УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

14 ноября 2022 г. № 405

О Министерстве по чрезвычайным ситуациям

Изменения и дополнения:

Указ Президента Республики Беларусь от 19 июня 2023 г. № 175 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.06.2023, 1/20893) <P32300175>

 

(Извлечение)

В целях совершенствования деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям постановляю:

1. С 1 января 2023 г.:

1.1. ликвидировать Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

1.2. ликвидировать Администрацию зон отчуждения и отселения;

1.3. передать:

государственное природоохранное научно-исследовательское учреждение «Полесский государственный радиационно-экологический заповедник» в подчинение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды;

безвозмездно из республиканской собственности в коммунальную собственность Гомельской области находящееся в хозяйственном ведении РСУП «Полесье» предприятие как имущественный комплекс балансовой стоимостью на 1 января 2022 г. 3418 тыс. рублей;

безвозмездно из республиканской собственности в коммунальную собственность Могилевской области находящееся в хозяйственном ведении государственного предприятия «Радон» предприятие как имущественный комплекс балансовой стоимостью на 1 января 2022 г. 2882 тыс. рублей;

закрепленное за Администрацией зон отчуждения и отселения имущество, а также 20,5 и 9 штатных единиц Администрации зон отчуждения и отселения соответственно в Гомельский и Могилевский областные исполнительные комитеты;

1.4. создать в Гомельском и Могилевском областных исполнительных комитетах на базе передаваемой штатной численности Администрации зон отчуждения и отселения структурные подразделения с правами юридического лица для выполнения функций ликвидируемой Администрации зон отчуждения и отселения.

2. Для служебного пользования.

3. Утвердить:

Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (прилагается);

Положение о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (прилагается);

Положение о Департаменте по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (прилагается);

Положение о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (прилагается).

4. Установить перечень государственных организаций, подчиненных Министерству по чрезвычайным ситуациям (приложение 1).

5. Внести изменения в указы Президента Республики Беларусь (приложение 2).

6. Признать утратившими силу указы Президента Республики Беларусь (приложение 3).

7. Совету Министров Республики Беларусь:

до 1 декабря 2022 г. обеспечить подготовку и внесение в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проекта закона, предусматривающего внесение в законы Республики Беларусь изменений, связанных с ликвидацией Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Администрации зон отчуждения и отселения, переподчинением государственного природоохранного научно-исследовательского учреждения «Полесский государственный радиационно-экологический заповедник», передачей РСУП «Полесье» и государственного предприятия «Радон» в коммунальную собственность Гомельской и Могилевской областей;

до 1 января 2023 г.:

принять решение о включении РПУП «Униформ» в состав концерна «Беллегпром»;

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

8. Гомельскому и Могилевскому облисполкомам при составлении проектов областных бюджетов предусматривать средства на содержание структурных подразделений, указанных в подпункте 1.4 пункта 1 настоящего Указа.

9. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:

пункты 1, 7 и настоящий пункт – после официального опубликования данного Указа;

иные положения этого Указа – с 1 января 2023 г.

 

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко

 

Приложение 1 к Указу Президента Республики Беларусь 14.11.2022 № 405

ПЕРЕЧЕНЬ
государственных организаций, подчиненных Министерству по чрезвычайным ситуациям

1. Государственное научное техническое учреждение «Центр по ядерной и радиационной безопасности».

2. Государственное учреждение «Государственная инспекция по маломерным судам».

3. Учреждение по хранению материальных ценностей «Западный».

4. Учреждение по хранению материальных ценностей «Знамя».

5. Учреждение по хранению материальных ценностей «Космос».

6. Учреждение по хранению материальных ценностей «Маяк».

7. Учреждение по хранению материальных ценностей «Поречье».

 

Приложение 2 к Указу Президента Республики Беларусь 14.11.2022 № 405

ПЕРЕЧЕНЬ
изменений, вносимых в указы Президента Республики Беларусь

(Извлечение)

 

1. Из раздела «Министерство по чрезвычайным ситуациям» перечня департаментов с правами юридического лица в центральных аппаратах государственных органов, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289, позицию

«Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС»

исключить.

2. В пункте 6 Указа Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 214 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства» слова «Министерства по чрезвычайным ситуациям» заменить словами «Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды».

3. В перечне государственных органов, иных организаций, ответственных за рассмотрение обращений по существу в отдельных сферах жизнедеятельности населения, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498:

 

 

пункт 11 изложить в следующей редакции:

 

«11. Обеспечение безопасности в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в том числе: вопросы обеспечения безопасности в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС обоснованность предоставления гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, социальных льгот, прав и гарантий, предусмотренных законодательством

местные администрации районов в городах районные исполнительные комитеты городские (городов областного подчинения) исполнительные комитеты областные, Минский городской исполнительные комитеты

Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Министерство по чрезвычайным ситуациям»;

 

 

в графе «Государственные органы, иные организации» пункта 32 слова «Министерству по чрезвычайным ситуациям» и «Министерство по чрезвычайным ситуациям» заменить соответственно словами «Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды» и «Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды».

4. В перечне административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200:

в графе 2 пунктов 2.37 и 2.37¹ слова «администрация зон отчуждения и отселения» заменить словами «Гомельский, Могилевский областные исполнительные комитеты»;

в графе 2 пунктов 14.3–14.5 слова «администрация зон отчуждения и отселения Министерства по чрезвычайным ситуациям» заменить словами «Гомельский, Могилевский областные исполнительные комитеты».

5. В Положении о Полесском государственном радиационно-экологическом заповеднике, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 21 января 2013 г. № 41:

в пункте 2 слова «Министром по чрезвычайным ситуациям» заменить словами «Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды»;

в пункте 5:

в части первой слова «Департаментом по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее – Департамент)» заменить словами «Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды»;

в части второй слова «Департамента» и «Департаментом» заменить соответственно словами «Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды» и «Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды»;

в части четвертой пункта 6 слово «Департаментом» заменить словами «Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды»;

в пункте 7:

в абзаце шестом части первой слова «Администрации зон отчуждения и отселения Министерства по чрезвычайным ситуациям» заменить словами «Гомельского и Могилевского областных исполнительных комитетов»;

в части второй слова «Администрацией зон отчуждения и отселения Министерства по чрезвычайным ситуациям» заменить словами «Гомельским и Могилевским областными исполнительными комитетами»;

в пункте 9:

абзац шестнадцатый перед словом «выполнению» дополнить словами «обеспечению национальной безопасности,»;

в части второй слово «Департаментом» заменить словами «Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды»;

в пункте 10:

абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

«проведение всех видов рубок леса (при условии соответствия содержания радионуклидов в древесине республиканским допустимым уровням, иным уровням радиоактивного загрязнения, определяющим обращение с объектами контроля радиоактивного загрязнения);»;

в части второй слово «Департаментом» заменить словами «Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды»;

из пункта 12 слова «Министерства по чрезвычайным ситуациям» исключить;

в части первой пункта 14 слова «Министерством по чрезвычайным ситуациям» заменить словами «Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды».

6. В пункте 14 Положения об увековечении памяти о погибших при защите Отечества и сохранении памяти о жертвах войн, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 24 марта 2016 г. № 109, слова «администрацией зон отчуждения и отселения» заменить словами «Гомельским и Могилевским областными исполнительными комитетами».

7. Для служебного пользования.

8. В пункте 36 Правил ведения охотничьего хозяйства, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 21 марта 2018 г. № 112, слова «Министерством по чрезвычайным ситуациям» заменить словами «Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды».

9. Из подпункта 1.12 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 13 июня 2018 г. № 237 «О распоряжении государственным жилищным фондом» слова «, по согласованию с Департаментом по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям» исключить.

10. Часть вторую пункта 15 Правил реализации древесины, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2020 г. № 437, после слов «при проведении рубок» дополнить словами «главного пользования,».

11. В части второй подпункта 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 20 сентября 2021 г. № 352 «О строительстве нефтяных и газовых скважин» слова «Министерства по чрезвычайным ситуациям» заменить словами «Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды».

12. В Указе Президента Республики Беларусь от 6 июня 2022 г. № 195 «О государственных гражданских должностях»:

из графы 21 приложения 1 к Указу слова «, администрация зон отчуждения и отселения Министерства по чрезвычайным ситуациям», «, начальник администрации зон отчуждения и отселения Министерства по чрезвычайным ситуациям», «, заместитель начальника администрации зон отчуждения и отселения Министерства по чрезвычайным ситуациям», «, начальник отдела администрации зон отчуждения и отселения Министерства по чрезвычайным ситуациям», «, начальник отдела (сектора), главный специалист администрации зон отчуждения и отселения Министерства по чрезвычайным ситуациям», «, ведущий специалист администрации зон отчуждения и отселения Министерства по чрезвычайным ситуациям» исключить;

из пункта 9 графы «Наименование государственных органов, их аппаратов и секретариатов» приложения 4 к Указу слова «, администрация зон отчуждения и отселения Министерства по чрезвычайным ситуациям» исключить.

 

Приложение 3 к Указу Президента Республики Беларусь 14.11.2022 № 405

ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу указов Президента Республики Беларусь

1. Указ Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям».

2. Подпункт 5.3 пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. № 565 «О некоторых мерах по строительству атомной электростанции».

3. Пункт 1 Указа Президента Республики Беларусь от 8 января 2009 г. № 13 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 и от 1 июня 2007 г. № 251».

4. Подпункт 1.56 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 мая 2009 г. № 241 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь по вопросам бюджетных отношений и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Беларусь».

5. Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 253 «О внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756».

6. Подпункт 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 27 сентября 2010 г. № 499 «О внесении изменений и дополнения в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам контрольной деятельности».

7. Подпункт 1.33 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2011 г. № 439 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам образования».

8. Подпункт 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 31 января 2013 г. № 48 «О внесении изменений и дополнения в некоторые указы Президента Республики Беларусь».

9. Подпункт 3.3 пункта 3 Указа Президента Республики Беларусь от 25 июля 2013 г. № 332 «Об отдельных вопросах функционирования Государственной инспекции по маломерным судам и внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь».

10. Пункт 5 Указа Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2015 г. № 67 «О мерах по совершенствованию авиационной охраны лесов».

11. Подпункт 4.1 пункта 4 Указа Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2016 г. № 506 «О реорганизации, безвозмездной передаче и переподчинении организаций».

12. Пункт 3 Указа Президента Республики Беларусь от 5 октября 2017 г. № 361 «О создании учреждения».

13. Пункт 2 Указа Президента Республики Беларусь от 19 декабря 2017 г. № 454 «Об отчуждении предприятия».

14. Пункт 3 Указа Президента Республики Беларусь от 27 марта 2019 г. № 113 «О республиканском государственно-общественном объединении «Белорусское добровольное пожарное общество».

15. Подпункт 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 9 августа 2019 г. № 303 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь».

 

УТВЕРЖДЕНО Указ Президента Республики Беларусь 14.11.2022 № 405

ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – МЧС) – республиканский орган государственного управления, возглавляющий систему МЧС и осуществляющий регулирование и управление в сферах:

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны;

обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов;

создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов;

преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

обращения с радиоактивными отходами;

безопасности судоходства маломерных судов.

2. В систему МЧС входят центральный аппарат МЧС, территориальные органы по чрезвычайным ситуациям, являющиеся государственными органами, подразделения по чрезвычайным ситуациям, государственные организации, подчиненные МЧС, по перечню, предусмотренному в приложении 1 к Указу, утвердившему настоящее Положение (далее, если не определено иное, – органы, подразделения и организации системы МЧС).

Структурными подразделениями центрального аппарата МЧС являются департаменты МЧС с правами юридического лица, главные управления, управления, отделы, секторы. В центральном аппарате МЧС в целях обеспечения его деятельности и технического обслуживания могут создаваться иные структурные подразделения.

Структуру центрального аппарата МЧС утверждает Министр по чрезвычайным ситуациям (далее – Министр) по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Численность системы МЧС, содержащаяся за счет средств республиканского бюджета, устанавливается Президентом Республики Беларусь.

В органах, подразделениях и организациях системы МЧС на должности рядового и начальствующего состава назначаются лица, которым присвоены специальные звания (далее – лица рядового и начальствующего состава), на государственные гражданские должности назначаются, на должности служащих и профессии рабочих принимаются на работу лица, не имеющие специальных званий (далее, если не определено иное, – гражданский персонал системы МЧС).

В центральном аппарате МЧС, территориальных органах по чрезвычайным ситуациям лица из числа гражданского персонала системы МЧС, содержащиеся за счет средств республиканского бюджета, кроме лиц, осуществляющих обеспечение деятельности, техническое обслуживание и (или) охрану и обслуживание зданий, являются государственными гражданскими служащими.

3. МЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами, правовыми актами Президента Республики Беларусь, в том числе настоящим Положением, иными актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь и иными международно-правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь.

4. Финансирование деятельности органов, подразделений и организаций системы МЧС осуществляется:

центрального аппарата МЧС, за исключением департаментов МЧС, – за счет средств республиканского бюджета;

территориальных органов по чрезвычайным ситуациям, подразделений по чрезвычайным ситуациям – за счет средств республиканского, областных бюджетов, бюджета г. Минска, а также иных источников, не запрещенных законодательством;

департаментов МЧС, государственных организаций, подчиненных МЧС, – за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Имущество органов, подразделений и организаций системы МЧС является государственной собственностью и закрепляется за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

5. МЧС является юридическим лицом, имеет официальные геральдические символы, текущие (расчетные) банковские счета, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.

Лица рядового и начальствующего состава и государственные гражданские служащие центрального аппарата МЧС вправе представлять интересы органов, подразделений и организаций системы МЧС в судах.

6. Лицам рядового и начальствующего состава выдаются форма одежды, знаки различия по специальным званиям, служебное удостоверение и жетон с личным номером.

Гражданскому персоналу системы МЧС выдается служебное удостоверение.

Образец служебного удостоверения и жетона с личным номером устанавливается МЧС.

7. Органы, подразделения и организации системы МЧС могут иметь транспортные средства оперативного назначения.

ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА МЧС

8. Основными задачами МЧС являются:

8.1. реализация государственной политики и координация деятельности государственных органов, иных организаций в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обращения с радиоактивными отходами, безопасности судоходства маломерных судов;

8.2. организация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8.3. организация и участие в обеспечении функционирования Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8.4. осуществление в пределах компетенции государственного контроля (надзора), разрешительных и других специальных функций;

8.5. обеспечение выполнения в пределах своей компетенции органами, подразделениями и организациями системы МЧС мероприятий, направленных на обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь;

8.6. поддержание постоянной готовности сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8.7. организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в области государственной авиации и управление этой деятельностью;

8.8. выполнение иных задач в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь.

9. МЧС в соответствии с возложенными на него задачами:

9.1. осуществляет:

организацию функционирования Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также деятельности в сферах гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, безопасности судоходства маломерных судов;

научно-техническое обеспечение Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов;

координацию деятельности по разработке и реализации государственных и межгосударственных программ в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны;

государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в областях промышленной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, безопасности судоходства маломерных судов;

контроль за выполнением лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области промышленной безопасности и деятельности по обеспечению пожарной безопасности;

государственный надзор в области обеспечения пожарной безопасности, включающий в себя:

государственный пожарный надзор;

надзор за соблюдением законодательства при осуществлении деятельности по обеспечению пожарной безопасности;

государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области пожарной безопасности;

9.2. обеспечивает осуществление:

государственного надзора за организацией работ в отношении опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности;

государственного надзора за организацией работ по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов;

государственного надзора в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, за исключением государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности в отношении источников ионизирующего излучения, используемых в целях обороны, обращение с которыми не является видом деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, подлежащим лицензированию;

контроля за соблюдением законодательства в области национальной безопасности государства в военной сфере в части создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов;

государственного надзора за безопасностью судоходства маломерных судов на поверхностных водных объектах, а также эксплуатацией этих судов и баз (сооружений) для их стоянок на поверхностных водных объектах;

9.3. координирует деятельность:

государственных органов, иных организаций в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, безопасности судоходства маломерных судов;

республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское республиканское общество спасания на водах» по охране жизни людей и предупреждению несчастных случаев на водах, при проведении аварийно-спасательных, спасательных и поисковых работ на водах, а также водолазно-спасательной службы данного объединения;

9.4. принимает в пределах компетенции правовые акты, дает по ним разъяснения, осуществляет контроль за их исполнением, вносит в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов;

9.5. организует ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе на объектах метрополитена, строящихся в подземных пространствах г. Минска, авиационное обнаружение пожаров в лесах и на торфяниках, тушение пожаров (за исключением пожаров, возникших при производстве, хранении и использовании взрывчатых веществ, на транспортных средствах в пути следования, в лесах, а также на объектах, находящихся на территории воинских частей, в подземных выработках и шахтных сооружениях, кроме объектов метрополитена, строящихся в подземных пространствах г. Минска), спасание людей;

9.6. обеспечивает:

оперативное управление силами и средствами органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, другими силами и средствами Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны;

постоянную готовность сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9.7. участвует:

в подготовке предложений Президенту Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения на территории Республики Беларусь или в ее отдельных местностях в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;

в разработке плана обороны Республики Беларусь в части, касающейся мероприятий гражданской обороны, планов накопления материальных ценностей в государственном материальном резерве, мобилизационном материальном резерве;

в подготовке и осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению условий для их ликвидации, повышению устойчивости функционирования организаций;

в поиске людей, без вести пропавших (безвестно исчезнувших) на территориях объектов природной среды, в естественных или искусственно созданных подземных пространствах;

в расследовании аварий, инцидентов, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9.8. разрабатывает организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, ежегодно утверждаемые Премьер-министром – начальником гражданской обороны Республики Беларусь;

9.9. вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения:

о введении (отмене) степеней готовности гражданской обороны, режима повышенной готовности и чрезвычайного режима функционирования Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

об использовании материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов, а также средств, предусмотренных в республиканском бюджете на финансирование расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и возмещение причиненного ущерба;

о включении организаций в перечень организаций, оказывающих научно-техническую поддержку МЧС в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, определяемый Советом Министров Республики Беларусь;

9.10. определяет:

порядок обучения и проверки (оценки) знаний по вопросам ядерной и радиационной безопасности, категории работающих, которые обязаны проходить такие обучение и проверку (оценку) знаний, за исключением военнослужащих Вооруженных Сил и транспортных войск, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, военнослужащих и лиц гражданского персонала органов пограничной службы, Службы безопасности Президента Республики Беларусь, порядок обучения и проверки знаний по вопросам радиационной безопасности которых устанавливают и обеспечивают его выполнение соответственно Министерство обороны, Государственный пограничный комитет, Служба безопасности Президента Республики Беларусь;

порядок хранения средств гражданской обороны;

порядок создания и эксплуатации локальных систем оповещения в районах размещения опасных производственных объектов;

степень и требования к постоянной готовности (уровень подготовки, оперативность реагирования, материально-техническое обеспечение, а также требования безопасности) аварийно-спасательных служб к проведению аварийно-спасательных работ, за исключением аварийно-спасательных служб, осуществляющих тушение пожаров, возникших при хранении и использовании взрывчатых веществ, на транспортных средствах в пути следования, а также на объектах, находящихся на территории воинских частей, в лесах, подземных выработках и шахтных сооружениях (кроме объектов метрополитена, строящихся в подземных пространствах г. Минска);

совместно с заинтересованными государственными органами порядок ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе тушения пожаров, на специфических (отдельных) объектах;

порядок технического расследования случаев утраты промышленных взрывчатых веществ, а также их учета;

порядок расследования и учета несчастных случаев, произошедших с пользователями потенциально опасных объектов: лифтов, эскалаторов, конвейеров пассажирских, пассажирских канатных дорог и аттракционов, за исключением несчастных случаев на производстве;

порядок организации расследования аварий, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

совместно с Министерством здравоохранения порядок организации и проведения йодной профилактики при угрозе или возникновении радиационной аварии на ядерных объектах;

совместно с Министерством финансов и Министерством экономики порядок работы республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций и их комиссий по чрезвычайным ситуациям по оказанию финансовой поддержки физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и юридическим лицам, имуществу которых причинен ущерб в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

перечень видов приносящей доходы деятельности, а также порядок осуществления такой деятельности органами, подразделениями и организациями системы МЧС;

порядок проведения профессионального отбора лиц для получения образования по специальностям для органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

порядок классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерством здравоохранения порядок отнесения населенных пунктов и объектов к зонам радиоактивного загрязнения;

порядок использования в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям служебных собак, их обучения и содержания;

порядок организации и проведения республиканских соревнований санитарных формирований гражданской обороны;

9.11. устанавливает:

типовую форму договора об оказании органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям услуг по обслуживанию организаций пожарными аварийно-спасательными подразделениями, иными подразделениями по чрезвычайным ситуациям, а также структурными подразделениями территориальных органов по чрезвычайным ситуациям;

численность должностей служащих и профессий рабочих, в том числе не относящихся к осуществляющим обеспечение деятельности и техническое обслуживание государственного органа, содержащихся за счет:

средств, получаемых органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, государственными организациями, подчиненными МЧС, от осуществления приносящей доходы деятельности, остающихся в их распоряжении в соответствии с законодательством, – в этих органах, подразделениях и организациях;

средств, получаемых Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности МЧС, остающихся в его распоряжении в соответствии с законодательством, – в этом Департаменте;

9.12. организует проведение научных исследований и разработок в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обращения с радиоактивными отходами, безопасности судоходства маломерных судов;

9.13. участвует в разработке и реализации государственной научно-технической политики, государственной инновационной политики в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

9.14. является государственным заказчиком:

научно-технических программ, государственных программ научных исследований, инновационных проектов, научно-исследовательских, опытно-технологических и опытно-конструкторских работ, работ по подготовке и освоению производства новой или усовершенствованной продукции, освоению новой или усовершенствованной технологии, подготовке применения новых организационно-технических решений в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

государственных программ, программ Союзного государства и других программ в сферах ядерной и радиационной безопасности, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

9.15. вносит в государственные органы, иные организации предложения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9.16. информирует (оповещает) государственные органы, иные организации и население по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

9.17. регулирует и координирует деятельность аварийно-спасательных служб государственных органов, иных организаций;

9.18. координирует обеспечение контроля радиоактивного загрязнения и радиационного мониторинга, утверждает карты территории радиоактивного загрязнения;

9.19. осуществляет международное сотрудничество;

9.20. изучает, обобщает и внедряет в практику положительный опыт иностранных государств в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, безопасности судоходства маломерных судов;

9.21. организует и осуществляет в пределах своей компетенции дознание по уголовным делам и ведение административного процесса;

9.22. осуществляет:

лицензирование видов деятельности в соответствии с законодательством о лицензировании;

административные процедуры;

9.23. обеспечивает проведение оценки соответствия продукции, выполнения работ, оказания услуг в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной безопасности требованиям обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов;

9.24. в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, организует обучение руководителей и работников республиканских органов государственного управления, иных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, других организаций и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, а также граждан, которыми комплектуются специальные формирования органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям по мобилизации;

9.25. осуществляет:

управление деятельностью органов, подразделений и организаций системы МЧС посредством регулирования их деятельности и реализации полномочий собственника с анализом эффективности их работы и выработкой предложений по ее повышению;

комплексный анализ состояния финансового и материально-технического обеспечения органов, подразделений и организаций системы МЧС для выработки предложений по его совершенствованию;

9.26. организует:

планирование средств, необходимых на содержание органов, подразделений и организаций системы МЧС;

финансовую деятельность органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и деятельность по их материально-техническому обеспечению;

работу по реализации государственной кадровой политики, включающую организацию подбора, расстановки, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации лиц рядового и начальствующего состава, гражданского персонала системы МЧС;

идеологическую работу, проведение мероприятий по укреплению производственно-технологической, исполнительской, служебной и трудовой дисциплины;

информационное обеспечение деятельности органов, подразделений и организаций системы МЧС;

проведение мероприятий в органах, подразделениях и организациях системы МЧС по созданию, развитию, эксплуатации и внедрению информационных систем и технологий, систем связи и оповещения;

проведение мероприятий по обеспечению в органах, подразделениях и организациях системы МЧС собственной безопасности и защиты государственных секретов;

строительство, реконструкцию и ремонт зданий и сооружений органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

осуществление органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на договорной основе;

пенсионное обеспечение граждан из числа лиц рядового и начальствующего состава, уволенных со службы в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, членов их семей, а также членов семей погибших (умерших) лиц рядового и начальствующего состава;

медицинское обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, членов их семей, оказание медицинской помощи лицам рядового и начальствующего состава, пенсионерам из числа лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, членам их семей, лицам, обучающимся в учреждениях образования МЧС, а также мероприятия, направленные на оказание медицинской помощи населению, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

проведение спортивных мероприятий по пожарно-спасательному спорту, военно-прикладным, служебно-прикладным и другим видам спорта, спортивно-массовых мероприятий;

9.27. принимает меры по обеспечению правовой и социальной защиты лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала системы МЧС, граждан из числа лиц рядового и начальствующего состава, уволенных со службы в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, и членов их семей, а также членов семей погибших (умерших) лиц рядового и начальствующего состава;

9.28. обеспечивает:

оказание психологической помощи лицам рядового и начальствующего состава и членам их семей, а также гражданам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

безопасные условия службы и труда в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, а также осуществляет контроль за организацией и проведением мероприятий по обеспечению безопасности службы и охраны труда в органах, подразделениях и организациях системы МЧС;

развитие физической культуры и спорта в органах, подразделениях и организациях системы МЧС, в том числе пожарно-спасательного и детско-юношеского спорта, проведение физической подготовки лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала системы МЧС;

9.29. участвует в организации и проведении республиканских и международных смотров-конкурсов, слетов, фестивалей, соревнований и иных мероприятий, направленных на пропаганду безопасности жизнедеятельности среди населения, в том числе детей и молодежи;

9.30. на основании республиканских календарных планов проведения спортивных, спортивно-массовых мероприятий, утверждаемых Министерством спорта и туризма:

разрабатывает и утверждает календарный план проведения спортивных и спортивно-массовых мероприятий МЧС;

организует проведение официальных спортивных, спортивно-массовых мероприятий;

9.31. самостоятельно или совместно с государственными органами и иными организациями проводит конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и основ обеспечения безопасности жизнедеятельности, иные творческие конкурсы (смотры-конкурсы, слеты-конкурсы, фестивали) и другие мероприятия по направлениям деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, определяет порядок их проведения, поощрения победителей и участников этих мероприятий;

9.32. рассматривает обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции;

9.33. выполняет иные функции, предусмотренные законодательными актами.

10. МЧС для выполнения своих задач и функций вправе:

10.1. осуществлять проверку соблюдения республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, а также гражданами законодательства в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, создания и обеспечения сохранности мобилизационного материального резерва, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, безопасности судоходства маломерных судов, заслушивать представителей организаций по вопросам, относящимся к компетенции МЧС, выносить обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений (недостатков);

10.2. осуществлять в соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности государственный контроль (надзор) за деятельностью субъектов хозяйствования в форме проверок, мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, мер профилактического и предупредительного характера;

10.3. в случае выявления нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде:

вручать (направлять) предложения о приостановлении (запрете) деятельности организаций (их цехов, производственных участков), объектов строительства, оборудования до устранения нарушений, послуживших основанием вручения (направления) таких предложений;

выносить требования (предписания) о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств до устранения нарушений, послуживших основанием вынесения таких требований (предписаний);

выносить требования о приостановлении (запрете) эксплуатации гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами, лицами без гражданства зданий, сооружений, помещений, оборудования и других устройств до устранения нарушений, послуживших основанием вынесения таких требований;

10.4. в случаях, установленных законодательством о контрольной (надзорной) деятельности, обращаться в суд с заявлениями об установлении приостановления (запрета) деятельности, о продлении приостановления (запрета) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств;

10.5. запрашивать у государственных органов, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и безвозмездно получать от них информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на органы, подразделения и организации системы МЧС;

10.6. получать безвозмездно без согласия физических лиц сведения из государственных информационных систем (ресурсов), содержащих персональные данные, а также доступ, в том числе удаленный, к государственным информационным ресурсам и системам, содержащим такие данные, по письменному запросу или на основании соглашения о предоставлении персональных данных, заключенного с собственником (владельцем) информационной системы (ресурса), в том числе с использованием общегосударственной автоматизированной информационной системы, в случаях, если использование таких данных необходимо для выполнения задач, входящих в компетенцию МЧС;

10.7. привлекать научные организации, учреждения высшего образования и иные организации для разработки проектов государственных, межгосударственных, отраслевых и (или) межотраслевых программ, нормативных правовых актов в сферах деятельности МЧС;

10.8. определять на основании актов законодательства для органов, подразделений и организаций системы МЧС порядок управления государственным имуществом;

10.9. осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС

11. МЧС возглавляет Министр, который несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на МЧС.

Министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр имеет заместителей, в том числе одного первого. Численность заместителей Министра определяется Президентом Республики Беларусь. Заместители Министра назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Республики Беларусь.

Министр непосредственно подчиняется Президенту Республики Беларусь, а по вопросам, отнесенным Конституцией Республики Беларусь, законами и актами Президента Республики Беларусь к компетенции Совета Министров Республики Беларусь, – и Премьер-министру Республики Беларусь.

Исполнение обязанностей Министра в случае его отсутствия осуществляется первым заместителем Министра, а в случае отсутствия Министра и первого заместителя Министра – одним из заместителей Министра в соответствии с распределением обязанностей.

Министр является Главным государственным инспектором Республики Беларусь по государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны.

В военное время Министр является начальником штаба гражданской обороны Республики Беларусь – заместителем начальника гражданской обороны Республики Беларусь.

12. Министр:

12.1. осуществляет руководство органами, подразделениями и организациями системы МЧС;

12.2. вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения о численности системы МЧС, содержащейся за счет средств республиканского бюджета, структуре центрального аппарата МЧС, а также о создании, реорганизации и ликвидации департаментов МЧС;

12.3. утверждает:

штатное расписание центрального аппарата МЧС, за исключением департаментов МЧС, структуру и штатное расписание органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, штатное расписание государственных организаций, подчиненных МЧС, в том числе на военное время;

уставы государственных организаций, подчиненных МЧС, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, являющихся юридическими лицами, положения о структурных подразделениях центрального аппарата МЧС (за исключением положений о департаментах, их структурных подразделениях, в том числе обособленных территориальных подразделениях), органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, не являющихся юридическими лицами, а также уставы, определяющие порядок организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, организации и осуществления гарнизонной и дежурной служб, строевой подготовки;

12.4. принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации органов, подразделений и организаций системы МЧС;

12.5. издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, обязательные для исполнения лицами рядового и начальствующего состава и гражданским персоналом системы МЧС, отменяет противоречащие законодательству правовые акты должностных лиц органов, подразделений и организаций системы МЧС;

12.6. устанавливает перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны;

12.7. определяет нормы обеспечения транспортными средствами и их лимиты пробега, нормы обеспечения иными материально-техническими средствами, необходимыми для функционирования органов, подразделений и организаций системы МЧС, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;

12.8. привлекает для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера работников и материально-технические ресурсы организаций;

12.9. информирует Президента Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь о деятельности в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, безопасности судоходства маломерных судов;

12.10. в пределах своей компетенции вносит в Совет Министров Республики Беларусь проекты нормативных правовых актов по вопросам деятельности МЧС, а также предложения об отмене нормативных правовых актов других республиканских органов государственного управления, противоречащих законодательным актам и решениям Правительства Республики Беларусь;

12.11. принимает меры по защите государственных секретов и устанавливает единый порядок организации делопроизводства в органах, подразделениях и организациях системы МЧС;

12.12. распределяет средства, выделяемые из республиканского бюджета на содержание органов, подразделений и организаций системы МЧС;

12.13. в пределах своей компетенции вносит предложения по формированию республиканского бюджета на очередной финансовый год и государственного оборонного заказа, отчеты об их исполнении в части, касающейся органов, подразделений и организаций системы МЧС;

12.14. определяет:

порядок и условия выплаты лицам рядового и начальствующего состава денежного довольствия, а также других выплат, предусмотренных законодательством;

в пределах своей компетенции порядок и условия выплаты гражданскому персоналу системы МЧС заработной платы, а также других выплат, предусмотренных законодательством;

порядок исчисления выслуги лет лицам рядового и начальствующего состава для выплаты надбавки за выслугу лет;

порядок присвоения классных квалификаций, квалификаций, классов квалификации по должностям лицам рядового и начальствующего состава и квалификационных категорий гражданскому персоналу системы МЧС;

12.15. устанавливает должностные оклады и другие виды денежного довольствия лицам рядового и начальствующего состава;

12.16. принимает решения:

о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий – в отношении лиц рядового и начальствующего состава, в пределах компетенции в соответствии с законодательством о труде и государственной службе – в отношении гражданского персонала системы МЧС;

о поощрении граждан за проявленные мужество и героизм, активное участие в борьбе с преступностью;

о замещении отдельных должностей рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям лицами, не имеющими специальных званий рядового и начальствующего состава;

о введении в штат органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, штатное расписание Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности МЧС, государственных организаций, подчиненных МЧС, должностей служащих и профессий рабочих за счет средств, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 9.11 пункта 9 настоящего Положения;

12.17. распределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия должностных лиц центрального аппарата МЧС, за исключением департаментов МЧС;

12.18. определяет одного из своих заместителей в качестве Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору;

12.19. назначает на должности и освобождает от должностей лиц рядового и начальствующего состава, в пределах компетенции в соответствии с законодательством о труде и государственной службе назначает на государственные гражданские должности, принимает на работу на должности служащих и профессии рабочих и увольняет гражданский персонал системы МЧС;

12.20. отстраняет от исполнения служебных обязанностей лиц рядового и начальствующего состава, в пределах компетенции в соответствии с законодательством о труде и государственной службе отстраняет от работы гражданский персонал системы МЧС;

12.21. присваивает лицам рядового и начальствующего состава первые и очередные специальные звания до подполковника внутренней службы включительно, понижает и восстанавливает их в специальных званиях, вносит Президенту Республики Беларусь представления о присвоении лицам начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям специального звания «полковник внутренней службы» и специальных званий высшего начальствующего состава;

12.22. вносит Президенту Республики Беларусь представления о назначении на должности и освобождении от должностей, отстранении от исполнения служебных обязанностей подчиненных Министру должностных лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Президентом Республики Беларусь;

12.23. вносит представления о награждении государственными наградами лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала системы МЧС;

12.24. вносит Президенту Республики Беларусь предложения об учреждении официальных геральдических символов органов, подразделений и организаций системы МЧС, учреждает такие символы в случаях, предусмотренных законодательными актами;

12.25. принимает меры по соблюдению лицами рядового и начальствующего состава и гражданским персоналом системы МЧС служебной, производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

12.26. несет персональную ответственность за состояние идеологической работы в органах, подразделениях и организациях системы МЧС;

12.27. действует без доверенности от имени МЧС и представляет его интересы, распоряжается государственным имуществом, находящимся в республиканской собственности и закрепленным на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за органами, подразделениями и организациями системы МЧС;

12.28. организует и контролирует материально-техническое обеспечение органов, подразделений и организаций системы МЧС;

12.29. определяет порядок и условия списания основных средств, закрепленных за органами, подразделениями и организациями системы МЧС;

12.30. делегирует при необходимости часть предоставленных ему полномочий своим заместителям, руководителям и другим работникам органов, подразделений и организаций системы МЧС путем издания соответствующих приказов, распоряжений или выдачи доверенностей;

12.31. ведет личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, их представителей и представителей юридических лиц;

12.32. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

13. Для рассмотрения основных вопросов деятельности в МЧС создается коллегия, которой руководит Министр. 

Положение о коллегии МЧС, а также ее численность и персональный состав утверждаются Президентом Республики Беларусь.

 

УТВЕРЖДЕНО Указ Президента Республики Беларусь 14.11.2022 № 405

ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – Госпромнадзор) является структурным подразделением с правами юридического лица центрального аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – МЧС), наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим специальные функции (исполнительные, надзорные, регулирующие и другие) в сферах промышленной безопасности, безопасной перевозки опасных грузов.

В структуру Госпромнадзора входят:

управления, отделы, секторы. В целях обеспечения деятельности и технического обслуживания в Госпромнадзоре могут создаваться иные структурные подразделения;

обособленные территориальные подразделения (областные, Минское городское управления), подчиненные Госпромнадзору (далее – обособленные территориальные подразделения Госпромнадзора).

В структуру обособленных территориальных подразделений Госпромнадзора входят отделы, районные (межрайонные) отделы, секторы, иные структурные подразделения.

Госпромнадзор реорганизуется, ликвидируется по решению Президента Республики Беларусь.

2. Работники Госпромнадзора, включая работников обособленных территориальных подразделений Госпромнадзора, содержащиеся за счет средств республиканского бюджета, кроме относящихся к осуществляющим обеспечение деятельности и техническое обслуживание Госпромнадзора и (или) осуществляющих охрану и обслуживание зданий, являются государственными гражданскими служащими.

В обособленных территориальных подразделениях Госпромнадзора могут вводиться должности служащих (профессии рабочих), в том числе не относящихся к осуществляющим обеспечение деятельности и техническое обслуживание Госпромнадзора и (или) осуществляющим охрану и обслуживание зданий, содержащихся за счет средств, получаемых Госпромнадзором (включая плату за услуги, оказываемые при осуществлении административных процедур), остающихся в его распоряжении в соответствии с законодательством.

3. Госпромнадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами, правовыми актами Президента Республики Беларусь, в том числе настоящим Положением, иными актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь и иными международно-правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь.

4. Госпромнадзор имеет самостоятельный баланс, текущие (расчетные) банковские счета, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.

5. Финансирование деятельности Госпромнадзора осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других источников, не запрещенных законодательством.

6. Имущество Госпромнадзора является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

7. Государственные гражданские служащие Госпромнадзора, осуществляющие надзорную деятельность в области промышленной безопасности, безопасной перевозки опасных грузов, обеспечиваются форменной одеждой, знаками различия и иными геральдическими символами, учреждаемыми Президентом Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательными актами.

Государственные гражданские служащие Госпромнадзора, за исключением указанных в части первой настоящего пункта, а также работники, не относящиеся к осуществляющим обеспечение деятельности и техническое обслуживание Госпромнадзора и (или) осуществляющим охрану и обслуживание зданий, по их желанию и решению начальника Госпромнадзора за счет собственных средств обеспечиваются форменной одеждой, знаками различия и иными геральдическими символами, учреждаемыми Президентом Республики Беларусь.

Работникам Госпромнадзора, кроме осуществляющих охрану и обслуживание зданий, выдается служебное удостоверение, форма которого устанавливается Министром по чрезвычайным ситуациям (далее – Министр).

ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА ГОСПРОМНАДЗОРА

8. Основными задачами Госпромнадзора являются:

осуществление надзорной деятельности в области промышленной безопасности, перевозки опасных грузов;

предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах и при перевозке опасных грузов;

участие в реализации государственной политики в области промышленной безопасности, перевозки опасных грузов.

9. Госпромнадзор в соответствии с возложенными на него задачами:

9.1. осуществляет государственный надзор:

в пределах компетенции за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области промышленной безопасности;

за организацией работ в отношении опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности;

за организацией работ по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов;

9.2. выдает разрешения (свидетельства) на право выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, перевозки опасных грузов;

9.3. осуществляет:

сбор, учет и анализ материалов о подлежащих расследованию несчастных случаях, причинами которых явилось техническое состояние опасного производственного объекта и (или) потенциально опасного объекта, технического устройства, а также произошедших с пользователями потенциально опасных объектов: лифтов, эскалаторов, конвейеров пассажирских, пассажирских канатных дорог и аттракционов, за исключением несчастных случаев на производстве;

взаимодействие с государственными органами, в том числе со структурными подразделениями областных и Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющими государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности) на территории соответствующей административно-территориальной единицы, международными организациями, организациями иностранных государств и иными организациями;

административные процедуры;

приносящую доходы деятельность;

выпуск средств массовой информации, распространение продукции средств массовой информации;

9.4. проводит:

экспертизу промышленной безопасности;

проверку знаний по вопросам промышленной безопасности и выдачу соответствующего протокола проверки знаний;

оценку возможности субъекта промышленной безопасности выполнять отдельные виды работ (оказывать отдельные виды услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности для получения разрешения (свидетельства) на право выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, внесения в него изменений;

оценку возможности субъекта выполнять отдельные виды работ (оказывать отдельные виды услуг) в области перевозки опасных грузов;

идентификацию опасных производственных объектов;

осмотр, испытания и техническое диагностирование технических устройств, потенциально опасных объектов, в том числе эксплуатируемых на опасных производственных объектах;

в специально оборудованных местах проверки транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, предусмотренные международными договорами Республики Беларусь, регламентирующими перевозку опасных грузов;

официальное утверждение типа предназначенных для перевозки опасных грузов сосудов под давлением, цистерн, транспортных средств-батарей или многоэлементных газовых контейнеров;

электрофизические измерения;

9.5. участвует:

в работе комиссий по испытаниям потенциально опасных объектов, технических устройств;

в специальном расследовании несчастных случаев, произошедших на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах;

в расследовании несчастных случаев, произошедших с пользователями потенциально опасных объектов: лифтов, эскалаторов, конвейеров пассажирских, пассажирских канатных дорог и аттракционов, за исключением несчастных случаев на производстве;

в техническом расследовании причин аварий и инцидентов, произошедших на опасных производственных и (или) потенциально опасных объектах, при перевозке опасных грузов, и (или) организует такое техническое расследование;

в техническом расследовании случаев утраты промышленных взрывчатых веществ и (или) организует такое техническое расследование;

в лицензировании МЧС деятельности в сфере промышленной безопасности;

9.6. разрабатывает и представляет в МЧС предложения по вопросам:

государственного регулирования в сферах промышленной безопасности, перевозки опасных грузов;

координации деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций в сфере промышленной безопасности;

координации деятельности республиканских органов государственного управления и иных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в сфере перевозки опасных грузов;

совершенствования работы Госпромнадзора;

9.7. организует информационное обеспечение (сопровождение) деятельности в сфере промышленной безопасности, перевозки опасных грузов, предоставление информации о состоянии промышленной безопасности, перевозки опасных грузов;

9.8. обобщает практику применения законодательства в сфере промышленной безопасности, перевозки опасных грузов, разрабатывает предложения о его совершенствовании;

9.9. проводит идеологическую работу;

9.10. рассматривает обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции;

9.11. выполняет иные функции, предусмотренные законодательством.

10. Госпромнадзор для выполнения своих задач и функций вправе:

10.1. разрабатывать и вносить на рассмотрение руководства МЧС предложения по вопросам, относящимся к его компетенции, проекты нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов;

10.2. привлекать научные организации, учреждения высшего образования и иные организации для подготовки предложений по проектам программ в сферах промышленной безопасности, безопасной перевозки опасных грузов, включая международные, для разработки проектов нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов;

10.3. осуществлять государственный надзор в порядке, установленном законодательством о контрольной (надзорной) деятельности:

в форме проверок в сфере организации работ в отношении опасных производственных объектов при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, в сфере организации работ по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов;

в форме мероприятий технического (технологического, поверочного) характера в сфере организации работ в отношении потенциально опасных объектов при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, в сфере осмотра объектов перевозки опасных грузов на предмет их технического состояния, оснащения, оформления документации, соблюдения маршрута следования;

в иных формах государственного надзора, предусмотренных законодательством о контрольной (надзорной) деятельности;

10.4. в случае выявления нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде:

вручать (направлять) предложения о приостановлении (запрете) деятельности субъектов промышленной безопасности (их цехов, производственных участков), перевозки опасных грузов, объектов строительства, оборудования до устранения нарушений, послуживших основанием вручения (направления) такого предложения;

выносить требования (предписания) о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств до устранения нарушений, послуживших основанием для вынесения такого требования (предписания);

10.5. в случаях, установленных законодательством о контрольной (надзорной) деятельности, обращаться в суд с заявлениями об установлении приостановления (запрета) деятельности, о продлении приостановления (запрета) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств;

10.6. запрашивать у государственных органов, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и безвозмездно получать от них информацию по вопросам, относящимся к компетенции Госпромнадзора;

10.7. получать без согласия физических лиц безвозмездно сведения из государственных информационных систем (ресурсов), содержащих персональные данные, а также доступ, в том числе удаленный, к государственным информационным ресурсам и системам, содержащим такие данные, по письменному запросу или на основании соглашения о предоставлении персональных данных, заключенного с собственником (владельцем) информационной системы (ресурса), в том числе с использованием общегосударственной автоматизированной информационной системы, в случаях, если использование таких данных необходимо для выполнения задач, относящихся к компетенции Госпромнадзора;

10.8. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСПРОМНАДЗОРА

11. Госпромнадзор возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь по представлению Министра.

Начальник Госпромнадзора имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Министром по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь и по представлению начальника Госпромнадзора.

12. Начальник Госпромнадзора:

12.1. подчиняется Министру и его заместителю, курирующему деятельность Госпромнадзора;

12.2. руководит деятельностью Госпромнадзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

12.3. в пределах предоставленных полномочий назначает на должности государственных гражданских служащих, принимает на работу на должности служащих и профессии рабочих и освобождает от должностей (увольняет) работников Госпромнадзора;

12.4. распределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия работников Госпромнадзора;

12.5. утверждает по согласованию с Министром структуру и штатное расписание Госпромнадзора;

12.6. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, утверждает положения о структурных подразделениях Госпромнадзора;

12.7. распоряжается денежными средствами и имуществом Госпромнадзора, представляет его интересы в отношениях с юридическими и физическими лицами, без доверенности действует от его имени, открывает текущие (расчетные) банковские счета, заключает договоры;

12.8. принимает меры по соблюдению работниками Госпромнадзора производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

12.9. применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в отношении работников Госпромнадзора;

12.10. обеспечивает реализацию решений коллегий МЧС и Госпромнадзора в сферах промышленной безопасности, перевозки опасных грузов;

12.11. обеспечивает работников Госпромнадзора специальной одеждой и обувью, другими средствами индивидуальной защиты, организовывает надлежащее хранение и уход за этими средствами;

12.12. организует непрерывное профессиональное образование руководящих работников и специалистов Госпромнадзора;

12.13. ведет личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, их представителей и представителей юридических лиц;

12.14. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

13. Начальник Госпромнадзора обеспечивается служебным транспортным средством в пределах лимита, установленного для МЧС.

14. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в Госпромнадзоре создается коллегия в количестве 7 человек. В состав коллегии входят заместитель Министра, курирующий деятельность Госпромнадзора, начальник Госпромнадзора (председатель коллегии), его заместители и другие работники Госпромнадзора.

Положение о коллегии Госпромнадзора и ее персональный состав утверждаются Министром по представлению начальника Госпромнадзора.

Решения коллегии, направленные на регулирование общественных отношений в определенных сферах деятельности и требующие нормативного закрепления, оформляются протоколом и представляются в МЧС для подготовки проектов (принятия) соответствующих нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов. Решения коллегии по иным вопросам реализуются приказами начальника Госпромнадзора.

В случае возникновения разногласий между начальником Госпромнадзора и членами коллегии решение принимает начальник Госпромнадзора, при этом докладывает о нем Министру. Члены коллегии могут проинформировать Министра о своей позиции.

15. При Госпромнадзоре для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции, могут создаваться комиссии, советы и другие совещательные органы.

 

УТВЕРЖДЕНО Указ Президента Республики Беларусь 14.11.2022 № 405

ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Департамент по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – Госрезерв) является структурным подразделением с правами юридического лица центрального аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – МЧС), наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим специальные функции (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) в сфере создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов.

В структуру Госрезерва входят управления, отделы, секторы. В целях обеспечения деятельности и технического обслуживания Госрезерва могут создаваться иные структурные подразделения.

Госрезерв реорганизуется, ликвидируется по решению Президента Республики Беларусь.

2. Работники Госрезерва, содержащиеся за счет средств республиканского бюджета, кроме относящихся к осуществляющим обеспечение деятельности и техническое обслуживание Госрезерва и (или) осуществляющим охрану и обслуживание зданий, являются государственными гражданскими служащими.

3. Госрезерв в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами, правовыми актами Президента Республики Беларусь, в том числе настоящим Положением, иными актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь и иными международно-правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь.

4. Госрезерв имеет самостоятельный баланс, текущие (расчетные) банковские счета, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.

5. Финансирование деятельности Госрезерва осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других источников, не запрещенных законодательством.

Госрезерв является распорядителем бюджетных средств, выделяемых на финансирование расходов по операциям с материальными ценностями государственного и мобилизационного материальных резервов, на функционирование Госрезерва и подчиненных МЧС государственных организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва (далее – организации, обеспечивающие сохранность государственного материального резерва).

6. Имущество Госрезерва является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА ГОСРЕЗЕРВА

7. Основными задачами Госрезерва являются:

создание и обеспечение сохранности государственного материального резерва;

осуществление контроля за соблюдением законодательства в области национальной безопасности государства в военной сфере в части создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов.

8. Госрезерв в соответствии с возложенными на него задачами:

8.1. обеспечивает выполнение:

решений Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь по операциям с материальными ценностями государственного материального резерва;

полномочий в области создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, определенных законодательством о государственном и мобилизационном материальных резервах;

8.2. осуществляет:

контроль за соблюдением законодательства в области национальной безопасности государства в военной сфере в части создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, в том числе за деятельностью государственных органов и иных организаций по созданию и содержанию мобилизационного материального резерва;

мероприятия по мобилизационной подготовке, организации охраны и обеспечению пожарной безопасности в организациях, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, а также методическое руководство служебной деятельностью, боевой и специальной подготовкой подразделений военизированной охраны указанных организаций;

мероприятия по защите государственных секретов, в том числе в организациях, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва;

выборочный контроль качества и безопасности материальных ценностей государственного материального резерва, поставленных в организации, обеспечивающие сохранность государственного материального резерва;

взаимодействие с государственными органами, в том числе со структурными подразделениями областных и Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющими государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности) на территории соответствующей административно-территориальной единицы, международными организациями, организациями иностранных государств и иными организациями;

8.3. организует:

учет материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов, ведет сводный учет их наличия и движения;

проведение научных исследований, связанных с проблемами длительного хранения материалов и товаров, внедряет в производство современные технологии хранения материальных ценностей государственного материального резерва;

проведение работы по рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов в организациях, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, разрабатывает методику расчета и согласовывает удельные нормы расхода указанных ресурсов на единицу продукции (работ, услуг) для данных организаций;

8.4. проводит проверки наличия и ведения учета движения и состояния качества материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов в организациях, осуществляющих их хранение. Порядок планирования, назначения, проведения и учета данных проверок определяется МЧС с учетом требований законодательства в области национальной безопасности;

8.5. разрабатывает проекты годовых планов выпуска, освежения и накопления материальных ценностей государственного материального резерва для представления на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь, принимает участие в разработке плана накопления материальных ценностей в государственном материальном резерве;

8.6. подготавливает с участием Министерства экономики для представления в Совет Министров Республики Беларусь сведения о наличии и качественном состоянии материальных ценностей мобилизационного материального резерва;

8.7. определяет территориальное размещение материальных ценностей государственного материального резерва;

8.8. готовит предложения в проект республиканского бюджета на очередной финансовый год, а также об уточнении утвержденного плана финансирования Госрезерва и организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва;

8.9. разрабатывает и утверждает годовые планы выполнения работ по строительству, реконструкции и ремонту объектов организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва;

8.10. участвует в подготовке расчетов расходов, необходимых для проведения работ по строительству и реконструкции объектов организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, в целях включения их в государственную инвестиционную программу;

8.11. разрабатывает и представляет в МЧС предложения по вопросам:

государственного регулирования и управления в сфере создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов;

координации деятельности государственных органов и иных организаций в сфере создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов;

совершенствования работы Госрезерва;

8.12. обобщает практику применения законодательства в сфере создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, разрабатывает предложения о его совершенствовании;

8.13. организует работу государственных организаций, подчиненных МЧС, за деятельность которых уполномочен отвечать Госрезерв;

8.14. заключает договоры на оказание платных услуг юридическим лицам по временному хранению товаров с организациями, обеспечивающими сохранность государственного материального резерва, и направляет средства, полученные от указанной деятельности, на создание и укрепление материально-технической базы, текущие и капитальные расходы, дополнительное премирование, оказание дополнительной материальной помощи работникам Госрезерва (за исключением государственных гражданских служащих) и организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, а также на иные цели в соответствии с законодательством.

Порядок оказания Госрезервом и организациями, обеспечивающими сохранность государственного материального резерва, платных услуг юридическим лицам по временному хранению товаров устанавливается МЧС;

8.15. определяет в пределах средств, получаемых от осуществления приносящей доходы деятельности, и иных средств, не запрещенных законодательством, размеры и порядок дополнительного премирования, оказания дополнительной материальной помощи работникам Госрезерва (за исключением государственных гражданских служащих) и организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва;

8.16. проводит идеологическую работу;

8.17. рассматривает обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции;

8.18. выполняет иные функции, предусмотренные законодательством.

9. Госрезерв для выполнения своих задач и функций вправе:

9.1. разрабатывать и вносить на рассмотрение руководства МЧС предложения по вопросам, относящимся к его компетенции, а также проекты нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов;

9.2. привлекать научные организации, учреждения высшего образования и иные организации для подготовки предложений по проектам программ в сфере создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, разработки проектов нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов;

9.3. принимать по вопросам, относящимся к его компетенции, решения ненормативного характера, обязательные для исполнения государственными органами, иными организациями;

9.4. требовать от организаций, являющихся хранителями материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов, представления установленной отчетности и сведений об итогах проводимых ими инвентаризаций указанных материальных ценностей, а также объяснений и необходимых материалов по фактам нарушений, допущенных в работе с государственным и мобилизационным материальными резервами;

9.5. получать от:

государственных органов, иных организаций сведения о наличии материальных ресурсов, предназначенных для текущего производства и снабжения, а также сведения о производстве и ценах на материальные ценности, предусмотренные в утверждаемом Президентом Республики Беларусь плане накопления материальных ценностей в государственном материальном резерве, о потребностях в них и другие сведения, необходимые для определения размеров накопления материальных ценностей в государственном материальном резерве и их территориального размещения, рассмотрения вопросов, связанных с заимствованием и возвратом материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов;

поставщиков и ответственных хранителей материальных ценностей государственного и (или) мобилизационного материальных резервов отчеты о поставке (отгрузке, закладке) материальных ценностей в государственный и (или) мобилизационный материальные резервы и их перемещении;

республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций сведения, необходимые для разработки предложений о внесении изменений и дополнений в план накопления материальных ценностей в государственном материальном резерве, размерах накопления этих материальных ценностей и их территориальном размещении;

9.6. осуществлять перемещение основных средств, отдельных предметов в составе оборотных средств, материалов между Госрезервом и организациями, обеспечивающими сохранность государственного материального резерва, либо между этими организациями, а также списание этих средств, предметов, материалов;

9.7. закупать оружие, боеприпасы, специальные средства для военизированной охраны организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, транспортные средства, средства связи, средства и системы охраны, иные основные средства, отдельные предметы в составе оборотных средств, материалы, необходимые для выполнения возложенных на Госрезерв задач;

9.8. заслушивать на заседаниях коллегии Госрезерва отчеты руководителей и других должностных лиц государственных органов и иных организаций о состоянии работы, связанной с созданием и содержанием государственного и мобилизационного материальных резервов;

9.9. выступать в качестве заказчика при заключении договоров на выполнение научно-исследовательских, проектных, строительно-монтажных и иных работ, связанных с созданием и содержанием государственного материального резерва, а также функционированием объектов, закрепленных на праве оперативного управления за Госрезервом;

9.10. сдавать в аренду здания и помещения, закрепленные на праве оперативного управления за Госрезервом;

9.11. выносить обязательные для исполнения требования об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок наличия и ведения учета движения и состояния качества материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов;

9.12. осуществлять международное сотрудничество;

9.13. запрашивать у государственных органов, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и безвозмездно получать от них информацию по вопросам, относящимся к компетенции Госрезерва;

9.14. получать без согласия физических лиц безвозмездно сведения из государственных информационных систем (ресурсов), содержащих персональные данные, а также доступ, в том числе удаленный, к государственным информационным ресурсам и системам, содержащим такие данные, по письменному запросу или на основании соглашения о предоставлении персональных данных, заключенного с собственником (владельцем) информационной системы (ресурса), в том числе с использованием общегосударственной автоматизированной информационной системы, в случаях, если использование таких данных необходимо для выполнения задач, относящихся к компетенции Госрезерва;

9.15. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСРЕЗЕРВА

10. Госрезерв возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь по представлению Министра по чрезвычайным ситуациям (далее – Министр).

Начальник Госрезерва имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Министром по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь и по представлению начальника Госрезерва.

11. Начальник Госрезерва:

11.1. подчиняется Министру и его заместителю, курирующему деятельность Госрезерва;

11.2. руководит деятельностью Госрезерва и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

11.3. в пределах предоставленных полномочий назначает на должности государственных гражданских служащих, принимает на работу на должности служащих и профессии рабочих и освобождает от должностей (увольняет) работников Госрезерва;

11.4. распределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия работников Госрезерва;

11.5. утверждает по согласованию с Министром структуру и штатное расписание Госрезерва;

11.6. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, утверждает положения о структурных подразделениях Госрезерва;

11.7. распоряжается денежными средствами и имуществом Госрезерва, представляет его интересы в отношениях с юридическими и физическими лицами, без доверенности действует от его имени, открывает текущие (расчетные) банковские счета, заключает договоры;

11.8. принимает меры по соблюдению работниками Госрезерва производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

11.9. применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в отношении работников Госрезерва;

11.10. обеспечивает реализацию решений коллегий МЧС и Госрезерва по вопросам создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов;

11.11. принимает решение о сдаче в аренду зданий, сооружений, иных помещений, оборудования, транспортных средств, закрепленных на праве оперативного управления за организациями, обеспечивающими сохранность государственного материального резерва;

11.12. принимает решения о бесспорном взыскании задолженности за материальные ценности государственного и мобилизационного материальных резервов, штрафов и пеней;

11.13. устанавливает требования пропускного режима и охраны Госрезерва и организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва;

11.14. организует непрерывное профессиональное образование руководящих работников и специалистов Госрезерва;

11.15. ведет личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, их представителей и представителей юридических лиц;

11.16. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

12. Начальник Госрезерва обеспечивается служебным транспортным средством в пределах лимита, установленного для МЧС.

13. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в Госрезерве создается коллегия в количестве 7 человек. В состав коллегии входят заместитель Министра, курирующий деятельность Госрезерва, начальник Госрезерва (председатель коллегии), его заместители и другие работники Госрезерва.

Положение о коллегии Госрезерва и ее персональный состав утверждаются Министром по представлению начальника Госрезерва.

Решения коллегии, направленные на регулирование общественных отношений в определенных сферах деятельности и требующие нормативного закрепления, оформляются протоколом и представляются в МЧС для подготовки проектов (принятия) соответствующих нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов. Решения коллегии по иным вопросам реализуются приказами начальника Госрезерва.

В случае возникновения разногласий между начальником Госрезерва и членами коллегии решение принимает начальник Госрезерва, при этом докладывает о нем Министру. Члены коллегии могут проинформировать Министра о своей позиции.

14. При Госрезерве для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции, могут создаваться комиссии, советы и другие совещательные органы.

 

УТВЕРЖДЕНО Указ Президента Республики Беларусь 14.11.2022 № 405

ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – Госатомнадзор) является структурным подразделением с правами юридического лица центрального аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – МЧС), наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим специальные функции (исполнительные, надзорные, регулирующие и другие) в сферах обеспечения ядерной и радиационной безопасности, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В структуру Госатомнадзора входят:

управления, отделы, секторы. В целях обеспечения деятельности и технического обслуживания Госатомнадзора могут создаваться иные структурные подразделения;

обособленные территориальные подразделения, подчиненные Госатомнадзору. В структуру обособленных территориальных подразделений, подчиненных Госатомнадзору, входят отделы, секторы, иные структурные подразделения.

Госатомнадзор реорганизуется, ликвидируется по решению Президента Республики Беларусь.

2. Работники Госатомнадзора, включая работников его обособленных территориальных подразделений, содержащиеся за счет средств республиканского бюджета, кроме относящихся к осуществляющим обеспечение деятельности и техническое обслуживание Госатомнадзора и (или) осуществляющим охрану и обслуживание зданий, являются государственными гражданскими служащими.

3. Госатомнадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами, правовыми актами Президента Республики Беларусь, в том числе настоящим Положением, иными актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь и иными международно-правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь.

4. Госатомнадзор имеет самостоятельный баланс, текущие (расчетные) банковские счета, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.

5. Финансирование деятельности Госатомнадзора осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других источников, не запрещенных законодательством.

6. Имущество Госатомнадзора является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

7. Работники Госатомнадзора, кроме относящихся к осуществляющим обеспечение деятельности и техническое обслуживание Госатомнадзора и (или) осуществляющим охрану и обслуживание зданий, по их желанию и решению начальника Госатомнадзора за счет собственных средств обеспечиваются форменной одеждой, знаками различия и иными геральдическими символами, учреждаемыми Президентом Республики Беларусь, а также им выдается служебное удостоверение, форма которого устанавливается Министром по чрезвычайным ситуациям (далее – Министр).

ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА ГОСАТОМНАДЗОРА

8. Основными задачами Госатомнадзора являются:

государственный надзор в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности (за исключением государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности в отношении источников ионизирующего излучения, используемых в целях обороны, обращение с которыми не является видом деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, подлежащим лицензированию);

участие в реализации государственной политики в сферах обеспечения ядерной и радиационной безопасности, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

осуществление специальных функций в области обращения с радиоактивными отходами.

9. Госатомнадзор в соответствии с возложенными на него задачами:

9.1. осуществляет:

контроль за выполнением лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, в том числе особых лицензионных требований и условий;

административные процедуры;

координацию деятельности в области обращения с радиоактивными отходами;

взаимодействие с государственными органами, в том числе со структурными подразделениями областных и Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющими государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности) на территории соответствующей административно-территориальной единицы, международными организациями, организациями иностранных государств и иными организациями;

9.2. обеспечивает выполнение международных обязательств Республики Беларусь в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

9.3. проводит оценку соответствия соискателя лицензии долицензионным требованиям и условиям, лицензиата – лицензионным требованиям и условиям, назначает экспертизу безопасности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения в соответствии с законодательством о лицензировании;

9.4. разрабатывает проекты государственных программ, программ Союзного государства и других программ в сферах обеспечения ядерной и радиационной безопасности, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляет контроль за их реализацией, входит в число государственных заказчиков этих программ;

9.5. формирует предложения о расходах республиканского бюджета, связанных с реализацией государственных программ по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и их распределении между государственными органами и иными организациями, а также обеспечивает контроль за целевым использованием выделенных на эти цели бюджетных средств;

9.6. обеспечивает ведение единой государственной системы учета и контроля источников ионизирующего излучения и функционирование государственной системы учета и контроля ядерных материалов;

9.7. осуществляет регулирование безопасного функционирования системы захоронений радиоактивных отходов, образовавшихся в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

9.8. проводит проверку (оценку) знаний по вопросам ядерной и радиационной безопасности;

9.9. разрабатывает и представляет в МЧС предложения по вопросам:

государственного регулирования и управления в сферах обеспечения ядерной и радиационной безопасности, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

координации деятельности государственных органов, иных организаций в сферах обеспечения ядерной и радиационной безопасности, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

установления требований к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;

совершенствования работы Госатомнадзора;

9.10. участвует:

в выдаче МЧС специальных разрешений (лицензий) на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;

в разработке проектов международных договоров, проектов международной технической помощи, других международных проектов в сферах обеспечения ядерной и радиационной безопасности, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и их реализации;

9.11. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственные секреты;

9.12. проводит проверки соблюдения государственными органами, организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, иными организациями, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства о ядерной и радиационной безопасности, о лицензировании, лицензионных требований и условий, в том числе особых лицензионных требований и условий, в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, а также реализует меры профилактического и предупредительного характера;

9.13. организует издание информационно-справочных и других документов, необходимых для осуществления и совершенствования деятельности в сферах обеспечения ядерной и радиационной безопасности, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, разрабатывает и утверждает руководства по ядерной и радиационной безопасности;

9.14. обобщает практику применения законодательства о ядерной и радиационной безопасности, в сфере преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, разрабатывает предложения по его совершенствованию, организует подготовку соответствующих нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов;

9.15. организует работу государственных организаций, подчиненных МЧС, деятельность которых курирует Госатомнадзор;

9.16. осуществляет информирование по вопросам, связанным с обеспечением ядерной и радиационной безопасности, преодолением последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

9.17. организует проведение научных исследований по обоснованию принципов и критериев ядерной и радиационной безопасности, минимизации отдаленных неблагоприятных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, повышению эффективности государственного надзора в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, привлекает к проведению соответствующих научных исследований научные организации, ученых и специалистов, в том числе иностранных;

9.18. рассматривает и вносит предложения по:

финансированию отдельных проектов и заданий, направленных на снижение отрицательного воздействия радиоактивного загрязнения, а также по организации выполнения программ, проектов и заданий в сфере преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

проектам программ (планов) проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на обоснование и повышение безопасности проектируемых, сооружаемых, реконструируемых и эксплуатируемых объектов использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;

отнесению населенных пунктов и объектов к зонам радиоактивного загрязнения;

9.19. осуществляет координацию работ по контролю радиоактивного загрязнения и радиационному мониторингу, обеспечивает разработку и издание карт территории радиоактивного загрязнения;

9.20. обеспечивает поставку средств измерений радиоактивного загрязнения организациям, осуществляющим радиационный контроль;

9.21. рассматривает и готовит предложения по отнесению земель к категории радиационно опасных и переводу их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяйственного пользования, исключению земель из категории радиационно опасных и их использованию в соответствии с основным целевым назначением, исключению земель из разряда земель отчуждения и переводе их в разряд земель ограниченного хозяйственного пользования;

9.22. принимает участие в планировании проведения агротехнических, агромелиоративных и других защитных мероприятий на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

9.23. проводит идеологическую работу;

9.24. рассматривает обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции;

9.25. выполняет иные функции, предусмотренные законодательством.

10. Госатомнадзор для выполнения своих задач и функций вправе:

10.1. разрабатывать и вносить на рассмотрение руководства МЧС предложения по вопросам, относящимся к его компетенции, проекты нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов;

10.2. привлекать:

научные организации, учреждения высшего образования и иные организации для подготовки предложений по проектам программ в сферах обеспечения ядерной и радиационной безопасности, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, разработки проектов нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов;

специалистов, экспертов, экспертные организации к участию в проведении:

оценки соответствия соискателя лицензии долицензионным требованиям и условиям, лицензиата – лицензионным требованиям и условиям;

экспертизы безопасности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, организуемой Госатомнадзором при принятии решения о выдаче лицензии, внесении в нее изменений, продлении срока действия лицензии;

проверок соблюдения законодательства о ядерной и радиационной безопасности, о лицензировании, лицензионных требований и условий, в том числе особых лицензионных требований и условий;

10.3. выносить в пределах своей компетенции обязательные для исполнения письменные требования (предписания):

об устранении нарушений законодательства о ядерной и радиационной безопасности, о лицензировании, лицензионных требований и условий, в том числе особых лицензионных требований и условий;

о полном или частичном приостановлении деятельности по обращению с источниками ионизирующего излучения, использованию атомной энергии, эксплуатации источников ионизирующего излучения, радиационных объектов, объектов использования атомной энергии в случае выявления нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде;

10.4. в случаях, установленных законодательством о ядерной и радиационной безопасности, о лицензировании, обращаться в суд с заявлениями об установлении приостановления (запрета) деятельности, о продлении приостановления (запрета) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств;

10.5. запрашивать у государственных органов, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и безвозмездно получать от них информацию по вопросам, относящимся к компетенции Госатомнадзора;

10.6. получать без согласия физических лиц безвозмездно сведения из государственных информационных систем (ресурсов), содержащих персональные данные, а также доступ, в том числе удаленный, к государственным информационным ресурсам и системам, содержащим такие данные, по письменному запросу или на основании соглашения о предоставлении персональных данных, заключенного с собственником (владельцем) информационной системы (ресурса), в том числе с использованием общегосударственной автоматизированной информационной системы, в случаях, если использование таких данных необходимо для выполнения задач, относящихся к компетенции Госатомнадзора;

10.7. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСАТОМНАДЗОРА

11. Госатомнадзор возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь по представлению Министра.

Начальник Госатомнадзора имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Министром по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь и по представлению начальника Госатомнадзора.

12. Начальник Госатомнадзора:

12.1. подчиняется Министру и его заместителю, курирующему деятельность Госатомнадзора;

12.2. руководит деятельностью Госатомнадзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

12.3. в пределах предоставленных полномочий назначает на должности государственных гражданских служащих, принимает на работу на должности служащих и профессии рабочих и освобождает от должностей (увольняет) работников Госатомнадзора;

12.4. распределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия работников Госатомнадзора;

12.5. утверждает по согласованию с Министром структуру и штатное расписание Госатомнадзора;

12.6. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, утверждает положения о структурных подразделениях Госатомнадзора;

12.7. распоряжается денежными средствами и имуществом Госатомнадзора, представляет его интересы в отношениях с юридическими и физическими лицами, без доверенности действует от его имени, открывает текущие (расчетные) банковские счета, заключает договоры;

12.8. принимает меры по соблюдению работниками Госатомнадзора производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

12.9. применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в отношении работников Госатомнадзора;

12.10. обеспечивает реализацию решений коллегий МЧС и Госатомнадзора по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

12.11. организует непрерывное профессиональное образование руководящих работников и специалистов Госатомнадзора;

12.12. ведет личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, их представителей и представителей юридических лиц;

12.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

13. Начальник Госатомнадзора обеспечивается служебным транспортным средством в пределах лимита, установленного для МЧС.

14. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в Госатомнадзоре создается коллегия в количестве 7 человек. В состав коллегии входят заместитель Министра, курирующий деятельность Госатомнадзора, начальник Госатомнадзора (председатель коллегии), его заместители и другие работники Госатомнадзора.

Положение о коллегии Госатомнадзора и ее персональный состав утверждаются Министром по представлению начальника Госатомнадзора.

Решения коллегии, направленные на регулирование общественных отношений в определенных сферах деятельности и требующие нормативного закрепления, оформляются протоколом и представляются в МЧС для подготовки проектов (принятия) соответствующих нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов. Решения коллегии по иным вопросам реализуются приказами начальника Госатомнадзора.

В случае возникновения разногласий между начальником Госатомнадзора и членами коллегии решение принимает начальник Госатомнадзора, при этом докладывает о нем Министру. Члены коллегии могут проинформировать Министра о своей позиции.

15. При Госатомнадзоре для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции, могут создаваться комиссии, советы и другие совещательные органы.