17.04.2023
100 лет Верховному Суду. Интервью Валерия Калинковича Порталу Pravo.by
15 апреля 2023 г. Верховный Суд Республики Беларусь отмечает вековой юбилей. Pravo.by встретился с Первым заместителем Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Валерием Калинковичем, чтобы поговорить об истории становления судебной системы, направлениях цифровизации правосудия, практической реализации положений обновленной Конституции, а также об иных вопросах, связанных с деятельностью высшего судебного органа республики.
– Валерий Леонидович, судебная система Беларуси в апреле 2023 года отмечает вековой юбилей. Расскажите об истории ее становления?
– Говоря о столетней дате, мы ведем отсчет с тех времен, когда на территории современной Беларуси завершилась Гражданская война, была успешно отражена иностранная интервенция и начался период формирования и становления молодого советского государства. Из школьной истории, пожалуй, каждый из нас помнит, что БССР была образована в январе 1919 года.
Что же касается строительства судебной системы, то мы отталкиваемся от событий 1923 года. Принятие Совнаркомом БССР Положения о судоустройстве фактически означало первый опыт законодательного регулирования принципов построения судебной системы, судебных инстанций, основ работы этой системы. В этом документе в том числе содержались очень важные положения об учреждении Верховного Суда БССР как высшего суда молодой Советской Республики. Данное Положение вступило в законную силу 15 апреля 1923 г. Именно этой датой и обусловлено то, что в этом году мы отмечаем вековой юбилей.
Фактически мы можем говорить и о столетии судебной системы нашей страны. Потому что, по большому счету, так называемый «костяк» структуры судебной власти, принципы ее функционирования, существующие по сей день, впервые были закреплены в названном Положении. Это был первый опыт законодательного определения судебной системы.
При этом стоит учитывать, что формирование административно-территориального устройства страны, установление границ Беларуси в ее современном формате проходило сложно и долго. Например, Витебская область была юридически образована только в 1938 году, тогда же был образован и Витебский областной суд. Западная Беларусь воссоединилась с Восточной практически перед Великой Отечественной войной в 1939 году. До этого на соответствующих территориях действовали в том числе другие органы судебной власти.
– Если говорить о формировании системы правосудия независимой Беларуси, какие вехи в ее развитии Вы бы отметили на линейке времени?
– Таких значимых дат в нашей новейшей истории конечно же много. И если брать период с обретения Беларусью суверенитета, то, наверное, первая в линейке этих дат – 1992 год, когда была утверждена Концепция судебно-правовой реформы как программный документ, который определил перспективы правового развития нашей страны на неопределенно длительный период и содержал очень много важных положений о том, как должна выглядеть судебная система современной Беларуси. Были попытки ее реализации в том виде, в котором она была принята, но, как правильно говорит наш Президент, в реформах идти надо от жизни. Поэтому та самая жизнь, которая протекала за окнами домов в 90-е годы, подсказала, что далеко не все логические и юридические конструкции, не все модели, на действенность которых рассчитывали авторы реформы, реально вписываются в действительность и оказываются реально востребованными для населения страны.
Поэтому с учетом тех нелегких лет вторым таким знаковым событием в развитии органов судебной власти независимого государства, является 5 февраля 1997 г., когда состоялся Первый съезд судей Республики Беларусь.
К этому времени был принят ряд важнейших нормативных документов, касающихся вопросов судоустройства и статуса судей, самим съездом был утвержден свод правил судейского поведения – Кодекс чести судьи, а также исходя из решений, принятых в ходе его работы, которые были поддержаны Главой государства, началась системная работа по созданию белорусской модели судебной власти.
Основная идея формирования этой модели – при максимальном соответствии национальным интересам обеспечивать возможность получения надежной судебной защиты тем, кто в ней нуждается.
|
В последующем было еще несколько знаковых событий, в рамках которых направления нашего развития корректировались и уточнялись. Это Второй съезд судей в 2002 году, совещание руководителей судов и судей с участием Президента Республики Беларусь в 2008 году.
Современные же контуры и принципы, на которых должна строиться работа судебной власти, были определены по результатам совещания руководителей судов и судей страны с участием Главы государства в 2011 году. Итогом данной встречи стало, как известно, принятие Послания Президента Республики Беларусь о перспективах развития судов общей юрисдикции. Это программный документ о развитии судебной власти по всем ее направлениям, начиная от организационного и заканчивая законодательными инновациями. Именно в рамках реализации положений Послания мы перешли к апелляционному судопроизводству в уголовном и гражданском процессах, озаботились вопросами унификации нашего цивилистического процесса. Конечно же, принятие Послания дало очень существенный толчок в проведении реформирования всей судебной системы, и дальнейшие события, как мы видим, в этой сфере начали развиваться достаточно динамично.
Поэтому следующей знаковой датой в календаре стал 2013 год – это принятие Президентом нашей страны решения об образовании единой системы судов общей юрисдикции на базе судов общей подсудности и системы хозяйственных судов. В результате данной реформы образовался единый Верховный Суд Республики Беларусь и был дан старт самому значительному, как я называю, решающему этапу реформирования, когда мы смогли, управляя системой из единого центра и реализуя в жизнь те идеи и требования, которые ставили перед нами жизнь и Глава государства, продолжить реформирование и развитие нашей системы.
Мы продолжили реформирование, не взирая на вольные или невольные трудности, которые сопровождали этот путь. Я имею в виду и пандемию коронавируса, и события 2020 года и последующих лет, которые, несомненно, оказали влияние на происходящие события в нашей сфере.
|
И, наверное, крайняя знаковая дата новейшего времени – это 27 февраля 2022 г., когда состоялся Референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию. Белорусский народ высказался по поводу того, как должна выглядеть наша система правосудия, как он смотрит на степень ответственности высших судов за то, что происходит в стране.
Поэтому если говорить о линейке времени, то она состоит из упомянутых событий.
Валерий Леонидович отметил также, что в череде знаковых исторических дат современности есть одна символическая – 2019 год, когда впервые в истории высший орган судебной власти Беларуси стал базироваться в современном автономном здании, которое по праву можно назвать «Штабом правосудия нашей страны».
– Сейчас цифровые технологии определяют развитие всех сфер, судебная система не исключение. Назовите ТОП-5, на Ваш взгляд, самых ярких достижений в развитии цифрового правосудия в Беларуси. Что планируется в ближайшее время? Роботы смогут в перспективе заменить работников судов?
– Сейчас цифровизация практически во всех сферах человеческой деятельности – это современный тренд. И правосудие здесь не исключение. Процессы цифровизации судопроизводства в той или иной степени проходят во всем мире.
Я умышленно не говорю о цифровизации правосудия, потому что правосудие как процесс, в котором участвуют люди, не может подлежать цифровизации никогда. Если мы говорим о справедливости правосудия, то ее нельзя цифровизовать никаким образом.
|
Мы анализируем достижения и разработки иных стран, как соседних, так и тех, которые расположены достаточно далеко от наших границ. Могу сказать, что в своих подходах к цифровизации судопроизводства мы руководствуемся принципом утилитарности. То есть внедряем современные технологии, во-первых, с учетом потребностей участников процесса, во-вторых, с целью облегчения, ускорения и оптимизации тех трудовых функций, которые выполняются и руководителями судов, и судьями, и работниками аппаратов судов, от четкой и слаженной работы которых в современном правосудии зависит очень много.
Процесс активной цифровизации начался для нас в 2015 году с разработки единой информационной системы судов общей юрисдикции (АИС СОЮ) и создания электронной системы общего и судебного делопроизводства. Это помогло облегчить «учетную политику» и формирование судебной статистики, причем именно по тем параметрам, которые крайне необходимы для объективной оценки процессов, происходящих в системе судов. Конечно же это позволило развить и сервисы электронного извещения участников процесса о времени и месте судебного заседания с учетом различных средств электронной связи.
Сегодня также внедрена и действует система аудио- и видеопротоколирования хода судебных заседаний, что стало, во-первых, средством обеспечения дополнительных гарантий объективности судебных разбирательств, во-вторых, позволило оптимизировать нагрузку на аппараты судов по составлению бумажных протоколов заседаний. Это также помогает избежать необоснованных претензий со стороны участников процесса, так как заинтересованные стороны могут получить запись в установленном порядке и работать с электронным носителем.
Ведется видеофиксация и в зданиях судов, что в том числе способствует более корректной коммуникации между посетителями и работниками аппаратов судов. А в случае возникновения каких-то вопросов позволяет избежать возможных недоразумений и необоснованных жалоб.
Количество обоснованных нареканий граждан на работу судов с момента начала внедрения различных электронных возможностей сократилось в разы.
|
Информатизация – это не только внедрение информационных технологий в делопроизводство, а тем более в контексте разговоров, споров и дискуссий, которые ведутся сегодня по поводу внедрения в правосудие искусственного интеллекта. Но уверен, что роботы не могут управлять правосудием.
Помню, один юморист пошутил, сказав, что кибернетики – это инженеры нечеловеческих душ.
|
Работу судьи нельзя доверить искусственному интеллекту, потому что речь идет не только о сухом анализе фактов, но и о эмоциональной стороне принятия решений. Часто необходимо «заглянуть в душу», чтобы рассудить по справедливости.
А вот элементы искусственного интеллекта уже сейчас внедряются, и я бы сказал, помогают в нашей работе. Направление, которое представляется для нас наиболее перспективным – превратить компьютерную систему в достаточно умного помощника судьи.
Уже сегодня в стране существуют значительные массивы судебных решений, которых каждый день в стране выносится несколько тысяч, и благодаря внедренным интеллектуальным компьютерным системам они доступны. Мы активно работаем в этом направлении с НЦПИ. При помощи Центра был создан и размещен на Портале Pravo.by общедоступный банк данных судебных постановлений, и сейчас ведется активная работа по его наполнению. Это способствует как правовой информатизации, так и облегчает анализ судебной практики и изучение правоприменительной практики всеми заинтересованными.
Польза от этой работы ощутимая, потому что общедоступные банки данных судебных постановлений являются достаточно серьезным средством коммуникации между судебной системой и обществом.
|
Идет и активное внедрение современных компьютерных систем, которые по заданию судьи могут подбирать под конкретные споры перечень нормативных правовых актов, решений и так далее. При этом анализ этой информации, применение ее в конкретном деле остается в компетенции и полной ответственности судьи. В будущем мы надеемся облегчить в этом направлении работу судей. Но повторюсь, существует очень тонкая грань, за которой компьютер не должен подменять человека.
А что же касается обозначенных направлений информатизации правосудия, конечно же они развиваются. Наша АИС развивается, может быть не так стремительно, как нам хотелось бы, но тем не менее движение есть. Сегодня мы много времени уделяем увеличению аналитических возможностей этой информационной системы, чтобы с ее помощью делать различные статистические выборки, выборки в динамике. Это важно, так как в ряде случаев имеет значение не только извлечение примера из судебной практики, но и прослеживание логики применения законодательства в динамике. По итогам такого анализа можно весьма четко определить инновационные подходы, которые обязательно должны лечь в основу обновленной судебной практики.
Если же говорить о проекте в области цифровизации, который надо будет завершать в ближайшее время, то это адаптация АИС СОЮ к поправкам Закона об экономической несостоятельности. В числе главных задач – адаптация ее к новой реальности по рассмотрению вопросов, связанных с экономической несостоятельностью, поскольку там меняется ролевая функция судов, и, соответственно, их судебная статистика и целый ряд других параметров подлежат корректировке.
Что касается второго глобального проекта. С лета текущего года начинает действовать институт кассации в уголовном процессе. Это также требует своего программного обеспечения.
Пройдет еще какое-то время, и будет принят Кодекс гражданского судопроизводства, но над тем, как должна выглядеть архитектура системы, обеспечивающей его применение, мы думаем уже сегодня. Вот такие проекты на год – полтора вперед подлежат реализации.
– В стране идет интенсивный законотворческий процесс в рамках реализации конституционной реформы и кодификации законодательства. И Верховный Суд является его активным участником. Какие наиболее значимые системные преобразования затронули судебную систему?
– Ответ на данный вопрос, наверное, надо начинать с того, что сам конституционный референдум и вопросы, которые на него были вынесены, а также его результаты я бы не рассматривал как ситуационную реакцию на то положение, в котором оказалось наше государство. Те решения, которые были приняты на референдуме в прошлом году, обусловлены, на мой взгляд, всеми процессами развития белорусского общества и нашего государства, которые проходили на протяжении 30 лет с момента обретения независимости.
Если приводить в пример систему развития белорусского правосудия, стоит отметить, что принятые в конце 90-х годов Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы уже соответствовали всем стандартам современного правосудия. Вопросами эффективных инструментов обжалования судебных постановлений (сегодня термин «апелляция» никого не удивляет и не ставит в тупик) мы начали заниматься в начале десятых годов 21 века.
Поэтому сам ход общественного развития, мне кажется, подтолкнул на уровне Основного Закона страны пересмотреть нормативное регулирование целого ряда очень серьезных вещей, конечно же с учетом опыта, полученного в 2020 году. Но все-таки эти преобразования объективно направлены на дальнейшее развитие белорусской государственности и на дальнейшее укрепление инструментов защиты законных прав и интересов граждан страны и юридических лиц. И вот в этом контексте как раз очень хорошо Конституция решила задачу четкого разграничения компетенции Верховного и Конституционного судов.
Конституция сегодня очень четко закрепила статус Верховного Суда, который возглавляет систему судов общей юрисдикции и является судом высшей инстанции по рассмотрению конкретных дел. В компетенции Конституционного Суда лежит ответ на вопрос, соответствует закон, примененный в конкретном деле, Конституции или нет (в том числе с учетом таких новых инструментов, как конституционные жалобы, конституционный вопрос – Прим. Pravo.by). Если да, то все хорошо, если нет, то должны будут включаться процессуальные механизмы по пересмотру решений.
При этом на этапе обсуждения внесения изменений и дополнений в Конституцию граждане часто задавали вопрос: «Какой суд главнее? И можно ли жаловаться в Конституционный Суд на Верховный или наоборот?». Я думаю, что нам еще очень много предстоит сделать, чтобы как юристы, так и люди, далекие от юриспруденции, осознали, что в высшие суды друг на друга жаловался нельзя, этого Конституция не предусматривает. У каждого из них своя компетенция.
Еще один практический результат прошедшего референдума – это, конечно же, укрепление гарантий независимости судей высших судов. Я говорю о наделении Всебелорусского народного собрания как высшего органа народовластия исключительными полномочиями по назначению и освобождению от должностей руководства и судей Верховного и Конституционного судов. Конечно, это очень серьезная гарантия, которая решает многие проблемы в плане стабильности функционирования судебной власти, а также достижения того результата, при котором деятельность высших судов способствует укреплению законности и социальной стабильности в государстве и обществе. Ни для кого не секрет, что судебная деятельность в значительной степени имеет не только правовой, но и социальный эффект.
И, конечно же, дальнейшая реализация принципа народовластия через расширение возможности участия народных представителей в осуществлении правосудия (введение института народных заседателей, предусмотрение апелляционной жалобы и протеста на приговоры Верховного Суда, выносимые по первой инстанции).
Периодически возникает вопрос, почему не введен институт присяжных. Мне кажется, что сохранение института народных заседателей для рассмотрения сложных социально значимых уголовных дел, дел о преступлениях, за которые назначаются серьезные наказания, и расширение возможности профессионального единоличного правосудия по первой инстанции в ходе судебной реформы имеет достаточно сбалансированный характер и позволяет сочетать реализацию принципа народовластия правосудия с принципом соблюдения профессионализма судьи. Отмечу, что для рассмотрения многих категорий цивилистических споров решающие значение имеют все-таки правовые знания, а не коллективный состав суда.
– Поговорим подробнее о проекте Кодекса гражданского судопроизводства (такой кодекс в Беларуси разрабатывается впервые – прим. Pravo.by, общественное обсуждение которого проходило на Правовом форуме Беларуси год назад (с 4 по 25 марта 2022 г.). На что направлен этот документ и как проводимая кодификация законодательства в этой сфере поспособствует эффективности отправления правосудия? Учтены ли пожелания наших граждан?
–
Если говорить о предложениях граждан и представителей юридических лиц, поступивших в ходе общественного обсуждения документа, то их значительная часть была учтена при доработке Кодекса перед его внесением в Парламент. Хочется выразить признательность за проявленную гражданскую активность. При этом стоит сказать, что предложения были разные, от рациональных до абсолютно неприемлемых. Некоторые авторы вообще ставили под сомнение необходимость разработки такого кодекса, но тут уместно сказать, что идея о сближении и унификации процессуального законодательства в сфере экономического и общегражданского судопроизводства была заложена в концепцию развития законодательства Республики Беларуси еще в 2002 году. То есть тема не новая. По ряду причин происходили скорее обратные процессы. В итоге Хозяйственный процессуальный кодекс по целому ряду параметров достаточно существенно отличается от Гражданского процессуального, хотя в них говорится об одном и том же. В связи с этим одна из задач, стоявших перед разработчиками проекта документа, заключалась в том, чтобы максимально унифицировать и приблизить и сущностно, и терминологически понятия, идентичные при рассмотрении гражданских дел и экономических споров. Ориентируясь на читателей-юристов, скажу, что это касается определения понятий и круга прав и законных интересов каждого участника цивилистического процесса, приведения в систему институтов, позволяющих упрощать судебный процесс, если в силу позиций сторон не требуется выполнение громоздких судебных процедур в ходе рассмотрения дела.
В проекте Кодекса содержится достаточно хорошо нам известное заочное производство, которое было в ГПК и которого не было в ХПК. Вводятся универсальная модель приказного производства, новый вид упрощенного производства – это производство без проведения судебного заседания, когда стороны не настаивают на слушаниях (примерно по этой схеме сегодня взыскиваются алименты – Прим. Pravo.by).
Сегодня развитие нашего законодательства, как деликтного, так и цивилистического, направлено на то, чтобы помочь как можно большему количеству людей урегулировать конфликты в досудебном порядке. Так, проект нового Кодекса содержит порядок применения процедуры медиации, примирения сторон с участием примирителя, урегулирования споров сторон при содействии их адвокатов. В ряде случаев это делается и сейчас, но предлагается кодифицировать существующую практику. И мы видим в этом положительное начало.
Сегодня судебное производство прекращается более чем по 20 тысячам дел в год в связи с примирением сторон. Но с учетом новых законодательных возможностей мы поможем большему количеству людей урегулировать конфликты максимально эффективно.
|
Ну и конечно, с принятием проекта Кодекса гражданского судопроизводства будет завершена процессуальная сторона нашей судебной реформы. Во всем цивилистическом блоке предполагается ввести кассационное производство на уровне всего областного звена. Для этой цели в сфере экономического судопроизводства предлагается создать новый апелляционный экономический суд. То есть мы приходим к трехзвенному построению и системы экономического правосудия. Одновременно при таком распределении полномочий Верховный Суд остается надзорной инстанцией по вопросам права в основном и выполняет другие функции.
Цель данной реформы – максимально приблизить точку окончательного разрешения дела к тому месту, где оно, в сущности, зародилось, не доводя до принятия решений судом высшей инстанции по тем вопросам, которые должны быть разрешены успешно либо в суде первой инстанции, либо максимум во второй. Для этого у современных апелляционных инстанций практически все необходимые полномочия по закону есть.
– Валерий Леонидович, расскажите, пожалуйста, о проектах Верховного Суда по работе с молодежью и правовому просвещению граждан?
– Верховный Суд не уникален в системе судов общей юрисдикции в рамках проводимой просветительской работы. За прошлый год только по линии работы со средствами массовой информации всей судебной системой проведено более тысячи мероприятий различной направленности.
Когда мы приступаем к решению задачи установления современного уровня коммуникации с обществом, сегодня в значительной степени это делается посредством широкого взаимодействия со средствами массовой информации ответственных работников судов всех уровней. То есть актуальная новость о происходящем событии где-нибудь в удаленном районе страны с тем же успехом может попасть оперативно на интернет-портал системы судов общей юрисдикции, равно как то, что происходит здесь в Верховном Суде.
Что касается работы с молодежью, то ежегодно мы принимаем участие в проведении студенческой юридической олимпиады, проводимой БГУ. В марте этого года была проведена большая пресс-конференция с использованием удаленного доступа, в которой задействованы были и руководители судов областного звена, и региональные СМИ. Охват аудитории – несколько миллионов человек.
И конечно же, мы работаем со своей молодежью, потому что многие работники аппарата судов состоят в резерве для выдвижения на должности судьи, проходят соответствующую подготовку, испытания.
Несколько труднее вести какую-то профориентационную работу среди студентов, потому что в данном русле большие усилия мы считаем целесообразным направлять на тех людей, которые уже имеют практический юридический опыт. Их подготовка необходима для укрепления судейского корпуса, аппаратов судов, что в целом будет способствовать повышению качества правосудия и является залогом укрепления судебной власти.
– В завершение беседы затронем вопрос стратегирования деятельности системы судов общей юрисдикции. К чему будет стремиться судебная система, можно ли назвать своеобразные «пункты следования» по различным направлениям?
– По моим оценкам, период активного реформирования в основном завершен, в том числе и потому, что за последние 10 лет произошли существенные преобразования. Они сопровождались глобальными изменениями в том числе для значительной части нормативной базы. И сейчас необходимо время для освоения уже достигнутого и осознания того, как все это работает и реализуется. Но конечно же в этом контексте останется неизменным стратегическое направление на обеспечение доступности правосудия, вопросы открытости судопроизводства в законных рамках.
Кроме того, остается по-прежнему важным направление освещения судебной деятельности. Мы стараемся внедрять новые формы, быть интересными, искать отклик у наших ведущих СМИ, чтобы иметь возможность транслировать информацию, необходимую каждому человеку, что такое судебная власть, как необходимо себя вести, чтобы получить судебную защиту. Конечно, мы понимаем, что наши граждане ждут от судов решений законных, обоснованных и справедливых в оптимальное для этого время. Поэтому неизменными параметрами анализа, который проводится за определенный период, являются качество рассмотрения дел, причины допускаемых ошибок, которые влекут отмену изменений судебных постановлений, причины неоправданного затягивания сроков рассмотрения. И по результатам каждого такого мероприятия высказываются рекомендации, а иногда и принимаются управленческие решения, для того чтобы улучшить качество работы и у наших людей было как можно меньше поводов обращения к вышестоящим судам.
Мы понимаем, что в современных условиях роль Верховного Суда и все действия в рамках управления системой, решения, которые мы принимаем, находят мгновенный отклик не только в этой стране, но и за ее пределами. И конечно же стараемся осуществлять свою деятельность так, чтобы своевременно отвечать на те вызовы, которые выдвигает проходящая за окнами Верховного Суда жизнь, эффективно на них реагировать и делать так, чтобы деятельность судов в Республике Беларусь имела крепкий кредит доверия у граждан.
– Спасибо за содержательную беседу! Поздравляем Вас и всех работников Верховного Суда и судебной системы нашей республики с юбилейной датой.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на источник обязательна!
(фото – Верховный Суд)
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

О представлении налоговых деклараций ИП при создании им коммерческой организации
Индивидуальный предприниматель при создании коммерческой организации в порядке, установленном Положением о создании индивидуальным предпринимателем коммерческой организации, учреждаемой одним лицом (приложение к Закону Республики Беларусь от 22 апреля 2024 г. № 365-З «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности», далее – Положение), обязан не позднее даты, предшествующей дате государственной регистрации этой коммерческой организации, представить в установленном порядке налоговые декларации (расчеты) по налогам, плательщиком которых он является. Такие декларации представляются за истекший налоговый период и (или) за период с начала текущего налогового периода по день их представления. На титульном листе в строке «В связи с созданием индивидуальным предпринимателем коммерческой организации, учреждаемой одним лицом» проставляется знак «X».
Налоговое обязательство исполняется коммерческой организацией не позднее 22-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором такая коммерческая организация зарегистрирована в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГР).
1. Индивидуальные предприниматели – плательщики подоходного налога с физических лиц представляют налоговую декларацию (расчет) по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя (нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро) (далее – декларация по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя) за истекший налоговый период и (или) за период с начала текущего налогового периода по день ее представления.
Например, в случае создания индивидуальным предпринимателем коммерческой организации:
-
15 июля 2025 г. - налоговые декларации по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя представляются им за 2 квартал 2025 г. (за период с 1 апреля 2025 г. по 30 июня 2025 г.) и за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 июля 2025 г.)) с указанием сроков уплаты – не позднее 22 октября 2025 г.;
-
15 августа 2025 г. – налоговая декларация по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя представляется им за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 августа 2025 г.)) с указанием срока уплаты – не позднее 22 октября 2025 г.
При представлении налоговой декларации (расчета) индивидуальные предприниматели вправе воспользоваться налоговыми вычетами, определенными в статьях 210 и 211 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – Кодекс) (социальный налоговый вычет и имущественный налоговый вычет), при соблюдении условий их применения.
2. Индивидуальные предприниматели-плательщики единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее – единый налог) налоговые декларации (расчеты) по единому налогу представляют с учетом следующих особенностей.
Например, индивидуальным предпринимателем создана коммерческая организация и он исключен из ЕГР 15 августа 2025 г.
При этом 1 июля 2025 г. индивидуальным предпринимателем представлена налоговая декларация по единому налогу за 3 квартал 2025 г., исчислен к уплате налог по срокам: 1 июля, 1 августа и 1 сентября 2025 г.
В рассматриваемой ситуации индивидуальному предпринимателю необходимо не позднее 14 августа 2025 г. представить налоговую декларацию по единому налогу с изменениями и дополнениями, указав в ней период осуществления (неосуществления) деятельности в первом (31 день), втором (14 дней) и третьем (деятельность не осуществляется) месяцах 3 квартала. При превышении валовой выручки над сорокакратной суммой единого налога за 2 квартал 2025 года и (или) 3 квартал 2025 года – исчислить доплату единого налога.
Таким образом, налоговое обязательство за июль по сроку уплаты 1 июля 2025 г. не пересчитывается, за август и за сентябрь – пересчитывается путем определения в порядке, установленном пунктом 2 статьи 344 Кодекса, суммы единого налога, подлежащей зачету или возврату. При наличии суммы к доплате единого налога за 2 квартал 2025 г. и (или) 3 квартал 2025 г. указывается срок – не позднее 22 октября 2025 г.
3. Индивидуальным предпринимателям, являющимся налоговыми агентами по подоходному налогу с доходов, выплаченных работающим у них физическим лицам, необходимо учитывать следующее.
Сроки исполнения обязанности налогового агента по удержанию и перечислению сумм подоходного налога с физических лиц должны соответствовать требованиям статьи 216 Кодекса.
Индивидуальный предприниматель обязан представить не позднее дня, предшествующего дню регистрации коммерческой организации, налоговые декларации налогового агента по подоходному налогу за истекший отчетный период и (или) за период с начала текущего по дату представления декларации.
Например, в случае создания индивидуальным предпринимателем коммерческой организации:
-
15 июля 2025 г. – налоговые декларации налогового агента по подоходному налогу представляются им за 2 квартал 2025 г. (за период с 1 апреля 2025 г. по 30 июня 2025 г.) и за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 июля 2025 г.));
-
15 августа 2025 г. – налоговая декларация налогового агента по подоходному налогу представляется им за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 августа 2025 г.)).
При обнаружении в налоговой декларации неполноты сведений или ошибок плательщик обязан внести изменения и (или) дополнения в декларацию и представить ее по форме, действовавшей в налоговый период, за который вносятся соответствующие изменения и (или) дополнения (далее – уточненные декларации).
При возникновении обстоятельств, с которыми связано представление уточненной декларации за период деятельности индивидуального предпринимателя, исключенного из ЕГР, такая декларация представляется созданной этим индивидуальным предпринимателем коммерческой организацией в порядке, установленном пунктом 6 статьи 40 Кодекса. При этом декларация должна быть удостоверена ключом электронной цифровой подписи законного или уполномоченного представителя этой коммерческой организации.
По сообщению
официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

Требования законодательства к удалению, пересадке объектов растительного мира
Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 11 июня 2025 г.
Под удалением объектов растительного мира понимается не связанное с пользованием объектами растительного мира отделение растений от среды их произрастания и (или) частей от растений, влекущее утрату жизнедеятельности этих растений, а также отделение упавших деревьев от среды, в которой они произрастали.
Пересадка объектов растительного мира – не связанное с пользованием объектами растительного мира отделение растений от среды их произрастания, их перемещение и посадка с последующим сохранением жизнедеятельности (статья 1 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-З «О растительном мире»).
Вопросы удаления, пересадки объектов растительного мира урегулированы:
-
статьями 37–3710 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», устанавливающими требования к удалению, пересадке объектов растительного мира;
-
статьями 38–382 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», регулирующими вопросы осуществления компенсационных мероприятий;
-
пунктом 16.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200;
-
Положением о порядке выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира и разрешений на пересадку объектов растительного мира, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426 (далее – Положение № 1426).
Статья 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» предусматривает перечень документов, являющихся основанием для удаления, пересадки объектов растительного мира, а также случаи, когда их удаление, пересадка осуществляются без документов.
Так, без документов допускается удаление, пересадка объектов растительного мира в следующих случаях:
1) удаление, пересадка объектов растительного мира при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (за исключением деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях).
Справочно
Удаление объектов растительного мира при эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (часть третья статьи 371 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);
2) удаление, пересадка деревьев, кустарников, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, за исключением случаев возведения указанных объектов, их реконструкции с предоставлением дополнительных земельных участков.
Справочно
В этих случаях удаление, пересадка деревьев, кустарников осуществляются на основании утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации;
3) удаление, пересадка деревьев, кустарников, произрастающих в границах отдельных объектов военной инфраструктуры (полигоны, базы (склады) хранения боеприпасов, объекты военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны), расположенных на землях, предоставленных для нужд обороны;
4) удаление упавших деревьев (за исключением произраставших на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов) пользователями земельных участков в границах предоставленных им земельных участков, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков;
5) удаление цветников, газонов, иного травяного покрова (за исключением их удаления на землях общего пользования населенных пунктов) пользователями земельных участков в границах предоставленных им земельных участков, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков;
6) удаление объектов растительного мира при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий.
Справочно
Допускается в случае, когда проведение ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий невозможно без удаления объектов растительного мира.
Лица, которые провели работы по удалению объектов растительного мира, обязаны не позднее пяти дней со дня удаления объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания), а также описание чрезвычайной ситуации, дату и время информирования о ее возникновении органа управления по чрезвычайным ситуациям соответствующего уровня (статья 379 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);
7) удаление растений (за исключением деревьев, кустарников), относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию.
Справочно
Перечень видов растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, установлен приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1002;
8) удаление, пересадка объектов растительного мира, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства и дачного строительства, земельных участков, предоставленных гражданам для строительства и обслуживания жилого дома (квартиры в блокированном жилом доме), ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, земельных участков, предоставленных в частную собственность негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям.
При осуществлении удаления, пересадки объектов растительного мира в вышеуказанных случаях, если такое удаление, пересадка производится в отношении объектов растительного мира, в отношении которых ранее были установлены ограничения или запреты в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», необходимо наличие решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов. При этом такое решение (или его заверенная копия) должно находиться у руководителя (исполнителя) работ во время их проведения на месте удаления, пересадки объектов растительного мира.
Справочно
Согласно статье 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» ограничения или запреты могут устанавливаться в отношении:
любого растения в целях охраны его как памятника природы; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности; охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов;
популяций любого вида в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов; охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель (включая почвы);
любого насаждения или растительного сообщества в целях охраны их и естественной среды их произрастания как особо охраняемой природной территории; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель (включая почвы); охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов;
любого вида дикорастущего растения, используемого в качестве объекта специального пользования объектами растительного мира.
Порядок установления ограничений или запретов в отношении объектов растительного мира определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 2004 г. № 1525.
В иных случаях удаление, пересадка объектов растительного мира осуществляются на основании следующей разрешительной документации (часть первая статьи 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»):
1) утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации (при строительстве объекта).
Справочно
Под проектной документацией понимаются взаимоувязанные проектные документы, соответствующие установленным требованиям к их оформлению, служащие основой для возведения, реконструкции, модернизации, технической модернизации, капитального ремонта, сноса объекта и представляющие собой архитектурный проект и (или) строительный проект, а также научно-проектная документация на выполнение ремонтно-реставрационных работ на материальных историко-культурных ценностях (подпункт 1.53 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).
Разработка, согласование и утверждение проектной документации осуществляются с учетом требований, установленных пунктами 24–47 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476.
Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должна находиться утвержденная проектная документация либо заверенное в установленном порядке извлечение из нее в части, предусматривающей удаление, пересадку объектов растительного мира (часть вторая статьи 372 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);
2) разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, государственного учреждения «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее – администрация парка) в случаях удаления, пересадки (статья 373
Закона Республики Беларусь «О растительном мире»):
2.1) деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка). Удаление, пересадка деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, допускаются в случае, если устранение препятствий эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов невозможно путем обрезки этих деревьев, кустарников.
Справочно
В данном случае разрешение выдается при наличии заключения о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, которое запрашивается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией парка самостоятельно. Такое заключение выдается:
организацией государственного дорожного хозяйства, являющейся лицом в области озеленения (в отношении деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях автомобильных дорог), либо организацией железнодорожного транспорта общего пользования, являющейся лицом в области озеленения (в отношении деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях железных дорог), в случаях, когда:
произрастающие в придорожных насаждениях автомобильных (железных) дорог деревья, кустарники препятствуют обеспечению видимости знаков, сооружений и иных объектов в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (законодательством, регулирующим отношения в области железнодорожного транспорта);
необходимо осуществить уход за придорожными насаждениями автомобильных (железных) дорог, замену деревьев малоценных пород, насаждений, теряющих свои защитные функции;
уполномоченной местным исполнительным и распорядительным органом организацией в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности либо структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа в этой области – в остальных случаях удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов;
2.2) деревьев, кустарников для проведения топографических работ, геологического изучения недр.
Справочно
Решение о выдаче разрешения в данном случае принимается при наличии гражданско-правового договора, предусматривающего проведение топографических работ, геологическое изучение недр;
2.3) деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях;
2.4) деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях;
2.5) деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, березы карельской, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель (за исключением удаления, пересадки деревьев, кустарников при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений);
2.6) деревьев, кустарников, произрастающих на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов.
Справочно
Решение о выдаче разрешения в случаях, указанных в подпунктах 2.5) и 2.6) пункта 2) (кроме удаления, пересадки деревьев, кустарников, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов), принимается при нецелесообразности перевода земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных земель других категорий земель, земель запаса в земли лесного фонда, иные категории, виды земель с сохранением деревьев, кустарников и отсутствии установленных ограничений и запретов в отношении объектов растительного мира.
Для принятия решения о выдаче разрешения местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка создают комиссию по оценке целесообразности удаления, пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, землях запаса. В случае заключения комиссии о нецелесообразности удаления, пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, землях запаса, дальнейшая судьба этих земель определяется в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле.
При принятии решения о выдаче соответствующего разрешения местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка устанавливают условия по очистке земельного участка после удаления, пересадки деревьев, кустарников;
2.7) упавших деревьев, произраставших на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов (за исключением случаев, когда их удаление осуществляется на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка либо при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий);
2.8) деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка).
Справочно
Решение о выдаче разрешения в данном случае принимается при наличии заключения о подтверждении ненадлежащего качественного состояния деревьев, кустарников, которое запрашивается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией парка самостоятельно. Такое заключение выдается уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения;
2.9) цветников, газонов, иного травяного покрова на землях общего пользования населенных пунктов (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании проектной документации, мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предварительного уведомления либо при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий);
2.10) объектов растительного мира в иных случаях, установленных законодательными актами.
Порядок выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира, разрешений на пересадку объектов растительного мира устанавливается:
пунктом 16.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 (для граждан);
Положением № 1426.
Проект решения о выдаче разрешения на удаление, разрешения на пересадку деревьев, кустарников в населенных пунктах выносится на общественные обсуждения (пункт 7 Положения № 1426), за исключением случаев удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации:
существующих газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, при наличии соответствующего заключения;
зданий, сооружений и иных объектов, при нарушении требований к инсоляции и освещенности зданий, сооружений и иных объектов, установленных общими и специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями, гигиеническими нормативами.
Справочно
Так, требования к инсоляции для жилых, общественных и производственных зданий, территории застройки в городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах определены гигиеническим нормативом «Показатели безопасности для человека световой среды помещений производственных, общественных и жилых зданий», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2021 г. № 37.
Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должны находиться разрешение на удаление объектов растительного мира, разрешение на пересадку объектов растительного мира или их заверенные в установленном порядке копии, а у юридического лица и гражданина, которым пользователем земельного участка, получившим соответствующее разрешение, предоставлено право удаления, пересадки деревьев, кустарников, – также гражданско-правовой договор, на основании которого это право предоставлено;
3) решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов (статья 374 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).
Справочно
Данное решение требуется для удаления, пересадки объектов растительного мира, в отношении которых ранее были установлены ограничения или запреты в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире».
Такое решение (или его заверенная копия) должно находиться у руководителя (исполнителя) работ во время их проведения на месте удаления, пересадки объектов растительного мира;
4) утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (статья 375 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).
Справочно
В данном случае осуществляется удаление объектов растительного мира при проведении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, если этими мероприятиями предусмотрена необходимость удаления объектов растительного мира.
Лица, которые провели работы по удалению объектов растительного мира, обязаны не позднее пяти дней со дня завершения работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания), утвержденных в установленном порядке мероприятиях по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусматривающих необходимость удаления объектов растительного мира.
Во время проведения работ по удалению объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления объектов растительного мира должна находиться копия утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусматривающих необходимость удаления объектов растительного мира при проведении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;
5) заключения о признании дерева опасным (статья 376 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).
Справочно
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают опасные деревья (либо лица, ими уполномоченные), самостоятельно обращаются к уполномоченному местным исполнительным и распорядительным органом лицу в области озеленения за получением заключения о признании дерева опасным.
Представители уполномоченного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения за получением заключения о признании дерева опасным, в присутствии пользователя земельного участка либо лица, им уполномоченного, проводят осмотр дерева, осуществляют его фотосъемку (на фотоматериалах должны быть представлены общий вид опасного дерева и признаки его опасности) и при наличии оснований для признания его опасным на месте оформляют и подписывают соответствующее заключение (с указанием месторасположения опасного дерева и признаков его опасности), прилагаемую к нему карту-схему расположения опасного дерева, а также обозначают опасное дерево нанесением оранжевой краской полосы по окружности ствола, а при указании в заключении о признании дерева опасным и на карте-схеме нескольких опасных деревьев – также нанесением номера дерева в соответствии с заключением и картой-схемой.
Во время проведения работ по удалению опасных деревьев у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления опасных деревьев должны находиться заключение о признании дерева опасным и карта-схема расположения опасного дерева;
6) акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию (статья 377
Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).
Справочно
На основании такого акта осуществляется удаление деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию в соответствии с приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1002.
Акт о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, оформляется пользователем земельного участка, в границах которого произрастают указанные деревья, кустарники, либо лицом, им уполномоченным, в произвольной форме (с указанием даты оформления акта, видов, места и площади произрастания деревьев, кустарников, а для деревьев – также их количества и диаметра ствола) в двух экземплярах и подписывается пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, и представителем территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Копия акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, не позднее рабочего дня, следующего за днем его оформления, направляется пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, в местный исполнительный и распорядительный орган.
Во время проведения работ по удалению деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления таких деревьев, кустарников должен находиться акт о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию;
7) предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира (статья 378
Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).
Справочно
На основании предварительного уведомления осуществляются удаление, пересадка:
цветников, газонов, иного травяного покрова, деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии, на озелененных территориях, расположенных на землях общего пользования населенных пунктов, упавших деревьев на указанных территориях при осуществлении содержания этих территорий уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения;
деревьев, кустарников, произрастающих в границах береговой полосы внутренних водных путей и создающих опасность для судоходства, препятствующих видимости береговых навигационных знаков;
деревьев, кустарников с диаметром ствола менее 12 сантиметров на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях;
деревьев, кустарников с диаметром ствола менее 12 сантиметров на высоте 1,3 метра (за исключением березы карельской), произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель (за исключением удаления, пересадки деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях, а также при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений).
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, в удалении, пересадке которых они заинтересованы, должны не ранее чем за тридцать дней и не позднее чем за пять дней до дня начала планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган, администрацию парка предварительное уведомление о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания, а в случае пересадки – также видов и количества пересаживаемых объектов растительного мира), периоде проведения работ по их удалению, пересадке. К предварительному уведомлению о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира прилагается заверенная ими (с указанием должности, фамилии, имени, отчества (если таковое имеется) и подписью руководителя) копия земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка либо выкопировка из земельно-информационной системы Республики Беларусь в отношении земельного участка, в границах которого произрастают планируемые для удаления, пересадки объекты растительного мира.
Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должны находиться заверенные пользователем земельного участка (с указанием должности, фамилии, имени, отчества (если таковое имеется) и подписью руководителя) копия предварительного уведомления о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира, копия земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка либо выкопировка из земельно-информационной системы Республики Беларусь в отношении земельного участка, в границах которого произрастают планируемые для удаления, пересадки объекты растительного мира, а у юридического лица и гражданина, которым пользователем земельного участка предоставлено право удаления, пересадки объектов растительного мира, – также гражданско-правовой договор, на основании которого это право предоставлено;
8) иных основаниях, предусмотренных законодательными актами.
Справочно
Таким основанием может быть акт Президента Республики Беларусь.
Например, Указом Президента Республики Беларусь от 1 апреля 2025 г. № 139 «О реализации инвестиционного проекта» предусмотрено право ООО «Белорусские облачные технологии» на удаление объектов растительного мира, без осуществления компенсационных мероприятий, на предоставленных ему земельных участках для строительства и обслуживания объектов единой сети и инфраструктуры.
Общие правила при удалении, пересадке объектов растительного мира (статья 371 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»)
1. Удаление объектов растительного мира осуществляется пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков, за исключением:
удаления объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов (осуществляется уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения);
удаления объектов растительного мира при обслуживании полос отвода автомобильных дорог (осуществляется владельцами автомобильных дорог, а при обслуживании придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог – владельцами автомобильных дорог, а также пользователями земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог, иными лицами на основании гражданско-правового договора);
удаления объектов растительного мира при эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений).
2. Пересадка объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов, осуществляется уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения. Лица, заинтересованные в осуществлении пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов, обязаны заключить гражданско-правовой договор с лицом в области озеленения.
Пересадка объектов растительного мира, произрастающих на землях, не относящихся к землям общего пользования населенных пунктов, осуществляется лицом в области озеленения, за исключением:
пересадки деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, березы карельской, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, деревьев, кустарников, произрастающих на землях запаса;
пересадки объектов растительного мира на основании предварительного уведомления.
В указанных случаях пересадка объектов растительного мира осуществляется пользователями земельных участков либо юридическими лицами, гражданами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков.
3. При удалении объектов растительного мира осуществляются компенсационные мероприятия (компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира) в соответствии со статьями 38–382 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», Положением о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426.
При этом удаление объектов растительного мира до осуществления компенсационных мероприятий запрещается, за исключением случая, когда необходимо осуществление компенсационных посадок в неблагоприятный для посадки деревьев, кустарников период (с 1 декабря по 15 марта или с 15 мая по 30 сентября). В этом случае компенсационные посадки осуществляются в ближайший благоприятный для посадки деревьев, кустарников период (с 16 марта по 14 мая или с 1 октября по 30 ноября), а удаление объектов растительного мира осуществляется после заключения лицом, заинтересованным в удалении объектов растительного мира, гражданско-правового договора на осуществление компенсационных посадок с лицом в области озеленения.
4. При удалении объектов растительного мира на основании проектной документации, разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка либо решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов на пользователей земельных участков, в границах которых произрастают планируемые для удаления объекты растительного мира, местными исполнительными и распорядительными органами, администрацией парка могут быть возложены обязанности по обеспечению сбора, заготовки растительной продукции.
5. Территория, на которой проводятся работы по удалению, пересадке объектов растительного мира, от начала и до завершения этих работ должна быть обозначена по периметру лентами или иным способом с указанием наименования (фамилии, имени, отчества (если таковое имеется)) и контактных данных лица, осуществляющего такие удаление, пересадку.
Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

НЦЗПИ – о получении разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 11 июня 2025 г.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья хозяйственная деятельность связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексное природоохранное разрешение.
Комплексное природоохранное разрешение выдается в отношении объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду, перечень которых установлен приложением к Указу Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2011 г. № 528 «О комплексных природоохранных разрешениях».
В отношении иных объектов воздействия на атмосферный воздух требуется получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Пункт 1 статьи 19 Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об атмосферном воздухе) устанавливает случаи, когда получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух является обязательным:
1) при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Имеется исключение, когда не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию стационарных источников выбросов и (или) их совокупности:
если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (перечень установлен постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33).
Справочно
Стационарные источники выбросов – источники выбросов, перемещение которых без демонтажа невозможно и местоположение которых может быть определено с применением единой государственной системы координат либо которые могут быть перемещены посредством транспортного или иного передвижного средства, но требуют неподвижного (стационарного) положения в процессе их эксплуатации (пункт 22 статьи 1 Закона об атмосферном воздухе).
К объектам воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, относятся:
котлы, котельные и иные топливосжигающие установки, отопительные и технологические печи, теплогенераторы мощностью 100 кВт и более (независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33). При этом под мощностью понимается сумма всех мощностей установленных котлов, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от которых производится через один общий стационарный источник выбросов (дымовую трубу), при их возможной одновременной работе;
газотурбинные, газоперекачивающие, поршневые, когенерационные и иные технологические установки с двигателями внутреннего сгорания мощностью 100 кВт и более (независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33);
оборудование (установки), предназначенные для:
обезвреживания отходов путем их сжигания;
производства (выработки) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности;
сжигания частей тела людей и (или) животных, трупов животных, кремации трупов людей
(независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33);
стенды контрольно-испытательные для обкатки, регулировки и испытания машин, узлов и агрегатов;
технологическое оборудование гальванических производств, плавки черных и цветных металлов, выбивки, галтовки, обдирки литейных заготовок, нагрева и закалки деталей, плазменной и газовой резки металлов;
технологическое оборудование нанесения и (или) сушки лакокрасочных покрытий;
очистные сооружения сточных вод, за исключением очистных сооружений только поверхностных сточных вод;
газорегуляторные пункты, шкафные газорегуляторные пункты и газорегуляторные установки газораспределительной системы, газораспределительные станции;
иные объекты воздействия на атмосферный воздух, источники выбросов, за исключением объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, указанных в перечне объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, видов деятельности, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно приложению 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33;
2) при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Имеются 2 исключения, когда не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) их совокупности:
если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33;
если согласно акту инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух суммарные валовые выбросы от всех объектов воздействия на атмосферный воздух составляют 3 и менее тонны в год или валовые выбросы загрязняющих веществ 1 класса опасности составляют 10 и менее килограммов в год;
3) при производстве (выработке) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности и (или) обезвреживании отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух.
Имеется исключение – не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в данном случае, если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33.
Порядок выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух урегулирован:
подпунктом 6.21.1 пункта 6.21 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548;
Положением о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664;
регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.21.1 «Получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21 января 2022 г. № 9.
Выдача разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется областными, Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту нахождения объекта воздействия на атмосферный воздух.
Для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (либо их представитель) подают следующие документы:
1) заявление по форме согласно приложению 1 к Положению о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Не представляется, если уплата государственной пошлины осуществлялась посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве.
Справочно
Размер государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 8 базовых величин (пункт 123 приложения 22 к Налоговому кодексу Республики Беларусь);
3) при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух:
раздел «Охрана окружающей среды» (включая копию экологического паспорта проекта) утвержденной проектной документации по объекту, принимаемому в эксплуатацию.
Справочно
Требования к разработке, согласованию и утверждению проектной документации установлены главами 5 и 6 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476;
4) при эксплуатации объектов воздействия на атмосферный воздух, при производстве (выработке) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности и (или) обезвреживании отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух:
проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
акт инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Справочно
Формы проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также порядок установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и порядок проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлены постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33.
Подать документы в уполномоченный орган для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух можно одним из следующих способов: в письменной форме (в ходе приема заявителя или его представителя, нарочным (курьером), посредством почтовой связи) или электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.
В электронной форме документы представляются при оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве. При этом документы представляются в виде электронной копии документа на бумажном носителе и в формате MS-Excel.
В случае представления документов в письменной форме такие документы представляются на бумажном носителе, за исключением проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые представляются на бумажном и электронном носителях.
Областной (Минский городской) комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды в течение 30 дней рассматривает представленные документы и (или) сведения, проводит проверку их соответствия требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха (с возможным выездом к месту нахождения объекта воздействия на атмосферный воздух) и принимает решение о выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или об отказе в выдаче такого разрешения.
Решение об отказе в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух принимается в случаях:
если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;
установления фактов ошибочного определения (расчета) величин нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
невыполнения условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в ранее выданном разрешении на выбросы, при их наличии и возможности выполнения.
Установлен следующий срок действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух – срок проведения таких работ, указанный в заявлении;
при эксплуатации объектов воздействия на атмосферный воздух, которые отнесены к I категории в соответствии с категориями объектов воздействия на атмосферный воздух и перечнями объектов воздействия на атмосферный воздух, относящихся к различным категориям, установленным приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664, – 5 лет;
в иных случаях – 10 лет.
Справочно
К I категории объектов воздействия на атмосферный воздух относятся:
1) объекты по производству кокса и продуктов нефтепереработки;
2) объекты производства химических продуктов (включая переработку органического и неорганического сырья с помощью химических процессов для получения химических продуктов), из них:
основных химических веществ, удобрений и азотных соединений, пластмасс и синтетического каучука в первичных формах;
пестицидов и агрохимических продуктов;
красок, лаков и аналогичных покрытий, типографских красок и мастик;
взрывчатых веществ;
искусственных и синтетических волокон;
3) объекты металлургического производства, из них:
оборудование для производства ферросплавов;
оборудование по производству чугуна, стали (первичная или вторичная плавка), включая непрерывную разливку, проектной мощностью 2,5 тонны в час и более;
станы горячей прокатки черных металлов проектной мощностью 20 тонн сырой стали в час и более;
оборудование для литья черных металлов с проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;
производство цветных металлов из руды;
оборудование плавки, включая легирование, цветных металлов, в том числе рекуперированных продуктов (включая рафинирование, литейное производство и другое), проектной мощностью:
4 тонны в сутки и более для свинца и кадмия;
20 тонн в сутки и более для других металлов;
оборудование для нанесения защитных распыленных металлических покрытий с проектной подачей нерафинированной (сырой) стали 2 тонны в час и более;
4) объекты по производству неметаллической минеральной продукции, из них:
стекла и изделий из стекла, включая стекловолокно, проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;
цементного клинкера во вращающихся обжиговых печах проектной мощностью 500 тонн в сутки и более, в других (невращающихся) печах проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;
извести во вращающихся обжиговых печах проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;
асбеста и асбестосодержащих продуктов проектной мощностью 10 тыс. тонн в год и более;
огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов, в том числе кровельной черепицы, кирпича, огнеупорного кирпича, керамической плитки, каменной керамики или фарфоровых изделий, проектной мощностью 75 тонн в сутки и более;
керамических или фарфоровых изделий, кроме огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов, проектной мощностью 150 тонн в сутки и более;
5) объекты по производству изделий из дерева и бумаги, включая процессы обработки древесины, производство целлюлозы, из них:
по производству целлюлозы и (или) древесной массы;
бумаги и (или) картона проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;
шпона, фанеры, плит и (или) панелей из дерева единичной и (или) суммарной проектной мощностью 600 кубических метров в сутки и более;
для химической обработки древесины при помощи пропиточного состава или прочих материалов (кроме обработки инсектицидами) проектной мощностью 150 кубических метров в сутки и более;
6) объекты по производству текстильных изделий, одежды, изделий из кожи и меха, из них:
для предварительной обработки (включая промывку, отбеливание, мерсеризацию) или окрашивания волокна или текстиля, на котором объем обрабатываемых материалов составляет 10 тонн в сутки и более;
по производству кожи и (или) изделий из кожи с использованием оборудования для дубления, крашения и выделки шкур и кож, на котором объем переработки составляет 12 тонн обработанных продуктов в сутки и более;
для выделки и крашения меха, на котором объем обрабатываемого материала составляет 5 тонн в сутки и более;
7) объекты по обработке материалов, из них:
по поверхностной обработке металлов и пластических материалов с использованием электролитических или химических процессов в технологических ваннах проектным суммарным объемом 30 кубических метров и более;
поверхностей, предметов и (или) продукции с использованием органических растворителей, проектный расход которых составляет 200 тонн в год и более;
8) объекты снабжения электроэнергией, газом, паром, горячей водой – тепловые, электрические станции, котельные и другие установки по получению электроэнергии, пара и горячей воды проектной суммарной (тепловой и электрической) мощностью 100 мегаватт и более;
9) объекты по производству продукции из сахарной свеклы проектной производительностью 300 тонн готовой продукции в сутки и более или 1,5 тыс. тонн готовой продукции в сутки и более при осуществлении указанной деятельности не более 180 дней в году;
10) объекты животноводства, из них:
по выращиванию и разведению молочного крупного рогатого скота проектной мощностью 5 тыс. голов и более;
по выращиванию и разведению прочего крупного рогатого скота проектной мощностью 8 тыс. голов и более;
по выращиванию и разведению свиней проектной мощностью 40 тыс. голов и более;
по выращиванию и разведению сельскохозяйственной птицы проектной мощностью 25 млн. голов и более;
11) объекты по обращению с отходами, из них:
по использованию и (или) обезвреживанию отходов 1 – 3-го классов опасности термическим способом (сжигание, пиролиз, газификация) проектной мощностью 150 килограммов в час и более;
по использованию и (или) обезвреживанию иных отходов термическим способом (сжигание, пиролиз, газификация) проектной мощностью 3 тонны в час и более;
объекты захоронения отходов проектной мощностью 50 тыс. тонн в год и более.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе временных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо с нарушением условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в таких разрешениях, запрещаются. В указанных случаях действие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух может быть прекращено полностью либо по указанным в нем одному или нескольким объектам воздействия на атмосферный воздух в случаях и порядке, установленных главой 5 Положения о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664.
Получение нового разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух необходимо в следующих случаях:
реорганизации юридического лица в форме слияния, выделения, разделения, присоединения к нему другого юридического лица – в течение 6 месяцев со дня государственной регистрации юридического лица либо государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительные документы юридического лица;
перехода права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления на объекты воздействия на атмосферный воздух, предоставления в аренду или на ином законном основании объектов воздействия на атмосферный воздух – в течение 6 месяцев со дня возникновения таких обстоятельств;
изменения места нахождения объектов воздействия на атмосферный воздух – до начала их эксплуатации;
необходимости увеличения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – со дня возникновения таких обстоятельств;
необходимости дополнения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ для загрязняющих веществ и (или) источников выбросов, ранее в нем не указанных, – до начала эксплуатации источников выбросов;
по истечении 6 месяцев со дня изменения наименования заявителя, его обособленных подразделений (филиалов), в том числе связанного с реорганизацией юридического лица в форме преобразования, изменения места нахождения, адреса заявителя, его обособленных подразделений (филиалов), если до истечения указанного срока заявитель не обратился в уполномоченный орган для внесения соответствующих изменений в разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
появления у заявителя изменений, влекущих за собой необходимость получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в другом уполномоченном органе, – со дня возникновения таких обстоятельств.
Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Заместитель Председателя Верховного Суда об изменениях гражданского законодательства
С 19 ноября 2024 года вступили в силу изменения и дополнения в Гражданский кодекс Беларуси. Новшества коснулись различных сфер правоотношений. Сегодня мы поговорим с заместителем Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, председателем судебной коллегии по гражданским делам Андреем Валерьевичем Алещенко о ключевых изменениях, новых нормах и институтах гражданского права.
– Андрей Валерьевич, с 19 ноября 2024 года вступили в силу изменения и дополнения в Гражданский кодекс (ГК). На что направлены принятые нововведения, и какие сферы правоотношений они затронули?
– Начну с того, что поправки в ГК
готовились в течение длительного времени рабочей группой профессионалов, в которую входили и судьи Верховного Суда из различных коллегий цивилистического профиля. Если говорить о целях, то прежде всего, это совершенствование Гражданского кодекса с учетом практики его применения, а также закрепление новых институтов гражданского права. Речь идет в том числе о тех, которые еще в 2017 году были закреплены в Декрете Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 г. № 8 «О развитии цифровой экономики», прошли апробирование на площадке Парка высоких технологий, хорошо себя зарекомендовали и потому были включены в Кодекс (конвертируемый заем, опционные сделки, безотзывная доверенность и др.).
Ставилась также цель унификации гражданского законодательства государств – членов Евразийского экономического союза.
Изменениями затронут самый широкий спектр правоотношений. Это и обязательственное право, и вопросы регулирования сделок, а также новые финансовые инструменты и договорные конструкции, которые удобны для бизнеса и способствуют развитию экономики. Затронуты вопросы корпоративного права, личных неимущественных прав, прежде всего, возмещения морального вреда.
По сути, в Беларуси проведена если не реформа, то уж точно глубокая модернизация гражданского права.
|
Отмечу, что некоторые из новых институтов коренным образом меняют устоявшиеся стереотипы в правопонимании и уже потребовали от судей не только повышения своего профессионального уровня, но и изменения психологических установок. Проиллюстрирую новые подходы на примере рассмотрения дел об оспаривании сделок по мотивам их недействительности. Для каждого юриста аксиома, если сделка не в полной мере согласуется с требованием законодательства, суд в случае возникновения спора устанавливает факт ее ничтожности. Новое же регулирование предусматривает более гибкие подходы. Так, если другая сторона сделки вела себя таким образом, что из ее поведения следовало, что она считает эту сделку действительной, то в случае спора по ее иску суд может отказать в установлении факта ничтожности сделки, если другая сторона полагалась на действительность этой сделки. Например, если сторона истца фактически исполняла оговоренные условия, а потом решила оспорить достигнутые договоренности, то в данном случае суд может усмотреть недобросовестность с ее стороны. Отмечу, что названные законодательные изменения связаны с дальнейшим развитием принципа добросовестности, его практической реализации. Из сказанного видно, что изменения Кодекса затрагивают основы гражданско-правового регулирования, носят институциональный характер.
– Скажите, распространяется ли действие измененных норм на правоотношения, возникшие до вступления их в силу?
Ответ на этот вопрос определяется положениями статьи 4 ГК, из которой следует, что новые нормы права применяются только к тем отношениям, которые возникли после введения в действие этой нормы. Это общее положение. Вместе с тем в силу пункта первого статьи 66 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» в тех случаях, когда акт законодательства улучшает правовое положение граждан, он может иметь обратную силу, то есть распространяться на те отношения, которые возникли до введения его в действие.
Приведу пример. Положения пункта 31 статьи 366 ГК, которые отменяют гражданско-правовую ответственность в виде взыскания процентов за неисполнение денежного обязательства, когда за такое же нарушение законодательством или договором установлена неустойка, имеют обратную силу и применяются в том числе к тем правам и обязанностям, которые возникли до вступления в силу изменений, то есть до 19 ноября 2024 г.
– Давайте перейдем к более детальным вопросам в отношении рассматриваемых правовых новелл. Законодательством не предусмотрена обязанность супругов после расторжения брака выделять долю в общей совместной собственности и производить раздел указанного имущества для закрепления за собой права собственности. В случае, если раздел имущества не произведен по истечении трехлетнего срока с даты регистрации брака, сохраняется ли режим общей совместной собственности? Что нового в этом вопросе содержит Кодекс?
– Действительно, в статью 259 ГК
были внесены уточнения о сохранении после развода супругов режима общей совместной собственности в отношении нажитого в браке имущества до его раздела. Вместе с тем, судебная практика и ранее исходила из этого положения (и мы это отразили в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 декабря 2022 г. № 7, посвященного судебной практике по делам о расторжении брака). Таким образом, под влиянием судебной практики в законодательство внесены изменения уточняющего характера, которые фиксируют это правовое положение и более четко его определяют.
Что касается вопросов исковой давности, то срок для защиты права по требованиям о разделе супружеского имущества исчисляется не с момента расторжения брака как такового. Такой подход был бы слишком формален и не учитывал бы всего многообразия жизненных ситуаций.
|
Мы же исходим из положений Кодекса о браке и семье, а также ГК, которые связывают начало течения давности с осведомленностью истца о нарушении его права. Вопрос же о том, нарушено ли право в данной конкретной ситуации, и когда именно истцу стало об этом известно (например, один из супругов препятствует в пользовании совместно нажитой квартирой, автомобилем), будет разрешаться судом на основе представленных сторонами доказательств.
– Говоря о нововведениях, вы упомянули, что они коснулись и вопросов исполнения обязательств. Исходя из общих положений обязательств, возможно ли применение к обязательствам вследствие причинения вреда норм статьи 366 ГК
об ответственности за неисполнение денежного обязательства?
– Согласно пункту второму статьи 2881 к обязательствам вследствие причинения вреда и неосновательного обогащения применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено в соответствующих главах 58 и 59 ГК, которые регламентируют правоотношения из причинения вреда и из неосновательного обогащения. Как указано в пункте третьем статьи 390 ГК
в новой редакции, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено правилами Главы 27 и правилами об отдельных видах договора. Поэтому исходя из положений второго пункта статьи 2881 ГК представляется, что ответственность, предусмотренную положениями статьи 366, возможно применить и к обязательствам вследствие неосновательного обогащения и причинения вреда. Стоит сказать, что по такому пути шла судебная практика и до внесения изменений, и, более того, многие из поправок в ГК
были приняты по инициативе Верховного Суда либо под влиянием сложившейся судебной практики. Законодатель воспринял подходы, которые были выработаны в практике судов, и теперь они закреплены на уровне нормативного правового акта.
– Следующий вопрос касается определения разумного срока исполнения обязательств, когда такой срок не определен ни в законе, ни в договоре. Законодатель исключил норму о разумном сроке их исполнения. При этом ГК
установлен лишь семидневный срок с момента востребования для случаев, когда сторонами в договоре либо в законодательстве не предусмотрен конкретный срок исполнения обязательств. Каков порядок применения срока исполнения обязательства, когда критерии разумности выходят за пределы семидневного срока с момента востребования?
– Данная новация имеет свою предысторию. Дело в том, что в статье 295 ГК
содержится общий подход, общее правило исполнения обязательства, срок исполнения которого не определен или определен момент востребования. И когда на практике эта норма стала применяться, возник вопрос о том, что же такое разумный срок? И эту правовую категорию разумного срока стороны в случае спора трактовали по-разному.
Поэтому в ходе работы над поправками в ГК
было принято решение об установлении в качестве общего правила не неопределенной категории разумного срока, а четкого конкретного срока исполнения обязательства – в семидневный срок с момента заявления об этом требования. Но это только общее положение.
|
Стоит отметить, что законодатель не отказался от использования категории «разумного срока» в принципе. Например, по отдельным видам обязательств, а это и договор купли-продажи, и поставка, и аренда, и залоговые отношения, законодатель допускает использование категории разумного срока, в том числе при рассмотрении вопросов исполнения обязательств.
Кроме того, при заключении договора стороны могут предусмотреть любые сроки исполнения обязательств, какие они желают, если это не противоречит императивным положениям законодательства.
– Законодатель ввел новый порядок погашения требований по денежному обязательству. Поясните, пожалуйста, более детально, что изменилось в очередности погашения требований для взыскателя и должника?
– Я бы отметил в этой части, что целью корректировки статьи 300 ГК, которая устанавливает очередность исполнения денежных обязательств, было, во-первых, внесение большей ясности и определенности в правоотношения сторон, во-вторых, минимизация искусственного наращивания дебиторской задолженности за счет неустоек, процентов и прочих санкций.
Поэтому указанной статьей вместо трех вводятся четыре более дифференцированные очереди погашения требований по денежному обязательству, которые формируются по принципу приоритета в погашении долга и только затем – санкций.
Из обязательств в первую очередь, как и ранее, погашаются издержки кредитора по исполнению обязательства. Во вторую очередь – просроченная задолженность: часть относится на основной долг, часть – на проценты за пользование денежными средствами (по займу, кредиту). В третью очередь погашается текущая задолженность (как по основному долгу, так и по процентам указанного вида), и только в последнюю, четвертую очередь, – убытки, проценты, предусмотренные статьей 366 ГК, неустойка.
Такой порядок позволяет преимущественно погашать основной долг и тем самым прекращать начисление санкций. И что важно, иное не может быть предусмотрено соглашением сторон. Эта норма носит императивный характер, а иное регулирование может быть установлено только законодательными актами.
|
В статье 3001 ГК
также содержится новация, основанная на правоприменительной практике, уточняющая очередность погашения требований в рамках одной очереди. Ее цель – более справедливое распределение частичных погашений, которых недостаточно для исполнения всего обязательства в целом.
Таким образом, государство путем достаточно жесткой императивной регламентации берет вопрос расчетов по долговым обязательствам под свой контроль, что в социально ориентированном правовом государстве представляется вполне оправданным.
– Важные изменения также коснулись ответственности за нарушение обязательств. С учетом изменений проценты за пользование чужими денежными средствами и неустойку нельзя взыскивать одновременно. Расскажите, пожалуйста, в каких случаях и при наличии каких обстоятельств суд вправе уменьшить неустойку и что изменилось в части взыскания убытков?
– Судебная практика показала, что и в экономических, и в общегражданских отношениях возникла такая проблема, как искусственное наращивание задолженности. Причем в структуре этой задолженности основную часть составляет далеко не сумма основного обязательства, в большей степени – штрафные санкции, то есть проценты за пользование чужими денежными средствами, штрафы, пени. Своеобразное понимание принципа свободы договора, в силу которого стороны сделки могут своим соглашением устанавливать, по сути, любые правила игры, приводило к определенной вседозволенности, потому что некоторые участники договорных отношений начали устанавливать явно избыточные меры договорной ответственности. В результате, и граждане, и предприятия вынуждены были погашать неподъемные, иногда почти кабальные, долги.
Чтобы навести порядок в этом вопросе и исходя из того, что проценты за пользование чужими денежными средствами, как вид гражданско-правовой ответственности, и неустойка, которая только с одной стороны является способом обеспечения исполнения обязательства, а с другой – это тоже форма ответственности, было принято решение о том, что за одно нарушение денежного обязательства может быть установлена только одна мера ответственности.
Отмечу также, что эти нормативные предписания, как улучшающие правовое положение граждан и организаций, также будут иметь обратную силу, то есть распространяться на отношения, возникшие до 19 ноября 2024 г.
|
Что касается уменьшения неустойки, то основные положения, касающиеся взыскания неустойки, остались в целом неизменны. При этом сделано очень важное уточнение о том, что, если должником по обязательству является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, то суд вправе уменьшить неустойку только по ходатайству такого лица.
Говоря о взыскании убытков, отмечу, что институт убытков на практике работает достаточно сложно. Очень тяжело для сторон и для суда с абсолютной точностью определить действительную сумму убытков. Это нередко приводит к отказу в удовлетворении иска при том, что факт нарушения обязательства с достоверностью подтвержден.
Поэтому законодатель принял, думаю, абсолютно правильное решение – несколько снизить «стандарт доказывания» по делам о взыскании убытков.
|
Именно поэтому в статье 364 ГК появилась норма о том, что, если с разумной степенью достоверности определить размер убытков не представляется возможным, размер подлежащих возмещению убытков определяет суд с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств дела. В этом случае как средства доказывания может использоваться информация различных государственных органов, других организаций о текущих ценах на товары, работы и услуги на рынке в соответствующий период, документы о результатах предшествующего периода экономической деятельности субъекта хозяйствования, а также иные доказательства или сведения, которые могут сориентировать суд на взыскание убытков в соразмерном объеме.
– В данном случае речь идет об определении размера тех убытков, которые можно четко определить. Например, не поставлен товар, посчитали убытки в денежном выражении. Но есть так называемый, репутационный вред, упущенная выгода. В отношении взыскания таких видов убытков какая практика существует?
– Прежде всего, сверимся с понятиями. Статья 14 ГК определяет единое понятие «убытки». Это расходы, которые лицо понесло или должно понести для восстановления своего нарушенного права. Убытки подразделяются на две категории. То есть реальный ущерб (то, что реально и подсчитывается, без каких-либо трудностей) – потерял кредитор, вправе потребовать с должника. И это упущенная выгода, то есть это те доходы, которые кредитор однозначно получил бы, если бы его право должником не было нарушено. Отмечу, что вторая категория убытков на практике доказывается очень сложно. По моему мнению, новации и были направлены на упрощение их доказывания и взыскания.
Что касается понятия «репутационный вред», то действительно в некоторых иностранных государствах такая правовая категория, предназначенная для защиты деловой репутации юридических лиц, используется.
Однако наш правопорядок такого института не предусматривает. Да и в доктрине он оценивается как спорный и неоднозначный.
|
– Из ГК
исключена норма, согласно которой при возмещении дополнительных расходов при возмещении вреда в связи со смертью кормильца, а также при возмещении расходов на погребение не учитывается вина потерпевшего. Как оценивается в настоящее время степень вины потерпевшего при возмещении наступившего после 19 ноября прошлого года вреда, связанного с дополнительными расходами, вызванными повреждением здоровья по случаю потери кормильца или расходами на погребение? И каким образом вина потерпевшего будет влиять на размер возмещения вреда в таких случаях?
– Действительно, законодатель посчитал, что все-таки более справедливым и отвечающим требованиям разумности даже при взыскании расходов такого вида, которые связаны, как правило, с гибелью или травмированием человека, необходимо учитывать вину и степень этой вины самого потерпевшего. То есть безразлично относиться к этим обстоятельствам, обусловливающим сам факт причинения вреда, при определении суммы возмещения невозможно.
Что же касается конкретных критериев, то при разрешении дела следует исходить из обстоятельств причинения вреда, оценивать поведение самого потерпевшего, прежде всего с той точки зрения, насколько это поведение способствовало наступлению вреда или увеличению его размера и во всех случаях учитывать степень вины потерпевшего.
Размер вреда суд должен определять с учетом характера поведения потерпевшего, выясняя в том числе наличие умысла или грубой неосторожности в его действиях. При этом бремя доказывания данных обстоятельств возложено на причинителя вреда. Под умыслом потерпевшего необходимо понимать такое его противоправное поведение, при котором он не только предвидит, но и желает или сознательно допускает наступление негативного результата. Более сложная категория – грубая неосторожность. В практике под грубой неосторожностью понимается такое поведение, из которого явствует, что потерпевшим не соблюдались понятные каждому элементарные требования предусмотрительности.
С учетом всех собранных по делу доказательств суд в каждом случае тщательно, я бы сказал скрупулёзно, должен устанавливать все обстоятельства и нюансы произошедшего.
– Из ГК
исключено положение о том, что при причинении вреда жизни и здоровью отказ в возмещении вреда не допускается. Может ли суд полностью отказать в компенсации морального вреда в связи с причинением вреда жизни или здоровью источником повышенной опасности. Могли бы вы пояснить на конкретном примере, когда это происходит?
– Внося корректировки в указанное положение Закона, законодатель, безусловно, расширил возможности судебного усмотрения по делам данной категории, именно с тем, чтобы у суда была возможность добиться более справедливого результата разрешения дела. Поскольку такие дела связаны с людскими трагедиями, которые обусловлены самыми разными причинами, спектр возможных решений судебной власти должен быть максимально широким. Поэтому для суда фактически открыта дополнительная «опция» – в индивидуальных ситуациях, исходя из грубой неосторожности, проявленной самим потерпевшим, принять решение вплоть до отказа в удовлетворении иска.
Если говорить о судебной практике, можно привести примеры, когда потерпевший сознательно, путем употребления алкогольных средств, наркотических веществ сам приводит себя в состояние, при котором он не может осознавать и контролировать свои действия. Например, в темное время суток засыпает на проезжей части дороги, в результате чего на него совершает наезд автомобиль. При этом водитель не допускает нарушений правил дорожного движения, объективно не имеет технической возможности увидеть этого потерпевшего и предотвратить наезд на него. Либо в строительной сфере работник без ведома нанимателя, а иногда вопреки его запрету, без какого-то страховочного снаряжения, без инструктажа, выдачи ему специального допуска, без необходимого технологического контроля самостоятельно инициативно выполняет работы на высоте, в результате чего падает и гибнет. Конечно, ситуации могут быть самыми разнообразными. В каких-то случаях вред может быть просто уменьшен, но может быть принято решение и об отказе во взыскании компенсации.
– Кто должен осуществлять компенсацию морального вреда, причиненного источником повышенной опасности, поясните, пожалуйста?
– Как и прежде, положения статьи 948 ГК
предусматривают особенность ответственности за вред, причиненный источникам повышенной опасности, и определяют, как и ранее, до внесения изменений в Кодекс, что ответственность в таких случаях возлагается на владельца такого источника повышенной опасности. Одновременно были внесены изменения в статью 970 ГК, которая посвящена способу и размеру компенсации морального вреда. В ней есть указание о том, что моральный вред возмещается лицом, его причинившим. При прочтении данных норм у некоторых юристов возникло понимание, что теперь именно моральный вред, причиненный источником повышенной опасности, взыскивается с причинителя вреда, а не с владельца источника повышенной опасности. Вместе с тем это ошибочное мнение, поскольку, как уже сказано, положения статьи 948 ГК
в этой части изменений не претерпели, а указание в статье 970 ГК
на причинителя вреда как субъекта ответственности отражает лишь общее правило, изъятие из которого и содержит статья 948 ГК.
Таким образом, повышенные гарантии защиты прав и законных интересов потерпевших от ДТП и иных подобных случаев по-прежнему сохранены.
|
– Скажите, пожалуйста, если причинитель вреда и потерпевшие заключили соглашение о компенсации морального вреда, является ли наличие такого соглашения препятствием для разрешения споров в судебном порядке и является ли добровольное исполнение соглашения основанием для отказа в удовлетворении требований о компенсации морального вреда?
– Новые положения ГК закрепили возможность возмещения морального вреда в добровольном порядке. Эта новация заключается в том, что стороны могут по взаимному соглашению определить размер компенсации морального вреда и порядок ее выплаты. Это опять-таки реализация диспозитивных начал гражданского права. Раньше законодатель подходил к этому вопросу более консервативно – взыскание компенсации морального вреда являлось прерогативой суда.
Сейчас стороны могут прийти к обоюдному согласию, как по факту возмещения, так и по размеру компенсации. Кстати говоря, закон не определяет форму подобного соглашения.
|
Думаю, чаще всего это будет письменное соглашение, вполне возможно и в квалифицированной, нотариальной форме. Но к такому соглашению стороны могут прийти и в устной форме. И в данном случае при возникновении спора это уже будет вопрос доказывания факта такого соглашения и его условий. Что касается наличия подобного соглашения и его исполнения в добровольном порядке, то, конечно же, это не может ограничивать право на обращение в суд. Обратное противоречило бы конституционному праву каждого на судебную защиту. При оценке такого соглашения суд будет определять, учитывает ли указанная в соглашении сумма компенсации характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, тяжесть наступивших последствий, а также соответствует ли установленный размер компенсации требованиям разумности и справедливости. Поэтому удовлетворение иска потерпевшего даже при наличии такого соглашения не исключается, однако полученные им денежные средства должны учитываться при определении подлежащей взысканию суммы.
– Андрей Валерьевич, как, на ваш взгляд, вступившие в силу изменения и дополнения в гражданское законодательство влияют на правовое регулирование гражданских правоотношений в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц?
– Не вызывает сомнений, что принятые новеллы ГК будут способствовать повышению эффективности защиты прав и законных интересов субъектов правоотношений – граждан и организаций, так как они идут от самой жизни, от складывающейся правоприменительной, и, прежде всего, судебной практики. В этом и состоит цель этих новаций.
Скажу больше. Предпринятая модернизация гражданского законодательства вывела отечественную цивилистику на новый уровень.
|
Внедренное правовое регулирование отвечает потребностям жизни, оно упрочивает институт добросовестности, обеспечивает защиту прав участников отношений и баланс их интересов, способствуя тем самым законному и справедливому разрешению споров. Современное регулирование более гибкое, но и более сложное, что требует от судей способности правильно толковать и применять новые нормы закона исходя из потребностей гражданского оборота и ожиданий общества.
– Благодарим за интересную беседу.
Другие новости Pravo.by.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
(фото Верховного Суда Республики Беларусь)
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Мінадукацыі пра змяненні ў Палажэнне аб установе агульнай сярэдняй адукацыі
Пастанова Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь ад 15 красавіка 2025 г. № 72 «Аб змяненні пастановы Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь ад 19 верасня 2022 г. № 322» (далей – Пастанова) падрыхтавана з мэтай прывядзення актаў заканадаўства ў адпаведнасць з Законам Рэспублікі Беларусь ад 5 снежня 2024 г. № 46-3 «Аб змене кодэксаў па пытаннях адукацыі» (далей – Закон) і з улікам практыкі яго прымянення.
Пастановай унесены змяненні ў Палажэнне аб установе агульнай сярэдняй адукацыі (далей – Палажэнне).
З мэтай выканання Пратакола даручэнняў Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь Лукашэнкі А.Р., якія дадзены 24 жніўня 2021 г. на Рэспубліканскай педагагічнай нарадзе, Міністэрствам адукацыі быў падрыхтаваны школьны стандарт, адобраны рашэннем калегіі Міністэрства адукацыі ад 10.05.2022 № 4.11. Для надання школьнаму стандарту статусу нарматыўнага прававога акта распрацавана яго форма, якая з’яўляецца дадаткам да Палажэння. У мэтах недапушчэння дубліравання асобных норм, якія вызначаны Палажэннем і школьным стандартам, з Палажэння выключаецца пункт 3, главы 3, 4 выкладаюцца ў новай рэдакцыі.
У адпаведнасці з артыкуламі 19, 30, 31, 33, 34, 52, 53 Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб адукацыі іншыя правы і абавязкі ўстаноў адукацыі, навучэнцаў, законных прадстаўнікоў непаўналетніх навучэнцаў, педагагічных работнікаў уключаны ў форму школьнага стандарту.
Законам прадугледжана, што агульныя патрабаванні да дзелавога стылю ў адзенні навучэнцаў устанаўліваюцца Міністэрствам адукацыі. У Главе 3 Палажэння канкрэтызавана паняцце «дзелавы стыль адзення» для навучэнцаў і вызначаны патрабаванні да камплекта адзення для юнакоў і дзяўчынак.
Пункт 51 Палажэння дапоўнены нормай, якая ўстаноўлена пунктам 62 Закона. Пры гэтым напаўняльнасць падтрымліваючых і стымулючых заняткаў, устаноўленая Палажэннем, распаўсюджваецца толькі на заняткі, якія праводзяцца ў рамках вучэбных гадзін, што прадугледжаны вучэбным планам установы адукацыі.
У адпаведнасці з часткай другой пункта 5 артыкула 150 Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб адукацыі парадак падзелу класаў на групы вызначаецца Палажэннем аб установе агульнай сярэдняй адукацыі або яго відзе. Прапануецца пры правядзенні вучэбных заняткаў па вучэбным прадмеце «Замежная мова» падзяляць клас на дзве групы пры яго напаўняльнасці не менш за 20 вучняў (змены ўнесены ў абзац чацверты пункта 41 Палажэння). Дадзеная мера выключае магчымасць падзелу класа на тры групы.
З мэтай удасканалення прадметных кампетэнцый вучняў X класаў па вучэбным прадмеце «Дапрызыўная і медыцынская падрыхтоўка», адпрацоўкі практычных навыкаў, атрыманых у працэсе навучання, удасканалення ваенна-патрыятычнага выхавання вучняў ажыццяўляецца паэтапнае павелічэнне працягласці вучэбна-палявога збору і медыцынскай практыкі. Адпаведныя змены ўнесены ў Палажэнне ў 2024 годзе ў частцы працягласці вучэбна-палявога збору для вучняў Х класаў кадэцкіх вучылішчаў і спецыялізаваных ліцэяў. У 2026 годзе (2025/2026 навучальны год) плануецца павелічэнне працягласці да 10 дзён вучэбна-палявога збору і медыцынскай практыкі ў X класах іншых відаў устаноў агульнай сярэдняй адукацыі. З мэтай забеспячэння аператыўнай карэкціроўкі працягласці гэтых заняткаў з улікам патрабаванняў да патрыятычнага выхавання вучняў, з Палажэння выключана нарміраванне па колькасці дзён і гадзін на іх правядзенне, захаваўшы гэтыя нормы ў тыпавым вучэбным плане агульнай сярэдняй адукацыі (змены ўнесены ў абзац трэцці пункта 64 Палажэння).
Улічваючы, што Законам прадугледжана магчымасць рэалізоўваць установамі агульнай сярэдняй адукацыі адукацыйную праграму падрыхтоўкі вадзіцеляў механічных транспартных сродкаў, самаходных машын, адпаведныя змены ўнесены ў абзац чатырнаццаты пункта 65 Палажэння.
Акрамя таго, прадугледжваецца:
-
правядзенне вучэбна-палявога збору і медыцынскай практыкі ў X класах устаноў агульнай сярэдняй адукацыі, што размешчаны на тэрыторыі радыяцыйнага забруджвання. Адпаведныя запыты паступалі ў Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь ад законных прадстаўнікоў вучняў, якія пражываюць на гэтых тэрыторыях;
-
правядзенне з вучнямі V–VIII класаў устаноў агульнай сярэдняй адукацыі, якія не маюць вучэбна-вопытныя гаспадаркі, пасля завяршэння вучэбных заняткаў, грамадска-карыснай працы, што накіравана на працоўнае выхаванне вучняў;
-
пералік вучэбных прадметаў у Асабовай картцы вучня дапоўнены вучэбным прадметам «Гісторыя Беларусі ў кантэксце сусветнай гісторыі».
Інфармацыя прадастаўлена Міністэрствам адукацыі Рэспублікі Беларусь для Нацыянальнага прававога Iнтэрнэт-партала Рэспублікі Беларусь
Пры выкарыстанні матэрыялу спасылка на крыніцу абавязковая!