Приостановление, возобновление и отмена (прекращение) действия сертификатов как документов об оценке соответствия

Минюст – об изменении порядка выдачи свидетельства об аттестации риэлтера

16 июня 2025 года в силу вступают нормы Закона Республики Беларусь от 8 мая 2025 г. «О риэлтерской деятельности» (далее – Закон), касающиеся порядка выдачи свидетельства об аттестации риэлтера.

В частности, свидетельство об аттестации риэлтера сможет получить физическое лицо, имеющее высшее образование, освоившее содержание образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) в учреждениях дополнительного образования взрослых, иных учреждениях образования, реализующих образовательные программы дополнительного образования взрослых, иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующих образовательные программы дополнительного образования взрослых, и сдавшее аттестационный экзамен.

Вышеназванная учебно-программная документация образовательной программы утверждается в порядке, установленном законодательством об образовании, по согласованию с Министерством юстиции.

К сведению претендентов сообщается, что в настоящее время Министерством юстиции согласовано утверждение учебно-программной документации образовательной программы обучающих курсов следующим организациям: УО «Институт переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета» и РУП по оказанию услуг «БелЮрОбеспечение».

Кроме того, пунктом 2 статьи 33 Закона предусмотрена возможность получения свидетельства об аттестации риэлтера лицами, имеющими среднее специальное образование, стаж работы не менее трех лет агентом по операциям с недвижимостью и работающими в риэлтерской организации на дату официального опубликования Закона (дата опубликования Закона – 15 мая 2025 г.).

Такие лица смогут претендовать на получение свидетельства до 16 ноября 2026 г. (в течение одного года и пяти месяцев со дня вступления в силу пункта 2 статьи 33 Закона).

Предусмотренные Законом изменения нашли свое отражение в Инструкции о порядке проведения аттестационного экзамена, выдачи свидетельства об аттестации риэлтера, внесения в него изменений, продления срока действия, выдачи дубликата, прекращения действия (аннулирования) свидетельства и вынесения предупреждения обладателю свидетельства, утвержденной постановлением Министерства юстиции от 29 мая 2025 г. № 45.

Постановление Министерства юстиции вступает в силу с 16 июня 2025 г.

По сообщению официального портала Министерства юстиции Республики Беларусь

Новации правового регулирования риэлтерской деятельности: обзор положений Закона № 71-З

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 30 мая 2025 г.

8 мая 2025 г. Главой государства подписан Закон Республики Беларусь № 71-З «О риэлтерской деятельности» (далее – Закон о риэлтерской деятельности), который вступит в силу с 16 мая 2026 г. (за исключением отдельных положений). Закон определяет правовые, организационные основы и принципы риэлтерской деятельности в Республике Беларусь, а также регулирует отношения в сфере риэлтерской деятельности.

Подготовка соответствующего законопроекта осуществлялась на основании пункта 9 плана подготовки проектов законодательных актов на 2024 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2023 г. № 380. Вопрос о целесообразности разработки закона, комплексно регулирующего отношения, связанные с осуществлением риэлтерской деятельности в республике, обсуждался заинтересованными государственными органами, в том числе с привлечением представителей риэлтерского сообщества, на протяжении длительного времени. Общеизвестно, что для каждого гражданина защита его прав и законных интересов при совершении сделок с недвижимостью является актуальной и важной, поскольку напрямую затрагивает его материальное благополучие. Основное назначение Закона о риэлтерской деятельности – защитить интересы потребителя, обеспечить цивилизованные отношения между покупателем, продавцом и посредником в лице риэлтера. Качественное оказание риэлтерских услуг, в том числе обусловленное полным и системным правовым регулированием данного вопроса, будет способствовать повышению уровня доверия граждан к данной сфере, а также в целом повысит престиж профессии риэлтера.

В настоящее время риэлтерская деятельность в республике регулируется Законом Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (глава 39) (далее – Закон о лицензировании), Указом Президента Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 15 «О риэлтерской деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 15), а также принятыми в соответствии с ними постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и Министерства юстиции.

В Закон о риэлтерской деятельности имплементированы актуальные положения Указа № 15, ряд положений подзаконных актов, что позволило в одном документе закрепить нормативные предписания по широкому кругу вопросов, связанных с оказанием риэлтерских услуг в республике. При этом Президентом Республики Беларусь могут устанавливаться особенности правового регулирования отношений, регламентированных Законом о риэлтерской деятельности (пункт 2 статьи 6).

Закон о риэлтерской деятельности содержит ряд новаций, в том числе существенно изменяющих действующее правовое регулирование данной сферы. В Законе также нашли отражение нормы, определяющие решение проблемных вопросов, выявленных в ходе изучения практики применения законодательства о риэлтерской деятельности, а также направленные на предупреждение совершения нарушений в сфере оказания риэлтерских услуг.

Рассмотрим основные положения Закона о риэлтерской деятельности.

1. Понятие риэлтерской деятельности и риэлтерских услуг. Лица, имеющие право оказывать риэлтерские услуги. Потребители риэлтерских услуг.

В статье 1 Закона о риэлтерской деятельности даны определения ключевым терминам, используемым в Законе, в частности, риэлтерская деятельность, риэлтерские услуги, риэлтерская организация, риэлтер и потребитель.

Риэлтерская деятельность представляет собой деятельность, направленную на содействие при заключении, исполнении, прекращении договоров на строительство, сделок с объектами недвижимого имущества, правами на них. Указанная деятельность может осуществляться риэлтерской организацией либо территориальной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Риэлтерская деятельность основывается на принципах законности, добросовестности, профессионализма, приоритета интересов потребителя, соблюдения Правил профессиональной этики риэлтера работниками риэлтерской организации, конфиденциальности информации, соразмерности стоимости риэлтерских услуг их объему, сложности и качеству (статья 4 Закона о риэлтерской деятельности).

Риэлтерскую деятельность составляют риэлтерские услуги, в том числе:

• консультационные услуги по сделкам с объектами недвижимого имущества;
• представление информации о спросе и предложении на объекты недвижимого имущества;
• подбор вариантов сделки с объектом недвижимого имущества, сделки с участием в строительстве объекта недвижимого имущества;
• организация и проведение согласования условий предстоящей сделки;
• помощь в подготовке (оформлении) документов, связанных с совершением сделки с объектом недвижимого имущества, сделки с участием в строительстве объекта недвижимого имущества, государственной регистрацией недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
• содействие в оформлении документов по созданию, изменению, прекращению существования объектов недвижимого имущества (перепланировка, консервация и т.п.);
• содействие в продаже объекта недвижимого имущества.

Как и прежде, риэлтерские организации вправе, помимо оказания риэлтерских услуг, дополнительно осуществлять рекламную и издательскую деятельность в сфере недвижимости, а также деятельность по оценке стоимости предприятий как имущественных комплексов, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, земельных участков. Государственные организации, осуществляющие риэлтерскую деятельность, также вправе производить оценку стоимости иных объектов гражданских прав (пункты 2 и 3 статьи 16 Закона о риэлтерской деятельности).

Риэлтерской организацией является коммерческая организация, осуществляющая риэлтерскую деятельность при наличии лицензии на осуществление риэлтерской деятельности. Требования, предъявляемые к риэлтерской организации, предусмотрены статьей 17 Закона о риэлтерской деятельности.

В соответствии с абзацем пятым статьи 1 Закона о риэлтерской деятельности риэлтером признается физическое лицо, имеющее свидетельство об аттестации риэлтера, являющееся работником риэлтерской организации либо территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, оказывающее от имени этих организаций риэлтерские услуги и отвечающее иным требованиям актов законодательства о риэлтерской деятельности.

В настоящее время в соответствии с Указом № 15 от имени риэлтерской организации риэлтерские услуги в полном объеме вправе оказывать риэлтер. Отдельные риэлтерские услуги, перечень которых определен в Правилах осуществления риэлтерской деятельности в Республике Беларусь, утвержденных Указом № 15 (далее – Правила осуществления риэлтерской деятельности), также могут оказываться агентами по операциям с недвижимостью (работники риэлтерской организации, не имеющие свидетельства об аттестации риэлтера). В отношении риэлтеров и агентов по операциям с недвижимостью применяется общее понятие «специалист по риэлтерской деятельности».

Существенным нововведением Закона о риэлтерской деятельности является упразднение института агентов по операциям с недвижимостью. Оказывать от имени риэлтерской организации риэлтерские услуги будут вправе только риэлтеры – работники, имеющие свидетельство об аттестации риэлтера.

Данное изменение обусловлено выявлением случаев нарушения со стороны агентов по операциям с недвижимостью законодательства о риэлтерской деятельности. Так, Министерством юстиции, как органом, осуществляющим контроль в сфере риэлтерской деятельности, на постоянной основе анализируются и обобщаются типичные нарушения риэлтерских организаций. В числе таких нарушений называется превышение агентами по операциям с недвижимостью своих полномочий, т.е. оказание ими тех видов риэлтерских услуг, которые не содержатся в пункте 8 Правил осуществления риэлтерской деятельности и, соответственно, оказывать которые вправе только риэлтеры.

Законом о риэлтерской деятельности (пункт 2 статьи 33) предусмотрена возможность для лиц, работающих в риэлтерской организации в качестве агентов по операциям с недвижимостью, имеющих среднее специальное образование и стаж работы не менее трех лет на дату официального опубликования данного Закона (т.е. на 15 мая 2025 г.), сдать аттестационный экзамен для лиц, претендующих на получение свидетельства об аттестации риэлтера и, в случае успешной сдачи данного экзамена, получить свидетельство об аттестации риэлтера, тем самым пополнив ряды действующих риэлтеров. Следует обратить внимание, что данным правом работающие агенты по операциям с недвижимостью могут воспользоваться в течение одного года и пяти месяцев со дня вступления в силу пункта 2 статьи 33 Закона о риэлтерской деятельности, т.е. с 16 июня 2025 г. по 16 ноября 2026 г.

В Законе о риэлтерской деятельности претерпело изменение определение термина «потребитель» (абзац шестой статьи 1 Закона о риэлтерской деятельности). Так, если ранее к ним относились также физические и юридические лица, которые имеют намерение обратиться за оказанием риэлтерских услуг, то в новом определении фигурируют только лица, которым риэлтерская организация оказывает риэлтерские услуги на основании соответствующего договора. Права и обязанности потребителя закреплены в статье 28 Закона о риэлтерской деятельности.

2. Система органов, осуществляющих государственное регулирование в сфере риэлтерской деятельности.

На сегодняшний день в Беларуси законодательно закреплено регулирование риэлтерской деятельности со стороны государства. Статьей 5 Закона о риэлтерской деятельности предусмотрено, что государственное регулирование в сфере риэлтерской деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством юстиции.

Основным органом – регулятором отношений в сфере риэлтерской деятельности является Министерство юстиции. В соответствии со статьей 8 Закона о риэлтерской деятельности за Министерством юстиции сохраняется функция лицензирующего органа, осуществляющего контроль в сфере риэлтерской деятельности. Министерство юстиции проводит аттестационный экзамен для лиц, претендующих на получение свидетельства об аттестации риэлтера, и выдает свидетельство об аттестации риэлтера, формирует и ведет Реестр риэлтеров Республики Беларусь, принимает нормативные правовые акты по вопросам риэлтерской деятельности, осуществляет иные функции.

3. Лицензирование риэлтерской деятельности.

Порядок лицензирования риэлтерской деятельности не претерпел существенных изменений. Лицензируемый вид деятельности осуществляется юридическими лицами, являющимися коммерческими организациями.

При этом в главу 39 Закона о лицензировании внесены корректировки уточняющего характера в целях согласования с Законом о риэлтерской деятельности. В частности, уточнено определение термина «риэлтерская деятельность», а также дополнен перечень риэлтерских услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, такими услугами, как содействие в оформлении документов по созданию, изменению, прекращению существования объектов недвижимого имущества и содействие в продаже объекта недвижимого имущества (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 279 Закона о лицензировании).

С учетом исключения агентов по операциям с недвижимостью из субъектов риэлтерской деятельности соответственно исключен термин «специалист по риэлтерской деятельности», включавший риэлтеров и агентов по операциям с недвижимостью. В новой редакции подпункта 1.3 пункта 1 статьи 279 Закона о лицензировании речь идет только о риэлтерах.

В статье 280 Закона о лицензировании закреплено право территориальных организаций по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним осуществлять риэлтерскую деятельность одновременно с деятельностью по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним без лицензии в порядке, установленном Законом о риэлтерской деятельности.

С учетом нововведений Закона о риэлтерской деятельности изменены долицензионные требования для соискателя лицензии (статья 282 Закона о лицензировании). В частности, скорректированы требования к штату риэлтерской организации, а также в части наличия у руководителя и заместителя руководителя риэлтерской организации свидетельства об аттестации риэлтера. До вступления в силу указанной корректировки статьи 282 Закона о лицензировании составляющей долицензионных требований для риэлтерской организации является наличие у руководителя и заместителя руководителя соискателя лицензии либо свидетельства об аттестации риэлтера либо высшего образования и стажа работы не менее трех лет в качестве руководителя риэлтерской организации, ее структурного подразделения или специалиста по риэлтерской деятельности.

Изменения в Закон о лицензировании вступят в силу с 16 мая 2026 г.

4. Создание Палаты риэлтеров.

Одной из главных новаций Закона о риэлтерской деятельности является введение органа самоуправления риэлтеров – Палаты риэлтеров. Саморегулирование риэлтерской деятельности является одним из важных аспектов осуществления такой деятельности, который обеспечивает гарантию качества оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 9 Закона о риэлтерской деятельности Палата риэлтеров является некоммерческой организацией, действует на основании устава, который утверждается учредительным собранием. Имущество Палаты риэлтеров формируется за счет членских взносов риэлтеров, безвозмездно переданного имущества, поступлений от использования своего имущества, иных источников, не запрещенных законодательством, и находится в собственности Палаты риэлтеров. Ликвидация Палаты риэлтеров может быть осуществлена только на основании законодательного акта.

К компетенции Палаты риэлтеров отнесено методическое руководство деятельностью риэлтеров, представление и защита интересов членов Палаты риэлтеров, организация повышения квалификации риэлтеров, обеспечение функционирования информационных ресурсов в деятельности риэлтеров, осуществление взаимодействия риэлтеров с государственными органами, в том числе посредством заключения соглашений о порядке предоставления информации из таких ресурсов и другие полномочия (статья 10 Закона о риэлтерской деятельности).

Решения Палаты риэлтеров являются обязательными для всех членов Палаты риэлтеров (часть первая пункта 7 статьи 9 Закона о риэлтерской деятельности). При этом Министерство юстиции имеет право приостанавливать решения Палаты риэлтеров и вносить в ее органы предписания об отмене таких решений либо о принятии мер по устранению выявленных нарушений (недостатков). Палата риэлтеров обязана ежегодно предоставлять в Министерство юстиции информацию о своей деятельности.

Законом о риэлтерской деятельности закреплены правовые основы создания и деятельности Палаты риэлтеров: государственная регистрация Палаты риэлтеров (статья 15), требования к ее уставу (статья 9), структура и полномочия органов (статьи 11–14).

В соответствии со статьей 11 Закона о риэлтерской деятельности органами Палаты риэлтеров являются общее собрание (собрание уполномоченных), правление, председатель и ревизионная комиссия.

Высший орган Палаты риэлтеров – общее собрание (собрание уполномоченных). К исключительным полномочиям общего собрания (собрания уполномоченных) Палаты риэлтеров отнесены:

• внесение изменений в устав Палаты риэлтеров;
• избрание членов правления и членов комиссий Палаты риэлтеров;
• принятие решений о создании комиссий Палаты риэлтеров и утверждении положений о них;
• утверждение годовых смет доходов и расходов Палаты риэлтеров;
• осуществление иных полномочий, связанных с деятельностью Палаты риэлтеров, отнесенных к исключительным полномочиям общего собрания (собрания уполномоченных) Палаты риэлтеров (пункт 1 статьи 12 Закона о риэлтерской деятельности).

Общее собрание (собрание уполномоченных) Палаты риэлтеров проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Коллегиальным исполнительным органом Палаты риэлтеров является правление. Правление избирается общим собранием (собранием уполномоченных) Палаты риэлтеров из числа ее членов, кандидатуры которых согласованы Министерством юстиции, сроком на четыре года.

К основным полномочиям правления Палаты риэлтеров относятся:

• принятие мер по соблюдению риэлтерами законодательства, в том числе Правил профессиональной этики риэлтера, исполнению решений Палаты риэлтеров;
• организация повышения квалификации риэлтеров, лиц, обеспечивающих деятельность риэлтеров, работников Палаты риэлтеров;
• определение порядка распределения и расходования денежных средств, поступивших в Палату риэлтеров, в том числе членских взносов риэлтеров;
• определение условий оказания финансовой помощи членам (бывшим членам) Палаты риэлтеров;
• созыв очередного или внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных) Палаты риэлтеров, формирование повестки дня;
• осуществление иных полномочий (статья 13 Закона о риэлтерской деятельности).

Заседания правления Палаты риэлтеров созываются председателем Палаты риэлтеров и проводятся не реже одного раза в месяц.

Председатель Палаты риэлтеров избирается правлением Палаты риэлтеров из кандидатур, входящих в состав правления, сроком на четыре года. Кандидатуры на должности председателя и его заместителей должны быть согласованы с Министерством юстиции.

Председатель Палаты риэлтеров (в его отсутствие – заместитель председателя):

• представляет Палату риэлтеров во взаимоотношениях с государственными органами, иными организациями и гражданами;
• действует от имени Палаты риэлтеров без доверенности;
• совершает сделки от имени Палаты риэлтеров;
• распоряжается имуществом Палаты риэлтеров в соответствии с годовой сметой расходов и доходов и назначением имущества;
• осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников Палаты риэлтеров;
• созывает заседания правления Палаты риэлтеров;
• обеспечивает исполнение решений общего собрания (собрания уполномоченных) Палаты риэлтеров, правления и иных органов Палаты риэлтеров;
• осуществляет иные полномочия (пункт 2 статьи 14 Закона о риэлтерской деятельности).

Председатель и его заместители при осуществлении своих полномочий обязаны не допускать возникновения конфликта интересов, связанного с осуществлением риэлтерской деятельности, и должны принимать меры по его предотвращению.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью в Палате риэлтеров избирается ревизионная комиссия в составе не менее трех членов Палаты риэлтеров сроком на четыре года. Решения ревизионной комиссии Палаты риэлтеров обязательны для исполнения всеми членами Палаты риэлтеров.

Законом о риэлтерской деятельности регламентированы вопросы членства в Палате риэлтеров.

Прежде всего, отметим, что членство риэлтеров в Палате риэлтеров является обязательным (пункт 1 статьи 9 Закона о риэлтерской деятельности). Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о риэлтерской деятельности риэлтерские услуги от имени риэлтерской организации вправе оказывать только риэлтеры, являющиеся членами Палаты риэлтеров.

Порядок приобретения и прекращения членства в Палате риэлтеров регулируется уставом Палаты риэлтеров. Риэлтеру не может быть отказано в приобретении членства в Палате риэлтеров.

Прием в члены Палаты риэлтеров и прекращение членства будет осуществляться правлением Палаты риэлтеров. Членство в Палате риэлтеров подтверждается включением в список членов Палаты риэлтеров, который будет размещаться на официальном сайте Палаты риэлтеров в глобальной компьютерной сети Интернет.

Члены Палаты риэлтеров обязаны уплачивать членские взносы, размер которых определяется правлением по согласованию с Министерством юстиции, исходя из затрат, необходимых для содержания Палаты риэлтеров и выполнения возложенных на нее задач и функций. Утверждение размера членских взносов является исключительной компетенцией общего собрания (собрания уполномоченных) Палаты риэлтеров. Правлением определяется порядок распределения и расходования поступивших членских взносов риэлтеров.

Прекращение членства в Палате риэлтеров может быть связано только с прекращением действия, аннулированием свидетельства об аттестации риэлтера или систематической (два и более раза в течение двенадцати месяцев подряд) неуплатой членских взносов риэлтеров в Палату риэлтеров без уважительных причин (временная нетрудоспособность и др.). Отдельно стоит отметить, что прекращение трудовых отношений риэлтера, являющегося председателем Палаты риэлтеров, с риэлтерской организацией не является основанием для прекращения его членства в Палате риэлтеров до истечения срока полномочий председателя Палаты риэлтеров.

Положения о Палате риэлтеров вступят в силу с 16 апреля 2026 г.

5. Требования к штатному расписанию риэлтерской организации.

В настоящее время в Указе № 15 содержится требование о минимальном количестве риэлтеров (от двух до пяти) в зависимости от штатной численности риэлтерской организации.

Законом о риэлтерской деятельности (статья 18) уточняются требования к штатному расписанию риэлтерской организации. Предусмотрено, что в штате риэлтерской организации должно состоять не менее двух риэлтеров; в штате обособленного подразделения риэлтерской организации – как минимум один риэлтер.

Работа риэлтером в риэлтерской организации должна являться его основным местом работы. При этом руководитель (заместитель руководителя), риэлтеры риэлтерской организации не вправе работать на основе гражданско-правовых и (или) трудовых договоров в других риэлтерских организациях.

Отметим, что данные нормы применяются также к территориальным организациям по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, осуществляющим риэлтерскую деятельность одновременно с деятельностью по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

6. Требования к претендентам на получение свидетельства об аттестации риэлтера.

Законом о риэлтерской деятельности скорректированы требования, предъявляемые к претендентам на получение свидетельства об аттестации риэлтера. В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона о риэлтерской деятельности свидетельство об аттестации риэлтера выдается физическому лицу, имеющему высшее образование, освоившему содержание образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) и сдавшему аттестационный экзамен для лиц, претендующих на получение свидетельства об аттестации риэлтера. Наличие стажа работы не требуется.

Справочно
По действующему законодательству о риэлтерской деятельности свидетельство об аттестации риэлтера выдается лицу, имеющему высшее, как правило, юридическое, экономическое образование или образование по профилю образования «Архитектура и строительство»; стаж работы не менее одного года по специальности, соответствующей образованию, либо в качестве агента по операциям с недвижимостью; сдавшему аттестационный экзамен.

Учитывая вышеназванные изменения, претендентами на получение свидетельства об аттестации риэлтера, т.е. лицами, допущенными к аттестационному экзамену, станут лица, имеющие любое высшее образование. Принятие решения об отмене профильного образования для претендентов на получение свидетельства об аттестации риэлтера направлено на возможность реализовать себя в сфере оказания риэлтерских услуг большему количеству людей. Нельзя не учитывать тот факт, что помимо профильного образования для успешной карьеры в этой области, безусловно, важны навыки коммуникации, умение взаимодействовать с потребителями риэлтерских услуг, уполномоченными государственными органами и коллегами, а также аналитические способности. С другой стороны, работа в сфере оказания риэлтерских услуг требует соответствующих знаний, в связи с чем предусмотренная Законом о риэлтерской деятельности обязанность пройти претенденту на получение свидетельства об аттестации риэлтера обучающие курсы вполне оправданна.

7. Проведение аттестации риэлтеров.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона о риэлтерской деятельности для работы риэлтером в риэлтерской организации физическое лицо должно иметь свидетельство об аттестации риэлтера, которое выдается физическому лицу, сдавшему аттестационный экзамен. Как и ранее, срок действия свидетельства будет составлять пять лет.

Справочно
В настоящее время порядок выдачи свидетельства об аттестации риэлтера определен постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 16 декабря 2022 г. № 154 «О проведении аттестационного экзамена и выдаче свидетельства об аттестации риэлтера» (далее – постановление № 154).

Действующий порядок предусматривает возможность неоднократного продления срока действия свидетельства на пять лет. Для продления обладателю свидетельства необходимо обратиться в Министерство юстиции не позднее чем за один месяц и не ранее чем за два месяца до истечения срока действия свидетельства. При этом устанавливается требование о прохождении обладателем свидетельства повышения квалификации не ранее чем за один год до истечения срока действия свидетельства либо не позднее шести месяцев после принятия решения о продлении срока действия свидетельства (пункт 26 Инструкции о порядке проведения аттестационного экзамена, выдачи свидетельства об аттестации риэлтера, внесения в него изменений, продления срока действия, выдачи дубликата, прекращения действия (аннулирования) свидетельства и вынесения предупреждения обладателю свидетельства, утвержденной постановлением № 154).

Новеллой Закона о риэлтерской деятельности является введение пунктом 4 статьи 19 для риэлтеров обязанности прохождения аттестации. Аттестация будет проводиться комиссией по вопросам лицензирования риэлтерской деятельности в порядке, определенном Министерством юстиции. Риэлтеры, не осуществляющие риэлтерскую деятельность ввиду уважительных причин (временная нетрудоспособность и др.), проходят аттестацию после отпадения причин, которые явились основанием для неосуществления риэлтерской деятельности, о чем они уведомляют Министерство юстиции. От прохождения аттестации освобождаются только беременные женщины.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о недостаточной квалификации риэлтеров или ненадлежащем исполнении ими профессиональных обязанностей при оказании риэлтерских услуг, возможна также внеочередная аттестации риэлтеров для определения уровня их профессиональной подготовки по представлению Министерства юстиции, а также правления либо председателя Палаты риэлтеров.

Обращаем внимание, что согласно пункту 1 статьи 33 Закона о риэлтерской деятельности лица, имеющие свидетельство об аттестации риэлтера, за исключением лиц, получивших такое свидетельство в соответствии с пунктом 2 данной статьи (т.е. лиц, получивших свидетельство после 16 июня 2025 г., а также «бывших» агентов по операциям с недвижимостью), обязаны до 16 мая 2027 г. пройти аттестацию. В случае несоблюдения указанной обязанности свидетельство об аттестации риэлтера будет аннулировано по решению Министерства юстиции.

8. Реклама объекта недвижимого имущества.

Риэлтерская организация вправе рекламировать объект недвижимого имущества только с согласия потребителя после заключения договора оказания риэлтерских услуг, в целях оказания которых осуществляется рекламирование объекта недвижимого имущества. Требования к содержанию такой рекламы содержатся в пункте 2 статьи 22 Закона о риэлтерской деятельности.

После подбора варианта сделки с объектом недвижимого имущества и (или) подписания договора о намерении заключения сделки (предварительного договора) риэлтерская организация обязана прекратить размещение (распространение) рекламы данного объекта и не предпринимать действий, направленных на его приобретение другими потребителями.

В целях исключения необоснованного взимания риэлтерской организацией с покупателя оплаты стоимости риэлтерской услуги по подбору вариантов сделки в случае, когда непосредственно покупателем без помощи риэлтера найден интересующий его объект недвижимости, в Законе о риэлтерской деятельности раскрывается содержание понятия «подбор вариантов сделки с объектом недвижимого имущества». Так, к подбору вариантов сделки с объектом недвижимого имущества относятся сбор и анализ информации об объектах недвижимого имущества с характеристиками, предусмотренными договором оказания риэлтерских услуг, выяснение условий совершения сделки, организация осмотра объекта (объектов) недвижимого имущества, на основании изучения полученной информации в ее совокупности предложение потребителю в целях последующего совершения сделки с объектом недвижимого имущества варианта, соответствующего пожеланиям данного потребителя, в том числе в отношении стоимости объекта, сроков совершения сделки, порядка расчетов между сторонами сделки, передачи объекта, а также иным условиям заключенного с потребителем договора оказания риэлтерских услуг, с указанием подобранного варианта в акте осмотра объекта (объектов) недвижимого имущества (пункт 3 статьи 22 Закона о риэлтерской деятельности).

9. Получение риэлтерскими организациями информации, необходимой для оказания риэлтерских услуг.

Одной из обязанностей риэлтерской организации является проведение проверки объекта недвижимого имущества, в отношении которого оказываются риэлтерские услуги в целях его приобретения (отчуждения). Такая проверка осуществляется путем изучения информации, которая может иметь значение для последующего совершения сделки с объектом недвижимого имущества.

Законом о риэлтерской деятельности расширены полномочия риэлтерской организации по получению необходимой для оказания риэлтерских услуг информации (статья 27). Предусмотрено, что в целях обеспечения соответствия законодательству оформления прав на объекты недвижимого имущества, защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц риэлтерские организации вправе получать информацию:

• о существующих в момент представления информации правах и ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимого имущества, в отношении которого заключен договор оказания риэлтерских услуг;
• о юридических и физических лицах – сторонах сделки, в отношении которой осуществляется риэлтерская деятельность, а также о лицах, ранее проживавших в жилых помещениях, в отношении которых оказываются риэлтерские услуги, за исключением сведений, составляющих служебную, коммерческую тайну, государственные секреты.

Такая информация может быть предоставлена риэлтеру при представлении договора оказания риэлтерских услуг и идентификационной пластиковой карточки.

Риэлтерская организация вправе запрашивать и получать информацию из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним; организаций, осуществляющих учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением; от нотариальных контор и нотариальных бюро; Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел; отделов ЗАГС; органов опеки и попечительства и др.

Справочно
В настоящее время порядок представления информации риэлтерским организациям определен Положением о порядке представления коммерческим организациям, осуществляющим риэлтерскую деятельность, информации государственными органами и иными организациями об объектах недвижимости, о правах на них, юридических и физических лицах – сторонах сделки, в отношении которой осуществляется риэлтерская деятельность, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. № 406.

Существенной проблемой на пути эффективного оказания риэлтерских услуг, по мнению представителей риэлтерского сообщества, – является передача персональных данных лиц, которые имеют отношение к продаже или покупке объекта недвижимости, а также доступ к правовой информации об объекте.

В связи с этим в статье 27 Закона о риэлтерской деятельности предусмотрено, что риэлтерская организация будет только уведомлять потребителя о результатах изучения запрошенной информации. Передача полученных документов потребителю не осуществляется. При этом риэлтерская организация вправе предоставить полученную информацию другой риэлтерской организации, оказывающей риэлтерские услуги второй стороне сделки с объектом недвижимого имущества.

Кроме того, в Законе о риэлтерской деятельности закреплены нормы о конфиденциальности информации, полученной в процессе оказания риэлтерских услуг (статьи 25 и 26). В частности, риэлтерская организация обязана:

• обеспечивать сохранность документов потребителя, исключив к ним доступ посторонних лиц;
• осуществлять консультирование потребителя, проводить с ним переговоры при условии отсутствия посторонних лиц.

Подчеркнем, что риэлтерская организация обязана обеспечивать конфиденциальность полученной информации как во время оказания риэлтерских услуг, так и после прекращения договорных отношений между риэлтерской организацией и потребителем.

10. Договор оказания риэлтерских услуг.

Согласно пункту 23 Правил осуществления риэлтерской деятельности предоставление потребителям риэлтерских услуг осуществляется риэлтерской организацией на основании договора на оказание риэлтерских услуг, заключаемого в письменной форме и составляемого не менее чем в двух экземплярах.

К оформлению договора на оказание риэлтерских услуг применяются требования, определенные гражданским законодательством для договора возмездного оказания услуг с учетом предписаний Правил осуществления риэлтерской деятельности. Так, в пунктах 27–30 указанных Правил содержится перечень условий, которые должны быть включены в договор на оказание риэлтерских услуг. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 26 мая 2008 г. № 29 «О некоторых вопросах заключения договоров на оказание риэлтерских услуг» утверждены формы примерного договора на оказание риэлтерских услуг продавцу объекта недвижимости и примерного договора на оказание риэлтерских услуг покупателю объекта недвижимости. Также с целью обеспечения единообразного порядка составления и исполнения договоров на оказание риэлтерских услуг указанным постановлением утверждены Методические рекомендации по порядку составления и исполнения договоров на оказание риэлтерских услуг.

В Законе о риэлтерской деятельности сохранены подходы, предусмотренные Указом № 15, касающиеся обязательности заключения риэлтерской организацией договора оказания риэлтерских услуг с потребителем таких услуг (пункт 1 статьи 29).

В статье 31 Закона о риэлтерской деятельности содержится перечень обязательных условий договора оказания риэлтерских услуг. В частности, при приобретении либо отчуждении объекта недвижимого имущества договором оказания риэлтерских услуг должно предусматриваться обязательство риэлтерской организации по проверке объекта недвижимого имущества в порядке, установленном абзацем девятым пункта 2 статьи 27 Закона о риэлтерской деятельности.

Принципиальной новеллой является закрепление в пункте 2 статьи 31 Закона о риэлтерской деятельности положения о возможности установления ориентировочной и предельной стоимости объекта недвижимого имущества в договоре оказания риэлтерских услуг только в белорусских рублях. Не допускается установление такой стоимости в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах.

Договор оказания риэлтерских услуг по содействию в продаже объектов недвижимого имущества должен содержать условие оплаты риэлтерских услуг в процентном отношении от стоимости объекта недвижимого имущества с включением в такую оплату затрат по риэлтерским услугам. В случае досрочного расторжения такого договора продавец производит оплату фактически оказанных ему риэлтерских услуг по тарифам в базовых величинах.

Справочно
Тарифы на риэлтерские услуги по содействию при заключении, исполнении, прекращении договоров купли-продажи объектов недвижимости установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2023 г. № 754 «О тарифах на риэлтерские услуги».

На основании абзаца шестнадцатого пункта 1 статьи 8 Закона о риэлтерской деятельности Министерством юстиции будет подготовлен нормативный правовой акт, устанавливающий примерную форму договора оказания риэлтерских услуг (вступит в силу с 16 мая 2026 г.).

11. Установление запрета на внесение предоплаты за оказание риэлтерских услуг по предоставлению информации о предложениях на объекты недвижимости при заключении договора найма жилых помещений.

В целях защиты имущественных прав потребителей риэлтерских услуг Законом о риэлтерской деятельности устанавливается, что оказание риэлтерских услуг по представлению информации о предлагаемых объектах недвижимого имущества в целях заключения договора найма жилого помещения осуществляется только в совокупности с подбором вариантов сделки с объектом недвижимого имущества. При этом оплата таких риэлтерских услуг производится после подбора для потребителя соответствующего условиям заключенного с ним договора оказания риэлтерских услуг объекта недвижимого имущества и подписания сторонами акта оказанных услуг, содержащего информацию о подобранном объекте (пункт 5 статьи 31).

Таким образом, данная норма Закона о риэлтерской деятельности предусматривает оплату за фактически оказанные услуги (конечный продукт), подтверждением чего является подписанный сторонами акт оказанных услуг, и направлена на защиту прав и имущественных интересов лиц, не имеющих собственного жилья.

12. Установление запрета на оказание одной риэлтерской организацией риэлтерских услуг обеим сторонам сделки с объектом недвижимого имущества.

Обратим внимание на важную для потребителей норму Закона о риэлтерской деятельности, содержащуюся в пункте 2 статьи 21. В целях исключения понуждения потенциального покупателя объекта недвижимого имущества к заключению договора оказания риэлтерских услуг, а также взимания с него оплаты стоимости риэлтерских услуг, также оплачиваемых продавцом этого объекта недвижимого имущества (так называемая «двойная оплата»), предусматривается, что риэлтерская организация вправе оказывать риэлтерские услуги только одной стороне сделки с этим объектом недвижимости.

Справочно
В настоящее время положение об оплате риэлтерских услуг, оказываемых в соответствии с договором на оказание риэлтерских услуг, исключительно продавцом объекта недвижимости содержится в пункте 27 Правил осуществления риэлтерской деятельности. Также норма о том, что оплата одной и той же риэлтерской услуги, оказываемой в отношении одного и того же объекта недвижимости (объекта долевого строительства), обеими сторонами сделки с этим объектом, являющимися потребителями услуг данной риэлтерской организации, не допускается, закреплена в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2023 г. № 754 «О тарифах на риэлтерские услуги».

Министерством юстиции неоднократно отмечалось, что требования законодательства в рассматриваемой части зачастую риэлтерскими организациями не соблюдаются. На практике не редки случаи, когда покупатель вынужден заключать договор на оказание риэлтерских услуг и, соответственно, оплачивать эти услуги, поскольку не имеет другой возможности приобрести заинтересовавший его объект недвижимости.

Видится, что норма о запрете оказания одной риэлтерской организацией риэлтерских услуг обеим сторонам сделки с объектом недвижимого имущества защитит не только покупателя от необоснованного понуждения к заключению договора оказания риэлтерских услуг, но и продавца, чьи интересы будут в полной мере соблюдены в рамках заключенного с ним договора оказания риэлтерских услуг.

Таким образом, ключевыми новеллами Закона о риэлтерской деятельности являются:

• создание Палаты риэлтеров, как органа самоуправления риэлтеров;
• упразднение института агентов по операциям с недвижимостью;
• изменение долицензионных требований соискателей лицензии на осуществление риэлтерской деятельности;
• изменение подходов к квалификационным требованиям риэлтеров;
• закрепление возможности получения риэлтерскими организациями информации, необходимой для оказания риэлтерских услуг;
• проведение аттестации риэлтеров.

Законом о риэлтерской деятельности устранены существующие проблемы в правоприменительной практике, что, как представляется, позволит обеспечить более эффективное правовое регулирование отношений в данной сфере.

В целях реализации положений Закона о риэлтерской деятельности Совету Министров Республики Беларусь поручено в течение года принять соответствующие меры. В частности, будет признан утратившим силу Указ № 15, а также внесены изменения в акты законодательства, регулирующие риэлтерскую деятельность.

Николайчик Д.Ю.,
главный советник отдела гражданского, хозяйственного и экологического законодательства главного управления законодательства о гражданских, финансово-экономических и экологических отношениях Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
Шаршун Е.В.,
начальник отдела гражданского, хозяйственного и экологического законодательства главного управления законодательства о гражданских, финансово-экономических и экологических отношениях Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Лицензия на осуществление ветеринарной деятельности. Требования законодательства

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 21 мая 2025 г.

Основными актами законодательства, регулирующими вопросы лицензирования ветеринарной деятельности, являются:

• Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (глава 11) (далее – Закон о лицензировании);
• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2023 г. № 154 «О лицензировании»;
• постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 11 января 2023 г. № 6 «О порядке проведения оценки».

Согласно статье 52 Закона о лицензировании лицензированию подлежат следующие работы и (или) услуги:

• производство ветеринарных препаратов;
• оптовая и розничная торговля ветеринарными препаратами.

К ветеринарным препаратам в соответствии с абзацем восемнадцатым части первой статьи 1 Закона Республики Беларусь от 2 июля 2010 г. № 161-З «О ветеринарной деятельности» отнесены ветеринарный лекарственный препарат, дезинфицирующее средство ветеринарного назначения, дезинсекционное средство ветеринарного назначения, дезакаризационное средство ветеринарного назначения и диагностическое средство ветеринарного назначения.

Лицензирование ветеринарной деятельности осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Соискателями лицензии на осуществление ветеринарной деятельности могут являться юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В качестве долицензионного требования к соискателю лицензии статьей 53 Закона о лицензировании определено наличие на праве собственности или ином законном основании помещений, оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления ветеринарной деятельности, соответствующих общим требованиям в области ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов.

Такие общие требования в области ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, утверждены Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Общие требования ветеринарии).

Помимо общих требований, предусмотренных для всех субъектов ветеринарной деятельности (глава 1 Общих требований ветеринарии), главами 14 и 15 Общих требований ветеринарии закреплены ветеринарно-санитарные требования к объектам, на которых осуществляется деятельность по реализации ветеринарных препаратов, а также ветеринарно-санитарные требования к объектам, на которых осуществляется деятельность по производству ветеринарных препаратов.

Для субъектов хозяйствования, планирующих осуществлять деятельность по производству ветеринарных препаратов, необходимо соблюдение следующих требований:

• оборудование в производственных помещениях должно быть расположено таким образом, чтобы обеспечить свободный доступ к нему персонала, возможность его очистки, мойки и дезинфекции, уборки помещений, а также хранение и перемещение лекарственного сырья, материалов и ветеринарных препаратов без риска контаминации;
• планировка производственных помещений должна соответствовать логической последовательности операций производственного процесса и уровням чистоты в соответствии с требованиями надлежащей производственной практики;
• внутренние поверхности (стены, полы, потолки) производственных помещений должны быть гладкими, легко и эффективно очищаться и дезинфицироваться;
• освещение, температура, влажность и вентиляция помещений должны соответствовать параметрам, утвержденным руководителем субъекта хозяйствования, и не оказывать неблагоприятного воздействия на ветеринарные препараты во время их производства и хранения, а также на функционирование оборудования;
• используемые в процессе производства основное оборудование и помещения должны быть обозначены этикетками или иным способом с указанием наименования производимого ветеринарного препарата или обрабатываемых лекарственного сырья и материалов, дозировки и номера серии, стадии технологического процесса.

Для субъектов хозяйствования, планирующих осуществлять деятельность по оптовой и розничной торговле ветеринарными препаратами, необходимо соблюдение следующих требований:

• ветеринарная аптека располагается в помещении, изолированном от помещений другого назначения;
• площадь ветеринарной аптеки должна составлять не менее 15 кв. метров и предусматривать наличие зон хранения и обслуживания;
• ветеринарная аптека должна иметь центральные или автономные системы отопления, водоснабжения, канализации, вентиляции;
• в ветеринарной аптеке должны иметься стеллажи, шкафы для хранения ветеринарных препаратов; холодильники; приборы для регистрации температуры и влажности окружающей среды (термометры, гигрометры психометрические); оборудование и инвентарь, обеспечивающие чистоту и сохранность товарно-материальных ценностей; шкаф для хранения моющих и дезинфицирующих средств, промаркированного инвентаря и материалов, применяемых для уборки помещений и обработки оборудования;
• склады (складские помещения) должны располагаться в изолированных нежилых помещениях капитальных строений;
• на складе (в складском помещении) субъектов, осуществляющих деятельность по розничной реализации ветеринарных препаратов, предусматривается наличие зон приемки, хранения и административно-бытовой зоны. Площадь зон приемки и хранения должна составлять не менее 6 кв. метров;
• на складе (в складском помещении) субъектов, осуществляющих деятельность по оптовой реализации ветеринарных препаратов, предусматривается наличие зон приемки, хранения, отгрузки и административно-бытовой зоны. Площадь зон приемки, хранения и отгрузки должна составлять не менее 20 кв. метров;
• в зонах приемки и хранения выделяются специальные места или шкафы для временного хранения ветеринарных препаратов, запрещенных для реализации;
• склады (складские помещения) должны иметь центральные или автономные системы электроснабжения, отопления, вентиляции, конструкции, обеспечивающие защиту ветеринарных препаратов от воздействия атмосферных осадков во время проведения погрузочно-разгрузочных работ;
• на складах (в складских помещениях) должны иметься стеллажи, шкафы, подтоварники для хранения ветеринарных препаратов; холодильники, холодильные камеры; приборы для регистрации температуры и влажности окружающей среды (термометры, гигрометры психометрические); оборудование и инвентарь, обеспечивающие чистоту и сохранность товарно-материальных ценностей; специальное помещение или шкаф для хранения моющих и дезинфицирующих средств, промаркированного инвентаря и материалов, применяемых для уборки помещений и обработки оборудования; гардеробное помещение или шкафы для верхней и специальной одежды и обуви работников;
• помещения должны содержаться в чистоте. Полы помещений периодически (не реже одного раза в день) убираются влажным способом с применением разрешенных дезинфицирующих средств.

Для получения лицензии соискателю лицензии необходимо подать в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь следующие документы:

1. заявление о предоставлении лицензии по форме, установленной приложением 1 к Положению о порядке представления и перечнях документов и (или) сведений, необходимых для принятия решений по вопросам лицензирования, требованиях к представляемым документам и (или) сведениям, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2023 г. № 154.

С учетом предписаний подпункта 18.1 пункта 18 указанного Положения в заявлении кроме установленных формой сведений требуется также указать номер и дату заключения фармацевтической инспекции уполномоченного органа в области ветеринарии о соответствии помещений, в которых будет осуществляться ветеринарная деятельность, Общим требованиям ветеринарии;

2. в случае, когда соискателем лицензии является иностранное юридическое лицо, – легализованную выписку из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранного юридического лица в соответствии с законодательством страны его учреждения либо нотариально засвидетельствованную копию указанных документов (выписка должна быть датирована не позднее шести месяцев до дня подачи заявления о предоставлении лицензии) с переводом на белорусский или русский язык (верность перевода или подлинность подписи переводчика должна быть засвидетельствована нотариально);

3. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (за исключением случаев уплаты государственной пошлины посредством использования автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства и наличия в заявлении о предоставлении лицензии сведений об этом с указанием учетного номера операции (транзакции));

4. копии учредительных либо иных организационно-распорядительных документов юридического лица, определяющих статус обособленного подразделения этого юридического лица, в котором соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности;

5. копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании помещений, оборудования, транспортных средств, в которых (с использованием которых) будет осуществляться ветеринарная деятельность.

Как было указано выше, в заявлении о предоставлении лицензии соискатель лицензии должен указать номер и дату заключения фармацевтической инспекции уполномоченного органа в области ветеринарии о соответствии помещений, в которых будет осуществляться ветеринарная деятельность, Общим требованиям ветеринарии. Таким образом, до подачи заявления о предоставлении лицензии на осуществление ветеринарной деятельности соискатель лицензии должен получить заключение фармацевтической инспекции. Получение указанного документа регламентировано Положением о порядке и условиях проведения фармацевтических инспекций мест промышленного производства ветеринарных препаратов и мест торговли ими, за исключением вопросов, регулирование которых осуществляется международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза, в области ветеринарии, утвержденным постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 29 октября 2024 г. № 116 «О некоторых вопросах проведения фармацевтических инспекций».

Для получения заключения фармацевтической инспекции (заключения ветеринарного фармацевтического инспектората о соответствии помещений, в которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности, общим требованиям в области ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов) соискатель лицензии должен обратиться в государственное учреждение «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ ЦЕНТР» с заявлением с приложением следующих документов в форме заверенных копий:

1. документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании помещений, в которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности (с приложением плана помещений, содержащего сведения о площади помещений);

2. документов, подтверждающих проведение профилактической и вынужденной дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

3. документов, подтверждающих удаление с территории объекта отходов и их уничтожение, включая отходы ветеринарных препаратов;

4. планов производственных помещений с указанием классов чистоты в соответствии с требованиями надлежащей производственной практики и инженерных систем (в случае производства ветеринарных лекарственных препаратов, диагностических средств, дезинфицирующих средств, дезинсекционных средств, дезакаризационных средств);

5. перечней планируемых к производству типов ветеринарных лекарственных препаратов (нестерильная продукция; стерильная продукция: подвергаемая финишной стерилизации, асептически приготовленная, подвергаемая стерилизующей фильтрации; биологическая (биотехнологическая) продукция) с указанием лекарственных форм (в случае производства ветеринарных лекарственных препаратов);

6. документов, подтверждающих отсутствие на территории объекта мест захоронений трупов животных, отходов убоя и других биологических отходов (в случае производства ветеринарных лекарственных препаратов, диагностических средств, дезинфицирующих средств, дезинсекционных средств, дезакаризационных средств);

7. документов, подтверждающих размещение объекта с учетом санитарно-защитных зон (в случае производства ветеринарных лекарственных препаратов, диагностических средств, дезинфицирующих средств, дезинсекционных средств, дезакаризационных средств);

8. свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Договор на проведение фармацевтической инспекции заключается в течение пяти рабочих дней со дня поступления в государственное учреждение «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ ЦЕНТР» указанных документов. Заключение фармацевтической инспекции (заключение ветеринарного фармацевтического инспектората о соответствии помещений, в которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности, общим требованиям в области ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов) оформляется в двух экземплярах, один из которых передается соискателю лицензии, второй хранится в государственном учреждении «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ ЦЕНТР».

Заявление о предоставлении лицензии с прилагаемыми к нему документами подается в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь соискателем лицензии одним из следующих способов:

• лично;
• посредством почтовой связи;
• в электронной форме в виде электронного документа через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь рассматривает полученное от соискателя заявление и приложенные к нему документы в течение двадцати пяти рабочих дней (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 21 Закона о лицензировании).

Статьей 56 Закона о лицензировании предусмотрено, что до принятия решения о предоставлении, об отказе в предоставлении лицензии Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь проводит оценку соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионному требованию. При этом следует отметить, что если до вступления в силу Закона о лицензировании (до 1 января 2023 г. отношения регламентировались Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности») проведение оценки соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионному требованию являлось правом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, то после вступления в силу Закона о лицензировании такая оценка стала обязательной.

Порядок проведения оценки соответствия возможностей соискателя лицензии регламентирован Инструкцией о порядке проведения оценки соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионному требованию, лицензиата лицензионному требованию, утвержденной постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 11 января 2023 г. № 6.

В течение трех рабочих дней со дня назначения оценки соответствия возможностей соискателю лицензии направляется уведомление о назначении оценки соответствия по указанному в заявлении о предоставлении лицензии почтовому адресу, адресу места нахождения любым из доступных способов связи, позволяющих достоверно установить дату его получения.

Оценка соответствия возможностей соискателя лицензии проводится в срок не более десяти рабочих дней.

В ходе проведения оценки соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионному требованию:

• изучаются документы, прилагаемые соискателем лицензии к заявлению о предоставлении лицензии, и документы и (или) сведения, необходимые для проведения оценки соискателя лицензии, полученные Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь у иных государственных органов и других организаций;
• осуществляется выезд на место намерения осуществления ветеринарной деятельности и (или) место нахождения соискателя лицензии для оценки достоверности информации, указанной в документах, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии, и в таком заявлении, и фактической готовности к осуществлению ветеринарной деятельности.

По результатам оценки соответствия возможностей соискателя лицензии составляется заключение о соответствии или несоответствии возможностей соискателя лицензии долицензионному требованию, с которым ознакомляют соискателя лицензии.

По результатам рассмотрения поданных соискателем лицензии заявления и документов Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь принимает одно из следующих решений:

• о предоставлении лицензии ее соискателю;
• об отказе в предоставлении лицензии ее соискателю;
• об отказе в предоставлении лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям, в отношении одной или нескольких работ и (или) услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, и о предоставлении лицензии ее соискателю по иным обособленным подразделениям, в отношении иных работ и (или) услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, указанных соискателем лицензии в заявлении о ее предоставлении.

Решения об отказе в предоставлении лицензии ее соискателю могут быть приняты в следующих случаях, предусмотренных частью второй пункта 3 статьи 21 Закона о лицензировании:

• наличие в заявлении о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документах, необходимых для принятия решения о предоставлении лицензии, фактов недостоверности сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия решения о предоставлении лицензии;
• отсутствие у соискателя лицензии права на получение лицензии (если соискателю лицензии не было отказано в приеме заявления о предоставлении лицензии);
• включение соискателя лицензии в перечни организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей и граждан, причастных к экстремистской деятельности, перечень организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, причастных к террористической деятельности, в порядке и случаях, установленных законодательством;
• несоответствие представленных документов и (или) сведений требованиям, определяемым Советом Министров Республики Беларусь (требования определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2023 г. № 154);
• наличие заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, составленного по результатам проведенной оценки соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям;
• отказ в письменной форме либо уклонение соискателя лицензии от прохождения оценки соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям (под уклонением понимается непредставление лицензирующему органу информации, необходимой для проведения оценки соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, в сроки, определенные для рассмотрения заявления о предоставлении лицензии);
• нахождение соискателя лицензии в процессе ликвидации (прекращения деятельности).

Также лицензирующий орган принимает решение об отказе в предоставлении лицензии ее соискателю в случаях ликвидации (прекращения деятельности), смерти соискателя лицензии.

О принятом решении Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь уведомляет соискателя лицензии.

В течение трех рабочих дней после принятия решения о предоставлении лицензии Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь включает сведения о лицензиате и лицензируемом виде деятельности (в данном случае – ветеринарная деятельность) в Единый реестр лицензий.

Демиденко А.Г.,
заместитель начальника отдела гражданского, хозяйственного и экологического законодательства главного управления законодательства о гражданских, финансово-экономических и экологических отношениях Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Минсвязи об изменениях в Закон о почтовой связи

Главой государства 29 мая 2025 г. подписан Закон Республики Беларусь № 79-З « Об изменении Закона Республики Беларусь «О почтовой связи». В Министерстве связи и информатизации прокомментировали основные нововведения.

Законом определяется правовая основа создания единой автоматизированной системы учета и хранения данных о перемещении регистрируемых почтовых отправлений (далее – система учета и хранения данных), которая является государственной информационной системой и используется в целях организации централизованного сбора и хранения информации о регистрируемых почтовых отправлениях, в том числе об адресных данных их отправителей и адресатов.

Одновременно в Законе устанавливаются полномочия Правительства на определение порядка функционирования системы учета и хранения данных, включая перечень и сроки хранения информации о регистрируемых почтовых отправлениях, подлежащей учету и хранению в этой системе.

Владельцем и оператором системы учета и хранения данных является РУП «Белпочта», которое осуществляет ее проектирование, создание, модернизацию, эксплуатацию и программно-техническое сопровождение, в том числе модернизацию программного обеспечения.

Подключаться к данной системе будут органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, а также иные государственные органы в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Система учета и хранения данных позволит аккумулировать информацию о регистрируемых почтовых отправлениях, принятых операторами почтовой связи от отправителей до их доставки адресатам, а органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и иным государственным органам иметь одну точку доступа к такой информации, что повысит эффективность проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предусматривается, что взаимодействие национального оператора почтовой связи и операторов почтовой связи по передаче и учету информации о регистрируемых почтовых отправлениях будет осуществляться на договорной основе. Тариф за предоставление доступа к системе учета и хранения данных будет формироваться национальным оператором почтовой связи в соответствии с законодательством о ценообразовании.

Законом устанавливаются полномочия Президента Республики Беларусь на установление особенностей правового регулирования отношений в области почтовой связи, Совета Министров Республики Беларусь на утверждение перечня универсальных услуг почтовой связи, а также исключительное право национального оператора почтовой связи на выплату пенсий, пособий и осуществление других социальных выплат через объекты почтовой связи (в соответствии со статьей 83 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»), осуществление иной деятельности в случаях, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, что будет способствовать обеспечению устойчивого и эффективного функционирования почтовой связи.

Законом предусматривается, что почтовые марки, переведенные в разряд коллекционных, используются в качестве филателистической продукции и действительны для оплаты услуг почтовой связи по действующим тарифам до их изъятия из обращения.

Перевод почтовых марок в разряд коллекционных позволяет уведомить филателиста о том, что такие марки являются эксклюзивной филателистической продукцией и в дальнейшем могут использоваться в коллекциях филателистов как материал для формирования почтовой хроники социально-экономической и политической жизни Республики Беларусь.

Закон дополнен нормативными предписаниями в отношении использования операторами почтовой связи в своей деятельности информационных и других передовых технологий, включая цифровые сервисы и мобильные приложения, что является актуальным в связи с активным развитием в стране информационно-коммуникационных технологий. Внедрение цифровых сервисов в производственно-технологический процесс позволит операторам почтовой связи повысить качество оказываемых услуг, сократить сроки прохождения почтовых отправлений от отправителя до адресата, а также снизить трудовые и материальные затраты.

Информация предоставлена Министерством связи и информатизации Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Получение заключения государственной экологической экспертизы. Разъяснение НЦЗПИ

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 5 мая 2025 г.

В случае когда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее – субъект хозяйствования) планирует осуществлять деятельность, которая связана с использованием природных ресурсов либо может оказывать воздействие на окружающую среду, то до начала ее осуществления он обязан представить на государственную экологическую экспертизу предпроектную (предынвестиционную), проектную и (или) иную документацию.

Далее излагается перечень документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы, а также порядок представления документации для получения заключения государственной экологической экспертизы.

Регулирование вопросов проведения государственной экологической экспертизы осуществляется следующими нормативными правовыми актами:

• Законом Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» (далее – Закон ГЭЭ);
• постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2017 г. № 47 «О государственной экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке» (далее – постановление № 47);
• пунктом 3.4 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548;
• постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 14 января 2022 г. № 2 «Об утверждении регламентов административных процедур в области государственной экологической экспертизы и приемки объектов в эксплуатацию».

I. Перечень документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы.

На государственную экологическую экспертизу субъектами хозяйствования представляется следующая документация (статья 5 Закона ГЭЭ).

1. Предпроектная (предынвестиционная) документация (а также изменения в нее) на:

1.1. застройку (за исключением застройки территории садоводческих товариществ). Под застройкой понимается совместные возведение, реконструкция на определенной территории капитальных строений (зданий, сооружений) жилищного и социально-культурного назначения, объектов инженерной инфраструктуры, связанных единством объемно-планировочных, технологических решений и очередностью осуществления (пункт 3¹ статьи 1 Закона ГЭЭ);

1.2. возведение, реконструкцию, техническую модернизацию объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду (перечень таких объектов дан в статье 7 Закона ГЭЭ и приведен далее в статье).

Справочно.

Предпроектная (предынвестиционная) документация – комплект документов о результатах предынвестиционных исследований, предшествующих принятию инвестором, заказчиком, застройщиком решения о реализации инвестиционного проекта по строительству объекта, о корректировке инвестиционного замысла или об отказе от дальнейшей реализации инвестиционного проекта (подпункт 1.50 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

Возведение – совокупность работ и организационно-технических мероприятий, результатом которых является создание объекта (подпункт 1.6 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

Реконструкция – совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий, направленных на использование объекта по новому назначению и (или) связанных с изменением его основных технико-экономических показателей и параметров; для магистральной инженерной инфраструктуры, распределительной инженерной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и сооружений на них – изменение их пропускной способности, направления и (или) места расположения (замена их участков) (подпункт 1.63 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

Техническая модернизация – замена технологического оборудования на объекте, в том числе с выполнением сопутствующих работ по устройству несущих оснований под оборудование, прокладке или замене отдельных инженерных систем в границах этого объекта, устройству перегородок, отделочных и других работ, связанных с функционированием технологического оборудования в пределах несущей способности конструкций объекта, обеспечивающая безопасность его эксплуатации (подпункт 1.85 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

Есть исключения, когда не требуется представлять предпроектную (предынвестиционную) документацию на государственную экологическую экспертизу, а именно в отношении:

• капитальных строений (зданий, сооружений) жилищного и социально-культурного назначения, размещаемых в соответствии с утвержденными генеральными планами поселков городского типа и сельских населенных пунктов, градостроительными проектами детального планирования;
• объектов, предпроектная (предынвестиционная) документация на которые разрабатывается в форме задания на разработку проектной документации;
• реконструкции, технической модернизации объектов, включающих замену узлов, агрегатов, устройство дополнительных строительных конструкций, обеспечивающих модернизацию технологических процессов, изменение назначения помещений, не связанных с воздействием на окружающую среду и (или) использованием природных ресурсов;
• возведения, реконструкции, технической модернизации объектов, проектные решения по которым при внесении изменений в предпроектную (предынвестиционную) документацию не связаны с увеличением воздействия на окружающую среду и (или) использования природных ресурсов, установленных в утвержденной предпроектной (предынвестиционной) документации;
• возведения на территории заказчиков объектов, не связанных с воздействием на окружающую среду и (или) использованием природных ресурсов;
• объектов санаторно-курортных и оздоровительных организаций, размещение которых предусматривается в границах курортов и зон отдыха (кроме размещения этих объектов в границах особо охраняемых природных территорий).

2. Архитектурные или при одностадийной разработке проектной документации строительные проекты (а также изменения в них):

2.1. на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию:

а) объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду;

б) расположенных в границах природных территорий, подлежащих специальной охране, объектов:

• производственной инфраструктуры, обеспечивающих производство товаров (по всем видам экономической деятельности), хранение товаров (например, логистические центры, склады, хранилища, места перегрузки и хранения грузов и им подобные);
• для получения электрической, тепловой энергии.

Справочно.

Архитектурный проект – проектная документация, разрабатываемая при двухстадийной разработке проектной документации, обеспечивающая реализацию решений предпроектной (предынвестиционной) документации, а также разрешительной документации на разработку проектной документации, возведение, реконструкцию, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы (подпункт 1.4 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

Строительный проект – проектная документация, обеспечивающая реализацию решений предпроектной (предынвестиционной) документации, утвержденного архитектурного проекта и (или) технических решений по объекту, необходимых для выполнения строительно-монтажных, пусконаладочных работ, обеспечения строительства оборудованием, строительными изделиями и строительными материалами (подпункт 1.79 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

Модернизация – совокупность строительно-монтажных работ (в том числе устройство новых инженерных систем и оборудования в объектах, их частях, перенос и (или) установка перегородок без изменения назначения объектов в их существующих габаритах, инженерных и транспортных коммуникаций), пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств объектов, инженерных и транспортных коммуникаций, их частей и (или) элементов, приведением эксплуатационных показателей к уровню обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов (подпункт 1.38 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

К природным территориям, подлежащим специальной охране, относятся:

• курортные зоны, курорты;
• зоны отдыха;
• парки, скверы и бульвары;
• водоохранные зоны и прибрежные полосы;
• зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения;
• рекреационно-оздоровительные и защитные леса;
• типичные и редкие природные ландшафты и биотопы;
• естественные болота и их гидрологические буферные зоны;
• места обитания диких животных и места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;
• природные территории, имеющие значение для размножения, нагула, зимовки и (или) миграции диких животных;
• охранные зоны особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы);
• иные территории, для которых установлен специальный режим охраны и использования (статья 80 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды»).

Имеются исключения, когда не требуется представлять архитектурные или строительные проекты на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию объектов на государственную экологическую экспертизу, а именно в отношении:

• реконструкции, модернизации, технической модернизации объектов, включающих замену узлов, агрегатов, устройство дополнительных строительных конструкций, обеспечивающих модернизацию технологических процессов, изменение назначения помещений, не связанных с воздействием на окружающую среду и (или) использованием природных ресурсов;
• возведения, реконструкции, модернизации, технической модернизации объектов, проектные решения по которым при внесении изменений в архитектурные или при одностадийной разработке проектной документации строительные проекты не связаны с увеличением воздействия на окружающую среду и (или) использования природных ресурсов, установленных в утвержденной проектной документации;
• возведения на территории заказчиков объектов, не связанных с воздействием на окружающую среду и (или) использованием природных ресурсов;
• объектов санаторно-курортных и оздоровительных организаций, размещение которых предусматривается в границах курортов и зон отдыха (кроме размещения этих объектов в границах особо охраняемых природных территорий);
• объектов, входящих в перечень исключений, указанных в статье 7 Закона ГЭЭ;

2.3. на снос следующих объектов:

• атомные электростанции и другие ядерные установки, за исключением сооружений и комплексов с экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами (сборками);
• установки, предназначенные для производства ядерных материалов;
• стационарные объекты и (или) сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов, в том числе ядерного топлива, отработавшего ядерного топлива, за исключением объектов оборонной, военной инфраструктуры;
• объекты, на которых осуществляются переработка, хранение и (или) захоронение радиоактивных отходов, за исключением объектов оборонной, военной инфраструктуры;
• объекты:
• хранения отходов, за исключением хранения отходов взрывчатых веществ и материалов объектов оборонной, военной инфраструктуры;
• захоронения отходов;
• использования, обезвреживания отходов, за исключением их использования, обезвреживания научными организациями для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, их использования, обезвреживания при проведении противоэпизоотических мероприятий и лабораторных исследований (испытаний) в области ветеринарной деятельности, а также за исключением их использования, обезвреживания отходов взрывчатых веществ и материалов объектов оборонной, военной инфраструктуры;
• использования, обезвреживания, захоронения трупов животных, за исключением их использования, обезвреживания научными организациями для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, их использования, обезвреживания, захоронения при проведении противоэпизоотических мероприятий и лабораторных исследований (испытаний) в области ветеринарной деятельности;
• республиканские автомобильные дороги, железнодорожные пути общего пользования, аэродромы и аэропорты с основной взлетно-посадочной полосой 1500 метров и более;
• магистральный трубопроводный транспорт с диаметром трубопроводов 500 миллиметров и более;
• объекты хозяйственной и иной деятельности в границах поверхностных водных объектов, за исключением:
• объектов оборонной, военной инфраструктуры, объектов инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь;
• местных автомобильных дорог, улиц населенных пунктов, железнодорожных путей необщего пользования;
• объектов инженерной инфраструктуры;
• гидрометеорологических объектов;
• объектов, связанных с выполнением неотложных дноуглубительных и выправительных работ на внутренних водных путях;
• объектов мелиорации, по которым водоприемники и магистральные каналы восстанавливаются до проектных параметров;
• плотины высотой 2 метра и более, каналы для нужд судоходства;
• склады, предназначенные для хранения нефти и (или) нефтехимической продукции объемом 50 тысяч кубических метров и более, а также химических продуктов вместимостью 10 тонн и более;
• подземные хранилища газа.

Справочно.

Снос – освобождение строительной площадки от объектов, находящихся в процессе их строительства или эксплуатации, их частей, осуществляемое путем их разрушения, разборки и (или) демонтажа конструкций (подпункт 1.71 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности);

2.4. на строительство нефтяных и газовых скважин, возведение и реконструкцию объектов обустройства нефтяных месторождений в части технологического комплекса сбора и транспорта нефти, газа и воды.

3. Проектная документация на пользование недрами (а также изменения в нее) по объектам, для которых требуется предоставление горного отвода, за исключением проектной документации на строительство и эксплуатацию одиночных водозаборов для добычи подземных вод.

Справочно.

Согласно пункту 11 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь о недрах горный отвод предоставляется недропользователю для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Одиночный водозабор – одиночная буровая скважина, предназначенная для добычи подземных вод (пункт 29¹ статьи 1 Кодекса Республики Беларусь о недрах).

4. Документация на мобильные установки (а также изменения в нее) по использованию, обезвреживанию отходов, трупов животных, за исключением использования, обезвреживания:

• отходов, трупов животных научными организациями для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;
• отходов, трупов животных при проведении противоэпизоотических мероприятий и лабораторных исследований (испытаний) в области ветеринарной деятельности;
• медицинских отходов организациями здравоохранения, иными организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность;
• отходов взрывчатых веществ и материалов объектов оборонной, военной инфраструктуры.

5. Проекты охотоустройства (а также изменения в них).

Справочно.

В соответствии с проектом охотоустройства осуществляется ведение охотничьего хозяйства (деятельность по охране, воспроизводству и рациональному (устойчивому) использованию ресурсов охотничьих животных и организации охоты) пользователем охотничьих угодий (юридическое лицо, заключившее договор аренды охотничьих угодий либо получившее охотничьи угодья в безвозмездное пользование) (Правила ведения охотничьего хозяйства, утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 21 марта 2018 г. № 112).

6. Рыбоводно-биологические обоснования и биологические обоснования зарыбления рыболовных угодий (а также изменения в них).

Справочно.

Согласно Правилам ведения рыболовного хозяйства, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 21 июля 2021 г. № 284, пользователи рыболовных угодий (юридические лица, которым рыболовные угодья предоставлены в аренду или в безвозмездное пользование) обязаны осуществлять ведение рыболовного хозяйства при наличии рыбоводно-биологических обоснований, а зарыбление рыболовных угодий – при наличии рыбоводно-биологических обоснований или биологических обоснований зарыбления рыболовных угодий.

7. Биологические обоснования на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства (а также изменения в них).

Справочно.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие право на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства (виноградная улитка, личинки хирономид (личинки комаров-звонцов), лягушки зеленые (прудовые, съедобные, озерные), гадюка обыкновенная, длиннопалый (узкопалый) рак, полосатый рак, восточная речная креветка), в течение 1 года со дня принятия решения о предоставлении указанного права должны обеспечить разработку биологического обоснования на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 699 «О добыче, заготовке и (или) закупке диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства»).

8. Биологические обоснования вселения диких животных в угодья (а также изменения в них).

Справочно.

Биологическое обоснование вселения диких животных в угодья, получившее положительное заключение государственной экологической экспертизы, представляется для получения разрешения на интродукцию, реинтродукцию, скрещивание диких животных (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2010 г. № 488 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения на интродукцию, реинтродукцию, скрещивание диких животных»).

9. Проекты технических условий на продукцию, изготовленную из отходов (изменения в них), за исключением проектов технических условий, изменений, вносимых в них, когда требования безопасности и охраны окружающей среды установлены в соответствующем разделе государственного стандарта Республики Беларусь.

II. Оценка воздействия на окружающую среду.

До представления на государственную экологическую экспертизу проводится оценка воздействия на окружающую среду в отношении следующей документации:

• предпроектной (предынвестиционной) документации на возведение, реконструкцию, техническую модернизацию объектов, указанных в статье 7 Закона ГЭЭ;
• проектной документации на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию объектов, указанных в статье 7 Закона ГЭЭ, в случае, если разработка предпроектной (предынвестиционной) документации не является обязательной либо предпроектная (предынвестиционная) документация разрабатывалась в форме задания на разработку проектной документации.

Справочно.

Согласно статье 71 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности не является обязательной разработка предпроектной (предынвестиционной) документации на:

возведение, ремонт блокированных и одноквартирных жилых домов, в том числе жилого и (или) нежилого помещений в их составе;

возведение, ремонт нежилых капитальных построек на предоставленном земельном участке;

возведение, реконструкцию, ремонт садовых домиков, дач, хозяйственных строений и сооружений на земельных участках, предоставленных для коллективного садоводства или дачного строительства;

возведение, реконструкцию, ремонт хозяйственных строений и сооружений на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства;

возведение, реконструкцию, ремонт временных индивидуальных гаражей, осуществляемые физическими лицами на предоставленных им для этих целей земельных участках;

снос объектов, в отношении которых решением местного исполнительного и распорядительного органа установлено отсутствие необходимости разработки проектной документации.

Объектами, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду (статья 7 Закона ГЭЭ), являются:

• атомные электростанции и другие ядерные установки, за исключением сооружений и комплексов с экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами (сборками);
• установки, предназначенные для производства ядерных материалов;
• стационарные объекты и (или) сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов, в том числе ядерного топлива, отработавшего ядерного топлива, за исключением объектов оборонной, военной инфраструктуры;
• объекты, на которых осуществляются переработка, хранение и (или) захоронение радиоактивных отходов, за исключением объектов оборонной, военной инфраструктуры;
• объекты:
• хранения отходов, за исключением хранения отходов взрывчатых веществ и материалов объектов оборонной, военной инфраструктуры;
• захоронения отходов;
• использования, обезвреживания отходов, за исключением их использования, обезвреживания научными организациями для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, их использования, обезвреживания при проведении противоэпизоотических мероприятий и лабораторных исследований (испытаний) в области ветеринарной деятельности, а также за исключением их использования, обезвреживания отходов взрывчатых веществ и материалов объектов оборонной, военной инфраструктуры;
• использования, обезвреживания, захоронения трупов животных, за исключением их использования, обезвреживания научными организациями для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, их использования, обезвреживания, захоронения при проведении противоэпизоотических мероприятий и лабораторных исследований (испытаний) в области ветеринарной деятельности;
• излучающие радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства сверхвысокочастотного диапазона (с излучением длиной волны 10^–1–10^–2 метров или частотой 3 х 10⁹ – 3 х 10¹⁰ герц), за исключением объектов оборонной, военной инфраструктуры, объектов инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь;
• тепловые электростанции и другие установки для сжигания топлива установленной суммарной (тепловой и электрической) мощностью 100 мегаватт и более;
• республиканские автомобильные дороги, железнодорожные пути общего пользования, аэродромы и аэропорты с основной взлетно-посадочной полосой 1500 метров и более;
• магистральный трубопроводный транспорт с диаметром трубопроводов 500 миллиметров и более;
• искусственные водоемы с площадью поверхности более 50 гектаров и каналы для транспортировки и сброса сточных вод в поверхностные водные объекты;
• объекты, связанные с изменением и (или) спрямлением русла реки, ручья и (или) заключением участка реки, ручья в коллектор, а также с углублением дна реки, ручья, озера, за исключением:
• объектов оборонной, военной инфраструктуры, объектов инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь;
• объектов, связанных с выполнением неотложных дноуглубительных и выправительных работ на внутренних водных путях;
• объектов мелиорации, по которым водоприемники и магистральные каналы восстанавливаются до проектных параметров;
• объекты хозяйственной и иной деятельности в границах поверхностных водных объектов, за исключением:
• объектов оборонной, военной инфраструктуры, объектов инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь;
• местных автомобильных дорог, улиц населенных пунктов, железнодорожных путей необщего пользования;
• объектов инженерной инфраструктуры;
• гидрометеорологических объектов;
• объектов, связанных с выполнением неотложных дноуглубительных и выправительных работ на внутренних водных путях;
• объектов мелиорации, по которым водоприемники и магистральные каналы восстанавливаются до проектных параметров;
• плотины высотой 2 метра и более, каналы для нужд судоходства;
• водозаборы подземных вод производительностью 5 тысяч кубических метров в сутки и более;
• объекты добычи полезных ископаемых (кроме торфа) открытым способом на площади 20 гектаров и более;
• объекты добычи полезных ископаемых подземным способом при общем объеме извлекаемой горной породы 250 тысяч кубических метров в год и более;
• объекты добычи торфа;
• объекты добычи нефти объемом 5 тысяч тонн в год и более из одной скважины;
• объекты добычи природного газа объемом 2 миллиона кубических метров в год и более;
• установки для газификации и сжижения угля и битуминозных сланцев производственной мощностью 500 тонн в сутки и более;
• склады, предназначенные для хранения нефти и (или) нефтехимической продукции объемом 50 тысяч кубических метров и более, а также химических продуктов вместимостью 10 тонн и более;
• подземные хранилища газа;
• объекты производства целлюлозы и (или) древесной массы проектной мощностью 100 тысяч тонн в год и более, бумаги и (или) картона проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;
• объекты производства стекла;
• объекты производства передельного чугуна или стали (первичная или вторичная плавка), включая непрерывную разливку, производственной мощностью 2,5 тонны в час и более;
• объекты горячей прокатки черных металлов производственной мощностью 20 тонн сырой стали в час и более;
• объекты литья черных металлов производственной мощностью 20 тонн в сутки и более;
• объекты выплавки, включая легирование, цветных металлов, в том числе рекуперированных продуктов (включая рафинирование, литейное производство и другое), плавильной мощностью 4 тонны в сутки и более для свинца и кадмия или 20 тонн в сутки и более для всех других металлов;
• объекты производства древесно-стружечных плит, древесно-волокнистых плит с использованием в качестве связующих синтетических смол;
• объекты хозяйственной и иной деятельности на территориях, определенных в рамках Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 года, и в пределах 2 километров от их границ, за исключением:
• объектов оборонной, военной инфраструктуры, объектов инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь;
• объектов научных организаций для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;
• гидрометеорологических объектов;
• расположенных в населенных пунктах объектов транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры и жилищного строительства;
• объекты хозяйственной и иной деятельности в границах особо охраняемых природных территорий, их охранных зон, территорий, зарезервированных для объявления особо охраняемыми природными территориями, за исключением:
• объектов оборонной, военной инфраструктуры, объектов инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь;
• объектов научных организаций для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;
• гидрометеорологических объектов;
• объектов общественного питания, объектов туристической инфраструктуры, расположенных в охранных зонах особо охраняемых природных территорий;
• расположенных в населенных пунктах объектов транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры и жилищного строительства;
• объекты хозяйственной и иной деятельности в границах мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, в границах типичных и редких природных ландшафтов и биотопов, переданных под охрану землепользователям и (или) пользователям водных объектов, за исключением:
• объектов оборонной, военной инфраструктуры, объектов инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь;
• объектов научных организаций для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;
• гидрометеорологических объектов;
• объекты хозяйственной и иной деятельности в границах городских лесов, парков, скверов, на которых планируемая хозяйственная и иная деятельность связана с удалением деревьев в количестве 300 штук и более, за исключением:
• объектов оборонной, военной инфраструктуры, объектов инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь;
• объектов научных организаций для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;
• гидрометеорологических объектов;
• объекты хозяйственной и иной деятельности в зонах охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей, связанные с воздействием на окружающую среду и (или) использованием природных ресурсов, за исключением:
• изменения назначения капитальных строений (зданий, сооружений), если такое изменение не связано с воздействием на окружающую среду и (или) использованием природных ресурсов;
• объектов, предусмотренных к возведению и реконструкции проектами застройки, по которым имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы;
• объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, предусмотренных градостроительными проектами детального планирования;
• объекты хозяйственной и иной деятельности на болотах, прилегающих к Государственной границе Республики Беларусь, или территориях, с которых может быть оказано воздействие на эти болота, за исключением:
• объектов оборонной, военной инфраструктуры, объектов инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь;
• объектов научных организаций для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;
• гидрометеорологических объектов;
• мелиоративные системы проектной площадью 10 квадратных километров и более;
• воздушные линии электропередачи напряжением 220 киловольт и более протяженностью 15 километров и более;
• объекты, не указанные выше, у которых базовый размер санитарно-защитной зоны составляет 300, 500, 1000 метров, в том числе в случае его изменения, за исключением объектов сельскохозяйственного назначения, на которых не планируется осуществлять экологически опасную деятельность;
• объекты промышленности, на которых планируется осуществление экономической деятельности в сфере материального производства, связанной с производством, переработкой продукции (товаров), в том числе продуктов животного происхождения, а также с добычей полезных ископаемых, и у которых базовый размер санитарно-защитной зоны не установлен.

Имеются исключения (пункт 4 статьи 19 Закона ГЭЭ), когда не требуется проведения оценки воздействия на окружающую среду при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации на территории заказчика объектов, указанных в статье 7 Закона ГЭЭ:

1) в случае, если в предпроектной (предынвестиционной) или проектной документации предусматриваются проектные решения, обеспечивающие выполнение следующих условий:

• не планируется на дату утверждения задания на разработку проектной документации увеличение предельной массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в единицу времени (тонн в год и (или) граммов в секунду) более чем на пять процентов от установленных заказчику в действующих разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или в комплексных природоохранных разрешениях, когда их получение требуется в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З «Об охране атмосферного воздуха»;
• не планируется на дату утверждения задания на разработку проектной документации увеличение среднегодового расхода (объема) сточных вод (кубических метров в год) и (или) допустимой концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект (миллиграммов в кубическом дециметре), более чем на пять процентов от установленных заказчику в действующих разрешениях на специальное водопользование или в комплексных природоохранных разрешениях, когда их получение требуется в соответствии со статьей 30 Водного кодекса Республики Беларусь;
• не планируется на дату утверждения задания на разработку проектной документации увеличение более чем на пять процентов лимитов хранения и (или) лимитов захоронения отходов производства от установленных заказчику в разрешениях на хранение и захоронение отходов производства или в комплексных природоохранных разрешениях, когда их получение требуется в соответствии со статьей 31 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами»;
• не планируется предоставление дополнительного земельного участка площадью более чем на пять процентов от площади земельных участков, на которых осуществляется хозяйственная деятельность заказчика;

2) по объектам, указанным в статье 7 Закона ГЭЭ, по которым получение соответствующего разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешения на специальное водопользование, разрешения на хранение и захоронение отходов производства или комплексного природоохранного разрешения не требуется и при этом не планируется предоставление дополнительного земельного участка площадью более чем на пять процентов от площади земельных участков, на которых осуществляется хозяйственная деятельность заказчика.

Оценка воздействия на окружающую среду организуется, финансируется заказчиком и проводится заказчиком, разработчиком документации в порядке, установленном Положением о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду, требованиях к составу отчета об оценке воздействия на окружающую среду, требованиях к специалистам, осуществляющим проведение оценки воздействия на окружающую среду, утвержденным постановлением № 47.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится для объекта в целом. Не допускается проведение оценки воздействия на окружающую среду для отдельных выделяемых в документации по объекту этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов.

Сведения о проведении оценки воздействия на окружающую среду отражаются в отчете об оценке воздействия на окружающую среду, который представляется на общественные обсуждения в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2016 г. № 458 и на государственную экологическую экспертизу вместе с предпроектной (предынвестиционной), проектной документацией.

III. Представление документов на государственную экологическую экспертизу.

Государственная экологическая экспертиза проводится государственным учреждением образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы, подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее – Центр ГЭЭ) на платной основе в соответствии с заключенными договорами на проведение государственной экологической экспертизы.

Справочно.

Размер платы, взимаемой при осуществлении административной процедуры, указан на сайте Центра ГЭЭ в отношении каждого вида документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу (https://www.oos.by/gosudarstvennaya-ekologicheskaya-ekspertiza/prejskurant/).

Договор на проведение государственной экологической экспертизы заключается после проверки Центром ГЭЭ полноты и комплектности представленных для проведения государственной экологической экспертизы документов, либо представляется мотивированный отказ в проведении государственной экологической экспертизы.

Документация для проведения государственной экологической экспертизы представляется разработчиком документации, имеющим аттестат соответствия.

Справочно.

Аттестат соответствия выдается Министерством архитектуры и строительства юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и предоставляет ему, в том числе, право на разработку проектной документации для объектов строительства первого–четвертого классов сложности, а также подтверждает его соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым для получения такого аттестата (статья 33 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства»).

В Центр ГЭЭ подаются следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению 1 к Положению о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) прекращения действия, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы, утвержденному постановлением № 47;

2) отчет об оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности с материалами общественных обсуждений, проводимых на территории Республики Беларусь, и материалами общественных обсуждений и консультаций на территории затрагиваемых сторон (при трансграничных воздействиях), – при представлении на государственную экологическую экспертизу:

• предпроектной (предынвестиционной) документации, изменений, вносимых в нее, на возведение, реконструкцию, техническую модернизацию объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду;
• проектной документации, изменений, вносимых в нее, на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду (в случаях, если разработка предпроектной (предынвестиционной) документации не является обязательной либо предпроектная (предынвестиционная) документация разрабатывалась в форме задания на разработку проектной документации);

3) разделы архитектурного или при одностадийной разработке проектной документации строительного проекта: «Охрана окружающей среды», «Генеральный план и транспорт» (в случае его разработки; для первых трех перечисленных видов проектной документации), изменения, вносимые в них, – при представлении на государственную экологическую экспертизу:

• проектной документации, изменений, вносимых в нее, на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду;
• проектной документации, изменений, вносимых в нее, на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию объектов, расположенных в границах природных территорий, подлежащих специальной охране (в отношении объектов производственной инфраструктуры, обеспечивающих производство, хранение товаров, и (или) объектов для получения электрической, тепловой энергии);
• проектной документации, изменений, вносимых в нее, на застройку (в случае, если предпроектная (предынвестиционная) документация на застройку разрабатывалась в форме задания на разработку проектной документации или ее разработка не является обязательной);
• проектной документации, изменений, вносимых в нее, на строительство нефтяных и газовых скважин, возведение и реконструкцию объектов обустройства нефтяных месторождений в части технологического комплекса сбора и транспорта нефти, газа и воды;
• проектной документации, изменений, вносимых в нее, на снос объектов (перечень таких объектов приведен выше);
• проектной документации, изменений, вносимых в нее, на пользование недрами по объектам, для которых требуется предоставление горного отвода;

4) экологический паспорт проекта, изменения, вносимые в него, – при представлении на государственную экологическую экспертизу:

• проектной документации, изменений, вносимых в нее, на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду;
• проектной документации, изменений, вносимых в нее, на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию объектов, расположенных в границах природных территорий, подлежащих специальной охране (в отношении объектов производственной инфраструктуры, обеспечивающих производство, хранение товаров, и (или) объектов для получения электрической, тепловой энергии);
• проектной документации, изменений, вносимых в нее, на строительство нефтяных и газовых скважин, возведение и реконструкцию объектов обустройства нефтяных месторождений в части технологического комплекса сбора и транспорта нефти, газа и воды;
• проектной документации, изменений, вносимых в нее, на снос объектов (перечень таких объектов приведен выше);
• проектной документации, изменений, вносимых в нее, на пользование недрами по объектам, для которых требуется предоставление горного отвода;

5) непосредственно документация, являющаяся объектом государственной экологической экспертизы, изменения, вносимые в нее, – при представлении на государственную экологическую экспертизу:

• предпроектной (предынвестиционной) документации на застройку;
• проектной документации на мобильные установки по использованию, обезвреживанию отходов, трупов животных (вместе с копией конструкторской документации и обоснованием принятых решений с учетом требований экологической безопасности при эксплуатации мобильных установок);
• проекта охотоустройства;
• рыбоводно-биологического обоснования;
• биологического обоснования зарыбления рыболовных угодий;
• биологического обоснования на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;
• биологического обоснования вселения диких животных в угодья;
• проекта технических условий на продукцию, изготовленную из отходов (вместе с результатами государственной научной экспертизы, государственной научно-технической экспертизы, ведомственной научно-технической экспертизы (в случае обязательности их проведения);

6) в составе документации для проведения государственной экологической экспертизы может представляться заключение общественной экологической экспертизы.

Документация на государственную экологическую экспертизу представляется в письменной форме (на бумажном и электронном носителях) в ходе приема заинтересованного лица, нарочным (курьером), по почте либо в электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.

Государственная экологическая экспертиза проводится в следующие сроки со дня представления на экспертизу всех документов:

• по документации для объектов, расположенных в границах Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», – 15 рабочих дней;
• по проектной документации для объектов на строительство нефтяных и газовых скважин, возведение и реконструкцию объектов обустройства нефтяных месторождений в части технологического комплекса сбора и транспорта нефти, газа и воды – 10 рабочих дней;
• в остальных случаях – 1 месяц.

В течение срока проведения государственной экологической экспертизы может осуществляться доработка документации по замечаниям, сформированным специалистами, осуществляющими ее проведение, в порядке, установленном договором на проведение государственной экологической экспертизы.

По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется заключение государственной экологической экспертизы, которое может быть положительным либо отрицательным. Положительное заключение государственной экологической экспертизы может содержать особые условия реализации проектных решений.

Справочно.

Особыми условиями реализации проектных решений могут быть:

необходимость принятия мер по сохранению уникальных, эталонных или иных ценных природных комплексов и объектов особо охраняемых природных территорий и территорий, зарезервированных для объявления особо охраняемыми природными территориями, а также мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, – если есть угроза их повреждения или уничтожения при реализации проектных решений;

необходимость доработки на следующей стадии проектирования отдельных проектных решений для обеспечения соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

соблюдение нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

необходимость разработки и реализации дополнительных природоохранных мероприятий в случае превышения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ и сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод в окружающую среду после выхода объекта на проектную мощность;

необходимость принятия мер по применению наилучших доступных технических методов, малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также внедрению технологий, предусматривающих использование веществ, оказывающих минимальное воздействие на климат;

необходимость принятия мер по предупреждению возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;

выполнение мероприятий по охране историко-культурных ценностей;

необходимость принятия мер по организации мест отбора проб и проведения измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, в том числе с учетом наличия методик (методов) измерений, прошедших аттестацию в порядке, установленном законодательством об обеспечении единства измерений, концентраций специфических загрязняющих веществ в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в атмосферном воздухе, которые могут поступать в атмосферный воздух при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

необходимость принятия мер по оснащению организованных стационарных источников выбросов автоматизированными системами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в случаях, предусмотренных обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, техническими регламентами Таможенного союза и Евразийского экономического союза;

наличие приборов учета и контроля;

обеспечение соблюдения режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране;

выполнение мероприятий по обеспечению экологической безопасности при реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности и ее влиянию на компоненты окружающей среды;

выполнение мероприятий по обращению с отходами;

выполнение мероприятий по снятию, сохранению и использованию плодородного слоя земель, устранению существующего загрязнения земель (включая почвы);

выполнение мероприятий по отведению и очистке сточных вод;

выполнение мероприятий по выводу из эксплуатации, ликвидации проектируемого объекта воздействия на окружающую среду;

соблюдение предусмотренного проектной документацией на разработку месторождения полезных ископаемых порядка проведения горных работ при вскрытии, подготовке месторождения для разработки и его разработке, выполнение иных мероприятий по охране и рациональному использованию недр;

иные мероприятия, обеспечивающие предупреждение вредного воздействия на компоненты природной среды (пункт 32 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) прекращения действия, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением № 47).

Реализация проектных решений без положительного заключения государственной экологической экспертизы, в том числе с особыми условиями реализации проектных решений, а также в случае невыполнения особых условий реализации проектных решений, установленных в положительном заключении государственной экологической экспертизы, запрещается.

Статьей 16 Закона ГЭЭ установлен следующий срок действия заключения государственной экологической экспертизы:

• 5 лет – в отношении предпроектной (предынвестиционной) документации на застройку и предпроектной (предынвестиционной) документации на возведение, реконструкцию, техническую модернизацию объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду;
• 10 лет – в отношении документации на мобильные установки по использованию, обезвреживанию отходов, трупов животных;
• бессрочно (при условии начала реализации проектных решений в течение двух лет после утверждения заключений государственной экологической экспертизы) – в отношении проектной документации на:
• возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, а также объектов в границах природных территорий, подлежащих специальной охране;
• застройку;
• снос объектов;
• строительство нефтяных и газовых скважин, возведение и реконструкцию объектов обустройства нефтяных месторождений в части технологического комплекса сбора и транспорта нефти, газа и воды;
• в течение срока действия документации – в отношении иных объектов государственной экологической экспертизы.

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства
и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»