РЕШЕНИЕ ВСЕБЕЛОРУССКОГО НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

25 апреля 2024 г. № 6

Об утверждении Военной доктрины Республики Беларусь

1. Утвердить Военную доктрину Республики Беларусь (прилагается).

2. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим решением;

принять иные меры, необходимые для реализации настоящего решения.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

 

Председатель Всебелорусского народного собрания

А.Лукашенко

 

УТВЕРЖДЕНО Решение Всебелорусского народного собрания 25.04.2024 № 6

ВОЕННАЯ ДОКТРИНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1
ОСНОВЫ ВОЕННОЙ ДОКТРИНЫ

1. Настоящая Военная доктрина Республики Беларусь (далее – Военная доктрина) – система официально принятых в Республике Беларусь взглядов на поддержание международного мира и безопасности, обеспечение военной безопасности Республики Беларусь (далее, если не определено иное, – обеспечение военной безопасности), ее вооруженную защиту в рамках обороны государства.

Военная доктрина отражает основы военной политики Республики Беларусь.

2. Положения Военной доктрины базируются на результатах оценки военно-политической обстановки в мире и Европейском регионе, прогнозе ее развития, научных исследованиях в области обеспечения военной безопасности и обороны, а также на опыте военного строительства и применения военной силы в современных условиях.

Они конкретизируются в посланиях Президента Республики Беларусь к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики, законодательных актах, Плане обороны Республики Беларусь и других документах стратегического планирования обороны.

3. Принимая Военную доктрину, Республика Беларусь как независимое, суверенное и миролюбивое государство подтверждает неизменность своей военной политики, готовность выступать площадкой для мирного урегулирования конфликтов и запуска глобального диалога по безопасности. Одновременно заявляет о решимости защищать свои национальные интересы и общие интересы государств – членов военно-политических объединений с участием Республики Беларусь (далее – государства – союзники Республики Беларусь) с использованием всех средств, находящихся в распоряжении государства.

4. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Республики Беларусь, Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденная решением Всебелорусского народного собрания, другие решения, принятые республиканским референдумом или Всебелорусским народным собранием по вопросам военной политики, международные договоры Республики Беларусь.

ГЛАВА 2
ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

5. В Военной доктрине используются следующие основные термины и их определения:

военная опасность – состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризующееся интересами, намерениями, возможностями, действиями государств (коалиций государств), а также негосударственных субъектов, которые при определенных геополитических, военно-стратегических, общественно-политических и экономических условиях могут привести к военному конфликту;

военная организация государства (далее – ВОГ) – совокупность органов государственного управления, Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, военизированных организаций Республики Беларусь (далее, если не определено иное, – Вооруженные Силы и другие войска), оборонного сектора экономики с его органами управления, других государственных органов и организаций, совместная деятельность которых направлена на решение задач обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь (далее, если не определено иное, – вооруженная защита);

военная политика Республики Беларусь (далее – военная политика) – деятельность государства, направленная на обеспечение военной безопасности и оборону Республики Беларусь (далее, если не определено иное, – оборона), осуществление военного строительства в Республике Беларусь. Военная политика отражает отношение Республики Беларусь к военным конфликтам и определяет порядок применения военной силы для защиты ее национальных интересов;

военно-политическая обстановка – совокупность условий и факторов, определяющих уровень военной опасности и формирующихся в результате деятельности государств (коалиций государств), а также негосударственных субъектов, включая террористические и экстремистские организации (далее, если не определено иное, – негосударственные субъекты), и характеризующих вероятность, интенсивность и масштаб использования ими военной силы (средств вооруженной борьбы) на текущий момент времени;

военный конфликт – форма разрешения противоречий в межгосударственных или внутригосударственных отношениях с применением военной силы (средств вооруженной борьбы) противостоящими сторонами, включающая в себя войны и вооруженные конфликты. Для достижения поставленных целей в современных военных конфликтах кроме насильственных средств применяются политические, экономические, идеологические и другие средства в соответствующих им формах борьбы;

война – социально-политическое явление, представляющее собой крайнюю форму разрешения политических, экономических, идеологических, национальных, религиозных, территориальных и других противоречий между государствами, народами, нациями и социальными группами с применением военной силы (средств вооруженной борьбы) противостоящими сторонами;

вооруженный конфликт – одна из форм разрешения внутригосударственных и межгосударственных противоречий посредством ограниченного применения средств вооруженной борьбы противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт) или военной силы государствами (международный вооруженный конфликт), при которой Республика Беларусь не переходит в состояние войны;

коалиционная война – война между коалициями (союзами, блоками) государств, которая ведется их вооруженными силами (группировками войск (сил) с решительными военно-политическими целями;

межгосударственная война – война между Республикой Беларусь и одним из государств (как правило, соседним) в границах противоборствующих сторон с задействованием военного потенциала только этих государств и затрагивающая исключительно их национальные интересы (территориальные, политические, экономические и другие);

незаконное вооруженное формирование – управляемое устойчивое объединение лиц, в наличии хотя бы у одного из которых имеется оружие (при осведомленности об этом других входящих в данное объединение лиц), созданное в целях совершения действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя и (или) территориальной целостности государства, захват или присвоение государственной власти, организацию либо участие в вооруженном мятеже, массовых беспорядках;

оборонная инфраструктура – часть инфраструктуры Республики Беларусь, представляющая собой совокупность объектов военной инфраструктуры и объектов гражданской инфраструктуры двойного назначения, предназначенная для обеспечения подготовки и осуществления вооруженной защиты;

оборонный сектор экономики – составная часть экономики Республики Беларусь, включающая в себя организации, имеющие специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной со специфическими товарами (работами, услугами), и осуществляющие научную и (или) производственную деятельность по созданию продукции (выполнению работ, оказанию услуг) военного назначения;

период нарастания военной угрозы – часть мирного времени, предшествующая военному времени и характеризующаяся высоким накалом противоречий в межгосударственных или внутригосударственных отношениях, активизацией непосредственного приготовления противостоящих сторон к военному конфликту;

стратегическое сдерживание – комплекс принимаемых государством согласованных политических, экономических, научно-технических, военных, идеологических, социальных и других мер, направленных на сдерживание потенциального противника, демонстрацию решимости защищать независимость, территориальную целостность, суверенитет и конституционный строй Республики Беларусь, снижение уровня военной опасности и предотвращение военных угроз. 

РАЗДЕЛ II
ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА, ВОЕННЫЕ ОПАСНОСТИ И ВОЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ

ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ

6. Тектонические изменения в системе мировой политики и экономики обострили существующие противоречия и послужили катализатором разрушения однополярной модели мироустройства.

Современная расстановка военно-политических сил характеризуется противоборством коллективного Запада во главе с Соединенными Штатами Америки (далее – США) с другими геополитическими центрами силы.

7. Стремясь сохранить свою гегемонию, коллективный Запад, не считаясь с интересами других государств, пытается осуществлять контроль за ресурсами всей планеты. Это провоцирует острую конфронтацию в системе международных отношений и способствует разбалансированию существующих механизмов сдержек и противовесов в военной сфере.

Неизбежный слом однополярного миропорядка повышает вероятность прямого военного столкновения между субъектами международных отношений. Это может привести к развязыванию войны с участием большинства государств планеты, в том числе с применением оружия массового уничтожения (далее – ОМУ).

8. Международные организации по безопасности и другие международные институты фактически перестали влиять на геополитические процессы. Их деятельность уже не является сдерживающим фактором от развязывания войн. Под влиянием стран Запада они создают условия для придания легитимности применению военной силы против неугодных этим странам государств.

9. Агрессивный характер военной политики стран Запада перестал маскироваться формулировками об исключительно оборонительной направленности их военных доктрин, стратегий и концепций. В национальных и коалиционных документах закрепляются претензии на глобальное и региональное доминирование. В них открыто названы государства, по их мнению, несущие угрозу региональной стабильности и безопасности, в число которых включена и Республика Беларусь.

Военная сила государствами Запада рассматривается как одно из основных средств отстаивания национальных и коллективных интересов. Расширяется спектр оснований для ее применения.

В обозримой перспективе эти тенденции усилятся.

10. Североатлантический альянс (далее – НАТО), ориентируясь на политику США, позиционирует себя как единственную военно-политическую структуру, способную обеспечить международную безопасность не только на Европейском континенте, но и в мире. С этой целью предпринимаются попытки глобализации функций НАТО, несмотря на существенное несовпадение геополитических интересов США с национальными интересами других входящих в него государств, вынужденных следовать в фарватере политики США.

Одновременно продолжается ничем не обоснованное расширение НАТО за счет принятия в его состав новых членов. Наметилась тенденция по связыванию всех государств Европейского союза членством в данном военно-политическом блоке. Для других государств выстраиваются механизмы вовлечения в военную деятельность НАТО без предоставления им членства и соответствующих гарантий со стороны блока.

НАТО фактически выступает инструментом экспансии и способствует установлению американского контроля над Европейским континентом.

11. Действуя в оккупационной логике, военно-политическое руководство США и Великобритании создает очаги напряженности в Европе, тем самым ограничивая возможности Европейского союза по проведению самостоятельной политики.

С этой целью поощряются региональные амбиции отдельных государств Европы, во многом противоречащие коалиционной политике Европейского союза в целом. Создаются условия для самостоятельной реализации таких амбиций без опоры на военный потенциал НАТО.

Следствием таких шагов становится повышение агрессивности политики руководства Польши и стран Балтии, формирование ими образа врага из Республики Беларусь в угоду своим внутриполитическим интересам, их активная милитаризация с одновременными попытками необоснованно обвинить Республику Беларусь в эскалации обстановки.

Это нарушает сложившийся баланс сил в регионе и стратегическую стабильность в целом, повышает вероятность возникновения международных вооруженных конфликтов и войн между соседними государствами.

12. Интенсивные военные приготовления стран Восточной Европы одновременно создают условия для использования их в войне по доверенности (прокси-войне) коллективного Запада против Республики Беларусь и государств – союзников Республики Беларусь.

Спровоцированный коллективным Западом военный конфликт в Украине создал на ближайшую перспективу очаг напряженности у границ Республики Беларусь. Дальнейшая его поддержка, воспрепятствование мирному урегулированию создают предпосылки для его эскалации и поэтапного расширения числа участников за счет Польши и других стран НАТО.

Данные тенденции повышают вероятность вовлечения Республики Беларусь в международный вооруженный конфликт.

13. Претензии Польши на региональное лидерство, конфронтационная политика стран Балтии обусловливают тенденцию неприкрытого вмешательства с их стороны во внутренние дела Республики Беларусь. Предпринимаются целенаправленные попытки изменения конституционного строя Республики Беларусь и приведения к власти подконтрольных Западу политических сил путем реализации сценариев «цветной революции».

Недостижение целей этих сценариев повышает вероятность перехода к насильственным методам, ведущим к провоцированию в Республике Беларусь внутреннего вооруженного конфликта. Для возможного участия в нем на территории сопредельных с Республикой Беларусь государств осуществляется подготовка незаконных вооруженных формирований из числа радикально настроенных граждан Республики Беларусь, предпринимаются попытки создания условий для их действий внутри белорусского государства.

14. Целенаправленная политика стран Запада в отношении Организации Договора о коллективной безопасности (далее – ОДКБ), Союзного государства, других международных организаций и межгосударственных образований, участницей которых является Республика Беларусь, направлена на разрушение интеграционных связей, отрыв друг от друга государств-союзников.

Провоцирование и подогревание противоречий внутри указанных международных организаций и межгосударственных образований повышает вероятность разжигания в них внутренних вооруженных конфликтов, для недопущения, локализации и разрешения которых потребуется участие Республики Беларусь в рамках исполнения союзнических обязательств.

15. Негосударственные субъекты в развернувшейся активной фазе борьбы геополитических центров силы за будущее мироустройство вторгаются в международные отношения, пытаются реализовать свои интересы и отвоевать место в формирующемся миропорядке.

Роль транснациональных корпораций и международных финансовых фондов возрастает и обретает черты одного из наиболее значимых факторов в мировой политике. При отстаивании своих коммерческих интересов для них становится характерным применение собственных (нанимаемых) частных военных компаний либо угроза применения военной силы со стороны лояльных государств, военно-политическое руководство которых связано с указанными корпорациями и фондами.

Террористические организации переходят к тактике открытой вооруженной борьбы с использованием собственных вооруженных формирований для захвата, удержания территорий суверенных государств и создания на них псевдогосударственных образований.

Тенденция утраты монополии государств на применение военной силы ведет к размыванию их ответственности за нарушение стабильности и мира, повышает вероятность развязывания военных конфликтов в различных формах.

16. Развязывается новый виток «гонки вооружений», связанный с достижениями научно-технического прогресса в сфере военных технологий. Отставание от экономически развитых государств в разработке критически важных технологий, обладание ресурсами и средствами производства ведет к поиску отдельными странами возможностей создания «оружия адекватного ответа», в том числе ОМУ.

17. США навязывают свое партнерство лояльным и подконтрольным им государствам для обхода запретов и ограничений международных договоров в сфере запрещения создания ОМУ. Используют их территории и население как полигон для развертывания военно-биологической деятельности, апробирования новых разработок в области создания указанных вооружений.

18. Космическое пространство и информационная сфера используются в борьбе за ресурсы и пути перемещения финансов, услуг и интеллектуальных продуктов. Угрожающие действия и провокации в этих сферах рассматриваются государствами в качестве основания для прямого военного ответа на традиционных театрах военных действий с применением всего арсенала находящихся на вооружении их армий средств поражения.

19. Тенденции развития военно-политической обстановки, объективно существующие источники военных угроз определяют спектр военных опасностей для Республики Беларусь.

ГЛАВА 4
ВОЕННЫЕ ОПАСНОСТИ ДЛЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

20. Республика Беларусь классифицирует военные опасности по степени эскалации и характеру.

21. По степени эскалации Республика Беларусь разделяет военные опасности по уровням риска, вызова и угрозы.

Военная опасность на уровне риска характеризуется наличием интересов и намерений другого государства (коалиции государств), а также негосударственных субъектов нанести вред национальным интересам Республики Беларусь с применением военной силы (средств вооруженной борьбы) при отсутствии возможностей для их реализации, а равно созданием в государстве условий для снижения уровня военной безопасности.

Военная опасность на уровне вызова характеризуется наличием интересов, намерений и возможностей другого государства (коалиции государств), а также негосударственных субъектов нанести вред национальным интересам Республики Беларусь с применением военной силы (средств вооруженной борьбы) при отсутствии реальных действий, а равно снижением уровня ее военной безопасности.

Военная угроза (военная опасность на уровне военной угрозы) характеризуется действиями другого государства (коалиции государств), а также негосударственных субъектов, указывающими на возможность возникновения военного конфликта.

Высшим уровнем военной угрозы является непосредственная угроза агрессии, при которой состояние межгосударственных отношений указывает на реальную возможность возникновения войны.

22. По характеру военные опасности Республика Беларусь разделяет на внутренние и внешние.

§ 1. Основные потенциальные внутренние военные опасности для Республики Беларусь

23. Основными потенциальными внутренними военными опасностями для Республики Беларусь на уровне риска признаются:

23.1. пропаганда идей, разработка планов по смене действующей власти в Республике Беларусь с применением средств вооруженной борьбы;

23.2. ухудшение криминогенной обстановки на территории Республики Беларусь, активизация организованной преступности, нелегальной миграции, способствующих росту незаконного оборота оружия и боеприпасов;

23.3. распространение в белорусском обществе идей космополитизма, апатридизма и других, ведущих к отказу от традиционных духовно-нравственных ценностей и ориентиров в исполнении гражданами Республики Беларусь обязанности и священного долга по защите Отечества;

23.4. провоцирование в белорусском обществе вражды или розни по идейно-политическим убеждениям либо по признаку расовой, национальной, религиозной, языковой или иной социальной принадлежности;

23.5. некритическое снижение научно-технического потенциала, отставание от общемировых тенденций в разработке и внедрении современных технологий создания вооружения, военной и специальной техники (далее – ВВСТ), недостаточные темпы модернизации производственных мощностей оборонного сектора экономики Республики Беларусь;

23.6. недостаточный уровень подготовки должностных лиц государственных органов по вопросам обеспечения военной безопасности и обороны;

23.7. частичное снижение уровня готовности государства к обеспечению обороны и стабильного функционирования экономики в период нарастания военной угрозы и в военное время;

23.8. некритическое снижение уровня готовности Вооруженных Сил и других войск к выполнению задач по предназначению.

24. Основными потенциальными внутренними военными опасностями для Республики Беларусь на уровне вызова признаются:

24.1. создание либо финансирование организаций (организованных групп) на территории Республики Беларусь, деятельность которых направлена на подготовку, пособничество, подстрекательство к смене действующей власти в Республике Беларусь с применением средств вооруженной борьбы;

24.2. призывы к захвату оружия, изготовление и (или) распространение методик либо иных материалов о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ, а также о способах применения оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ в противоправных целях;

24.3. осуществление агитации, подрывающей доверие населения Республики Беларусь к военно-политическому руководству государства и принимаемым им решениям по поддержанию обороноспособности государства, в том числе по повышению престижа военной службы и мотивации к защите Отечества;

24.4. умышленные действия (бездействие) отдельных граждан Республики Беларусь, направленные на причинение вреда военной безопасности государства, измена государству;

24.5. перерастание вражды или розни по идейно-политическим убеждениям либо по признаку расовой, национальной, религиозной, языковой или иной социальной принадлежности в массовые беспорядки;

24.6. нарушение (срыв) сроков и объемов выполнения государственных программ по оснащению Вооруженных Сил и других войск современными образцами (системами) ВВСТ, необходимыми запасами материальных средств;

24.7. значительное снижение уровня готовности государства к обеспечению обороны и стабильного функционирования экономики в период нарастания военной угрозы и в военное время;

24.8. снижение уровня готовности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований до состояния ограниченной готовности к выполнению задач по предназначению.

25. Основными потенциальными внутренними военными опасностями для Республики Беларусь на уровне военной угрозы признаются:

25.1. создание на территории Республики Беларусь незаконных вооруженных формирований, осуществление ими вооруженного сопротивления правоохранительным органам, вооруженного воздействия на критически важные объекты инфраструктуры Республики Беларусь, воспрепятствование работе системы государственного управления, а также иная деятельность, создающая предпосылки для развязывания внутреннего вооруженного конфликта на территории Республики Беларусь;

25.2. случаи, предусмотренные частью второй статьи 88¹ Конституции Республики Беларусь;

25.3. массовое уклонение граждан Республики Беларусь от мероприятий призыва на воинскую службу, резкое снижение уровня укомплектованности военнослужащими Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, неконтролируемая миграция граждан за рубеж, ведущая к снижению военного потенциала государства;

25.4. возникновение вооруженного противостояния между различными слоями белорусского общества по идейно-политическим убеждениям либо по признаку расовой, национальной, религиозной, языковой или иной социальной принадлежности;

25.5. критическое снижение уровня готовности государства к обеспечению обороны и стабильного функционирования экономики в период нарастания военной угрозы и в военное время.

§ 2. Основные потенциальные внешние военные опасности для Республики Беларусь

26. Основными потенциальными внешними военными опасностями для Республики Беларусь на уровне риска признаются:

26.1. военная активность других государств на сопредельной с Республикой Беларусь приграничной территории без применения средств вооруженной борьбы, носящая провокационный характер;

26.2. затрагивающие интересы Республики Беларусь катастрофы, аварии и непреднамеренное применение ВВСТ, принадлежащих другим государствам;

26.3. закрепление в доктринальных документах других государств (коалиций государств) положений о неурегулированности территориальных споров и других противоречий с Республикой Беларусь и государствами – союзниками Республики Беларусь, а также упоминание в этих документах Республики Беларусь и государств – союзников Республики Беларусь в качестве противника;

26.4. декларация в доктринальных документах иностранных государств (коалиций государств) возможности вредоносного информационно-технического воздействия на критически важные объекты инфраструктуры Республики Беларусь;

26.5. призывы военно-политического руководства иностранных государств (коалиций государств) к применению военной силы против Республики Беларусь;

26.6. инициирование антибелорусской тематики в повестке международных организаций и межгосударственных образований, в том числе в повестке проводимых ими мероприятий, оглашение на них призывов к применению военной силы против Республики Беларусь;

26.7. заявления негосударственных субъектов международных отношений о намерении продвигать (защищать) свои интересы на территории Республики Беларусь с использованием военной силы;

26.8. разработка другими государствами (коалициями государств) механизмов смены власти в Республике Беларусь силовым путем с использованием вооруженных формирований, состоящих преимущественно из числа этнических белорусов;

26.9. присоединение государств – союзников Республики Беларусь к военным инициативам, программам, мероприятиям, миссиям других государств (коалиций государств), ведущее к снижению потенциала систем коллективной безопасности с участием Республики Беларусь;

26.10. возникновение кризисной ситуации на территориях государств – союзников Республики Беларусь, а также государств, сопредельных с Республикой Беларусь, в результате попыток смены государственной власти неконституционным путем, роста вражды или розни по идейно-политическим убеждениям, по признаку расовой, национальной, религиозной, языковой или иной социальной принадлежности;

26.11. ослабление роли международных (региональных) организаций по обеспечению безопасности в мирном урегулировании межгосударственных противоречий и военных конфликтов;

26.12. снижение транспарентности в области безопасности и обороны со стороны государств – членов НАТО и их союзников в отношении Республики Беларусь;

26.13. стремление отдельных государств к вступлению в военно-политические объединения, которые проводят недружественную военную политику в отношении Республики Беларусь и государств – союзников Республики Беларусь, либо вовлечение отдельных государств в такие объединения;

26.14. намерения отдельных государств в Европейском регионе (заявления о необходимости, возможности или планах) разместить на своей территории стратегические средства поражения большой дальности в неядерном исполнении, ядерное, биологическое и другие виды ОМУ или их компоненты, получить технологии их производства, а равно участие вооруженных сил этих государств в военном планировании и проведении учений с отработкой вопросов по применению ОМУ;

26.15. нарушение сложившегося баланса сил в Европейском регионе за счет увеличения военной мощи сопредельных с Республикой Беларусь государств.

27. Основными потенциальными внешними военными опасностями для Республики Беларусь на уровне вызова признаются:

27.1. односторонние вооруженные акции с провокационными целями отдельных воинских и военизированных формирований других государств (коалиций государств) на приграничной территории Республики Беларусь и в воздушном пространстве над данной территорией;

27.2. сокращение сроков готовности к применению воинских формирований (в том числе коалиционных), находящихся на территориях сопредельных с Республикой Беларусь государств, позволяющее им в короткие сроки создавать ударные группировки войск (сил) для действий против Республики Беларусь;

27.3. демонстрация военной силы, увеличение масштабов разведывательной деятельности, наращивание вблизи Государственной границы Республики Беларусь интенсивности мероприятий по оперативной и боевой подготовке вооруженных сил других государств (коалиций государств);

27.4. создание и подготовка другими государствами (коалициями государств) специализированных центров по вредоносному информационно-техническому воздействию на критически важные объекты инфраструктуры Республики Беларусь;

27.5. создание другими государствами (коалициями государств) специализированных фондов для финансирования подготовки и применения военной силы против Республики Беларусь;

27.6. финансирование негосударственными субъектами международных отношений подготовки незаконных вооруженных формирований к деятельности на территории Республики Беларусь;

27.7. деятельность других государств (коалиций государств), а также негосударственных субъектов по созданию и подготовке вооруженных формирований, состоящих преимущественно из числа этнических белорусов, стремящихся к смене власти в Республике Беларусь силовым путем;

27.8. оказание странами Запада, негосударственными субъектами международных отношений давления на государства – союзники Республики Беларусь в целях их уклонения и (или) отказа от исполнения союзнических обязательств, блокирование военно-политических инициатив по укреплению систем коллективной безопасности с участием Республики Беларусь;

27.9. выход государства-члена из военно-политических объединений с участием Республики Беларусь;

27.10. возникновение на территориях государств, сопредельных с Республикой Беларусь, а также государств – союзников Республики Беларусь внутренних вооруженных конфликтов;

27.11. проведение международными (региональными) организациями по обеспечению безопасности политики, направленной на нанесение вреда национальным интересам Республики Беларусь;

27.12. нарушение (прекращение) международных договоров (договоренностей) в военной области, в том числе по контролю над вооружениями и мерам укрепления доверия и безопасности;

27.13. расширение (создание) в Европейском регионе военно-политических объединений, проводящих недружественную политику в отношении Республики Беларусь, либо присвоение ими глобальных функций;

27.14. оснащение вооруженных сил государств, сопредельных с Республикой Беларусь, стратегическими средствами поражения большой дальности в неядерном исполнении, вооружением в исполнении, предусматривающем применение ОМУ, подготовка инфраструктуры этих государств к размещению и (или) производству ядерного, биологического и других видов ОМУ или их компонентов, получение технологий их производства, а равно предоставление своей территории и ресурсов для ведения третьими странами военно-биологической деятельности в обход запретов и ограничений международных договоров в сфере запрещения создания ОМУ и нераспространения его компонентов;

27.15. увеличение военных потенциалов европейских государств (военно-политических объединений, в которые не входит Республика Беларусь), в том числе мощностей промышленной и технологической базы военного производства (ее реконверсия), несоизмеримое с уровнем военной опасности в регионе.

28. Основными потенциальными внешними военными опасностями для Республики Беларусь на уровне военной угрозы признаются:

28.1. вооруженные инциденты с провокационными целями, обусловленные проникновением незаконных вооруженных формирований, состоящих преимущественно из числа этнических белорусов, и (или) отдельных подразделений регулярных войск (сил) других государств, действующих под видом таких формирований, на территорию Республики Беларусь, применением ими средств вооруженной борьбы;

28.2. перегруппировка и развертывание вблизи Государственной границы Республики Беларусь воинских формирований других государств (коалиций государств) из состава сил высокой степени боевой готовности в нарушение действующих международных договоров (договоренностей), связанных с контролем военной деятельности;

28.3. эскалация внутреннего вооруженного конфликта на территориях государств – союзников Республики Беларусь, а также государств, сопредельных с Республикой Беларусь, перерастание его в международный вооруженный конфликт;

28.4. явное или скрытое вредоносное информационно-техническое воздействие на критически важные объекты инфраструктуры Республики Беларусь;

28.5. размещение стратегических средств поражения большой дальности в неядерном исполнении, ядерного, биологического и других видов ОМУ, производство ОМУ или его компонентов на территориях государств, сопредельных с Республикой Беларусь, руководство которых проводит недружественную ей политику.

29. Непосредственными угрозами агрессии против Республики Беларусь являются:

29.1. объявление войны Республике Беларусь со стороны другого государства (коалиции государств) без начала военных действий;

29.2. концентрация вооруженных сил другого государства (коалиции государств), а также вооруженных формирований неопределенной государственной принадлежности вблизи Государственной границы Республики Беларусь, указывающая на реальное намерение применить военную силу против независимости, территориальной целостности, суверенитета и конституционного строя Республики Беларусь;

29.3. проведение в другом государстве (коалиции государств) мобилизации в целях нападения на Республику Беларусь (совершения акта вооруженной агрессии против Республики Беларусь);

29.4. иная деятельность другого государства (коалиции государств), а также негосударственных субъектов, указывающая на подготовку к нападению на Республику Беларусь.

30. Ограниченное применение военной силы другими государствами (коалициями государств), средств вооруженной борьбы негосударственными субъектами против Республики Беларусь в мирное время путем проведения демонстрационных действий, вооруженных акций рассматривается Республикой Беларусь как попытка оказать на нее военно-политическое давление и спровоцировать военно-политический кризис.

Республика Беларусь будет считать себя вовлеченной в военно-политический кризис в случае эскалации военной опасности до уровня военной угрозы, сопровождающейся ограниченным применением против нее военной силы в ходе вооруженных инцидентов (в том числе пограничных).

В случае отсутствия предпосылок для разрешения военно-политического кризиса мирным путем, а также при его дальнейшей эскалации, обусловленной сложностью в прогнозировании вариантов развития обстановки, дефицитом времени для принятия антикризисных решений, возможно развязывание военных конфликтов с участием Республики Беларусь и государств – союзников Республики Беларусь.

ГЛАВА 5
ХАРАКТЕР ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ, В КОТОРЫЕ МОЖЕТ БЫТЬ ВОВЛЕЧЕНА РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ

31. Современные военные конфликты, которые могут быть развязаны против Республики Беларусь или в которые она может быть вовлечена, подразделяются на:

внутренний вооруженный конфликт;

международный вооруженный конфликт;

межгосударственную войну;

коалиционную войну.

По видам применяемого оружия коалиционная война может быть с применением обычных средств поражения либо с применением ОМУ.

32. Для каждого военного конфликта характерны определенные черты, обусловленные способом развязывания вооруженной борьбы, масштабами, напряженностью сил и ресурсов государства в вооруженном противоборстве, качественными характеристиками противоборствующих сторон, а также используемыми методами борьбы в достижении интересов.

33. Общими чертами современных военных конфликтов являются:

33.1. сокращение сроков подготовки к ведению военных действий и возрастание напряженности вооруженной борьбы;

33.2. необязательность акта объявления войны для развязывания военного конфликта и ведения военных действий;

33.3. стремление вести вооруженную борьбу со своими противниками силами и на территории подконтрольных государств с активным задействованием негосударственных субъектов международных отношений (прокси-война), скрытие вовлеченности в военный конфликт его истинных выгодоприобретателей;

33.4. комплексное применение сторонами конфликта мер невоенного характера одновременно с использованием классических и асимметричных способов ведения военных действий;

33.5. стремление противоборствующих сторон к дезорганизации систем государственного и военного управления, нарушению функционирования критически важных объектов инфраструктуры противника;

33.6. массированное воздействие на население воюющих сторон и международную общественность за счет увеличения интенсивности информационного противоборства, кратного возрастания потоков информации и дезинформации о ходе боевых действий;

33.7. зависимость хода и исхода военных действий от политической, экономической помощи, поставок вооружений и других видов поддержки участников военного конфликта со стороны третьих государств (их коалиций);

33.8. комплексное применение регулярных войск (сил) совместно с иррегулярными вооруженными формированиями;

33.9. стремление к установлению контроля над населенными пунктами, ведение боевых действий преимущественно в урбанизированной местности;

33.10. использование всех доступных средств вооруженной борьбы, в том числе различных поколений;

33.11. массированное задействование сторонами конфликта дистанционно управляемых и роботизированных систем вооружения, высокоточного оружия в неядерном исполнении;

33.12. стремление противоборствующих сторон к оправданию имеющих место в ходе военных конфликтов нарушений норм международного гуманитарного права.

34. Исходя из складывающейся военно-политической обстановки, в результате инспирированной извне деятельности террористических и экстремистских организаций по дестабилизации обстановки и обострению внутриполитических противоречий, нарушению национального единства в Республике Беларусь на ее территории может быть развязан внутренний вооруженный конфликт в целях насильственного изменения конституционного строя и (или) территориальной целостности государства.

35. Для внутреннего вооруженного конфликта будут характерны следующие особенности:

35.1. широкое вовлечение в вооруженный конфликт иррегулярных формирований, состоящих из местного населения и иностранных граждан (лиц без гражданства);

35.2. уязвимость гражданского населения, проживающего в районе ведения военных действий;

35.3. задействование в вооруженном конфликте деструктивных политических сил (организаций, движений), финансируемых и управляемых извне;

35.4. вынужденное ограниченное и избирательное применение государством военной силы для минимизации ущерба гражданскому населению;

35.5. отсутствие четко обозначенных линий соприкосновения сторон, ведение преимущественно очаговых боевых действий;

35.6. применение криминальных и террористических методов при воздействии на войска (силы), объекты военной и государственной инфраструктуры по всей территории Республики Беларусь;

35.7. сложность социально-политической и информационной обстановки, в которой вынуждены действовать войска (силы) государства.

36. Международный вооруженный конфликт может стать следствием попыток интернационализации внутреннего вооруженного конфликта за счет вмешательства других государств (коалиций государств) во внутренние дела Республики Беларусь под видом «миротворческих операций» либо результатом эскалации военно-политического кризиса.

В международном вооруженном конфликте противник может преследовать цели принудить Республику Беларусь к политическим, экономическим уступкам во вред ее национальным интересам, установить контроль над частью территории Республики Беларусь под видом защиты проживающего там населения без установления оккупационного режима.

Не исключается вероятность втягивания Республики Беларусь в международный вооруженный конфликт в результате расширения очагов вооруженных конфликтов с территории сопредельных государств.

37. Выполняя взятые на себя союзнические обязательства, Республика Беларусь не участвует в военной агрессии, но признает возможность участия в международном вооруженном конфликте за пределами своей территории в рамках обеспечения коллективной безопасности и деятельности по поддержанию международного мира и безопасности.

38. Международный вооруженный конфликт будет характеризоваться следующими особенностями:

38.1. скрытие противником международного характера вооруженного конфликта путем задействования регулярных войск (сил) под видом националистических псевдобелорусских вооруженных формирований;

38.2. использование сторонами конфликта военной силы на ограниченной (приграничной) территории с широким применением диверсионных, рейдовых действий;

38.3. задействование в конфликте преимущественно группировок регулярных войск (сил) мирного времени с возможным расширением их состава за счет частичной мобилизации или в рамках коалиционных договоренностей;

38.4. активизация миграционных процессов и отток мобилизационных людских ресурсов из страны;

38.5. скоротечность вооруженного конфликта и высокая вероятность его перерастания в войну.

39. Межгосударственная война может стать следствием эскалации международного вооруженного конфликта, а также результатом нападения другого государства на Республику Беларусь (акта вооруженной агрессии со стороны другого государства против Республики Беларусь).

40. В межгосударственной войне противник будет преследовать цель захватить часть территории Республики Беларусь, лишить страну независимости и суверенитета, в том числе за счет приведения к власти подконтрольного руководства.

41. Межгосударственная война будет характеризоваться следующими особенностями:

41.1. задействование в войне противником исключительно национальных воинских формирований с возможным расширением состава группировок войск за счет частных военных компаний, наемников в составе иррегулярных вооруженных формирований;

41.2. применение войск (сил) преимущественно в классических формах (операции, сражения, бои и другое);

41.3. широкое использование партизанских методов ведения войны на захваченной противником территории;

41.4. нанесение противником поражения критически важным объектам экономики государства и жизнеобеспечения населения;

41.5. большие материальные и людские потери противоборствующих сторон, включая мирное население;

41.6. высокая вероятность вступления в войну других участников международных отношений и ее перерастания в коалиционную войну.

42. Коалиционная война может стать результатом эскалации межгосударственной войны или международного вооруженного конфликта с участием Республики Беларусь, а также агрессии против Союзного государства, государств – членов ОДКБ со стороны геополитических центров силы и возглавляемых ими военных коалиций (военно-политических объединений). Коалиционная война может вестись как в пределах региона, так и охватывать значительную часть территории мира.

43. В коалиционной войне противоборствующие стороны будут преследовать решительные военно-политические цели по ослаблению своих геополитических соперников вплоть до уничтожения их как самостоятельных субъектов международных отношений.

44. Коалиционная война будет характеризоваться следующими особенностями:

44.1. согласованное применение объединенных многонациональных группировок войск (сил);

44.2. использование всего спектра обычных средств поражения с угрозой перехода к применению ядерного, биологического и других видов ОМУ;

44.3. ведение вооруженной борьбы во всех сферах (на земле, в воздухе, на море и в космосе, а также в информационном пространстве);

44.4. широкомасштабное поражение войск (сил), объектов экономики государства и жизнеобеспечения населения в условиях глобальной досягаемости;

44.5. катастрофические последствия как для участников войны, так и для всего мирового сообщества вплоть до угрозы существованию человечества в целом.

РАЗДЕЛ III
ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ

ГЛАВА 6
ОСНОВЫ ВОЕННОЙ ПОЛИТИКИ

45. В основу военной политики Республики Беларусь положены миролюбивые устремления белорусского народа.

Республика Беларусь выступает за укрепление международного мира и безопасности, осуждает любой военный конфликт как средство реализации политики и придерживается принципов мирного урегулирования споров, равенства государств, невмешательства во внутренние дела, других общепризнанных принципов и норм международного права.

46. Реализуя самостоятельную военную политику в соответствии со своими национальными интересами, Республика Беларусь:

46.1. не относится ни к одному государству, ни к одному народу как к своему врагу и готова со всеми без исключения странами мира строить отношения на основе взаимного доверия и мирного сосуществования;

46.2. соблюдает нерушимость границ и территориальную целостность, не выдвигает никаких территориальных претензий к другим государствам и не признает таких претензий с их стороны;

46.3. уважает политическую независимость и государственный суверенитет других государств, признает их право решать вопросы обеспечения собственной национальной безопасности в соответствии с их интересами без нанесения вреда безопасности других государств;

46.4. не втягивается в гонку вооружений, не претендует на большую, чем у других стран, безопасность, обеспечивая поддержание военной мощи и военного потенциала Республики Беларусь на уровне необходимой оборонной достаточности.

47. Республика Беларусь исходит из того, что применение военной силы является крайней мерой достижения политических целей и считает недопустимым развязывание агрессии против другого государства.

Задействование военной силы рассматривается только после исчерпания возможностей использования политико-дипломатических, правовых, экономических, информационных, идеологических и других мер в интересах обеспечения военной безопасности и обороны.

Республика Беларусь полагает правомерным применение всех имеющихся сил и средств для реализации комплекса превентивных мер стратегического сдерживания или ответных действий, направленных на недопущение военного конфликта с ее участием, отражения агрессии против Республики Беларусь и (или) государств – союзников Республики Беларусь.

Военная сила, кроме того, может быть использована Республикой Беларусь для защиты от противоправных насильственных действий с применением оружия, угрожающих конституционному строю, ее территориальной целостности и суверенитету, а также для выполнения задач обеспечения коллективной безопасности и поддержания международного мира и безопасности в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

48. Республика Беларусь будет считать своим противником государство (коалицию государств), а также любой негосударственный субъект, деятельность которых представляет военную угрозу Республике Беларусь и (или) военно-политическим объединениям с ее участием.

49. Целями военной политики Республики Беларусь являются:

49.1. обеспечение военной безопасности преимущественно посредством создания условий, исключающих возможность возникновения военного конфликта с ее участием;

49.2. гарантированная вооруженная защита в случае вооруженной агрессии против Республики Беларусь или развязывания внутреннего вооруженного конфликта;

49.3. поддержание обороноспособности Республики Беларусь, ее военной организации и населения на уровне, обеспечивающем своевременное реагирование на возможное возрастание степени военной опасности;

49.4. развитие ВОГ и ее адаптация к изменениям в характере современных военных конфликтов, совершенствование форм и способов применения военной силы Республикой Беларусь;

49.5. развитие и укрепление систем коллективной безопасности в рамках Союзного государства, ОДКБ и Содружества Независимых Государств (далее – СНГ);

49.6. формирование новых эффективных систем глобальной и региональной безопасности, способствующих восстановлению взаимного доверия, достижению военного равновесия сил в Европе на минимальных уровнях оборонной достаточности, прекращению военного противостояния и гонки вооружений;

49.7. продвижение инициатив по поддержанию международного мира и безопасности под эгидой Организации Объединенных Наций (далее – ООН), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее – ОБСЕ) и ОДКБ.

50. В реализации целей военной политики по развитию и укреплению систем коллективной безопасности Республика Беларусь продолжит:

50.1. в рамках Союзного государства – выстраивать военно-стратегические отношения с Российской Федерацией для надежного сдерживания вооруженной агрессии, принимать меры по укреплению единого оборонного пространства и поддержанию военного потенциала данного межгосударственного объединения на уровне, обеспечивающем военную безопасность и вооруженную защиту государств-участников;

50.2. в рамках ОДКБ – укреплять региональную систему коллективной безопасности, принимать необходимые меры по повышению сплоченности государств-членов, совершенствованию системы кризисного реагирования, а также расширению участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности;

50.3. в рамках СНГ – развивать совместные (объединенные) системы взаимодействия в военной сфере, осуществлять поиск и внедрение новых форм международного военного сотрудничества государств-участников в интересах обеспечения их национальной и коллективной безопасности;

50.4. с государствами, с которыми заключены международные договоры о развитии партнерства и сотрудничества, – расширять отношения на основе принципов равноправия и взаимной выгоды.

51. В реализации целей военной политики по поддержанию международной и региональной безопасности, повышению обороноспособности государства Республика Беларусь открыта к сотрудничеству в военной сфере с любыми государствами (коалициями государств) и другими субъектами международных отношений, проводящими в отношении ее дружественную военную политику.

52. Республика Беларусь продолжит рассматривать свое участие в деятельности ООН и ОБСЕ как фактор обеспечения стабильности, глобальной и региональной безопасности.

Республика Беларусь выступает против злоупотребления механизмами этих организаций для оказания давления на суверенные государства, заинтересована в восстановлении функционирования данных механизмов на основе принципов справедливости и равноправия государств, в том числе в деятельности по предотвращению и устранению угрозы миру, подавлению актов агрессии и разрешению международных споров и ситуаций, будет способствовать развитию системы мер доверия и безопасности, контролю над вооружениями, снижению милитаризации Европейского региона.

53. Рассматривая Шанхайскую организацию сотрудничества (далее – ШОС) как перспективный механизм обеспечения региональной безопасности и стабильности в современных условиях, Республика Беларусь будет содействовать дальнейшему формированию и развитию военной составляющей ШОС.

54. Республика Беларусь не приемлет продолжающееся расширение НАТО и милитаризацию государств, входящих или стремящихся к вступлению в указанный военно-политический блок, расценивая это как опасные процессы, повышающие вероятность возникновения военных конфликтов. При этом Республика Беларусь выступает за возобновление прагматичного диалога в военной сфере с указанными государствами (коалициями государств) при условии прекращения ими агрессивных риторики и действий в отношении Республики Беларусь.

ГЛАВА 7
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

55. Республика Беларусь обеспечивает военную безопасность применением политических, правовых, экономических, идеологических, социальных, военных и других мер по недопущению эскалации военных опасностей и предотвращению военных конфликтов, а также проведением комплекса организационных и практических мероприятий подготовки обороны.

Обеспечение военной безопасности реализуется институтами государства, обществом и ее гражданами.

§ 1. Недопущение эскалации военных опасностей и предотвращение военных конфликтов

56. Недопущение эскалации военных опасностей и предотвращение военных конфликтов являются приоритетной составляющей обеспечения военной безопасности. Они осуществляются посредством выстраивания системы отношений, сдерживающей процессы возникновения и обострения межгосударственных противоречий, поддержания баланса национальных интересов Республики Беларусь с другими субъектами международного права, обеспечивающими стабильность и мирное сосуществование (стратегическое сдерживание).

57. Недопущение эскалации военных опасностей и предотвращение военных конфликтов реализуются Республикой Беларусь на межгосударственном и внутригосударственном уровнях.

58. Способность Республики Беларусь влиять на процессы по недопущению эскалации военных опасностей опирается на устойчивую государственную власть, готовность граждан к вооруженной защите, наличие у Республики Беларусь боеготовой ВОГ, а также поддержку со стороны государств – союзников Республики Беларусь и дружественных ей государств в межгосударственных отношениях.

Размещение Республикой Беларусь на своей территории ядерного оружия Российской Федерации рассматривается как важное слагаемое превентивного сдерживания потенциальных противников от развязывания вооруженной агрессии и является вынужденной реакцией на несоблюдение западными странами-гарантами условий Меморандума о гарантиях безопасности в связи с присоединением Республики Беларусь к Договору о нераспространении ядерного оружия (Будапештский меморандум).

59. Недопущение эскалации военных опасностей, существующих на уровне риска, Республика Беларусь обеспечивает с приоритетной реализацией мер невоенного характера, которые должны убедить субъекты международных отношений, являющиеся источниками военных угроз, в бесперспективности применения средств вооруженной борьбы против Республики Беларусь.

Предотвращение военных конфликтов при эскалации военной опасности до уровня вызова или военной угрозы Республика Беларусь обеспечивает усилением мер несилового характера, а также преимущественным проведением структурными компонентами ВОГ и коалиционными группировками войск силовых мер, направленных на демонстрацию готовности Республики Беларусь к предотвращению военных угроз и нанесению противнику неприемлемого ущерба.

60. Применение военной силы в мирное время в целях предотвращения военных конфликтов Республика Беларусь считает правомочным для:

сдерживания других государств от агрессии против Республики Беларусь;

недопущения дестабилизации обстановки в Республике Беларусь в рамках антикризисного реагирования;

предотвращения (локализации) вооруженных инцидентов (акций, провокаций), в том числе приграничных;

поддержания особых правовых режимов функционирования государства.

Для пресечения или предотвращения вредоносного информационно-технического воздействия, ведущего к нарушению устойчивой работы критически важных объектов инфраструктуры государства, Республика Беларусь будет использовать все силы и средства как несилового, так и силового характера в соответствии с законодательством, регламентирующим вопросы информационной безопасности.

61. При наличии военной опасности на уровне риска реализуются следующие меры:

61.1. постоянный мониторинг военно-политической обстановки и социально-политической ситуации в Республике Беларусь, прогнозирование их развития для выработки предложений по обеспечению военной безопасности;

61.2. доведение до международной общественности и населения Республики Беларусь объективной информации о проводимой Республикой Беларусь военной политике;

61.3. проведение переговоров (разъяснений) на международном и ином уровнях по урегулированию межгосударственных и внутригосударственных противоречий;

61.4. выдвижение и поддержка инициатив, направленных на формирование систем глобальной и региональной безопасности, основанных на общепризнанных принципах и нормах международного права с учетом интересов всех субъектов международных отношений, восстановление взаимного доверия и прозрачности в двусторонних отношениях;

61.5. исполнение международных договоров Республики Беларусь, заключение новых международных договоров в области контроля над обычными вооруженными силами в Европейском регионе;

61.6. согласование в рамках Союзного государства и ОДКБ политико-дипломатических и иных невоенных мер по недопущению эскалации военных опасностей;

61.7. участие Республики Беларусь во взаимовыгодных инициативах и проектах в области военной безопасности и обороны с государствами – участниками СНГ, государствами – членами ШОС, другими дружественными государствами и их объединениями;

61.8. всемерное содействие реализации договоренностей по запрету разработки и распространения ОМУ, его компонентов и технологий производства с учетом интересов Республики Беларусь, в том числе в вопросах ядерного сдерживания;

61.9. пресечение незаконного оборота продукции военного назначения, товаров (работ, услуг) двойного применения, а также товаров (работ, услуг), контролируемых в интересах национальной безопасности Республики Беларусь;

61.10. противодействие пропаганде и деструктивной идеологии, использованию информационно-коммуникационных и информационно-психологических методов и технологий, направленных на вмешательство во внутренние дела Республики Беларусь, провоцирование в белорусском обществе вражды или розни по идейно-политическим убеждениям либо по признаку расовой, национальной, религиозной, языковой или иной социальной принадлежности, дестабилизацию обстановки в государстве;

61.11. обеспечение нерушимости Государственной границы Республики Беларусь, организация ее надежной охраны и обороны;

61.12. обеспечение безопасности и защита воздушного пространства Республики Беларусь;

61.13. противодействие разведывательной и иной деятельности против Республики Беларусь и государств – союзников Республики Беларусь со стороны других государств (коалиций государств), их специальных служб, а также негосударственных субъектов.

62. При наличии военной опасности на уровне вызова помимо проводимых на уровне риска мер реализуется следующий комплекс дополнительных мер:

62.1. противодействие другим государствам (коалициям государств), а также негосударственным субъектам в реализации механизмов нарушения территориальной целостности, суверенитета и насильственного изменения конституционного строя Республики Беларусь, в том числе провоцирующих развязывание внутреннего вооруженного конфликта и его дальнейшую поддержку;

62.2. поддержание внутриполитической стабильности, противодействие созданию на территории Республики Беларусь и за ее пределами экстремистских организаций и формирований, деятельность которых направлена на смену действующей власти в Республике Беларусь с применением средств вооруженной борьбы;

62.3. задействование межведомственных и общегосударственных сил и средств систем антикризисного реагирования, временное введение на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения;

62.4. усиление охраны и обороны Государственной границы Республики Беларусь в целях недопущения вооруженных инцидентов (акций, провокаций);

62.5. усиление охраны критически важных объектов инфраструктуры Республики Беларусь, обеспечение устойчивого функционирования системы государственного управления;

62.6. демонстрация военной силы и решимости ее применения;

62.7. задействование потенциала государств – союзников Республики Беларусь для недопущения дальнейшей эскалации военных опасностей и предотвращения возникновения военных конфликтов.

63. При наличии военной угрозы Республике Беларусь помимо проводимых на уровнях риска и вызова мер реализуется следующий комплекс дополнительных мер:

63.1. использование политико-дипломатических, экономических, правовых, информационных и других невоенных мер, включая обращения в ООН, другие международные организации и межгосударственные образования, задействование механизмов коллективной безопасности, сил и средств ОДКБ для снижения уровня военной напряженности;

63.2. выявление и предотвращение деятельности террористических и экстремистских организаций, незаконных вооруженных формирований на территории Республики Беларусь;

63.3. выполнение мероприятий антикризисного реагирования, временное введение особых правовых режимов функционирования государства;

63.4. локализация очагов напряженности и вооруженного противостояния враждующих сторон, их разъединение и разоружение, выработка взаимоприемлемых условий разрешения противоречий на правовой основе;

63.5. локализация и пресечение вооруженных инцидентов (акций, провокаций), в том числе пограничных, обусловленных проникновением незаконных вооруженных формирований (вооруженных банд, групп или наемников и других) и (или) отдельных подразделений регулярных вооруженных формирований других государств на территорию Республики Беларусь;

63.6. демонстрация решимости применить военную силу, в том числе совместно с государствами – союзниками Республики Беларусь, с целью убедить иностранное государство (коалицию государств), осуществляющее (осуществляющую) развертывание группировок войск (сил) вблизи Государственной границы Республики Беларусь, в бесперспективности дальнейшей эскалации обстановки.

64. В случае дальнейшего нарастания военной угрозы реализуется следующий комплекс дополнительных мер:

64.1. введение на территории Республики Беларусь военного положения;

64.2. обеспечение выполнения утвержденных планов применения Вооруженных Сил и других войск и демонстрация готовности отразить вооруженную агрессию.

§ 2. Основы подготовки обороны

65. Важнейшей функцией государства по обеспечению военной безопасности Республика Беларусь рассматривает подготовку обороны.

66. Подготовка обороны нацелена на создание и полную реализацию оборонного потенциала государства, обеспечение постоянной готовности государственных органов и организаций, сил и средств структурных компонентов ВОГ, населения и территории страны к обеспечению военной безопасности и вооруженной защите государства и государств – союзников Республики Беларусь, а в целом – готовности Республики Беларусь к устойчивому функционированию государства в военное время.

67. Республика Беларусь определяет цели, задачи, основные направления подготовки обороны с учетом складывающейся военно-политической обстановки и создает условия для осуществления вооруженной защиты государства и государств – союзников Республики Беларусь. Основные направления подготовки обороны регламентируются законодательством об обороне и детализируются в Плане обороны Республики Беларусь.

68. Комплекс мер по подготовке обороны определяется исходя из уровня военной опасности для Республики Беларусь. Его реализация осуществляется заблаговременно и непосредственно в период нарастания военной угрозы.

При наличии военной опасности на уровне риска Республика Беларусь реализует плановые мероприятия заблаговременной подготовки обороны, обеспечивает поддержание достаточной военной мощи государства, развитие отраслей экономики в интересах обороны и осуществляет подготовку населения и территории.

При эскалации военной опасности до уровня вызова или военной угрозы Республика Беларусь повышает военную мощь за счет увеличения объемов и интенсивности мероприятий заблаговременной и выполнения части мероприятий непосредственной подготовки обороны.

С возникновением непосредственной угрозы агрессии Республика Беларусь реализует весь комплекс мер непосредственной подготовки к обороне, использует предоставленную помощь государств – союзников Республики Беларусь и дружественных ей государств, обеспечивает условия для выполнения задач по вооруженной защите.

69. При наличии военной опасности на уровне риска реализуются следующие меры:

69.1. своевременное и детальное планирование обороны в различных вариантах развития обстановки, определение целей и задач деятельности государства по этапам ее эскалации;

69.2. определение и реализация основных направлений и приоритетов военного строительства с учетом складывающейся военно-политической обстановки и прогноза социально-экономического развития государства;

69.3. совершенствование системы государственного и военного управления, обеспечение ее способности функционировать в любых условиях обстановки;

69.4. поддержание в любых условиях обстановки структурных компонентов ВОГ в состоянии, обеспечивающем готовность к эффективному решению задач по предназначению;

69.5. развитие военно-технического сотрудничества с государствами – союзниками Республики Беларусь и дружественными ей государствами в интересах оснащения структурных компонентов ВОГ современными системами и образцами ВВСТ, запасами материальных средств;

69.6. поддержание и развитие необходимой базы мобилизационного развертывания структурных компонентов ВОГ, подготовка граждан Республики Беларусь по военно-учетным специальностям для комплектования Вооруженных Сил и других войск, подготовка и накопление ВВСТ, материальных и финансовых средств, требующихся для обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты;

69.7. развитие военной и других отраслей науки, прямо или косвенно связанных с оборонной тематикой и разработкой военных технологий, укрепление научного потенциала государства;

69.8. разработка и реализация стратегии развития оборонного сектора экономики, создание условий для эффективной работы его организаций в целях обеспечения потребностей Вооруженных Сил и других войск в ВВСТ, их ремонте и модернизации;

69.9. создание и совершенствование производственных мощностей экономики для обеспечения потребностей обороны;

69.10. совершенствование механизмов функционирования системы мобилизационной подготовки экономики;

69.11. накопление и содержание запасов материальных средств в государственном и мобилизационном материальных резервах;

69.12. совершенствование подготовки граждан Республики Беларусь к обороне, развитие систем допризывной подготовки и подготовки граждан, состоящих в запасе структурных компонентов ВОГ;

69.13. проведение государственной политики по укреплению в обществе чувства патриотизма и готовности к защите Республики Беларусь и ее национальных интересов;

69.14. подготовка трудовых ресурсов в интересах функционирования экономики Республики Беларусь в военное время;

69.15. поддержание систем территориальной и гражданской обороны в готовности к развертыванию в установленные сроки и эффективному выполнению задач по предназначению;

69.16. подготовка территории государства к обороне, создание и содержание оборонных объектов;

69.17. совершенствование законодательства в области обеспечения военной безопасности и обороны, военного строительства, применения Вооруженных Сил и других войск, функционирования оборонного сектора экономики и экономики государства в целом.

70. При наличии военной опасности на уровне вызова помимо проводимых мер на уровне риска реализуется следующий комплекс дополнительных мер:

70.1. уточнение Плана обороны Республики Беларусь, введение в действие его отдельных мероприятий;

70.2. уточнение планов строительства и развития структурных компонентов ВОГ, их адаптация под условия обстановки;

70.3. подготовка системы управления государством к функционированию в условиях военной угрозы и военного времени;

70.4. наращивание сил и средств структурных компонентов ВОГ, сокращение сроков их готовности к решению задач по предназначению;

70.5. уточнение мероприятий государственного оборонного заказа и принятие мер по сокращению сроков их реализации;

70.6. закупка критически важных комплектующих для обеспечения работы оборонного сектора экономики;

70.7. организация поставок ВВСТ и других материальных средств в рамках военно-технического сотрудничества с государствами – союзниками Республики Беларусь и дружественными ей государствами;

70.8. уточнение возможностей государства по финансовому и материальному обеспечению потребностей структурных компонентов ВОГ;

70.9. определение критически важных направлений развития военной науки и связанных с ними гражданских отраслей науки в области развития средств вооруженной борьбы;

70.10. выделение дополнительных средств для финансово-экономического обеспечения мер силового стратегического сдерживания;

70.11. уточнение номенклатуры и количества материальных ценностей в государственном и мобилизационном материальных резервах;

70.12. организация дополнительной подготовки военнообязанных по необходимым военно-учетным специальностям;

70.13. проведение мероприятий по недопущению оттока мобилизационных людских ресурсов;

70.14. сосредоточение усилий государственной информационной политики на сплочении общества;

70.15. подготовка кадрового потенциала для устойчивого функционирования экономического комплекса страны в военное время;

70.16. корректировка существующих программ и планов подготовки территории государства к обороне;

70.17. выполнение первоочередных мероприятий по подготовке территориальной и гражданской обороны;

70.18. активизация мероприятий по идеологической подготовке населения к обороне;

70.19. комплексное реагирование на деструктивное информационно-психологическое воздействие на сотрудников сил обеспечения национальной безопасности, других государственных органов, представителей общественных институтов и граждан Республики Беларусь в целом.

71. При наличии военной угрозы Республике Беларусь помимо проводимых на уровнях риска и вызова мер реализуется следующий комплекс дополнительных мер:

71.1. наращивание перечня выполняемых мероприятий Плана обороны Республики Беларусь;

71.2. ускоренная реализация уточненных направлений строительства и развития Вооруженных Сил и других войск;

71.3. повышение готовности системы управления государством к функционированию в военное время;

71.4. проведение мероприятий частичной мобилизации;

71.5. проведение мероприятий по повышению готовности Вооруженных Сил и других войск к выполнению задач по предназначению и их полное финансовое обеспечение;

71.6. поставка ВВСТ и других материальных средств государствами – союзниками Республики Беларусь и дружественными ей государствами;

71.7. подготовка к работе базы мобилизационного развертывания структурных компонентов ВОГ;

71.8. концентрация научного потенциала и финансовых средств на выполнении государственных программ научных исследований в интересах обороны;

71.9. подготовка к переводу экономики Республики Беларусь на работу в условиях военного времени, наращивание ее производственных мощностей, выполнение отдельных мероприятий перевода;

71.10. уточнение мобилизационных планов;

71.11. уточнение приоритетных направлений использования бюджетных средств;

71.12. возврат заимствованных и выпуск материальных ценностей из государственного и мобилизационного материальных резервов;

71.13. наращивание подготовки военнообязанных по необходимым военно-учетным специальностям;

71.14. активизация противодействия деструктивному информационно-психологическому воздействию на население страны, раскрытие истинных намерений потенциального агрессора в отношении Республики Беларусь;

71.15. привлечение дополнительных трудовых ресурсов для выполнения задач экономики в период мобилизационного развертывания производства в целях обороны;

71.16. выполнение первоочередных мероприятий по развертыванию территориальной и гражданской обороны;

71.17. ускоренная реализация отдельных мероприятий подготовки территории государства к обороне.

72. В случае непосредственной угрозы агрессии помимо проводимых на уровнях риска, вызова и военной угрозы мер реализуется следующий комплекс дополнительных мер:

72.1. организация выполнения и всестороннего обеспечения Плана обороны Республики Беларусь;

72.2. свертывание программ военного строительства;

72.3. перевод органов государственного управления, экономического комплекса страны на функционирование в условиях военного времени, завершение развертывания системы управления государством на военное время;

72.4. проведение мероприятий полной мобилизации;

72.5. приведение Вооруженных Сил и других войск в готовность к отражению нападения на Республику Беларусь;

72.6. мобилизация экономики Республики Беларусь;

72.7. подготовка населения в общенациональном масштабе к выполнению задач обороны;

72.8. консолидация белорусского общества на вооруженную защиту;

72.9. задействование дополнительных трудовых ресурсов для выполнения задач по наращиванию выпуска продукции военного назначения на гражданских предприятиях;

72.10. развертывание территориальной обороны;

72.11. реализация мероприятий гражданской обороны;

72.12. комплексная и полная реализация мероприятий подготовки территории государства к обороне с привлечением граждан Республики Беларусь к выполнению работ оборонного характера.

73. Выполнение мер, предусмотренных пунктами 69–72 настоящей Военной доктрины, обеспечивает готовность Республики Беларусь к обороне.

ГЛАВА 8
РАЗРЕШЕНИЕ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

74. Разрешение военных конфликтов Республика Беларусь осуществляет решительным применением военной силы с одновременным принятием невоенных мер исходя из военно-политической и стратегической обстановки, характера начавшегося военного конфликта.

75. Применение военной силы Республикой Беларусь осуществляется на основе военной необходимости, соразмерности, гуманности, а также других общепризнанных принципов и норм международного права и составляет основу вооруженной защиты.

Вооруженная защита направлена на отражение нападения с использованием сил и средств вооруженной борьбы, пресечение применения военной силы и прямое уничтожение (разоружение) противника, наносящего вред национальным интересам Республики Беларусь.

76. Невоенные меры по разрешению военных конфликтов Республика Беларусь направляет на недопущение их эскалации, затруднение и прекращение применения противником военной силы (средств вооруженной борьбы), а также на создание необходимых условий для эффективного применения структурных компонентов ВОГ в рамках вооруженной защиты.

Принятие Республикой Беларусь невоенных мер по разрешению военных конфликтов одновременно направлено на создание основы для их политического урегулирования.

§ 1. Основы вооруженной защиты

77. Вооруженная защита является основой обороны.

78. Республика Беларусь свою вооруженную защиту во всех видах военных конфликтов, которые могут быть развязаны против нее или в которые она может быть вовлечена, осуществляет в целях сохранения независимости, территориальной целостности, суверенитета, конституционного строя Республики Беларусь и прекращения военных действий на условиях, не противоречащих ее национальным интересам.

79. С учетом характера каждого из видов военного конфликта цель будет достигаться:

79.1. во внутреннем вооруженном конфликте – ведением военных действий с ограниченным применением средств вооруженной борьбы выделенным составом войск (сил) мирного времени для пресечения вооруженных столкновений и разъединения противоборствующих сторон, стабилизации обстановки в Республике Беларусь, защиты мирного населения и недопущения интернационализации вооруженного конфликта;

79.2. в международном вооруженном конфликте – ведением военных действий составом войск (сил) мирного времени для локализации и пресечения вооруженного столкновения, восстановления территориальной целостности и суверенитета в границах Республики Беларусь, а также недопущения перерастания вооруженного конфликта в войну;

79.3. в межгосударственной войне – ведением военных действий развернутой группировкой войск (сил), всеми имеющимися средствами для нанесения противнику неприемлемых потерь, вследствие которых он будет вынужден отказаться от вооруженной агрессии против Республики Беларусь и заключить мирное соглашение;

79.4. в коалиционной войне – ведением военных действий в составе развернутых региональных, коалиционных (объединенных) группировок войск (сил) с использованием всего спектра средств вооруженной борьбы для прекращения войны (заключения мира) на условиях, не противоречащих национальным интересам Республики Беларусь, а также интересам коллективной безопасности.

80. Для вооруженной защиты Республика Беларусь задействует силовой компонент ВОГ – Вооруженные Силы и другие войска, создаваемые в соответствии с законодательством, а также военную силу государств – союзников Республики Беларусь в соответствии с двусторонними и многосторонними международными договорами.

81. Вооруженная защита в случае развязывания против нее военных конфликтов организуется и осуществляется в соответствии с документами стратегического планирования обороны.

82. Решение на применение военной силы в целях вооруженной защиты принимает Президент Республики Беларусь либо должностное лицо, исполняющее его обязанности в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь. Вопрос о принятии такого решения может быть вынесен Президентом Республики Беларусь либо должностным лицом, исполняющим его обязанности в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, на рассмотрение Совета Безопасности Республики Беларусь.

Для реализации принятого Президентом Республики Беларусь решения на применение военной силы в целях вооруженной защиты издаются указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, другие нормативные правовые акты, а также директивы Главнокомандующего Вооруженными Силами.

§ 2. Невоенные меры по разрешению военных конфликтов

83. Невоенные меры по разрешению военных конфликтов Республика Беларусь реализует в политической, экономической и информационной сферах посредством консолидации усилий и ресурсов государственных (межгосударственных) институтов, инициатив общественных объединений, граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан (лиц без гражданства), проживающих на ее территории.

84. В политической сфере Республика Беларусь использует все имеющиеся возможности для воздействия на военно-политическое руководство других государств (коалиций государств), осуществляющих вооруженную агрессию против Республики Беларусь и государств – союзников Республики Беларусь, для инициирования организации переговорных процессов и выработки взаимоприемлемых решений, направленных на мирное урегулирование военного конфликта и не противоречащих национальным интересам Республики Беларусь, а также интересам коллективной безопасности.

Для разрешения (урегулирования) военных конфликтов Республика Беларусь задействует возможности следующих субъектов международных отношений:

84.1. международных организаций по обеспечению безопасности – для принятия эффективных коллективных решений, направленных на прекращение вооруженной агрессии против Республики Беларусь, а также способствующих переходу к мирному урегулированию вооруженного противостояния и восстановлению международного мира и безопасности;

84.2. международных общественных организаций – для формирования мнения мировой общественности о незаконности вмешательства во внутренние дела суверенного государства и недопустимости применения военной силы против Республики Беларусь;

84.3. государств – союзников Республики Беларусь и дружественных ей государств – для объединения и координации политико-дипломатических и иных усилий в создании условий для прекращения (локализации) военного конфликта, повышения эффективности развертывания и применения коалиционных (объединенных) группировок войск (сил), других систем и механизмов обеспечения совместной (коллективной) военной безопасности и обороны, а также получения всесторонней военной и иной помощи, предусмотренной международными договорами;

84.4. нейтральных государств, а также государств (коалиций государств), не поддерживающих применение военной силы против Республики Беларусь, – для информирования о принимаемых с ее стороны адекватных ответных действиях с задействованием всех имеющихся в ее распоряжении сил и средств, расширения поддержки и оказания содействия со стороны других государств (коалиций государств) в разрешении военного конфликта, недопустимости оказания помощи агрессору и его союзникам.

85. В информационной сфере Республика Беларусь для разрешения (урегулирования) военных конфликтов организует информационную кампанию в целях:

нейтрализации негативного информационного воздействия на белорусское общество и укрепления в нем чувства патриотизма;

убеждения международной общественности в справедливости и легитимности целей, способов и средств, применяемых Республикой Беларусь для разрешения военного конфликта, недопустимости оказания помощи агрессору, а также его союзникам.

86. В экономической сфере Республика Беларусь для разрешения (урегулирования) военных конфликтов реализует комплекс мер в целях:

обеспечения устойчивого функционирования экономики, в том числе подготовки к ликвидации последствий применения средств поражения и выполнению работ по восстановлению критически важных объектов инфраструктуры государства в условиях военного конфликта, полного обеспечения потребностей силового компонента ВОГ в ВВСТ, материальных средствах, мобилизационных людских ресурсах;

реализации санкционной политики, обеспечивающей экономическое давление на государства-агрессоры и создание дополнительных условий для организации мирных переговоров.

87. В разрешении внутреннего вооруженного конфликта Республика Беларусь дополнительно реализует невоенные меры в целях:

разъяснения населению Республики Беларусь недопустимости и незаконности участия в противоправных вооруженных действиях и иной вовлеченности в конфликт;

блокирования вмешательства других государств (их граждан) во внутренние дела Республики Беларусь, предотвращения интернационализации конфликта;

создания условий для действий силового компонента ВОГ по прекращению вооруженного насилия инициаторами конфликта и переходу к разрешению имеющихся противоречий мирным путем в соответствии с законодательством.

88. Реализация невоенных мер по разрешению военных конфликтов организуется на основании решений Президента Республики Беларусь по обороне. Подготовка соответствующих предложений Президенту Республики Беларусь и Совету Безопасности Республики Беларусь осуществляется субъектами обеспечения национальной безопасности в пределах их компетенции.

ГЛАВА 9
ПРИМЕНЕНИЕ ВОЕННОЙ СИЛЫ В РАМКАХ ИСПОЛНЕНИЯ СОЮЗНИЧЕСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И УЧАСТИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ

89. Республика Беларусь в рамках исполнения союзнических обязательств применяет военную силу в соответствии с нормами международного права, действующими международными договорами и национальным законодательством исходя из складывающейся военно-политической и стратегической обстановки и возможных вариантов их развития.

90. Республика Беларусь рассматривает любые действия с применением военной силы, направленные против любого из государств – участников Союзного государства, как посягательство на Союзное государство в целом и будет принимать соответствующие ответные меры с использованием всех сил и средств, находящихся в ее распоряжении.

91. Вопросы организации применения военной силы Республикой Беларусь в целях обеспечения военной безопасности Союзного государства и его вооруженной защиты определяются международными договорами Республики Беларусь, заключенными с Российской Федерацией, и решаются в составе региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации.

92. Республика Беларусь рассматривает агрессию со стороны какого-либо государства (коалиции государств) против одного из государств – членов ОДКБ как агрессию против всех государств – членов ОДКБ и предоставит государству, в отношении которого осуществлена агрессия, необходимую помощь, включая военную.

93. В целях обеспечения на коллективной основе военной безопасности и вооруженной защиты независимости, территориальной целостности и суверенитета государств – членов ОДКБ Республика Беларусь выделяет воинские контингенты в состав Коллективных сил ОДКБ.

94. Республика Беларусь применяет военную силу в рамках исполнения взятых на себя международных обязательств по содействию усилиям мирового сообщества и органов коллективной безопасности в поддержании или восстановлении международного мира и безопасности посредством предоставления воинского контингента:

94.1. в состав военных сил ООН для участия в соответствующей деятельности, осуществляемой на основании решения Совета Безопасности ООН в районах потенциальных или существующих военных конфликтов;

94.2. в состав Коллективных миротворческих сил ОДКБ для участия в миротворческих операциях на территории государств – членов ОДКБ, а также выполнения иных задач, возложенных на данные силы решением Совета коллективной безопасности ОДКБ, в том числе в интересах урегулирования военных конфликтов на территории государств, не входящих в ОДКБ, в соответствии с мандатом ООН.

95. Республика Беларусь считает возможным оказание военной помощи дружественным государствам на основании двусторонних и многосторонних международных договоров Республики Беларусь, в том числе направлением воинского контингента для участия в соответствующей деятельности по поддержанию международного мира и безопасности.

96. Принятие решения о направлении военнослужащих, сотрудников военизированных организаций, иных лиц за пределы Республики Беларусь для участия в обеспечении коллективной безопасности и деятельности по поддержанию международного мира и безопасности осуществляется в соответствии с законодательными актами.

РАЗДЕЛ IV
ВОЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВА

ГЛАВА 10
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВА, ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ ЕЕ СТРУКТУРНЫХ КОМПОНЕНТОВ

97. Достижение Республикой Беларусь цели в военных конфликтах в случае их развязывания, а также реализация мер по обеспечению военной безопасности осуществляются совместной деятельностью структурных компонентов ВОГ.

98. Высшие органы государственной власти с учетом разграничения их полномочий осуществляют руководство ВОГ и регламентируют деятельность ее структурных компонентов. При этом:

98.1. Президент Республики Беларусь – Главнокомандующий Вооруженными Силами в рамках общего руководства системой обеспечения национальной безопасности и защиты государства реализует свои полномочия по обеспечению военной безопасности и обороне;

98.2. Всебелорусское народное собрание, реализуя свои функции по определению стратегических направлений развития общества и государства, непосредственно участвует в формировании военной политики государства, способствует ее реализации посредством утверждения Концепции национальной безопасности Республики Беларусь и Военной доктрины Республики Беларусь;

98.3. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь как представительный и законодательный орган Республики Беларусь в ходе осуществления нормотворческой деятельности принимает законы, направленные на реализацию военной политики и регламентацию иных вопросов в интересах обеспечения военной безопасности и обороны, участвует в обеспечении военной безопасности, предотвращении военных конфликтов через развитие межпарламентских связей и диалога;

98.4. Администрация Президента Республики Беларусь как орган государственного управления, обеспечивающий деятельность Президента Республики Беларусь, и Совет Министров Республики Беларусь как центральный орган государственного управления в рамках компетенции принимают меры по реализации военной политики, решению других задач в интересах обеспечения военной безопасности и обороны.

99. Основы функционирования ВОГ, ее состав и структура определяются в процессе военного строительства соответствующими нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь. Задачи структурных компонентов ВОГ устанавливаются законодательными актами. При этом:

99.1. Совет Безопасности Республики Беларусь рассматривает вопросы военной политики, принимает принципиальные (важнейшие) решения по вопросам обеспечения военной безопасности и обороны;

99.2. Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь подготавливает проекты решений Совета Безопасности Республики Беларусь, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь по вопросам обеспечения военной безопасности и обороны, исполнения Республикой Беларусь союзнических обязательств, участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности;

99.3. Министерство обороны организует взаимодействие и координацию деятельности государственных органов и иных организаций по вопросам обеспечения военной безопасности и обороны.

С возникновением военной угрозы Министерство обороны в соответствии с полномочиями подготавливает предложения для принятия Президентом Республики Беларусь решений по вопросам организации обороны, применения невоенных мер разрешения военного конфликта, а также по ресурсному обеспечению военных действий;

99.4. Генеральный штаб Вооруженных Сил организует взаимодействие и координацию деятельности силового компонента ВОГ по вопросам обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты.

С введением военного положения Генеральный штаб Вооруженных Сил выполняет функции исполнительного органа Совета Безопасности Республики Беларусь в системе стратегического управления Вооруженными Силами и другими войсками под непосредственным руководством Главнокомандующего Вооруженными Силами;

99.5. государственные органы и организации, входящие в ВОГ, по направлениям деятельности осуществляют решение задач по обеспечению военной безопасности и вооруженной защите.

100. Силовой компонент ВОГ в пределах своих полномочий решает задачи по обороне. Он как основа военной силы Республики Беларусь предназначен для обеспечения военной безопасности военными мерами, а также осуществления вооруженной защиты применением сил и средств вооруженной борьбы в соответствующих формах военных действий.

101. Вооруженные Силы и другие войска должны быть готовы:

101.1. исключить внезапность возникновения внешних и внутренних военных угроз Республике Беларусь;

101.2. обеспечить постоянную готовность применения выделенных сил и средств в целях устранения кризисных ситуаций, способных привести к развязыванию вооруженных конфликтов на территории Республики Беларусь или государств – союзников Республики Беларусь;

101.3. провести комплекс сдерживающих, упреждающих и подготовительных мероприятий по повышению своей готовности к вооруженной защите в соответствии с уровнем военной опасности;

101.4. в рамках реализации комплекса мер по вооруженной защите обеспечить достижение целей, определенных настоящей Военной доктриной.

102. В целях повышения уровня обороноспособности государства, придания борьбе с противником всеобщего (всенародного) характера, повышения эффективности действий Вооруженных Сил и других войск, устойчивости функционирования государственных органов и организаций, отраслей и объектов экономики, инфраструктуры Республики Беларусь с возникновением военной угрозы организуются территориальная оборона и гражданская оборона.

Задачи территориальной и гражданской обороны, порядок их подготовки и ведения определяются законодательством и конкретизируются в Плане обороны Республики Беларусь.

103. Государственные органы и иные организации, не входящие в ВОГ, а также граждане Республики Беларусь участвуют в обеспечении военной безопасности в соответствии с законодательством.

104. Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своих полномочий проводят комплекс мер по мобилизационной подготовке и мобилизации, недопущению дестабилизации обстановки в регионах, осуществляют непосредственную подготовку и руководство территориальной и гражданской обороной на соответствующей территории, создают необходимые запасы материальных средств, решают другие задачи в интересах обеспечения военной безопасности и обороны в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 11
ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

105. Республика Беларусь в целях развития и эффективного функционирования ВОГ, повышения военного потенциала государства и готовности государственных органов, территории и населения страны к обеспечению военной безопасности и обороне осуществляет комплекс правовых, политических, экономических, научно-технических, военных, идеологических, социальных, организационных и других мероприятий военного строительства.

106. Основными направлениями военного строительства являются:

106.1. совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения военной безопасности и обороны;

106.2. повышение эффективности функционирования системы государственного и военного управления и взаимодействия ее элементов в решении совместных задач обеспечения военной безопасности и обороны;

106.3. совершенствование системы военного планирования государства;

106.4. повышение эффективности невоенных и военных мер стратегического сдерживания, их сбалансированное и комплексное применение соответственно уровню и характеру военной опасности;

106.5. проведение активной государственной политики и совершенствование идеологической работы, направленных на консолидацию белорусского общества вокруг общегосударственной идеи защиты Отечества;

106.6. повышение способности структурных компонентов ВОГ к согласованным действиям по недопущению эскалации военных опасностей и предотвращению военных конфликтов, совершенствование межведомственного взаимодействия;

106.7. приведение структуры, состава, численности структурных компонентов ВОГ и системы их комплектования в соответствие с задачами обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты, экономическими возможностями государства;

106.8. поступательное оснащение Вооруженных Сил и других войск современными образцами ВВСТ, соответствующими характеру современных военных конфликтов;

106.9. улучшение качества подготовки государственных и военных кадров структурных компонентов ВОГ к выполнению задач по предназначению, их рациональное использование;

106.10. информационное и научное сопровождение принимаемых решений в военной сфере, развитие науки и военного искусства в интересах обеспечения военной безопасности и обороны;

106.11. развитие сил и средств информационного противоборства, повышение эффективности их деятельности;

106.12. наращивание военной инфраструктуры государства в интересах подготовки к ведению военных действий;

106.13. развитие материально-технической базы оборонного сектора экономики государства, повышение эффективности систем производства, эксплуатации, ремонта и модернизации ВВСТ;

106.14. совершенствование территориальной и гражданской обороны;

106.15. повышение престижа воинской службы, подготовка к ней граждан Республики Беларусь;

106.16. совершенствование системы подготовки военно-обученных резервов и мобилизационного развертывания;

106.17. мобилизационная подготовка государственных органов, экономики и населения.

РАЗДЕЛ V
ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ВООРУЖЕННОЙ ЗАЩИТЫ

ГЛАВА 12
ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ВООРУЖЕННОЙ ЗАЩИТЫ

107. Целями экономического обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты являются всестороннее и своевременное удовлетворение потребностей ВОГ в необходимых финансовых, материальных и иных ресурсах, а также реализация общегосударственных мер подготовки к обороне.

108. Основными принципами экономического обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты являются:

108.1. соответствие уровня финансового и материального обеспечения ВОГ потребностям, необходимым для обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты, в соответствии с законодательством;

108.2. централизованное государственное управление военно-экономическими процессами в государстве, обеспечение высокой эффективности предприятий и организаций, определяющих технологическую устойчивость оборонного сектора экономики;

108.3. концентрация финансовых, материальных и иных ресурсов на решении ключевых задач обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты;

108.4. развитие приоритетных для обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты конкурентоспособных и импортозамещающих технологий и производств;

108.5. комплексность экономических мер, направленных на обеспечение военной безопасности и вооруженной защиты.

109. Основными направлениями экономического обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты являются:

109.1. совершенствование законодательства и согласование функций государственных органов и организаций по решению задач экономического обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты;

109.2. совершенствование системы оценки, планирования и финансирования военных потребностей государства в рамках комплексной системы стратегического планирования обеспечения национальной безопасности на основе параметров макроэкономического прогнозирования социально-экономического развития страны;

109.3. полная реализация мероприятий государственного оборонного заказа;

109.4. оптимизация расходов материальных, финансовых и иных ресурсов, направляемых на обеспечение военной безопасности и вооруженной защиты;

109.5. подготовка системы управления экономикой к устойчивому функционированию в период нарастания военной угрозы и в военное время;

109.6. создание необходимых запасов материальных средств в государственном и мобилизационном материальных резервах для обеспечения потребностей ВОГ и устойчивого функционирования экономики в период нарастания военной угрозы и в военное время;

109.7. совершенствование системы мобилизационной подготовки экономики государства;

109.8. рациональное использование, дальнейшее развитие и государственная поддержка научно-технического и производственного потенциала оборонного сектора экономики;

109.9. социальное обеспечение военнослужащих, сотрудников и гражданского персонала Вооруженных Сил и других войск;

109.10. всестороннее обеспечение мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи, повышению в обществе престижа военной службы;

109.11. дальнейшее совершенствование и развитие механизмов военно-экономического (военно-технического) сотрудничества.

110. Для обеспечения готовности к вооруженной защите в мирное время реализуется комплекс мероприятий мобилизационной подготовки экономики и ВОГ к решению данной задачи, удовлетворению потребностей Республики Беларусь и нужд населения в период нарастания военной угрозы и в военное время.

111. Мобилизационная подготовка экономики Республики Беларусь согласуется с системами мобилизационного развертывания войск (сил), территориальной и гражданской обороны в целях повышения устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики, своевременного развертывания производства продукции военного и гражданского назначения по мобилизационным планам. При этом обеспечиваются:

111.1. регулирование финансово-экономических отношений, включая функционирование денежно-кредитной, бюджетно-финансовой и налоговой систем, предпринимательской и хозяйственной деятельности;

111.2. поддержание экономического потенциала Республики Беларусь, позволяющего в военное время в достаточном объеме удовлетворять потребности ВОГ и нужды населения;

111.3. перераспределение финансовых, материальных и иных ресурсов, необходимых для решения задач ВОГ и устойчивой работы экономики в условиях военного времени;

111.4. подготовка и организация нормированного снабжения населения Республики Беларусь основными продовольственными и другими товарами первой необходимости.

112. В целях создания, содержания и развития оборонной инфраструктуры, своевременного стратегического развертывания Вооруженных Сил, приведения других войск и воинских формирований, военизированных организаций Республики Беларусь в готовность к выполнению задач по предназначению в военное время, обеспечения применения Вооруженных Сил и других войск под руководством Совета Министров Республики Беларусь осуществляется оперативное оборудование территории государства.

113. Вооруженные Силы и другие войска, государственные органы и организации в соответствии с законодательством в мирное время создают и содержат запасы материальных средств для мобилизационного развертывания войск (сил) и ведения ими боевых действий.

Создание и содержание запасов материальных средств организует Совет Министров Республики Беларусь.

114. Планирование подготовки военно-обученного резерва, общее руководство организацией и ведением его воинского учета и учета транспортных средств, предоставляемых Вооруженным Силам и другим войскам в целях обеспечения их качественного комплектования при мобилизационном развертывании, осуществляет и контролирует Генеральный штаб Вооруженных Сил в тесном взаимодействии с государственными органами и иными организациями.

115. В целях подготовки к защите и защиты населения, материальных и историко-культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий, ведется гражданская оборона.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время. Организация и ведение гражданской обороны осуществляются в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 13
РАЗВИТИЕ ОБОРОННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

116. Целью развития оборонного сектора экономики является повышение эффективности его функционирования как высокотехнологичного многопрофильного сектора, способного удовлетворить потребности ВОГ в современных образцах (системах) ВВСТ и других материальных средствах.

117. Основными направлениями развития оборонного сектора экономики являются:

117.1. совершенствование нормативных правовых актов в области функционирования оборонного сектора экономики;

117.2. разработка и реализация стратегии развития оборонного сектора экономики, комплекса мер, направленных на создание условий для эффективной работы предприятий и организаций, мер экономического стимулирования исполнителей государственного оборонного заказа;

117.3. проведение единой государственной военно-технической политики и всестороннее обеспечение выполнения государственного оборонного заказа;

117.4. повышение эффективности производства оборонного сектора экономики, внедрение передовых технологий, создание инновационных подразделений и организаций, позволяющих существенно сократить сроки разработки и производства новых, современных и наиболее востребованных образцов ВВСТ;

117.5. обеспечение устойчивости и расширение производства основных видов ВВСТ для Вооруженных Сил и других войск;

117.6. разработка по заказу Вооруженных Сил и других войск многофункциональных (многоцелевых) образцов (систем) ВВСТ с использованием унифицированных компонентов и возможностью модернизации на долгосрочную перспективу, создание системы управления полным жизненным циклом изделий ВВСТ по следующим приоритетам:

автоматизированные системы управления войсками и оружием;

системы (средства) связи;

системы (средства) радиоэлектронной разведки, радиоэлектронной борьбы, контрбатарейной борьбы;

беспилотные авиационные комплексы различного назначения;

оптические и оптико-электронные средства, разведывательно-огневые модули;

ракетная техника и технология;

артиллерийские системы и боеприпасы к ним;

бронетанковая техника;

унифицированные (модульные) средства подвижности;

стрелковое оружие и боеприпасы к нему;

системы (средства) обеспечения информационной безопасности, средства информационного обеспечения войск и информационного противоборства;

предметы экипировки и снаряжения военнослужащих, индивидуальные средства защиты;

117.7. повышение качества производимой продукции (работ, услуг);

117.8. развитие импортозамещения, снижение импортоемкости и импортозависимости, максимальная локализация совместных и иностранных производств по изготовлению, ремонту и модернизации ВВСТ, поэтапная минимизация импортируемых комплектующих, сырья и материалов в составе продукции военного назначения, выпускаемой отечественными предприятиями;

117.9. привлечение инвестиций, активизация деятельности, направленной на обновление научно-технической и производственно-технологической базы оборонного сектора экономики, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

117.10. сохранение государственного контроля над стратегически значимыми организациями оборонного сектора экономики;

117.11. подготовка и привлечение квалифицированных кадров для обеспечения нужд оборонного сектора экономики;

117.12. разработка стандартов организаций оборонного сектора экономики, позволяющих оптимизировать процессы и увеличить эффективность работы в условиях дефицита времени, ресурсов и координации;

117.13. поэтапное внедрение в организациях оборонного сектора экономики единых подходов к оценке, нормированию, управлению загруженностью и эффективностью ключевых процессов производства, снабжения и разработки;

117.14. создание страхового фонда документации на продукцию военного назначения.

ГЛАВА 14
ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

118. Военно-техническое сотрудничество Республика Беларусь осуществляет в соответствии с актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь в целях оснащения Вооруженных Сил и других войск ВВСТ, а также выполнения работ и оказания услуг военно-технического назначения.

119. Основными направлениями военно-технического сотрудничества с другими государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями Республика Беларусь считает:

119.1. совместное определение приоритетных направлений развития ВВСТ, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых и модернизации существующих образцов ВВСТ;

119.2. совершенствование механизмов поставки продукции военного назначения, товаров (работ, услуг) двойного применения для оснащения Вооруженных Сил и других войск, в том числе в период нарастания военной угрозы и в военное время;

119.3. расширение взаимного использования производственных мощностей для проведения модернизации, технического обслуживания и ремонта имеющихся на вооружении систем и образцов ВВСТ;

119.4. повышение профессионального уровня и подготовку представителей Вооруженных Сил и других войск, а также специалистов оборонного сектора экономики;

119.5. развитие систем обмена военно-технической информацией в рамках ОДКБ и СНГ, а также на двусторонней основе с другими государствами;

119.6. осуществление взаимной с государствами – союзниками Республики Беларусь военно-технической помощи в соответствии с международными договорами (договоренностями) Республики Беларусь.

РАЗДЕЛ VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

120. Провозглашая Военную доктрину, Республика Беларусь гарантирует твердое и последовательное выполнение ее положений, подтверждает принципиальную приверженность поддержанию международного мира и безопасности.

121. С изменением и расширением спектра военных угроз Республике Беларусь, трансформацией характера современных военных конфликтов, задач в области обеспечения военной безопасности и обороны, условий развития государства положения настоящей Военной доктрины могут уточняться и дополняться путем внесения в нее в установленном порядке изменений.

122. Иные нормативные правовые акты в сфере военной политики, военного строительства, регулирования деятельности ВОГ, План обороны Республики Беларусь, а также государственные целевые программы и другие программы, направленные на обеспечение реализации военной политики, разрабатываются (уточняются) исходя из положений Военной доктрины.