Комментарий к Закону об изменении Кодекса Республики Беларусь об образовании

Новации законодательства о микрофинансовой деятельности. Комментарий НЦЗПИ

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 4 февраля 2026 г.

На совершенствование микрофинансовой деятельности направлен Указ Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2025 г. № 432 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» (Указ № 432), который вступил в силу 20 декабря 2025 года. Предполагается, что изменения, внесенные им в Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2019 г. № 394 «О предоставлении и привлечении займов» (Указ № 394), повысят доступность населения к микрозаймам и обеспечат прозрачность их предоставления.

Принятие Указа № 432 обусловлено необходимостью приведения Указа № 394 в соответствие с нормами Закона Республики Беларусь от 17 февраля 2025 г. № 62-3 «О потребительском кредите и потребительском микрозайме» (Закон № 62-З), актуализацией норм Указа № 394 с учетом правоприменительной практики, а также дальнейшим совершенствованием законодательства о микрофинансовой деятельности, в том числе с учетом законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения (ПОД/ФТ). Указом № 432 вносятся также изменения в указы Президента Республики Беларусь: от 15 октября 2007 г. № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» и от 25 мая 2021 г. № 196 «О сервисах онлайн-заимствования и лизинговой деятельности».

Новая редакция Указа № 394, в отличие от ранее действующей, более четко определяет понятие «микрофинансовой деятельности (микрофинансирования)», относя к таковой предоставление денежных средств по договору микрозайма (пункт 6 перечня терминов и их определений, содержащихся в приложении к новой редакции Указа № 394 (далее – Перечень терминов)) без оговорки по периоду и количеству предоставляемых займов. При этом договором микрозайма является договор займа по предоставлению микрозайма, под которым понимается заем денежных средств в сумме, не превышающей 15 000 базовых величин на одного заемщика на день заключения такого договора (пункты 2 и 5 указанного Перечня терминов).

Таким образом, в новой редакции Указа № 394 под «микрофинансовой деятельностью» понимается заключение даже одного договора (в отличие от «трех и более займов в течение календарного месяца»), соответствующего вышеуказанным признакам.

Структурирование субъектов микрофинансовой деятельности также отличает новую редакцию Указа № 394 от предыдущей его версии, в которой не выделялись наряду с микрофинансовыми специализированные организации. По сути, под микрофинансовыми организациями понимаются те же субъекты, которые осуществляли указанную деятельность до вступления в силу Указа № 432 (коммерческие и некоммерческие микрофинансовые организации). При этом, к специализированным организациям отнесены следующие организации:

• юридические лица, созданные в форме государственного (республиканского или коммунального) унитарного предприятия, а также хозяйственного общества, 50 и более процентов акций (долей в уставном фонде) которого принадлежит Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам, зарегистрированные в сельской местности и включенные в государственный информационный ресурс «Реестр бытовых услуг Республики Беларусь»;
• юридические лица, осуществляющие скупку у граждан драгоценных металлов и драгоценных камней в изделиях и ломе для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней (абзацы второй и третий подпункта 1.2 пункта 1 новой редакции Указа № 394).

Кроме указанных юридических лиц, которые и ранее имели право осуществлять микрофинансовую деятельность, к специализированным организациям отнесены также юридические лица, зарегистрированные в Республике Беларусь и имеющие право оказывать услуги сотовой подвижной электросвязи (абзац четвертый подпункта 1.2 пункта 1 новой редакции Указа № 394) (далее – операторы сотовой связи). С учетом того, что такие юридические лица оказывают услуги сотовой подвижной электросвязи значительному количеству физических лиц, представляется, что предоставление им права на заключение договоров потребительских микрозаймов сможет охватить широкий круг лиц, обеспечив доступ к финансам, не относящимся к банковской сфере.

Справочно
По состоянию на 3 февраля 2026 г. в Республике Беларусь включены в реестр микрофинансовых организаций (далее – реестр) 75 микрофинансовых организаций. Кроме того, действует 1 специализированная организация – «Республиканское унитарное предприятие по оказанию услуг «Белскупдрагмет», имеющая право осуществлять микрофинансовую деятельность без включения в реестр, а также потребительский кооператив финансовой взаимопомощи «Столичный клуб».

Операторы сотовой связи имеют право предоставлять потребительские микрозаймы в безналичном порядке без залога в сумме, не превышающей 200 базовых величин на одного заемщика на день заключения договора потребительского микрозайма (часть пятая пункта 3 новой редакции Указа № 394), что обеспечит транспарентность таких микрозаймов и «оградит» физических лиц при необходимости от излишней долговой нагрузки.

К операторам сотовой связи при осуществлении ими микрофинансовой деятельности предъявляются требования, установленные для микрофинансовых организаций. В частности, требования: о наличии сайта (сайтов) в глобальной компьютерной сети Интернет (далее – интернет-сайт) и об обеспечении его (их) доступности; о раскрытии путем размещения в доступном для ознакомления помещении, расположенном в месте (местах) предоставления микрозаймов (заключения договоров микрозайма), а также на интернет-сайте (интернет-сайтах) микрофинансовой организации в объеме и порядке, установленных Национальным банком, полной и достоверной информации о собственнике имущества, учредителях (участниках), бенефициарных и иных владельцах, руководителе юридического лица, а также об осуществляемой деятельности и своем финансовом состоянии (за исключением представления отчетности и иной информации для целей ПОД/ФТ); о соблюдении установленных Национальным банком финансовых нормативов и их размеров; об обеспечении ведения раздельного учета хозяйственных операций по микрофинансовой деятельности и иные требования, определенные в части второй пункта 4 Положения о порядке осуществления микрофинансовой деятельности, утвержденного новой редакцией Указа № 394 (далее – Положение, утвержденное новой редакцией Указа № 394).

В отличие от коммерческих и некоммерческих организаций, которые приобретают статус микрофинансовых организаций после внесения о них информации в реестр (часть первая пункта 4 новой редакции Указа № 394), специализированные организации, в том числе операторы сотовой связи, вправе осуществлять микрофинансовую деятельность со дня информирования Национальным банком о получении уведомления о намерении осуществлять данную деятельность (часть вторая пункта 4 новой редакции Указа № 394).

Помимо форм микрофинансовой деятельности, которые определены для операторов сотовой связи, формы осуществления микрофинансовой деятельности устанавливаются также и для других субъектов (пункт 3 новой редакции Указа № 394).

Так, в частности, коммерческие микрофинансовые организации осуществляют микрофинансовую деятельность в форме предоставления потребительских микрозаймов под залог движимого имущества, предназначенного для личного, семейного или домашнего использования. А с 20 июня 2026 года указанные субъекты смогут также предоставлять потребительские микрозаймы в безналичном порядке без залога в сумме, не превышающей 200 базовых величин на одного заемщика на день заключения договора потребительского микрозайма, посредством сервисов онлайн-заимствования при соответствии критериям, установленным Национальным банком (абзац третий части первой пункта 3 новой редакции Указа № 394).

Кроме деятельности, указанной выше, коммерческим микрофинансовым организациям предоставляется право осуществлять также иную деятельность, указанную в части второй пункта 3 новой редакции Указа № 394 (хранение и приобретение движимого имущества, комиссионную торговлю и др.). При этом, микрофинансовые организации обязаны обеспечить ведение раздельного учета хозяйственных операций при осуществлении микрофинансовой деятельности (часть третья пункта 3 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394).

Что касается некоммерческих микрофинансовых организаций (абзацы третий – шестой подпункта 1.1 пункта 1 новой редакции Указа № 394), то они вправе осуществлять микрофинансовую деятельность в форме предоставления членам таких организаций микрозаймов, за исключением потребительских микрозаймов.

Специализированные организации, указанные в абзацах втором и третьем подпункта 1.2 пункта 1 новой редакции Указа № 394, вправе осуществлять микрофинансовую деятельность в форме предоставления потребительских микрозаймов под залог движимого имущества, предназначенного для личного, семейного или домашнего использования, с передачей во владение предмета залога таким юридическим лицам (заклад) (абзацы второй и третий подпункта 1.2 пункта 1 Указа № 394).

Пункт 2 новой редакции Указа № 394 конкретизирует случаи, когда его нормы не действуют и на какие правоотношения не распространяются. Из закрепленных нововведений следует отметить, что действие новой редакции Указа № 394 не распространяется на отношения: коммерческого займа (статья 770 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК)); займа, оформленного векселем или облигацией (статья 768 ГК); займа между юридическими лицами, не являющимися микрофинансовыми организациями. Указанный перечень остался открытым, также как и в предыдущей редакции с возможностью установления иных случаев законодательными актами.

Представляется, что на правоотношения по предоставлению займов, которые не урегулированы нормами новой редакции Указа № 394, будут распространяться общие нормы ГК и иных актов законодательства, в сферу правового регулирования которых входят рассматриваемые правоотношения.

Справочно

Так, например, возможность предоставления финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе субъектам малого и среднего предпринимательства Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей предусмотрена статьей 10 Закона Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства», а также главой 3 Положения о порядке и условиях (критериях) предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2024 г. № 725, которым регулируется предоставление финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе фондом в виде займа на основании договора о предоставлении государственной поддержки, заключаемого между фондом и субъектом малого и среднего предпринимательства.

Нововведения Указа № 394 касаются также квалификационных требований и требований к деловой репутации, которые устанавливаются Национальным банком. Так, частью первой пункта 5 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394, предусмотрено, что таким требованиям должны будут соответствовать (помимо руководителя микрофинансовой организации, а также лица, исполняющего его обязанности более четырех месяцев): руководитель специализированной организации; должностное лицо, ответственное за выполнение правил внутреннего контроля в сфере ПОД/ФТ (при его наличии); а также ответственное должностное лицо (ответственные должностные лица) в сфере ПОД/ФТ.

Кроме того, требованиям к деловой репутации, установленным Национальным банком, должны соответствовать собственник имущества, учредитель (участник), бенефициарный и иной владелец микрофинансовой и специализированной организаций (часть вторая пункта 5 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394). Введение указанных требований в отношении поименованных лиц обусловлено нормативными документами в сфере противодействия легализации преступных доходов, в частности, документами Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег и рекомендациями Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма. Названные нормы вступают в силу 20 июня 2026 года.

Справочно

В настоящее время действует постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 8 мая 2025 г. № 108 «О требованиях к некредитным финансовым организациям и реестрах некредитных финансовых организаций», которым устанавливаются квалификационные требования и требования к деловой репутации, предъявляемые к руководителям микрофинансовой и иных организаций.

С целью исключения создания условий для занижения налогооблагаемой базы для исчисления налога на прибыль посредством предоставления или получения займов аффилированными микрофинансовой организации лицами пунктом 7 новой редакции Указа № 394 предусматривается прямой запрет на получение взаем (привлечение) коммерческой микрофинансовой организацией от собственника имущества, учредителей (участников) такой организации денежных средств с уплатой процентов за пользование ими в размере, превышающем установленный Национальным банком предельный размер; а также на предоставление микрофинансовой организацией собственнику имущества, учредителям (участникам), работникам такой организации, работникам Национального банка займов без уплаты процентов за пользование ими или с уплатой процентов в размере ниже установленного Национальным банком предельного размера. Ограничения в отношении работников Национального банка установлены по аналогии со статьей 122 Банковского кодекса. Норма также вступает в силу 20 июня 2026 года.

В новой редакции Указа № 394 откорректирована также норма, которой определяется, какая деятельность признается незаконной и запрещается. Так, в частности, к такой деятельности относится предпринимательская деятельность, осуществляемая коммерческими микрофинансовыми организациями, не названная в частях первой и второй пункта 3 новой редакции Указа № 394; микрофинансовая деятельность, осуществляемая операторами сотовой связи в период приостановления лицензии на деятельность в области связи с указанием составляющей лицензируемый вид деятельности услуги – услуги сотовой подвижной электросвязи или после ее прекращения без лицензии и др. (пункт 8 новой редакции Указа № 394).

Кроме вышеназванных изменений Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394, откорректирован также порядок предоставления и возврата микрозаймов (глава 3 указанного Положения).

Так, пунктом 12 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394, устанавливается запрет на предоставление микрозаймов заемщику в случае, если общая сумма его обязательств перед микрофинансовой или специализированной организацией по договорам микрозаймов превысила пределы, определенные абзацами вторым – четвертым части первой названного пункта. При этом, сумма микрозайма не должна превышать сумму оценки принимаемого коммерческой микрофинансовой организацией в залог движимого имущества.

Нормативное предписание, предусматривающее обязанность заимодавца получить письменное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет при заключении с ним договора потребительского микрозайма, закреплено в пункте 14 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394.

Полагаем, что с учетом норм статьи 25 ГК, которая определяет пределы дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, введенная норма представляется нормой-детализацией, так как исходя из части первой пункта 1 названной статьи ГК указанные лица совершают сделки, за исключением определенных в пункте 2 статьи 25 ГК (среди которых договор потребительского микрозайма не поименован), с письменного согласия одного из своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей.

Пункты 15 и 16 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394, закрепляют, какие требования и ограничения, установленные Законом № 62-З должны соблюдаться некоммерческими микрофинансовыми организациями при заключении и исполнении договоров микрозайма, а также существенные условия договора микрозайма, заключаемого с заемщиком некоммерческой микрофинансовой организацией. Таким условием, в частности, является указание на наличие у некоммерческой микрофинансовой организации статуса, дающего право на обращение за предоставлением микрозайма, в течение не менее одного календарного месяца до дня обращения за предоставлением микрозайма, а также указание в договоре на цель его предоставления (пункт 16 указанного Положения).

С целью сокращения проблемных ситуаций, которые возникают на практике при заключении и исполнении договоров микрозайма, в Положении, утвержденном новой редакцией Указа № 394, устанавливаются нормы, связанные со случаями:

изъятия предметов залога по основаниям и в порядке, установленными законодательными актами (пункт 19 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394);

утраты, в том числе хищения, предмета залога (пункт 20 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394);

истребования собственником у добросовестного приобретателя движимого имущества (пункт 21 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394).

Так, согласно части первой пункта 19 Положения, утвержденного Указом № 394, в случае изъятия предмета залога по основаниям и в порядке, которые установлены законодательными актами, договор микрозайма прекращается (нормы о возможности досрочного прекращения залога при изъятии предмета залога предусмотрены пунктом 2 статьи 335 ГК). При этом обязательства по нему должны быть исполнены с учетом части второй пункта 19 указанного Положения, которая определяет действия микрофинансовой или специализированной организации в случае такого прекращения.

С учетом норм ГК, регулирующих порядок предоставления имущества в залог (в частности, о необходимости принимать меры для обеспечения сохранности заложенного имущества, в том числе для защиты его от посягательств и требований со стороны третьих лиц (пункт 1 статьи 324 ГК); о последствиях утраты или повреждения заложенного имущества (пункт 2 статьи 325 ГК), а также пунктов 4 и 5 статьи 339 ГК), пунктом 20 новой редакции Указа № 394 предусматриваются последствия утраты, в том числе хищения, предмета залога на сумму до 100 базовых величин (включительно), переданного коммерческой микрофинансовой или специализированной организации во владение (заклад).

Пунктом 21 новой редакции Указа № 394 устанавливается обязанность коммерческих микрофинансовых или специализированных организаций по возмещению стоимости имущества, которое было передано в залог, в случае их истребования собственником у добросовестного приобретателя с правом последующего регресса к заемщикам, предоставившим это имущество в залог, и на которые было обращено взыскание.

Нормативное предписание, которое было включено с целью защиты прав добросовестного приобретателя, послужит основанием для изменения сложившейся правоприменительной практики в сфере регулирования залоговых отношений.

Ряд изменений внесены также в главы 4 и 5 Указа № 394 (в части указания на необходимость соблюдения законодательства о ПОД/ФТ).

Так, в частности, пункт 25 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394, дополняется указанием на необходимость соблюдения законодательства о ПОД/ ФТ (часть первая пункта 25 новой редакции Указа № 394), а также указанием на необходимость соблюдения обязательных для исполнения требований, которые Национальный банк вправе направить микрофинансовой и специализированной организациям, в частности, требований:

• об отстранении от занимаемой должности должностного лица, ответственного за выполнение правил внутреннего контроля в сфере ПОД/ФТ, ответственного должностного лица в сфере ПОД/ФТ;
• о назначении руководителя микрофинансовой или специализированной организации, должностного лица, ответственного за выполнение правил внутреннего контроля в сфере ПОД/ФТ, ответственного должностного лица в сфере ПОД/ФТ, соответствующих квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации (абзацы седьмой и восьмой части первой пункта 25 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394).

Указанные требования направляются Национальным банком при наличии определенных оснований, содержащихся в расширенном перечне пункта 26 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394.

Абзацы восьмой – четырнадцатый пункта 26 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394, предусматривают такие новые основания направления Национальным банком предписаний и (или) требований, как:

• несоблюдение размера финансового норматива (финансовых нормативов), минимального размера фондов и (или) резервов, установленных Национальным банком;
• несоответствие руководителя микрофинансовой организации, лица, исполняющего его обязанности более четырех месяцев, руководителя специализированной организации, должностного лица, ответственного за выполнение правил внутреннего контроля в сфере ПОД/ФТ, а также ответственного должностного лица в сфере ПОД/ФТ предъявляемым к ним квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации;
• несоответствие собственника имущества, учредителя (участника), бенефициарного и иного владельца микрофинансовой или специализированной организации предъявляемым к ним требованиям к деловой репутации;
• неназначение на должность руководителя микрофинансовой организации по истечении максимального срока, определенного Национальным банком;
• нарушение микрофинансовой или специализированной организацией актов законодательства, регулирующих порядок и условия осуществления микрофинансовой деятельности, заключения договоров микрозайма, в том числе договоров потребительского микрозайма;
• нарушение микрофинансовой или специализированной организацией актов законодательства, регулирующих порядок получения взаем (привлечения) денежных средств от физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей;
• нарушение законодательства о ПОД/ФТ.

При этом абзацы десятый и одиннадцатый пункта 26 Положения, утвержденного новой редакцией Указа № 394, вступают в силу 20 июня 2026 г.

Таким образом, новации Указа № 394 направлены не только на совершенствование, но и на систематизацию нормативных предписаний, регулирующих осуществление микрофинансовой деятельности, в отдельных случаях определяя более строгие требования к субъектам, осуществляющим указанный вид деятельности.

Третьякова А.П.,
заместитель начальника отдела бюджетно-финансового, налогового и банковского законодательства главного управления законодательства о гражданских, финансово-экономических и экологических отношениях главного управления законодательства о гражданских, финансово-экономических и экологических отношениях Национального центра законодательства и правовой информации
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Минобразования – о получении образования в иностранных организациях. Постановление № 209

Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 8 декабря 2025 г. № 209 «О порядке отбора кандидатов, направляемых для получения образования в иностранных организациях в рамках международных договоров Республики Беларусь» утверждено Положение о проведении данного отбора. В Министерстве образования, исходя из имеющейся практики его применения, прокомментировали основные моменты, на которые следует обратить внимание.

1. Положением определяется порядок отбора кандидатов исключительно в рамках межправительственных международных договоров Республики Беларусь, по которым Министерство образования определено ответственным государственным органом.

2. В отборе принимают участие только граждане Республики Беларусь, обучающиеся на момент подачи заявки в учреждениях образования Республики Беларусь.

3. Предложения по кандидатам, которые направляются для получения образования в иностранных организациях, вносятся в Министерство образования только учреждениями высшего образования и структурными подразделениями областных (Минского городского) исполнительных комитетов, осуществляющими государственно-властные полномочия в сфере образования. Гражданам Республики Беларусь, заинтересованным в участии в отборе, следует обратиться в соответствующее структурное подразделение учреждения высшего образования, областных (Минского городского) исполнительных комитетов для получения подробной информации о порядке формирования и направления ими соответствующих предложений в Министерство образования.

4. Кандидатам необходимо внимательно изучить требования, предъявляемые к ним принимающей стороной, и предоставить все необходимые материалы в соответствующее учреждение высшего образования, структурное подразделение областных (Минского городского) исполнительных комитетов для последующего предоставления ими предложений в Министерство образования. Среди данных требований, к примеру, могут быть обозначены уровень владения иностранным языком, на котором планируется освоение соответствующей образовательной программы в иностранной организации (подтверждаются сертификатами IELTS, TOEFL, HSK соответствующего уровня), наличие писем о предварительном согласии иностранной организации принять кандидата на обучение, необходимость пройти внутренние вступительные экзамены в принимающей иностранной организации ((CSCA и т.д.), прохождение процедуры регистрации в соответствующей электронной системе (CSC, DreamApply и т.д.).

5. Обязательство кандидата о возвращении в Республику Беларусь, оформленное в свободной форме, должно содержать его фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), число, месяц и год рождения. Обязательства несовершеннолетних кандидатов должны быть оформлены с письменного согласия одного из законных представителей.

6. Направление для получения образования в иностранных организациях в рамках выполнения принятых Республикой Беларусь обязательств по международным договорам не является основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, службу в резерве. В связи с этим гражданам Республики Беларусь, заинтересованным в участии в отборе, следует заблаговременно обратиться в соответствующий военный комиссариат с целью получения документов, подтверждающих отнесение кандидата к категории лиц, освобожденных от призыва на военную службу, службу в резерве либо неподлежащих призыву на военную службу, службу в резерве на весь период получения образования в иностранной организации.

7. Предложения учреждений высшего образования и структурных подразделений областных (Минского городского) исполнительных комитетов по кандидатам, которые направляются для получения образования в иностранных организациях, содержащие неполный пакет документов, указанных в пункте 5 Положения, оставляются Министерством образования без рассмотрения и не участвуют в отборе.

Информация предоставлена Министерством образования Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Предоставление водных объектов в обособленное водопользование. Комментарий НЦЗПИ

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 21 января 2026 г.

Под обособленным водопользованием понимается:

1) преимущественное право одного юридического лица на водопользование, осуществляемое на основании государственного акта на право обособленного водопользования;

2) право пользования прудами-копанями, расположенными в границах земельных участков, предоставленных юридическим лицам, гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, в установленном порядке, и технологическими водными объектами (пункт 22 статьи 1 Водного кодекса Республики Беларусь) (далее – ВК).

Справочно
Пруд-копань – искусственный водоем площадью поверхности воды до 0,01 гектара и глубиной не более 2 метров в специально созданном углублении земной поверхности, предназначенный для накопления и хранения воды (пункт 31 статьи 1 ВК).

Технологические водные объекты – искусственные водные объекты, специально созданные для охлаждения, испарения, усреднения, отстаивания сточных вод, понижения уровня вод (водоемы-охладители, пруды-испарители, пруды-усреднители, подводящие каналы насосных станций и иные подобные объекты), а также для противопожарных нужд (пожарные водоемы), разведения и выращивания рыбы (пруды и каналы рыбоводных организаций) (пункт 40 статьи 1 ВК).

1. Право обособленного водопользования на основании государственного акта на право обособленного водопользования может быть предоставлено только юридическим лицам и исключительно в следующих целях:

• для хозяйственно-питьевых нужд;
• для гидроэнергетических нужд;
• для нужд обеспечения обороны (пункты 1 и 2 статьи 31 ВК).

Справочно

Использование вод для хозяйственно-питьевых нужд – использование вод для питьевых, хозяйственно-бытовых и гигиенических целей, а также на поливку и мытье дорожных покрытий (поливомоечные работы), территорий организаций, насаждений и иных объектов, работу фонтанов (пункт 17¹ статьи 1 ВК).

В указанных целях в обособленное водопользование может быть предоставлен как водный объект полностью, так и его часть (статья 31 ВК).

Не предоставляются в обособленное водопользование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны поверхностные водные объекты (их части), расположенные полностью или частично на территории населенных пунктов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами (часть вторая пункта 2 статьи 31 ВК).

Решение о предоставлении поверхностного водного объекта (его части) в обособленное водопользование принимают:

• районные исполнительные комитеты – в случаях предоставления поверхностных водных объектов (их частей), находящихся на территории соответствующего района;
• областные исполнительные комитеты – в случаях предоставления поверхностных водных объектов (их частей), находящихся на территории нескольких районов в пределах соответствующей области (пункт 5 статьи 31 ВК).

Юридические лица, заинтересованные в предоставлении поверхностного водного объекта (его части) в обособленное водопользование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны, подают в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган следующие документы (пункт 4 статьи 31 ВК):

1) заявление.

Справочно
В заявлении указываются местоположение поверхностного водного объекта (его части), цель и сроки обособленного водопользования;

2) копия плана местоположения поверхностного водного объекта (его части);

3) гидрологические данные поверхностного водного объекта (его части);

4) план мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения вод.

Документы подаются в письменной форме: нарочным (курьером) либо посредством почтовой связи (пункт 2 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.9.1 «Получение решения о предоставлении поверхностного водного объекта (его части) в обособленное водопользование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд или нужд обеспечения обороны с выдачей в установленном порядке государственного акта на право обособленного водопользования», утвержденного постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 31 января 2022 г. № 18).

Административная процедура по принятию решения о предоставлении поверхностного водного объекта (его части) в обособленное водопользование осуществляется бесплатно (подпункт 6.9.1 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548).

Местный исполнительный и распорядительный орган рассматривает представленные документы в течение 30 рабочих дней и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении поверхностного водного объекта (его части) в обособленное водопользование (часть первая пункта 7 статьи 31 ВК).

Решение об отказе в предоставлении поверхностного водного объекта (его части) в обособленное водопользование может быть принято в следующих случаях (пункт 6 статьи 31 ВК):

• заявителем не представлены необходимые документы либо представленные документы содержат недостоверные сведения;
• испрашиваемый поверхностный водный объект (его часть) уже предоставлен другому лицу;
• испрашиваемый поверхностный водный объект (его часть) расположен на особо охраняемой природной территории или территории, подлежащей специальной охране, режим охраны и использования которых не предусматривает его использование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны.

Местный исполнительный и распорядительный орган в течение 5 рабочих дней после принятия решения:

• о предоставлении поверхностного водного объекта (его части) в обособленное водопользование – оформляет государственный акт на право обособленного водопользования и направляет его заявителю, а его копию – в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Справочно
Форма государственного акта на право обособленного водопользования установлена согласно приложению 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 2 марта 2015 г. № 152 «О реализации Водного кодекса Республики Беларусь»;

• об отказе в предоставлении поверхностного водного объекта (его части) в обособленное водопользование – направляет его копию заявителю (части вторая–четвертая пункта 7 статьи 31 ВК).

Решение об отказе в предоставлении поверхностного водного объекта (его части) в обособленное водопользование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны может быть обжаловано в вышестоящие государственные органы и (или) в суд (пункт 8 статьи 31 ВК).

Важно! Получение государственного акта на право обособленного водопользования не исключает необходимости получения разрешения на специальное водопользование или комплексного природоохранного разрешения в следующих случаях:

• изъятия поверхностных вод в объеме более 5 кубических метров в сутки с применением водозаборных сооружений;
• добычи подземных вод в объеме более 5 кубических метров в сутки с применением водозаборных сооружений, в том числе самоизливающихся буровых скважин;
• сброса сточных вод в окружающую среду с применением гидротехнических сооружений и устройств, в том числе через систему дождевой канализации;
• сброса сточных вод в окружающую среду после очистки на сооружениях биологической очистки в естественных условиях (на полях фильтрации, полях подземной фильтрации, в фильтрующих траншеях, песчано-гравийных фильтрах), а также через земляные накопители (пункты 1 и 2 статьи 30 ВК).

Поверхностные водные объекты (их части) в обособленное водопользование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны предоставляются на 25 лет. Их предоставление на меньший срок может осуществляться только с согласия водопользователя, которому они предоставляются. Срок обособленного водопользования поверхностными водными объектами (их частями) указывается в государственном акте на право обособленного водопользования (часть первая пункта 4 статьи 33 ВК).

Водопользователи, которым поверхностные водные объекты (их части) предоставлены в обособленное водопользование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны, обязаны устанавливать информационные знаки, содержащие сведения о режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности на таких водных объектах (их частях), публиковать эти сведения в средствах массовой информации и размещать на официальных сайтах местных исполнительных и распорядительных органов (пункт 10 статьи 31 ВК).

Право обособленного водопользования поверхностными водными объектами (их частями) для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны подлежит прекращению по решению местных исполнительных и распорядительных органов, предоставивших поверхностные водные объекты (их части) в обособленное водопользование, в следующих случаях (пункты 3 и 5 статьи 34 ВК):

• минования надобности в водопользовании или отказа от него;
• истечения срока водопользования;
• ликвидации юридического лица, которому было предоставлено право водопользования;
• возникновения необходимости изъятия поверхностных водных объектов (их частей), находящихся в обособленном водопользовании, для государственных нужд.

Справочно
Государственными нуждами признаются потребности, связанные с обеспечением национальной безопасности, охраны окружающей среды и историко-культурного наследия, размещения и обслуживания объектов транспортной, инженерной и оборонной инфраструктуры, реализации международных договоров Республики Беларусь, государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь, схем комплексной территориальной организации областей, градостроительных проектов, генеральных планов городов и иных населенных пунктов, градостроительных проектов детального планирования, утвержденных в соответствии с законодательством, а также с необходимостью размещения объектов недвижимого имущества, строительство которых предусмотрено решениями Президента Республики Беларусь либо государственными программами, утвержденными Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь.

Возмещение убытков, причиненных изъятием поверхностных водных объектов для государственных нужд, производится лицом, в интересах которого произведено изъятие этих водных объектов, в соответствии с гражданским законодательством;

• невыполнения водопользователями требований (предписаний) об устранении выявленных нарушений.

Справочно
Требования (предписания) об устранении выявленных нарушений выносятся водопользователю для ограничения его права обособленного водопользования в случаях:

• нарушения условий водопользования;
• несоблюдения условий, установленных государственным актом на право обособленного водопользования;
• несоблюдения требований, установленных ВК и иными актами законодательства об охране и использовании вод, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами (пункт 2 статьи 34 ВК).

2. Обособленное водопользование прудами-копанями, расположенными в границах земельных участков, предоставленных в установленном порядке юридическим лицам, гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и технологическими водными объектами осуществляется на основании документов, удостоверяющих права на земельные участки (пункт 11 статьи 31 ВК).

Срок обособленного водопользования прудами-копанями и технологическими водными объектами определяется сроком пользования земельными участками, на которых они расположены (часть вторая пункта 4 статьи 33 ВК).

Право обособленного водопользования прудами-копанями и технологическими водными объектами прекращается одновременно с прекращением права пользования земельными участками, на которых они расположены (пункт 7 статьи 34 ВК).

Важно! Другие водопользователи могут осуществлять пользование поверхностными водными объектами (их частями), находящимися в обособленном водопользовании, только с согласия водопользователей, которым эти водные объекты (их части) предоставлены в обособленное водопользование, за исключением случаев ликвидации чрезвычайных ситуаций и (или) их последствий, а также если иное не установлено Президентом Республики Беларусь (пункт 12 статьи 31 ВК).

Важно! 15 октября 2025 г. в первом чтении Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Водного кодекса Республики Беларусь», которым ВК излагается в новой редакции (далее – проект ВК).

Проектом ВК предполагается существенно изменить правовое регулирование обособленного водопользования. Так, согласно проекту ВК планируется, что обособленное водопользование будет подтверждаться документами, удостоверяющими права на земельные участки, и осуществляться в отношении:

• прудов-копаней, расположенных в границах земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам;
• технологических водных объектов, расположенных в границах земельных участков, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
• подземных водных объектов с применением водозаборных сооружений, расположенных в границах земельных участков, предоставленных физическим лицам (за исключением индивидуальных предпринимателей).

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Постановление о вопросах эксплуатации маломерных судов. Комментарий МЧС

С 1 января 2026 г. вступило в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2025 г. № 731 « О вопросах эксплуатации маломерных судов», в котором консолидируются все вопросы правового регулирования в сфере эксплуатации маломерных судов.

Постановлением утверждаются 4 положения о вопросах эксплуатации маломерных судов и правила пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок.

Справочно
Утверждаются положения о порядке государственной регистрации и классификации маломерных судов, их технического освидетельствования, получения удостоверения на право управления моторным маломерным судном, в том числе международного.

Данные положения актуализированы под требования действующего законодательства и доработаны с учетом практики их применения. Вместо отсылочных предписаний, предусматривающих компетенцию МЧС, установлены конкретные формы документов.

В связи с появлением иных типов маломерных судов на водных объектах страны, положение о порядке государственной регистрации и классификации маломерных судов дополнено двумя типами маломерных судов:

• аэробот (аэролодка);
• судно на воздушной подушке.

Учет зарегистрированных маломерных судов, выданных удостоверений на право управления моторным маломерным судном, мощность двигателя которого превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил) и международных удостоверений на право управления прогулочным судном, учет граждан, прошедших обучение, учет слушателей, а также реестр баз (сооружений) для стоянок маломерных судов осуществляется в электронном виде, в связи с введением в эксплуатацию государственной информационной системы регистрации, учета и классификации маломерных судов, а также выдачи удостоверений на право управления моторными маломерными судами.

Кроме того, с учетом анализа причин и условий, способствовавших аварийным случаям с участием маломерных судов, введены нормы безопасности при эксплуатации маломерных судов гражданами, а также 2 требования при осуществлении буксировки судами средств активного отдыха.

Справочно
Запрещается перевозка на маломерном судне детей до 7-летнего возраста без сопровождения совершеннолетнего. При этом судоводитель не является сопровождающим.

Лица, находящиеся на буксируемых маломерными судами средствах (водные лыжи, вейкборды, «бананы», круги, парусно-парашютные средства и другие средства аналогичного назначения), должны быть в застегнутых спасательных жилетах.

Судоводителю запрещается буксировать маломерным судном буксируемые средства при отсутствии на судне лица, осуществляющего наблюдение за буксируемым средством и находящимися на нем людьми.

Лицо, осуществляющее наблюдение за буксируемым средством и находящимися на нем людьми, должно информировать судоводителя о возникновении опасного сближения, которое может привести к столкновению буксируемого средства, либо о падении людей с буксируемого средства, запутывании или обрыве буксирного троса (линя) в целях принятия судоводителем соответствующих решений.

В результате принятия постановления вопросы эксплуатации маломерных судов исключены из постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2007 г. № 812 «Об утверждении Правил государственной регистрации судов внутреннего плавания, судов смешанного (река – море) плавания и Правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок» и от 28 декабря 2013 г. № 1149 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 25 июля 2013 г. № 332», а постановления Правительства от 1 апреля 2016 г. № 271 «Об утверждении Положения о порядке изъятия удостоверения на право управления моторным маломерным судном, мощность двигателя которого превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил), международного удостоверения на право управления прогулочным судном» и от 15 мая 2017 г. № 355 «Об утверждении Положения о порядке и основаниях выдачи, обмена, аннулирования и изъятия международного удостоверения на право управления прогулочным судном, а также выдачи его дубликата и внесении изменения и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2013 г.№ 1149» признаются утратившими силу.

Информация предоставлена Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Минсельхозпрод – о временном регулировании цен (изменения в постановление № 985)

В связи с поступающими обращениями субъектов хозяйствования по вопросу применения отдельных положений постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2023 г. № 985 «О временном регулировании цен» (далее – постановление № 985) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2025 г. № 783 (далее – постановление № 783) внесены изменения в постановление № 985. В частности – снижен размер предельной максимальной надбавки импортера с 25 % до 20 %.

В случае, если размер надбавки импортера превышает 20 %, цены на остатки товаров, сложившиеся на дату вступления в силу указанного постановления, должны быть приведены в соответствие с постановлением № 783.

Приведение отпускных цен в соответствие с постановлением № 783 заключается только в приведении в соответствие размера надбавки импортера, с обновлением экономических расчетов, подтверждающих уровень этих цен, и прейскуранта.

Кроме того, из ценового регулирования постановления № 985 выведены полнокомплектные транспортные средства, машины и оборудование, предназначенные для реализации субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства. Таким образом, с 1 января 2026 г. действие постановления № 985 распространяется исключительно на запасные части, узлы и агрегаты, предназначенные для реализации субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства.

В целях однообразного подхода в качестве перечня транспортных средств, машин и оборудования, на запасные части, узлы и агрегаты к которым сохранено ценовое регулирование по постановлению № 985, используется перечень продукции, цены на которую регулируются постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июля 2021 г. № 434 «О регулировании цен» (далее – Перечень по постановлению № 434) без учета кодов продукции по общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности».

Обращаем внимание, что по постановлению № 985 на запасные части, узлы и агрегаты ценовое регулирование сохранено независимо от страны их происхождения.

Критерием отнесения товаров к запасным частям, узлам и агрегатам является их наличие в базовой комплектации транспортных средств, машин и оборудования, указанных в Перечне по постановлению № 434.

Товарными позициями, на которые не распространяется действие абзаца второго подпункта 1.1 пункта 1 постановления № 985, являются:

• автомобильные эмали, грунты, лаки, шпатлевки;
• держатели;
• инструмент, предназначенный для ремонта и обслуживания транспортных средств, машин и оборудования (за исключением домкратов и механизмов, используемых для поднятия транспортных средств);
• картон, ткань и шнур асбестовые, паронит;
• кольца резиновые уплотнительные;
• масла, смазки, охлаждающие, тормозные и иные технологические жидкости;
• крепежные резьбовые и не резьбовые изделия (болты, рым-болты, винты, гроверы гайки, гвозди, заклепки, шплинты, шайбы, штифты, шпильки, шпонки и др.), в том числе изготавливаемые предприятиями машиностроения по сборке автомобилей, тракторов и сельскохозяйственной техники и имеющие каталожные номера;
• набивка сальниковая;
• навигационное оборудование, системы автоматического вождения, системы управления прицепными орудиями;
• наклейки информационные (в том числе декоративные, самоклеящиеся и пр.);
• предохранители (керамические, флажковые);
• фитинги, муфты, гайки, ниппели, спирально-вантовая защита, соединительные коннекторы, штуцеры соединительные, кольца резинометаллические, заглушки, тройники и уголки для гидравлических систем, систем питания и охлаждения, в том числе для рукавов высокого давления;

Справочно: обращаем внимание, что действие постановления № 985 распространяется на рукава высокого давления (в сборе).

• хомуты силовые, червячные, собираемые и прочие;
• части подшипников, за исключением частей корпусных подшипников;

Справочно: обращаем внимание, что действие постановления № 985 распространяется на подшипники (в сборе).

• части цепей;

Справочно: обращаем внимание, что действие постановления № 985 распространяется на цепи приводные (в сборе).

• штампованные пластмассовые и металлические изделия (кольца стопорные, регулировочные, уплотнительные и прочие; втулки; пластины; планки; накладки и прочие);
• агро-стретч пленка;
• сетка сеновязальная;
• шпагат полимерный сеновязальный.

На иные запасные части, узлы и агрегаты для транспортных средств, машин и оборудования, указанных в Перечне по постановлению № 434, действие постановления № 985 распространяется.

В случае наличия в составе ремонтного комплекта, реализуемого как единый товар, запасных частей, узлов и агрегатов, на которые распространяется действие постановления № 985, стоимость указанного ремонтного комплекта подлежит пересмотру с учетом норм постановления № 985.

Дополнительно информируем, что постановление № 985 не регламентирует целевое назначение использования запасных частей, узлов и агрегатов, соответственно их реализация субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства должна осуществляться с соблюдением требований постановления № 985, независимо от способа использования указанными субъектами в своей хозяйственной деятельности при конечном потреблении.

По сообщению официального сайта Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь