вычетами, определенными в статьях 210 и 211 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – Кодекс) (социальный налоговый вычет и имущественный налоговый вычет), при соблюдении условий их применения.
2. Индивидуальные предприниматели-плательщики единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее – единый налог) налоговые декларации (расчеты) по единому налогу представляют с учетом следующих особенностей.
Например, индивидуальным предпринимателем создана коммерческая организация и он исключен из ЕГР 15 августа 2025 г.
При этом 1 июля 2025 г. индивидуальным предпринимателем представлена налоговая декларация по единому налогу за 3 квартал 2025 г., исчислен к уплате налог по срокам: 1 июля, 1 августа и 1 сентября 2025 г.
В рассматриваемой ситуации индивидуальному предпринимателю необходимо не позднее 14 августа 2025 г. представить налоговую декларацию по единому налогу с изменениями и дополнениями, указав в ней период осуществления (неосуществления) деятельности в первом (31 день), втором (14 дней) и третьем (деятельность не осуществляется) месяцах 3 квартала. При превышении валовой выручки над сорокакратной суммой единого налога за 2 квартал 2025 года и (или) 3 квартал 2025 года – исчислить доплату единого налога.
Таким образом, налоговое обязательство за июль по сроку уплаты 1 июля 2025 г. не пересчитывается, за август и за сентябрь – пересчитывается путем определения в порядке, установленном пунктом 2 статьи 344 Кодекса, суммы единого налога, подлежащей зачету или возврату. При наличии суммы к доплате единого налога за 2 квартал 2025 г. и (или) 3 квартал 2025 г. указывается срок – не позднее 22 октября 2025 г.
3. Индивидуальным предпринимателям, являющимся налоговыми агентами по подоходному налогу с доходов, выплаченных работающим у них физическим лицам, необходимо учитывать следующее.
Сроки исполнения обязанности налогового агента по удержанию и перечислению сумм подоходного налога с физических лиц должны соответствовать требованиям статьи 216 Кодекса.
Индивидуальный предприниматель обязан представить не позднее дня, предшествующего дню регистрации коммерческой организации, налоговые декларации налогового агента по подоходному налогу за истекший отчетный период и (или) за период с начала текущего по дату представления декларации.
Например, в случае создания индивидуальным предпринимателем коммерческой организации:
-
15 июля 2025 г. – налоговые декларации налогового агента по подоходному налогу представляются им за 2 квартал 2025 г. (за период с 1 апреля 2025 г. по 30 июня 2025 г.) и за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 июля 2025 г.));
-
15 августа 2025 г. – налоговая декларация налогового агента по подоходному налогу представляется им за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 августа 2025 г.)).
При обнаружении в налоговой декларации неполноты сведений или ошибок плательщик обязан внести изменения и (или) дополнения в декларацию и представить ее по форме, действовавшей в налоговый период, за который вносятся соответствующие изменения и (или) дополнения (далее – уточненные декларации).
При возникновении обстоятельств, с которыми связано представление уточненной декларации за период деятельности индивидуального предпринимателя, исключенного из ЕГР, такая декларация представляется созданной этим индивидуальным предпринимателем коммерческой организацией в порядке, установленном пунктом 6 статьи 40 Кодекса. При этом декларация должна быть удостоверена ключом электронной цифровой подписи законного или уполномоченного представителя этой коммерческой организации.
По сообщению
официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

Требования законодательства к удалению, пересадке объектов растительного мира
Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 11 июня 2025 г.
Под удалением объектов растительного мира понимается не связанное с пользованием объектами растительного мира отделение растений от среды их произрастания и (или) частей от растений, влекущее утрату жизнедеятельности этих растений, а также отделение упавших деревьев от среды, в которой они произрастали.
Пересадка объектов растительного мира – не связанное с пользованием объектами растительного мира отделение растений от среды их произрастания, их перемещение и посадка с последующим сохранением жизнедеятельности (статья 1 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-З «О растительном мире»).
Вопросы удаления, пересадки объектов растительного мира урегулированы:
-
статьями 37–3710 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», устанавливающими требования к удалению, пересадке объектов растительного мира;
-
статьями 38–382 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», регулирующими вопросы осуществления компенсационных мероприятий;
-
пунктом 16.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200;
-
Положением о порядке выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира и разрешений на пересадку объектов растительного мира, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426 (далее – Положение № 1426).
Статья 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» предусматривает перечень документов, являющихся основанием для удаления, пересадки объектов растительного мира, а также случаи, когда их удаление, пересадка осуществляются без документов.
Так, без документов допускается удаление, пересадка объектов растительного мира в следующих случаях:
1) удаление, пересадка объектов растительного мира при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (за исключением деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях).
Справочно
Удаление объектов растительного мира при эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (часть третья статьи 371 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);
2) удаление, пересадка деревьев, кустарников, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, за исключением случаев возведения указанных объектов, их реконструкции с предоставлением дополнительных земельных участков.
Справочно
В этих случаях удаление, пересадка деревьев, кустарников осуществляются на основании утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации;
3) удаление, пересадка деревьев, кустарников, произрастающих в границах отдельных объектов военной инфраструктуры (полигоны, базы (склады) хранения боеприпасов, объекты военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны), расположенных на землях, предоставленных для нужд обороны;
4) удаление упавших деревьев (за исключением произраставших на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов) пользователями земельных участков в границах предоставленных им земельных участков, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков;
5) удаление цветников, газонов, иного травяного покрова (за исключением их удаления на землях общего пользования населенных пунктов) пользователями земельных участков в границах предоставленных им земельных участков, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков;
6) удаление объектов растительного мира при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий.
Справочно
Допускается в случае, когда проведение ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий невозможно без удаления объектов растительного мира.
Лица, которые провели работы по удалению объектов растительного мира, обязаны не позднее пяти дней со дня удаления объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания), а также описание чрезвычайной ситуации, дату и время информирования о ее возникновении органа управления по чрезвычайным ситуациям соответствующего уровня (статья 379 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);
7) удаление растений (за исключением деревьев, кустарников), относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию.
Справочно
Перечень видов растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, установлен приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1002;
8) удаление, пересадка объектов растительного мира, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства и дачного строительства, земельных участков, предоставленных гражданам для строительства и обслуживания жилого дома (квартиры в блокированном жилом доме), ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, земельных участков, предоставленных в частную собственность негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям.
При осуществлении удаления, пересадки объектов растительного мира в вышеуказанных случаях, если такое удаление, пересадка производится в отношении объектов растительного мира, в отношении которых ранее были установлены ограничения или запреты в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», необходимо наличие решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов. При этом такое решение (или его заверенная копия) должно находиться у руководителя (исполнителя) работ во время их проведения на месте удаления, пересадки объектов растительного мира.
Справочно
Согласно статье 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» ограничения или запреты могут устанавливаться в отношении:
любого растения в целях охраны его как памятника природы; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности; охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов;
популяций любого вида в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов; охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель (включая почвы);
любого насаждения или растительного сообщества в целях охраны их и естественной среды их произрастания как особо охраняемой природной территории; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель (включая почвы); охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов;
любого вида дикорастущего растения, используемого в качестве объекта специального пользования объектами растительного мира.
Порядок установления ограничений или запретов в отношении объектов растительного мира определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 2004 г. № 1525.
В иных случаях удаление, пересадка объектов растительного мира осуществляются на основании следующей разрешительной документации (часть первая статьи 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»):
1) утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации (при строительстве объекта).
Справочно
Под проектной документацией понимаются взаимоувязанные проектные документы, соответствующие установленным требованиям к их оформлению, служащие основой для возведения, реконструкции, модернизации, технической модернизации, капитального ремонта, сноса объекта и представляющие собой архитектурный проект и (или) строительный проект, а также научно-проектная документация на выполнение ремонтно-реставрационных работ на материальных историко-культурных ценностях (подпункт 1.53 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).
Разработка, согласование и утверждение проектной документации осуществляются с учетом требований, установленных пунктами 24–47 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476.
Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должна находиться утвержденная проектная документация либо заверенное в установленном порядке извлечение из нее в части, предусматривающей удаление, пересадку объектов растительного мира (часть вторая статьи 372 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);
2) разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, государственного учреждения «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее – администрация парка) в случаях удаления, пересадки (статья 373
Закона Республики Беларусь «О растительном мире»):
2.1) деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка). Удаление, пересадка деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, допускаются в случае, если устранение препятствий эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов невозможно путем обрезки этих деревьев, кустарников.
Справочно
В данном случае разрешение выдается при наличии заключения о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, которое запрашивается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией парка самостоятельно. Такое заключение выдается:
организацией государственного дорожного хозяйства, являющейся лицом в области озеленения (в отношении деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях автомобильных дорог), либо организацией железнодорожного транспорта общего пользования, являющейся лицом в области озеленения (в отношении деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях железных дорог), в случаях, когда:
произрастающие в придорожных насаждениях автомобильных (железных) дорог деревья, кустарники препятствуют обеспечению видимости знаков, сооружений и иных объектов в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (законодательством, регулирующим отношения в области железнодорожного транспорта);
необходимо осуществить уход за придорожными насаждениями автомобильных (железных) дорог, замену деревьев малоценных пород, насаждений, теряющих свои защитные функции;
уполномоченной местным исполнительным и распорядительным органом организацией в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности либо структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа в этой области – в остальных случаях удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов;
2.2) деревьев, кустарников для проведения топографических работ, геологического изучения недр.
Справочно
Решение о выдаче разрешения в данном случае принимается при наличии гражданско-правового договора, предусматривающего проведение топографических работ, геологическое изучение недр;
2.3) деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях;
2.4) деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях;
2.5) деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, березы карельской, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель (за исключением удаления, пересадки деревьев, кустарников при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений);
2.6) деревьев, кустарников, произрастающих на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов.
Справочно
Решение о выдаче разрешения в случаях, указанных в подпунктах 2.5) и 2.6) пункта 2) (кроме удаления, пересадки деревьев, кустарников, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов), принимается при нецелесообразности перевода земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных земель других категорий земель, земель запаса в земли лесного фонда, иные категории, виды земель с сохранением деревьев, кустарников и отсутствии установленных ограничений и запретов в отношении объектов растительного мира.
Для принятия решения о выдаче разрешения местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка создают комиссию по оценке целесообразности удаления, пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, землях запаса. В случае заключения комиссии о нецелесообразности удаления, пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, землях запаса, дальнейшая судьба этих земель определяется в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле.
При принятии решения о выдаче соответствующего разрешения местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка устанавливают условия по очистке земельного участка после удаления, пересадки деревьев, кустарников;
2.7) упавших деревьев, произраставших на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов (за исключением случаев, когда их удаление осуществляется на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка либо при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий);
2.8) деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка).
Справочно
Решение о выдаче разрешения в данном случае принимается при наличии заключения о подтверждении ненадлежащего качественного состояния деревьев, кустарников, которое запрашивается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией парка самостоятельно. Такое заключение выдается уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения;
2.9) цветников, газонов, иного травяного покрова на землях общего пользования населенных пунктов (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании проектной документации, мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предварительного уведомления либо при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий);
2.10) объектов растительного мира в иных случаях, установленных законодательными актами.
Порядок выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира, разрешений на пересадку объектов растительного мира устанавливается:
пунктом 16.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 (для граждан);
Положением № 1426.
Проект решения о выдаче разрешения на удаление, разрешения на пересадку деревьев, кустарников в населенных пунктах выносится на общественные обсуждения (пункт 7 Положения № 1426), за исключением случаев удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации:
существующих газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, при наличии соответствующего заключения;
зданий, сооружений и иных объектов, при нарушении требований к инсоляции и освещенности зданий, сооружений и иных объектов, установленных общими и специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями, гигиеническими нормативами.
Справочно
Так, требования к инсоляции для жилых, общественных и производственных зданий, территории застройки в городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах определены гигиеническим нормативом «Показатели безопасности для человека световой среды помещений производственных, общественных и жилых зданий», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2021 г. № 37.
Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должны находиться разрешение на удаление объектов растительного мира, разрешение на пересадку объектов растительного мира или их заверенные в установленном порядке копии, а у юридического лица и гражданина, которым пользователем земельного участка, получившим соответствующее разрешение, предоставлено право удаления, пересадки деревьев, кустарников, – также гражданско-правовой договор, на основании которого это право предоставлено;
3) решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов (статья 374 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).
Справочно
Данное решение требуется для удаления, пересадки объектов растительного мира, в отношении которых ранее были установлены ограничения или запреты в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире».
Такое решение (или его заверенная копия) должно находиться у руководителя (исполнителя) работ во время их проведения на месте удаления, пересадки объектов растительного мира;
4) утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (статья 375 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).
Справочно
В данном случае осуществляется удаление объектов растительного мира при проведении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, если этими мероприятиями предусмотрена необходимость удаления объектов растительного мира.
Лица, которые провели работы по удалению объектов растительного мира, обязаны не позднее пяти дней со дня завершения работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания), утвержденных в установленном порядке мероприятиях по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусматривающих необходимость удаления объектов растительного мира.
Во время проведения работ по удалению объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления объектов растительного мира должна находиться копия утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусматривающих необходимость удаления объектов растительного мира при проведении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;
5) заключения о признании дерева опасным (статья 376 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).
Справочно
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают опасные деревья (либо лица, ими уполномоченные), самостоятельно обращаются к уполномоченному местным исполнительным и распорядительным органом лицу в области озеленения за получением заключения о признании дерева опасным.
Представители уполномоченного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения за получением заключения о признании дерева опасным, в присутствии пользователя земельного участка либо лица, им уполномоченного, проводят осмотр дерева, осуществляют его фотосъемку (на фотоматериалах должны быть представлены общий вид опасного дерева и признаки его опасности) и при наличии оснований для признания его опасным на месте оформляют и подписывают соответствующее заключение (с указанием месторасположения опасного дерева и признаков его опасности), прилагаемую к нему карту-схему расположения опасного дерева, а также обозначают опасное дерево нанесением оранжевой краской полосы по окружности ствола, а при указании в заключении о признании дерева опасным и на карте-схеме нескольких опасных деревьев – также нанесением номера дерева в соответствии с заключением и картой-схемой.
Во время проведения работ по удалению опасных деревьев у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления опасных деревьев должны находиться заключение о признании дерева опасным и карта-схема расположения опасного дерева;
6) акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию (статья 377
Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).
Справочно
На основании такого акта осуществляется удаление деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию в соответствии с приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1002.
Акт о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, оформляется пользователем земельного участка, в границах которого произрастают указанные деревья, кустарники, либо лицом, им уполномоченным, в произвольной форме (с указанием даты оформления акта, видов, места и площади произрастания деревьев, кустарников, а для деревьев – также их количества и диаметра ствола) в двух экземплярах и подписывается пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, и представителем территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Копия акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, не позднее рабочего дня, следующего за днем его оформления, направляется пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, в местный исполнительный и распорядительный орган.
Во время проведения работ по удалению деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления таких деревьев, кустарников должен находиться акт о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию;
7) предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира (статья 378
Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).
Справочно
На основании предварительного уведомления осуществляются удаление, пересадка:
цветников, газонов, иного травяного покрова, деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии, на озелененных территориях, расположенных на землях общего пользования населенных пунктов, упавших деревьев на указанных территориях при осуществлении содержания этих территорий уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения;
деревьев, кустарников, произрастающих в границах береговой полосы внутренних водных путей и создающих опасность для судоходства, препятствующих видимости береговых навигационных знаков;
деревьев, кустарников с диаметром ствола менее 12 сантиметров на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях;
деревьев, кустарников с диаметром ствола менее 12 сантиметров на высоте 1,3 метра (за исключением березы карельской), произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель (за исключением удаления, пересадки деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях, а также при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений).
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, в удалении, пересадке которых они заинтересованы, должны не ранее чем за тридцать дней и не позднее чем за пять дней до дня начала планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган, администрацию парка предварительное уведомление о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания, а в случае пересадки – также видов и количества пересаживаемых объектов растительного мира), периоде проведения работ по их удалению, пересадке. К предварительному уведомлению о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира прилагается заверенная ими (с указанием должности, фамилии, имени, отчества (если таковое имеется) и подписью руководителя) копия земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка либо выкопировка из земельно-информационной системы Республики Беларусь в отношении земельного участка, в границах которого произрастают планируемые для удаления, пересадки объекты растительного мира.
Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должны находиться заверенные пользователем земельного участка (с указанием должности, фамилии, имени, отчества (если таковое имеется) и подписью руководителя) копия предварительного уведомления о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира, копия земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка либо выкопировка из земельно-информационной системы Республики Беларусь в отношении земельного участка, в границах которого произрастают планируемые для удаления, пересадки объекты растительного мира, а у юридического лица и гражданина, которым пользователем земельного участка предоставлено право удаления, пересадки объектов растительного мира, – также гражданско-правовой договор, на основании которого это право предоставлено;
8) иных основаниях, предусмотренных законодательными актами.
Справочно
Таким основанием может быть акт Президента Республики Беларусь.
Например, Указом Президента Республики Беларусь от 1 апреля 2025 г. № 139 «О реализации инвестиционного проекта» предусмотрено право ООО «Белорусские облачные технологии» на удаление объектов растительного мира, без осуществления компенсационных мероприятий, на предоставленных ему земельных участках для строительства и обслуживания объектов единой сети и инфраструктуры.
Общие правила при удалении, пересадке объектов растительного мира (статья 371 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»)
1. Удаление объектов растительного мира осуществляется пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков, за исключением:
удаления объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов (осуществляется уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения);
удаления объектов растительного мира при обслуживании полос отвода автомобильных дорог (осуществляется владельцами автомобильных дорог, а при обслуживании придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог – владельцами автомобильных дорог, а также пользователями земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог, иными лицами на основании гражданско-правового договора);
удаления объектов растительного мира при эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений).
2. Пересадка объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов, осуществляется уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения. Лица, заинтересованные в осуществлении пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов, обязаны заключить гражданско-правовой договор с лицом в области озеленения.
Пересадка объектов растительного мира, произрастающих на землях, не относящихся к землям общего пользования населенных пунктов, осуществляется лицом в области озеленения, за исключением:
пересадки деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, березы карельской, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, деревьев, кустарников, произрастающих на землях запаса;
пересадки объектов растительного мира на основании предварительного уведомления.
В указанных случаях пересадка объектов растительного мира осуществляется пользователями земельных участков либо юридическими лицами, гражданами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков.
3. При удалении объектов растительного мира осуществляются компенсационные мероприятия (компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира) в соответствии со статьями 38–382 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», Положением о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426.
При этом удаление объектов растительного мира до осуществления компенсационных мероприятий запрещается, за исключением случая, когда необходимо осуществление компенсационных посадок в неблагоприятный для посадки деревьев, кустарников период (с 1 декабря по 15 марта или с 15 мая по 30 сентября). В этом случае компенсационные посадки осуществляются в ближайший благоприятный для посадки деревьев, кустарников период (с 16 марта по 14 мая или с 1 октября по 30 ноября), а удаление объектов растительного мира осуществляется после заключения лицом, заинтересованным в удалении объектов растительного мира, гражданско-правового договора на осуществление компенсационных посадок с лицом в области озеленения.
4. При удалении объектов растительного мира на основании проектной документации, разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка либо решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов на пользователей земельных участков, в границах которых произрастают планируемые для удаления объекты растительного мира, местными исполнительными и распорядительными органами, администрацией парка могут быть возложены обязанности по обеспечению сбора, заготовки растительной продукции.
5. Территория, на которой проводятся работы по удалению, пересадке объектов растительного мира, от начала и до завершения этих работ должна быть обозначена по периметру лентами или иным способом с указанием наименования (фамилии, имени, отчества (если таковое имеется)) и контактных данных лица, осуществляющего такие удаление, пересадку.
Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

НЦЗПИ – о получении разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 11 июня 2025 г.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья хозяйственная деятельность связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексное природоохранное разрешение.
Комплексное природоохранное разрешение выдается в отношении объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду, перечень которых установлен приложением к Указу Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2011 г. № 528 «О комплексных природоохранных разрешениях».
В отношении иных объектов воздействия на атмосферный воздух требуется получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Пункт 1 статьи 19 Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об атмосферном воздухе) устанавливает случаи, когда получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух является обязательным:
1) при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Имеется исключение, когда не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию стационарных источников выбросов и (или) их совокупности:
если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (перечень установлен постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33).
Справочно
Стационарные источники выбросов – источники выбросов, перемещение которых без демонтажа невозможно и местоположение которых может быть определено с применением единой государственной системы координат либо которые могут быть перемещены посредством транспортного или иного передвижного средства, но требуют неподвижного (стационарного) положения в процессе их эксплуатации (пункт 22 статьи 1 Закона об атмосферном воздухе).
К объектам воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, относятся:
котлы, котельные и иные топливосжигающие установки, отопительные и технологические печи, теплогенераторы мощностью 100 кВт и более (независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33). При этом под мощностью понимается сумма всех мощностей установленных котлов, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от которых производится через один общий стационарный источник выбросов (дымовую трубу), при их возможной одновременной работе;
газотурбинные, газоперекачивающие, поршневые, когенерационные и иные технологические установки с двигателями внутреннего сгорания мощностью 100 кВт и более (независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33);
оборудование (установки), предназначенные для:
обезвреживания отходов путем их сжигания;
производства (выработки) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности;
сжигания частей тела людей и (или) животных, трупов животных, кремации трупов людей
(независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33);
стенды контрольно-испытательные для обкатки, регулировки и испытания машин, узлов и агрегатов;
технологическое оборудование гальванических производств, плавки черных и цветных металлов, выбивки, галтовки, обдирки литейных заготовок, нагрева и закалки деталей, плазменной и газовой резки металлов;
технологическое оборудование нанесения и (или) сушки лакокрасочных покрытий;
очистные сооружения сточных вод, за исключением очистных сооружений только поверхностных сточных вод;
газорегуляторные пункты, шкафные газорегуляторные пункты и газорегуляторные установки газораспределительной системы, газораспределительные станции;
иные объекты воздействия на атмосферный воздух, источники выбросов, за исключением объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, указанных в перечне объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, видов деятельности, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно приложению 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33;
2) при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Имеются 2 исключения, когда не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) их совокупности:
если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33;
если согласно акту инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух суммарные валовые выбросы от всех объектов воздействия на атмосферный воздух составляют 3 и менее тонны в год или валовые выбросы загрязняющих веществ 1 класса опасности составляют 10 и менее килограммов в год;
3) при производстве (выработке) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности и (или) обезвреживании отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух.
Имеется исключение – не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в данном случае, если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33.
Порядок выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух урегулирован:
подпунктом 6.21.1 пункта 6.21 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548;
Положением о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664;
регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.21.1 «Получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21 января 2022 г. № 9.
Выдача разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется областными, Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту нахождения объекта воздействия на атмосферный воздух.
Для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (либо их представитель) подают следующие документы:
1) заявление по форме согласно приложению 1 к Положению о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Не представляется, если уплата государственной пошлины осуществлялась посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве.
Справочно
Размер государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 8 базовых величин (пункт 123 приложения 22 к Налоговому кодексу Республики Беларусь);
3) при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух:
раздел «Охрана окружающей среды» (включая копию экологического паспорта проекта) утвержденной проектной документации по объекту, принимаемому в эксплуатацию.
Справочно
Требования к разработке, согласованию и утверждению проектной документации установлены главами 5 и 6 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476;
4) при эксплуатации объектов воздействия на атмосферный воздух, при производстве (выработке) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности и (или) обезвреживании отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух:
проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
акт инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Справочно
Формы проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также порядок установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и порядок проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлены постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33.
Подать документы в уполномоченный орган для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух можно одним из следующих способов: в письменной форме (в ходе приема заявителя или его представителя, нарочным (курьером), посредством почтовой связи) или электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.
В электронной форме документы представляются при оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве. При этом документы представляются в виде электронной копии документа на бумажном носителе и в формате MS-Excel.
В случае представления документов в письменной форме такие документы представляются на бумажном носителе, за исключением проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые представляются на бумажном и электронном носителях.
Областной (Минский городской) комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды в течение 30 дней рассматривает представленные документы и (или) сведения, проводит проверку их соответствия требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха (с возможным выездом к месту нахождения объекта воздействия на атмосферный воздух) и принимает решение о выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или об отказе в выдаче такого разрешения.
Решение об отказе в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух принимается в случаях:
если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;
установления фактов ошибочного определения (расчета) величин нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
невыполнения условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в ранее выданном разрешении на выбросы, при их наличии и возможности выполнения.
Установлен следующий срок действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух – срок проведения таких работ, указанный в заявлении;
при эксплуатации объектов воздействия на атмосферный воздух, которые отнесены к I категории в соответствии с категориями объектов воздействия на атмосферный воздух и перечнями объектов воздействия на атмосферный воздух, относящихся к различным категориям, установленным приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664, – 5 лет;
в иных случаях – 10 лет.
Справочно
К I категории объектов воздействия на атмосферный воздух относятся:
1) объекты по производству кокса и продуктов нефтепереработки;
2) объекты производства химических продуктов (включая переработку органического и неорганического сырья с помощью химических процессов для получения химических продуктов), из них:
основных химических веществ, удобрений и азотных соединений, пластмасс и синтетического каучука в первичных формах;
пестицидов и агрохимических продуктов;
красок, лаков и аналогичных покрытий, типографских красок и мастик;
взрывчатых веществ;
искусственных и синтетических волокон;
3) объекты металлургического производства, из них:
оборудование для производства ферросплавов;
оборудование по производству чугуна, стали (первичная или вторичная плавка), включая непрерывную разливку, проектной мощностью 2,5 тонны в час и более;
станы горячей прокатки черных металлов проектной мощностью 20 тонн сырой стали в час и более;
оборудование для литья черных металлов с проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;
производство цветных металлов из руды;
оборудование плавки, включая легирование, цветных металлов, в том числе рекуперированных продуктов (включая рафинирование, литейное производство и другое), проектной мощностью:
4 тонны в сутки и более для свинца и кадмия;
20 тонн в сутки и более для других металлов;
оборудование для нанесения защитных распыленных металлических покрытий с проектной подачей нерафинированной (сырой) стали 2 тонны в час и более;
4) объекты по производству неметаллической минеральной продукции, из них:
стекла и изделий из стекла, включая стекловолокно, проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;
цементного клинкера во вращающихся обжиговых печах проектной мощностью 500 тонн в сутки и более, в других (невращающихся) печах проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;
извести во вращающихся обжиговых печах проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;
асбеста и асбестосодержащих продуктов проектной мощностью 10 тыс. тонн в год и более;
огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов, в том числе кровельной черепицы, кирпича, огнеупорного кирпича, керамической плитки, каменной керамики или фарфоровых изделий, проектной мощностью 75 тонн в сутки и более;
керамических или фарфоровых изделий, кроме огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов, проектной мощностью 150 тонн в сутки и более;
5) объекты по производству изделий из дерева и бумаги, включая процессы обработки древесины, производство целлюлозы, из них:
по производству целлюлозы и (или) древесной массы;
бумаги и (или) картона проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;
шпона, фанеры, плит и (или) панелей из дерева единичной и (или) суммарной проектной мощностью 600 кубических метров в сутки и более;
для химической обработки древесины при помощи пропиточного состава или прочих материалов (кроме обработки инсектицидами) проектной мощностью 150 кубических метров в сутки и более;
6) объекты по производству текстильных изделий, одежды, изделий из кожи и меха, из них:
для предварительной обработки (включая промывку, отбеливание, мерсеризацию) или окрашивания волокна или текстиля, на котором объем обрабатываемых материалов составляет 10 тонн в сутки и более;
по производству кожи и (или) изделий из кожи с использованием оборудования для дубления, крашения и выделки шкур и кож, на котором объем переработки составляет 12 тонн обработанных продуктов в сутки и более;
для выделки и крашения меха, на котором объем обрабатываемого материала составляет 5 тонн в сутки и более;
7) объекты по обработке материалов, из них:
по поверхностной обработке металлов и пластических материалов с использованием электролитических или химических процессов в технологических ваннах проектным суммарным объемом 30 кубических метров и более;
поверхностей, предметов и (или) продукции с использованием органических растворителей, проектный расход которых составляет 200 тонн в год и более;
8) объекты снабжения электроэнергией, газом, паром, горячей водой – тепловые, электрические станции, котельные и другие установки по получению электроэнергии, пара и горячей воды проектной суммарной (тепловой и электрической) мощностью 100 мегаватт и более;
9) объекты по производству продукции из сахарной свеклы проектной производительностью 300 тонн готовой продукции в сутки и более или 1,5 тыс. тонн готовой продукции в сутки и более при осуществлении указанной деятельности не более 180 дней в году;
10) объекты животноводства, из них:
по выращиванию и разведению молочного крупного рогатого скота проектной мощностью 5 тыс. голов и более;
по выращиванию и разведению прочего крупного рогатого скота проектной мощностью 8 тыс. голов и более;
по выращиванию и разведению свиней проектной мощностью 40 тыс. голов и более;
по выращиванию и разведению сельскохозяйственной птицы проектной мощностью 25 млн. голов и более;
11) объекты по обращению с отходами, из них:
по использованию и (или) обезвреживанию отходов 1 – 3-го классов опасности термическим способом (сжигание, пиролиз, газификация) проектной мощностью 150 килограммов в час и более;
по использованию и (или) обезвреживанию иных отходов термическим способом (сжигание, пиролиз, газификация) проектной мощностью 3 тонны в час и более;
объекты захоронения отходов проектной мощностью 50 тыс. тонн в год и более.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе временных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо с нарушением условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в таких разрешениях, запрещаются. В указанных случаях действие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух может быть прекращено полностью либо по указанным в нем одному или нескольким объектам воздействия на атмосферный воздух в случаях и порядке, установленных главой 5 Положения о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664.
Получение нового разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух необходимо в следующих случаях:
реорганизации юридического лица в форме слияния, выделения, разделения, присоединения к нему другого юридического лица – в течение 6 месяцев со дня государственной регистрации юридического лица либо государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительные документы юридического лица;
перехода права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления на объекты воздействия на атмосферный воздух, предоставления в аренду или на ином законном основании объектов воздействия на атмосферный воздух – в течение 6 месяцев со дня возникновения таких обстоятельств;
изменения места нахождения объектов воздействия на атмосферный воздух – до начала их эксплуатации;
необходимости увеличения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – со дня возникновения таких обстоятельств;
необходимости дополнения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ для загрязняющих веществ и (или) источников выбросов, ранее в нем не указанных, – до начала эксплуатации источников выбросов;
по истечении 6 месяцев со дня изменения наименования заявителя, его обособленных подразделений (филиалов), в том числе связанного с реорганизацией юридического лица в форме преобразования, изменения места нахождения, адреса заявителя, его обособленных подразделений (филиалов), если до истечения указанного срока заявитель не обратился в уполномоченный орган для внесения соответствующих изменений в разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
появления у заявителя изменений, влекущих за собой необходимость получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в другом уполномоченном органе, – со дня возникновения таких обстоятельств.
Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»