ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
3 декабря 2021 г. № 9
О развитии двусторонних отношений Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой
Развитие отношений всестороннего стратегического партнерства с Китайской Народной Республикой (далее – Китай, КНР) отвечает долгосрочным интересам Республики Беларусь, носит всеобъемлющий характер, способствует расширению всего спектра белорусско-китайского сотрудничества.
Основополагающим документом в двусторонних связях является Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой от 10 мая 2015 года, а механизмом продвижения отношений – Белорусско-Китайский межправительственный комитет по сотрудничеству (далее – Межправительственный комитет).
Приоритетными задачами по развитию отношений с Китаем, в основе которых – выстраивание устойчивых политических и экономических связей, являются:
укрепление сотрудничества в политической сфере, сохранение и приумножение ценностей дружбы и взаимной поддержки;
наращивание торгово-экономического, финансового, инвестиционного взаимодействия, реализация инициативы «Пояс и путь»;
расширение межрегиональных связей;
развитие сотрудничества в военной и военно-технической областях;
укрепление научно-технического взаимодействия;
развитие отношений в гуманитарной области;
развитие сотрудничества в сфере цифровой экономики и информационно-коммуникационных технологий.
В целях выполнения указанных задач поручается обеспечить реализацию следующих практических мер.
I. Политика.
1. Обеспечение проведения встреч, телефонных переговоров, обмена посланиями, осуществления переписки и иных форматов взаимодействия глав государств, руководителей правительств, парламентов и регионов, заседаний Межправительственного комитета на регулярной основе.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – МИД, Правительство Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком.
2. Обеспечение повышения статуса белорусско-китайских отношений до уровня «железного братства, образцового всестороннего стратегического сотрудничества и всепогодного партнерства» путем подписания соответствующей декларации.
Срок реализации – 2022 год.
Ответственный – МИД.
II. Экономика и торговля, финансы, инвестиции. Формирование специализации в инициативе «Пояс и путь», развитие Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее – индустриальный парк «Великий камень»).
1. Экономика и торговля, финансы, инвестиции.
1.1. Наращивание объемов и товарная диверсификация экспорта, повышение его маржинальности, реализация мер по достижению к 2025 году уровня экспортных поставок в КНР в сумме не менее 2 млрд. долларов США.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – заместители Премьер-министра Республики Беларусь.
1.2. Упрощение и ускорение процедур доступа белорусской продукции на китайский рынок в рамках работы двух совместных межведомственных структур: рабочей группы по упрощению торговых процедур комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, комиссии по таможенному и карантинному сотрудничеству Межправительственного комитета.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – Минэкономики, ГТК, иные государственные органы.
1.3. Создание зоны свободной торговли услугами и осуществления инвестиций между Беларусью и КНР, подписание соглашения о торговле услугами и осуществлении инвестиций между Беларусью и КНР.
Срок реализации – 2023 год.
Ответственные – Минэкономики, МИД, иные государственные органы.
1.4. Создание на территории индустриального парка «Великий камень» китайско-белорусской торговой экспортно-импортной компании с участием компании «Чайна Мерчантс Групп Лимитед» на основе единого канала продвижения продукции конечному пользователю, комплексного взаимодействия с Минсельхозпродом, концерном «Белгоспищепром», облисполкомами, Минским горисполкомом и иными государственными органами по размещению на белорусских предприятиях заказа китайской стороны, консолидации продукции на единых складах в целях формирования эффективной системы поставок белорусской продукции в Китай.
Срок реализации – 2022 год.
Ответственные – ОАО «Банк развития Республики Беларусь», Минсельхозпрод, Минэкономики, МИД, концерн «Белгоспищепром», облисполкомы, Минский горисполком, администрация индустриального парка «Великий камень», иные заинтересованные.
1.5. Создание на базе ООО «Вахавяк Плюс» и ОАО «Бегомльское» совместного с китайскими партнерами предприятия по углубленной переработке мяса по китайским стандартам с собственной сырьевой базой, двумя цехами первичной переработки мяса и единой технологией. Организация производства продукции, ориентированной на продажи в Китай.
Срок реализации – 2022 год.
Ответственные – Минсельхозпрод, облисполкомы, Минский горисполком, ОАО «Банк развития Республики Беларусь» (ОАО «Агентство внешнеэкономической деятельности»), ОАО «Промагролизинг».
1.6. Создание в Китае совместного с китайскими партнерами предприятия по производству детских сухих молочных смесей по китайским стандартам.
Срок реализации – 2023 год.
Ответственные – ОАО «Беллакт», Минсельхозпрод, МИД.
1.7. Создание в Китае совместного с китайскими партнерами предприятия по переработке белорусского сухого молока и производству продукции с высокой добавленной стоимостью.
Срок реализации – 2023 год.
Ответственные – Минсельхозпрод, МИД.
1.8. Разработка единых брендов белорусской продовольственной и промышленной продукции с акцентом на натуральность, экологичность и продвижение этих брендов на китайском рынке.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – ОАО «Банк развития Республики Беларусь» (ОАО «Агентство внешнеэкономической деятельности»), Минсельхозпрод, Минпром, облисполкомы, Минский горисполком, концерны «Белгоспищепром» и «Беллегпром», Минэкономики, МИД, БелТПП.
1.9. Формирование перспективного плана в отраслевом и субъектном разрезах по созданию совместных предприятий, субъектов товаропроводящей сети для реализации продукции в Китай на период до 2025 года, расширение использования механизма электронных торговых площадок и режимов бондовых зон в различных регионах КНР для увеличения объемов реализации и ассортиментного перечня продукции.
Срок реализации – до 1 января 2022 г.
Ответственные – Минсельхозпрод, Минпром, облисполкомы, Минский горисполком, ОАО «Банк развития Республики Беларусь» (ОАО «Агентство внешнеэкономической деятельности»), концерны «Белгоспищепром» и «Беллегпром».
1.10. Разработка и подписание с китайской стороной международного договора, предусматривающего обмен электронными сведениями о товарах и железнодорожных средствах, перемещаемых в рамках торгового оборота через территорию Беларуси и КНР, после совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру транзита либо выпуском экспортируемого товара.
Срок реализации – 2021 год.
Ответственный – ГТК.
1.11. Расширение кредитно-финансового сотрудничества на межбанковском уровне и развитие взаимовыгодных отношений с инвестиционными фондами (Фонд Шелкового пути, Китайско-Евразийский фонд экономического сотрудничества) и Азиатским банком инфраструктурных инвестиций в целях финансирования инвестиционных проектов в Беларуси. Обеспечение ежегодного привлечения ресурсов в размере не менее 500 млн. долларов США в эквиваленте.
Сроки реализации – 2022–2025 годы.
Ответственные – Минэкономики, Минфин, МИД, Национальный банк, ОАО «Банк развития Республики Беларусь», ОАО «АСБ Беларусбанк».
1.12. Обеспечение ежегодного привлечения заемных ресурсов КНР для рефинансирования государственного долга в объеме не менее 300 млн. долларов США в эквиваленте.
Сроки реализации – 2022–2024 годы.
Ответственный – Минфин.
1.13. Обеспечение использования национальных валют во взаимной торговле, китайских юаней в диверсификации структуры золотовалютных резервов, а также размещение корпоративных ценных бумаг.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – Национальный банк, Минфин, банки.
1.14. Привлечение китайских компаний и финансовых институтов в Китайско-Белорусский инвестиционный фонд в качестве соучредителей в целях обеспечения его функционирования в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 8 мая 2018 г. № 163 «О Китайско-Белорусском инвестиционном фонде».
Сроки реализации – 2022–2023 годы.
Ответственные – ОАО «АСБ Беларусбанк», Национальный банк, Минфин, МИД, Минэкономики.
1.15. Обеспечение вхождения китайских инвесторов в банковскую систему Беларуси путем покупки либо участия в акционерном капитале белорусского банка. Проведение переговоров с китайской стороной о расширении представительства и функций Государственного банка развития Китая в Беларуси.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – Национальный банк, МИД, банки.
1.16. Привлечение безвозмездной технико-экономической помощи Правительства КНР в объеме не менее 500 млн. юаней в год на развитие индустриального парка «Великий камень», оснащение оборудованием Государственного комитета судебных экспертиз, таможенных органов и органов пограничной службы, а также на реализацию действующих социально значимых проектов по строительству социального жилья, национального футбольного стадиона и бассейна международного стандарта.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – Минэкономики, МИД, Минспорт, ГТК, Госпогранкомитет, Государственный комитет судебных экспертиз, администрация индустриального парка «Великий камень», облисполкомы, Минский горисполком.
1.17. Переход на выдачу ветеринарных сертификатов в КНР в электронном виде посредством информационной системы в области ветеринарии.
Срок реализации – 2022 год.
Ответственные – Минсельхозпрод, НАН Беларуси, МИД.
2. Формирование специализации в инициативе «Пояс и путь», развитие индустриального парка «Великий камень».
2.1. Создание международного логистического хаба на сухопутном маршруте Китай – Европа посредством функционирования международного логистического консорциума и проработка к 2025 году вопроса о присоединении индустриального парка «Великий камень» к европейской железнодорожной колее 1435 мм со стороны белорусско-польской границы с привлечением корпорации «Китайские железные дороги» и иных заинтересованных.
Срок реализации – 2025 год.
Ответственные – СЗАО «Компания по развитию индустриального парка», ЗАО «Евразийский железнодорожный гейтвэй», Белорусская железная дорога, администрация индустриального парка «Великий камень», Минэкономики, Минфин.
2.2. Создание в индустриальном парке «Великий камень» регионального центра продвижения традиционной и инновационной китайской медицины. Разработка, производство и коммерциализация новых фармацевтических продуктов и технологий, в том числе китайской традиционной медицины. Привлечение в индустриальный парк «Великий камень» не менее 5 резидентов в области традиционной и инновационной китайской медицины с достижением объема производства не менее 50 млн. долларов США в год каждым.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – Минздрав, администрация индустриального парка «Великий камень», СЗАО «Компания по развитию индустриального парка», Минэкономики, МИД.
2.3. Разработка конкретных планов взаимодействия на период до 2025 года и развитие сотрудничества с ключевыми государственными и частными китайскими корпорациями в сфере информационно-коммуникационных технологий, в том числе направленного на изучение китайского опыта и внедрение в Беларуси передовых китайских технологий в цифровой области, в частности по использованию искусственного интеллекта, обработке «больших данных», роботизации и внедрению технологий сотовой подвижной электросвязи пятого поколения (5G).
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – Минсвязи, администрация Парка высоких технологий, администрация индустриального парка «Великий камень», НАН Беларуси, ГКНТ, МИД.
2.4. Организация обучения белорусских государственных служащих по вопросам цифровизации экономики на основе китайского опыта.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – Минсвязи, администрация Парка высоких технологий, МИД, Минэкономики, иные республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком.
2.5. Проработка вопроса о создании комиссии по сотрудничеству в области цифровой экономики и информационно-коммуникационных технологий в рамках Межправительственного комитета.
Сроки реализации – 2021–2022 годы.
Ответственные – Минсвязи, администрация Парка высоких технологий, Минэкономики, МИД.
2.6. Налаживание взаимодействия с ключевыми венчурными фондами Китая для привлечения инвестиций в Парк высоких технологий и сферу информационных технологий Беларуси.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – администрация Парка высоких технологий, Минэкономики, Минфин, МИД, Минсвязи, ГКНТ.
2.7. Обеспечение эффективной деятельности резидентов индустриального парка «Великий камень» и привлечение новых, активное развитие инновационной деятельности, стартапов, кластерной кооперации, привлечение белорусских предприятий к участию в проектах в индустриальном парке. Обеспечение к 2025 году количества резидентов парка не менее 170 компаний, в том числе 5 компаний с объемом инвестиций более 50 млн. долларов США каждая.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – администрация индустриального парка «Великий камень», СЗАО «Компания по развитию индустриального парка», Минэкономики.
2.8. Освоение земельных участков и готовых производственных площадей, строительство инфраструктуры на территории первой очереди центральной части второго этапа освоения индустриального парка «Великий камень» на площади 417 гектаров.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – СЗАО «Компания по развитию индустриального парка», администрация индустриального парка «Великий камень», Минэкономики, Минфин.
3. Межрегиональные связи.
3.1. Утверждение стратегии развития межрегионального сотрудничества Беларуси и КНР на среднесрочный период и ее реализация.
Сроки реализации – 2022–2025 годы.
Ответственные – Минэкономики, облисполкомы, Минский горисполком, МИД.
3.2. Обеспечение проведения Года регионов Беларуси и Китая.
Сроки реализации – 2021–2022 годы.
Ответственные – Минэкономики, облисполкомы, Минский горисполком, МИД.
3.3. Проведение в г. Минске Форума регионов Беларуси и Китая.
Сроки реализации – 2022–2023 годы.
Ответственные – Минэкономики, облисполкомы, Минский горисполком, МИД.
3.4. Подготовка ежегодно «дорожных карт» межрегионального взаимодействия и их реализация.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – облисполкомы, Минский горисполком, Минэкономики, МИД.
3.5. Обеспечение привлечения до 2026 года каждой областью и г. Минском в рамках межрегионального сотрудничества не менее 150 млн. долларов США прямых китайских инвестиций.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – облисполкомы, Минский горисполком, Минэкономики, МИД.
4. Военное и военно-техническое сотрудничество.
4.1. Наращивание взаимодействия в области боевой подготовки, включая расширение сотрудничества в сфере военного образования, науки и медицины.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственный – Минобороны.
4.2. Проведение совместных тренировок вооруженных сил Беларуси и Китая.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственный – Минобороны.
4.3. Разработка плана военно-технического сотрудничества на 2–3 года с конкретными проектами.
Срок реализации – 2021 год.
Ответственный – Госкомвоенпром.
5. Наука и технологии.
5.1. Использование в промышленности Беларуси передовых китайских технологий, формирование в стране совместных белорусско-китайских исследовательских организаций.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – Минпром, Минсельхозпрод, концерны «Белгоспищепром», «Белнефтехим», «Беллегпром», «Беллесбумпром», Белкоопсоюз, НАН Беларуси, ГКНТ.
5.2. Внедрение в национальную практику китайского опыта коммерциализации инноваций, охватывающей все этапы их развития – от идеи до реализации конечной продукции на мировом рынке.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – ГКНТ, НАН Беларуси, Минпром, Минздрав, Минсельхозпрод, Минстройархитектуры, Минобразование, МИД, Госкомвоенпром, концерны «Белнефтехим», «Беллесбумпром», «Беллегпром», «Белгоспищепром», Госстандарт.
6. Образование, культура, информационно-аналитическое взаимодействие, здравоохранение.
6.1. Утверждение плана мероприятий в сфере культуры.
Сроки реализации – 2021–2025 годы, ежегодно до 30 декабря.
Ответственные – Минкультуры, МИД, Минфин.
6.2. Оказание содействия в организации совместных мероприятий, направленных на продвижение белорусской культуры, молодежных и образовательных обменов.
Сроки реализации – 2022–2025 годы.
Ответственные – Посольство Республики Беларусь в Китайской Народной Республике, Минобразование, Минкультуры.
6.3. Развитие взаимодействия по созданию совместных образовательных программ и структур, в том числе с использованием технологий дистанционного обучения.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – Минобразование, МИД.
6.4. Организация выступлений творческих коллективов, проведение долгосрочных выставок предметов белорусской культуры, истории и искусства.
Сроки реализации – 2022–2025 годы.
Ответственные – Минкультуры, МИД, Посольство Республики Беларусь в Китайской Народной Республике.
6.5. Производство совместно с китайскими партнерами художественных фильмов и (или) сериалов, посвященных борьбе с фашизмом и японским милитаризмом, развитию межличностных отношений в ходе обучения белорусской и китайской молодежи в учреждениях высшего образования Беларуси и КНР, спорту высоких достижений (Олимпийские игры) и другим темам.
Сроки реализации – 2022–2025 годы.
Ответственные – Минкультуры, МИД, Посольство Республики Беларусь в Китайской Народной Республике.
6.6. Обеспечение участия Республики Беларусь в зимних Олимпийских играх 2022 года в Китае.
Срок реализации – февраль 2022 г.
Ответственные – Минспорт, НОК Беларуси.
6.7. Продвижение совместно с китайскими партнерами оздоровительного туризма в Беларусь.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственные – РУП «Центркурорт», Минспорт, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком.
6.8. Обеспечение совместно с китайской стороной, в том числе за счет китайских кредитов, реконструкции (с упрощенным подходом к требованиям законодательства о культуре в части историко-культурного наследия) не менее 15 усадеб (дворцово-парковых ансамблей) на территории Беларуси (целевое направление – медицинский, экологический, историко-культурный туризм).
Сроки реализации – 2022–2025 годы.
Ответственные – облисполкомы, Минский горисполком, Минкультуры, Минэкономики, МИД, Минспорта, Минфин.
6.9. Открытие корреспондентского пункта Беларуси в Китае.
Сроки реализации – 2021–2022 годы.
Ответственные – МИД, Мининформ.
6.10. Взаимодействие с китайской стороной в борьбе с коронавирусной инфекцией по вопросам оптимизации подходов к диагностике и лечению этого заболевания, изменения клинического течения названной инфекции у вакцинированных лиц, проведения вакцинации, а также корректировки национальных протоколов диагностики и лечения данного заболевания.
Сроки реализации – 2021–2025 годы.
Ответственный – Минздрав.
6.11. Создание с использованием методик ГУ «Минский научно-практический центр хирургии, трансплантологии и гематологии» системы обучения китайских специалистов. Проработка вопроса о создании клинических учреждений в регионах Китая.
Сроки реализации – 2022–2025 годы.
Ответственные – Минздрав, Посольство Республики Беларусь в Китайской Народной Республике.
7. Признать утратившими силу:
Директиву Президента Республики Беларусь от 31 августа 2015 г. № 5 «О развитии двусторонних отношений Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой»;
подпункт 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 30 ноября 2017 г. № 428 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь».
8. Контроль за выполнением настоящей Директивы возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, сопредседателя Белорусско-Китайского межправительственного комитета по сотрудничеству Снопкова Н.Г.
9. Персональную ответственность за выполнение поручений, содержащихся в настоящей Директиве, возложить в соответствии с компетенцией на руководителей республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и других организаций, ответственных за выполнение поручений, содержащихся в настоящей Директиве.
10. Совету Министров Республики Беларусь ежегодно до 15 февраля в установленном порядке докладывать Главе государства о ходе выполнения настоящей Директивы.
Президент Республики Беларусь |
А.Лукашенко |