ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
25 ноября 2020 г. № 674/22
Об утверждении Антиинфляционной программы на 2021–2023 годы
В целях создания условий для устойчивого экономического роста, развития конкуренции и снижения инфляционных ожиданий Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить Антиинфляционную программу на 2021–2023 годы (прилагается).
2. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь, а также Национальному банку, облисполкомам и Минскому горисполкому ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство антимонопольного регулирования и торговли информацию о ходе реализации Антиинфляционной программы на 2021–2023 годы.
3. Министерству антимонопольного регулирования и торговли осуществлять мониторинг выполнения республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом Антиинфляционной программы на 2021–2023 годы и ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе ее реализации.
4. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 11 сентября 2018 г. № 658/12 «Об утверждении Антиинфляционной программы».
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Премьер-министр Р.Головченко |
|
Председатель Правления П.Каллаур |
|
УТВЕРЖДЕНО Постановление |
АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПРОГРАММА
на 2021–2023 годы
Наименование мероприятия |
Ответственные исполнители |
Сроки исполнения |
Форма исполнения |
ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА |
|||
1. Формирование монетарных условий, способствующих поддержанию в среднесрочном периоде инфляции на целевом уровне |
Национальный банк |
постоянно |
принятие решений |
2. Переход к среднесрочным целевым параметрам инфляции |
» |
2021 год |
» |
СТРУКТУРНЫЕ МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ ИНФЛЯЦИИ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ |
|||
3. Исключение возможности использования обменного курса при установлении цен (тарифов) и иных платежей путем применения в качестве индикаторов индекса потребительских цен, базового индекса потребительских цен, базовой величины, базовой арендной величины и другого |
республиканские органы государственного управления |
постоянно |
принятие решений |
4. Расширение применения финансовых инструментов биржевой торговли, в том числе механизма хеджирования рисков при реализации товаров и сырья на товарной бирже |
ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа», республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком |
2021–2022 годы |
внесение предложений в МАРТ |
5. Изменение подходов к работе магазинов-дискаунтеров, в том числе установление критерия уровня торговых надбавок при формировании розничных цен и введение послаблений в разработке и утверждении ассортиментных перечней товаров |
МАРТ |
2021 год |
внесение изменений в постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 26 июня 2014 г. № 25 «Об утверждении Инструкции о порядке классификации розничных торговых объектов по видам и типам» и от 27 июня 2017 г. № 28 «О перечнях товаров» |
6. Совершенствование подходов к ценообразованию на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, медицинскую технику и медицинские услуги |
Минздрав, МАРТ |
2021–2023 годы |
проект Указа Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, Минздрава |
7. Оптимизация государственных закупок лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники и запасных частей к ним на основе анализа целесообразности централизации их закупок |
МАРТ, Минздрав |
2022 год |
проект Указа Президента Республики Беларусь, принятие решений (при необходимости) |
8. Разработка рекомендаций для субъектов хозяйствования по проведению открытой торговой политики по отношению к контрагентам на рынках изделий медицинского назначения, медицинской техники и лекарственных средств (внедрение субъектом хозяйствования внутреннего документа (торговой политики) по отбору, взаимодействию и прекращению работы с контрагентами с размещением его в открытом доступе в сети Интернет) |
» |
» |
рекомендации МАРТ |
9. Оптимизация перечня республиканских государственных нужд |
Минсельхозпрод, Минжилкомхоз, Минпром, Минфин, Минэкономики, концерны «Белгоспищепром», «Беллегпром» |
» |
постановления Совета Министров Республики Беларусь |
10. Расширение практики проведения государственных закупок в электронном формате (электронизация государственных закупок, подразумевающая проведение процедуры закупки из одного источника в электронном виде) |
МАРТ |
2021 год |
» |
11. Внедрение системы анализа конъюнктурных цен с использованием каталога продукции в государственных закупках и закупках за счет собственных средств |
РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» |
2023 год |
принятие решений |
ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА |
|||
Прогнозирование (планирование) цен (тарифов) |
|||
12. Установление индикативного показателя прироста потребительских цен на социально значимые товары: |
|
|
|
12.1. определение перечня социально значимых товаров, включаемых в индикативный показатель |
МАРТ, иные республиканские органы государственного управления |
2021 год |
постановление Совета Министров Республики Беларусь |
12.2. установление в рамках важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год индикативного показателя прироста потребительских цен на социально значимые товары на уровне ниже индекса потребительских цен |
Минэкономики, МАРТ |
ежегодно |
Указ Президента Республики Беларусь |
13. Согласование прогнозного уровня базового индекса потребительских цен (базовой инфляции), индекса регулируемых цен в рамках разработки прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год |
межведомственная рабочая группа |
» |
принятие решений |
14. Определение прогнозного уровня базового индекса потребительских цен (базовой инфляции) в составе расчетных балансовых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь |
Минэкономики |
» |
постановление Минэкономики |
15. Разработка сводного документа плановых изменений регулируемых цен (тарифов) в разрезе отраслей экономики («тарифная тетрадь»), включая подходы к их установлению на очередной год: |
|
|
|
15.1. определение перечня отраслей экономики для «тарифной тетради» |
МАРТ |
ежегодно (III квартал) |
перечень отраслей |
15.2. разработка сводного документа плановых изменений регулируемых цен (тарифов) |
МАРТ, иные республиканские органы государственного управления, осуществляющие регулирование цен (тарифов), Минфин |
ежегодно (IV квартал) |
сводный документ для последующего размещения на интернет-ресурсах МАРТ |
Методология ценового регулирования |
|||
16. Установление в качестве индикативного показателя при принятии решений об изменении регулируемых цен (тарифов) на товары и услуги прогнозного уровня базового индекса потребительских цен (базовой инфляции) |
МАРТ, иные республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, Национальный банк |
постоянно |
принятие решений (при необходимости) |
17. Разработка и утверждение порядка согласования с МАРТ изменения цен (тарифов), регулируемых государственными органами (организациями) |
МАРТ |
в течение шести месяцев после внесения соответствующих изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» |
приказ МАРТ |
18. Утверждение методологии установления и применения цен (тарифов) на товары (работы, услуги), регулируемые согласно Указу Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 |
» |
в течение шести месяцев после внесения соответствующих изменений в Закон Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. № 255-З «О ценообразовании» |
постановление МАРТ |
19. Разработка и внедрение механизма введения временного государственного регулирования цен на социально значимые товары: |
|
|
|
19.1. разработка и внедрение порядка введения временного государственного регулирования цен на социально значимые товары (национальный уровень), предусматривающего механизм, критерии введения и выбора способа регулирования цен, определения периода его действия |
МАРТ, Минсельхозпрод, МИД, концерны «Белгоспищепром», «Беллегпром», «Беллесбумпром» |
в течение года после выполнения Евразийской экономической комиссией научно-исследовательской работы на тему «Разработка механизма введения и продления временного государственного ценового регулирования (национальный уровень) и критериев оценки влияния временного государственного ценового регулирования на состояние конкуренции на товарных рынках государств – членов ЕАЭС» |
приказ МАРТ |
19.2. утверждение критериев отнесения товаров к социально значимым, в том числе детализации таких товаров |
МАРТ |
» |
» |
19.3. оптимизация перечней социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2014 г. № 35 |
» |
по итогам выполнения подпунктов 19.1 и 19.2 настоящего пункта |
постановление Совета Министров Республики Беларусь (при необходимости) |
20. Разработка методических рекомендаций о порядке (критерии и периодичность) пересмотра (изменения) тарифов (цен): |
|
|
|
20.1. на услуги городских перевозок пассажиров всеми видами транспорта в регулярном сообщении и пригородных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении |
МАРТ, Минтранс, облисполкомы, Минский горисполком |
2022 год |
рекомендации МАРТ |
20.2. на услуги сотовой подвижной электросвязи, услуги доступа в сеть Интернет |
МАРТ, Минсвязи, операторы электросвязи |
» |
» |
20.3. на услуги по перевозке пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования на городских, региональных и межрегиональных линиях |
МАРТ, Минтранс, ГО «Белорусская железная дорога» |
» |
» |
20.4. на автомобильное топливо |
концерн «Белнефтехим», МАРТ |
» |
внесение изменений в Инструкцию о порядке регулирования концерном «Белнефтехим» отпускных и розничных цен на нефтепродукты, производимые и (или) реализуемые на территории Республики Беларусь, утвержденную приказом председателя концерна «Белнефтехим» от 26 февраля 2018 г. № 65 |
21. Утверждение механизма ценообразования на закупаемые для государственных нужд: |
|
|
|
21.1. кожевенное сырье крупного рогатого скота |
концерн «Беллегпром», МАРТ, Минсельхозпрод, облисполкомы |
первое полугодие 2021 г. |
протокол заседания рабочей группы по вопросам развития кожевенной отрасли |
21.2. регенерируемые бумагу или картон (макулатуру и отходы) |
концерн «Беллесбумпром» |
» |
методические рекомендации |
21.3. иные сырьевые товары |
республиканские органы государственного управления, осуществляющие государственную политику в соответствующей отрасли |
по мере необходимости |
» |
22. Внесение изменений в порядок установления и применения тарифов на платные медицинские услуги в целях прозрачности формирования тарифов на их оказание |
Минздрав, МАРТ |
2021 год |
внесение изменений в Инструкцию о порядке установления и применения тарифов на платные медицинские услуги, утвержденную постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 3 февраля 2015 г. № 14 «О некоторых вопросах регулирования тарифов на платные медицинские услуги» |
23. Совершенствование методики определения стоимости обучения на платной основе в государственных учреждениях образования |
Минобразование |
2022 год |
внесение предложений в МАРТ |
24. Установление обязательств поставщикам по указанию в сопроводительных документах (товарно-транспортных накладных, товарных накладных и других) информации, связанной с формированием регулируемой цены на товар (отпускная цена, процент оптовой (торговой) надбавки (скидки) и иная информация по структуре цены) |
МАРТ, Минфин |
2021 год |
постановление МАРТ |
25. Разработка нормативных правовых актов и стандартов проведения расчетов, обеспечивающих создание, функционирование и развитие белорусских платежных систем, платежных инструментов и средств платежа, направленных на снижение издержек организаций торговли (сервиса), связанных с приемом платежей за реализуемые ими товары (работы, услуги) |
Национальный банк |
2021–2023 годы |
проекты нормативных правовых актов |
Тарифное регулирование |
|||
26. Разработка и утверждение подходов к формированию цен (тарифов) на отдельные основные жилищно-коммунальные услуги (как альтернативного метода) на основе метода сравнительного анализа (эталонных расходов (затрат) |
МАРТ |
2022 год |
приказ МАРТ |
27. Поэтапная отмена дифференциации цен на природный газ для организаций жилищно-коммунального хозяйства в зависимости от целей использования при наличии источника компенсации такой отмены, предусмотренного в рамках формирования базовых цен на природный и сжиженный газ на очередной финансовый год |
МАРТ, Минжилкомхоз, Минэнерго, облисполкомы, Минский горисполком |
постоянно |
постановления МАРТ |
28. Формирование тарифной политики, в том числе с учетом роста уровня доходов населения: |
|
|
|
28.1. в сфере жилищно-коммунального хозяйства: |
|
|
|
поэтапное сокращение размеров перекрестного субсидирования населения в тарифах (ценах) на энергоресурсы для реального сектора экономики, в том числе для организаций жилищно-коммунального хозяйства |
МАРТ, Минжилкомхоз, Минэнерго, облисполкомы, Минский горисполком |
» |
постановления Совета Министров Республики Беларусь, постановление, приказы МАРТ, решения облисполкомов, Минского горисполкома |
сдерживание роста затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг, в том числе за счет снижения потерь в сетях, повышения эффективности оказания услуг |
облисполкомы, Минский горисполком, Минжилкомхоз, Минэнерго |
2021–2023 годы |
принятие решений |
поддержание достигнутого 100-процентного уровня возмещения тарифами затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг |
МАРТ, Минжилкомхоз, Минэнерго, облисполкомы, Минский горисполком |
» |
» |
разработка предложений по внедрению дифференцированной оплаты населением услуг теплоснабжения (отопление) |
Минжилкомхоз, Минэнерго, облисполкомы, Минский горисполком |
2023 год |
постановление Совета Министров Республики Беларусь |
совершенствование механизма безналичных жилищных субсидий, направленное на повышение социальной защищенности уязвимых слоев населения в условиях повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги |
Минжилкомхоз, облисполкомы, Минский горисполком |
2021 год |
» |
28.2. в сфере городских перевозок пассажиров автомобильным, городским электрическим транспортом общего пользования и пригородных автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования: |
|
|
|
достижение по итогам 2023 года за счет повышения тарифов и принятия мер по оптимизации затрат следующего уровня возмещения населением затрат на оказание услуг: |
облисполкомы, Минский горисполком, МАРТ |
» |
решения облисполкомов, Минского горисполкома |
городским транспортом – не менее 70 процентов, в том числе в областях – не менее 85, г. Минске – не менее 60 процентов |
|
|
|
пригородным автомобильным транспортом – не менее 60 процентов |
|
|
|
совершенствование подходов к возмещению амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам транспортных организаций, приобретенным (построенным) за счет бюджетного финансирования |
Минэкономики, Минфин, МАРТ, облисполкомы, Минский горисполком |
» |
рекомендации Минэкономики |
определение периода ежегодного установления тарифов |
МАРТ, облисполкомы, Минский горисполком |
» |
методические рекомендации МАРТ |
28.3. в сфере перевозок железнодорожным транспортом общего пользования – поддержание уровня (ежегодно не менее 20 процентов) возмещения тарифами затрат на оказание услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования путем оптимизации затрат и изменения тарифов |
МАРТ, ГО «Белорусская железная дорога» |
2021–2023 годы |
постановления МАРТ |
28.4. в сфере связи – разработка и реализация механизма поддержания уровня (ежегодно не менее 100 процентов) возмещения населением затрат на оказание услуг электросвязи общего пользования, тарифы на которые регулируются в соответствии с законодательством о ценообразовании, в том числе за счет оптимизации затрат и снижения себестоимости услуг, оказываемых РУП «Белтелеком» |
МАРТ, Минсвязи |
до принятия изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72, предусматривающих исключение соответствующих услуг из сферы регулирования |
решение МАРТ |
Организация и контроль ценообразования |
|||
29. Внесение предложений по системе координации установления регулируемых цен (тарифов) государственными органами (организациями) |
МАРТ, иные республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком |
2021–2023 годы |
проект Указа Президента Республики Беларусь о внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 |
30. Разработка и внедрение системы оперативного выявления и реагирования на риски и угрозы стабильности ценовой ситуации |
МАРТ, Белстат, Национальный банк, Федерация профсоюзов Беларуси |
2022–2023 годы |
протоколы заседаний экспертного совета по вопросам цен и тарифов |
31. Обеспечение совместного мониторинга ценовой ситуации на потребительском рынке республики в рамках работы соответствующего межведомственного совета |
МАРТ, Федерация профсоюзов Беларуси, Комитет государственного контроля, Национальный банк, Белстат |
2021 год |
заключение соглашения о взаимодействии |
32. Оптимизация сферы государственного регулирования цен (тарифов): |
|
|
|
32.1. обоснование необходимости отмены государственного ценового регулирования на отдельные товары (работы, услуги) в соответствии с перечнем, определенным Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 |
МАРТ |
» |
принятие решений |
32.2. разработка и утверждение матрицы реализации мероприятия, предусмотренного в подпункте 32.1 настоящего пункта |
» |
2023 год |
» |
32.3. внесение предложений об отмене государственного регулирования цен (тарифов) в отдельных отраслях экономики |
» |
по итогам выполнения подпунктов 32.1 и 32.2 настоящего пункта |
проект Указа Президента Республики Беларусь о внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 |
33. Доработка системы контроля кассового оборудования в целях получения информации о ценах на товары, реализованные в крупных торговых объектах |
МНС, РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам» |
2021–2022 годы |
создание информационно-аналитической подсистемы в системе контроля кассового оборудования |
34. Разработка формы и ведение базы данных об объемах товаров, реализуемых на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа», а также о ценах на них |
МАРТ, ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» |
2023 год |
функционирование базы данных |
35. Осуществление контрольно-аналитических мероприятий (в рамках компетенции) за ценовой ситуацией на потребительском рынке и за его товарным обеспечением |
Федерация профсоюзов Беларуси, республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком |
постоянно |
внесение предложений в МАРТ |
СНИЖЕНИЕ СЕЗОННОЙ ВОЛАТИЛЬНОСТИ ЦЕН |
|||
36. Принятие решений о дифференциации цен на природный газ для производства овощей защищенного грунта в зависимости от технологических периодов производства в целях снижения влияния сезонного фактора на динамику инфляции в увязке с приоритетным товарным обеспечением внутреннего рынка |
МАРТ |
ежегодно |
постановление МАРТ |
37. Разработка и внедрение дополнительных инструментов управления предложением на продовольственном рынке |
республиканские органы государственного управления |
2021–2023 годы |
внесение предложений в МАРТ |
38. Совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих вопросы создания, финансирования и использования стабилизационных фондов |
» |
2021 год |
» |
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ |
|||
39. Определение конкурентных видов услуг в сферах естественных монополий и перечня услуг, относящихся к сферам естественных монополий, в отношении которых осуществляется регулирование цен (тарифов) |
МАРТ |
IV квартал 2021 г. |
проект Указа Президента Республики Беларусь о внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 |
|
|
в двухмесячный срок после принятия Указа |
постановление Совета Министров Республики Беларусь об утверждении перечня услуг, относящихся к сферам естественных монополий, в отношении которых осуществляется регулирование цен (тарифов) |
40. Исключение возможности осуществления деятельности по оказанию услуги газоснабжения и услуги технического обслуживания газового оборудования и внутридомовых систем газоснабжения в рамках единого (комплексного) договора для обеспечения поэтапного разделения монопольных и конкурентных видов деятельности в отрасли энергетики |
Минэнерго |
2022 год |
внесение изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2007 г. № 1539 «Об утверждении Правил пользования газом в быту», постановление Минэнерго (при необходимости) |
41. Обеспечение равных условий деятельности для участников рекламного рынка независимо от формы собственности посредством: совершенствования практики технического инспектирования состояния средств наружной рекламы в период их эксплуатации (установки) установления системы внутреннего контроля исполнения местными исполнительными и распорядительными органами требований законодательства о порядке и сроках осуществления административной процедуры по выдаче (продлению действия, переоформлению) разрешений на размещение средств наружной рекламы |
облисполкомы, Минский горисполком, МАРТ |
2021–2022 годы |
решения облисполкомов, Минского горисполкома |
42. Проведение мероприятий, направленных на оптимизацию использования Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь (республиканский и местный уровни), пересмотр его статуса и целей: |
|
|
|
42.1. проведение анализа целесообразности регулирования цен на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь |
МАРТ |
» |
приказ МАРТ |
42.2. изменение подходов к регулированию цен на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь |
» |
2022–2023 годы |
проект Указа Президента Республики Беларусь о внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 |
43. Выявление запретов и ограничений в отношении свободного перемещения товаров между административно-территориальными единицами Республики Беларусь в целях их устранения и пресечения антиконкурентных действий (бездействия) актов государственных органов |
МАРТ, облисполкомы, Минский горисполком |
2021–2023 годы |
предупреждения, предписания МАРТ |
44. Расширение возможности использования биржевой торговли сельскохозяйственным сырьем и товарами его переработки |
МАРТ, облисполкомы, Минсельхозпрод, концерн «Белгоспищепром», ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» |
постоянно |
внесение изменений в решения облисполкомов |
45. Выработка предложений о расширении оснований назначения и проведения внеплановых проверок для получения необходимых документов и (или) информации с учетом риск-ориентированного подхода |
МАРТ |
2022 год |
проект Указа Президента Республики Беларусь |
46. Расширение составов нарушений антимонопольного законодательства, при наличии признаков которых выдаются предупреждения, с учетом имеющейся правоприменительной практики |
» |
2021 год |
проект Закона Республики Беларусь |
47. Поэтапное совершенствование оснований и процедуры осуществления контроля за экономической концентрацией |
» |
» |
» |
48. Совершенствование подходов к установлению доминирующего положения и анализу товарных рынков в условиях цифровой экономики |
» |
» |
» |
49. Введение норм об антимонопольном комплаенсе, разработка механизмов и инструментария мероприятий антимонопольного комплаенса |
» |
» |
» |
50. Оценка возможности разработки механизма освобождения от ответственности (смягчения ответственности) субъектов хозяйствования (должностных лиц) за сотрудничество с антимонопольным органом при проведении антимонопольного расследования по отдельным составам нарушений антимонопольного законодательства |
» |
» |
проект Закона Республики Беларусь о внесении изменений в Закон Республики Беларусь от 12 декабря 2013 г. № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях |
51. Внесение предложений о введении административной ответственности субъектов естественных монополий за несоблюдение ограничений их деятельности, установленных законодательством о естественных монополиях |
» |
» |
проект Закона Республики Беларусь о внесении изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях |
52. Разработка типовой инструкции системы комплаенса и направление рекомендаций о ее внедрении предприятиям, занимающим доминирующее положение на товарных рынках, а также субъектам естественных монополий в целях предотвращения нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях |
» |
2022–2023 годы |
публикации на интернет-ресурсах МАРТ, обучение специалистов нормам антимонопольного законодательства |
53. Создание многометрической методики выявления и доказывания сговоров на электронных торгах: |
|
|
|
53.1. разработка антимонопольного инструментария для анализа данных электронных торговых площадок, используемых для осуществления государственных закупок, закупок за счет собственных средств и иных закупок |
МАРТ, НЦЭУ, РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен», ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа», иные заинтересованные |
2022 год |
информационно-аналитическая система |
53.2. разработка и использование в работе антимонопольного органа аналитической информационной системы (программного обеспечения) по выявлению и обеспечению доказывания антиконкурентных соглашений |
» |
» |
» |
53.3. разработка методики выявления антиконкурентных соглашений (согласованных действий) в сфере государственных закупок |
МАРТ |
2022–2023 годы |
приказ МАРТ |
53.4. внедрение многометрической методики выявления и доказывания сговоров на электронных торгах |
МАРТ, НЦЭУ, РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен», ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа», иные заинтересованные |
по итогам выполнения подпунктов 53.1–53.3 настоящего пункта |
» |
54. Заключение соглашений о взаимодействии (привлечении сотрудников) с МВД, Следственным комитетом, Департаментом по финансовым расследованиям Комитета государственного контроля, органами прокуратуры при проведении антимонопольных расследований |
МАРТ, МВД, Следственный комитет, Департамент по финансовым расследованиям Комитета государственного контроля, органы прокуратуры |
2021–2023 годы |
заключение соглашений |
55. Разработка критериев оценки экономического эффекта от применяемых мер антимонопольного регулирования, а также последствий нарушения антимонопольного законодательства |
МАРТ |
2022–2023 годы |
приказ МАРТ |
КОММУНИКАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА |
|||
56. Обучение положениям антимонопольного законодательства представителей органов государственной власти, в том числе судебной, сотрудников коммерческих организаций |
МАРТ, иные республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком |
постоянно |
семинары, «круглые столы», информационные письма и другое |
57. Освещение в средствах массовой информации: результатов рассмотрения дел в отношении организаций, которым выданы предупреждения по установлению факта наличия нарушения антимонопольного законодательства, а также результатов их выполнения адаптированной для понимания широкого круга лиц правоприменительной практики на основе наиболее практикообразующих решений комиссии МАРТ по установлению факта наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства |
МАРТ |
» |
публикации в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах МАРТ |
58. Направление в республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком предложений о внесении изменений в законодательство на предмет устранения норм, ограничивающих конкуренцию |
» |
» |
рекомендации по корректировке законодательства в соответствии с требованиями стандартов конкуренции |
59. Публикация на интернет-ресурсах МАРТ сводного документа плановых изменений регулируемых цен (тарифов) в разрезе отраслей экономики («тарифная тетрадь»), включая подходы к их установлению на очередной год |
МАРТ, иные республиканские органы государственного управления, осуществляющие регулирование цен (тарифов) |
ежегодно (февраль) |
публикации на интернет-ресурсах МАРТ |
60. Проведение совещаний (рабочих встреч) в облисполкомах и Минском горисполкоме с участием представителей МАРТ, в том числе по вопросам ценовой ситуации в регионе |
облисполкомы, Минский горисполком, МАРТ |
ежеквартально |
совещания, рабочие встречи |
61. Адвокатирование рыночных методов ценообразования, в том числе посредством разработки и размещения на интернет-ресурсах МАРТ типового (модельного) положения о ценовой политике (порядка установления и применения цен) |
МАРТ |
2021–2023 годы |
публикации на интернет-ресурсах МАРТ |
62. Организация на платной основе повышения квалификации, обучающих курсов для руководящих работников и специалистов, включая государственных служащих, по вопросам антимонопольного регулирования и конкурентной политики |
Минобразование, МАРТ, иные республиканские органы государственного управления, Академия управления при Президенте Республики Беларусь |
2021–2022 годы |
организационные мероприятия |
63. Заключение партнерских соглашений между государственными органами, крупными розничными торговыми сетями и крупными отечественными производителями продукции, занимающими наибольший удельный вес в объеме реализации торговых сетей, о политике в отношении цен на товары |
МАРТ, Минпром, концерн «Беллегпром», облисполкомы, Минский горисполком |
2022–2023 годы |
заключение соглашений (при необходимости) |
64. Проведение государственными органами коммуникационной и информационной политики, направленной на снижение инфляционных ожиданий в экономике |
республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, Национальный банк |
постоянно |
публикации в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах государственных органов, принятие решений (пресс-релизы) |
65. Проведение разъяснений о подходах к формированию сценариев развития экономики, в том числе отличий между целевым и бюджетным сценариями развития |
Минэкономики |
» |
публикации в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах Минэкономики |