V Международная
научно-практическая конференция
"Информационные технологии и право"

28 мая 2015 года
г. Минск,
Республика Беларусь
English

Обзор
V Международной научно-практической конференции
«Информационные технологии и право (Правовая информатизация – 2015)»

28 мая 2015 г. в Национальной библиотеке Беларуси состоялась ставшая уже традиционной V Международная научно-практическая конференция «Информационные технологии и право (Правовая информатизация – 2015)». Организатором мероприятия выступил Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ) совместно с Верховным Судом Республики Беларусь, Республиканской коллегией адвокатов и Белорусской нотариальной палатой при поддержке Национальной библиотеки Беларуси, ООО «ЮрСпектр», ООО «Профессиональные правовые системы», ОДО «ЭКСПЕРТЦЕНТР», ОДО «Профигруп».

В этом году конференция отличалась расширенным составом организаторов и широтой проблематики обсуждаемых вопросов. Формат проведения данного мероприятия включал пленарное заседание и работу 4 секций по следующим направлениям:

«Правовая информатизация в контексте формирования информационного общества: современное состояние и перспективы развития»;

«Актуальные вопросы развития электронного правосудия в контексте формирования информационного общества»;

«Информатизация адвокатской деятельности: состояние и перспективы развития в современных информационных условиях»;

«Информатизация нотариальной деятельности: современное состояние и перспективы развития».

Состав участников конференции включал около 300 представителей более 30 государственных органов и организаций, 25 учреждений образования, 4 неправительственных организаций и межгосударственных образований. Международный формат мероприятия определило участие специалистов из 10 стран мира. Ключевым участником пятого форума стала Южная Корея, которая в последние годы стала одним из лидеров во внедрении и развитии информационных технологий в сферу правового регулирования и государственного управления. Представители этой страны выразили готовность к сотрудничеству с Республикой Беларусь в данном направлении.

Участниками конференции были рассмотрены теоретико-прикладные аспекты и перспективы внедрения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в правовую сферу и сферу государственного управления в Республике Беларусь и за рубежом. Большое внимание было уделено вопросам развития «электронного правосудия», а также использования информационных технологий в адвокатской и нотариальной деятельности.

На торжественном открытии конференции с приветственными словами к участникам и гостям мероприятия обратились Коваленко Е.И., директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь, Бодак А.Н., заместитель Министра юстиции Республики Беларусь, Шедко Д.Г., первый заместитель Министра связи и информатизации Республики Беларусь, которые отметили актуальность затронутых проблем, пожелали плодотворной работы и выразили уверенность, что проводимый форум станет поистине дискуссионной площадкой для их решения.

Пленарное заседание открыл директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь, кандидат юридических наук, доцент Коваленко Е.И. В своем докладе он обозначил роль правовой информации в функционировании ключевых сфер социально-экономического развития белорусского общества, определил современное состояние государственной системы правовой информации Республики Беларусь (ГСПИ) и приоритетные направления ее дальнейшего развития в контексте актуальных задач современного общества.

Президент Корейского института государственного управления Ли Ын Чже поделилась опытом эффективного построения «электронного правительства» в Республике Корее. В ее докладе были обозначены основные приоритеты совершенствования электронного управления как фактора инновационного развития «электронного правительства», направленного на формирование гибкой правовой коммуникации между государством и обществом.

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Калинкович В.Л. представил участникам доклад о проблемах совмещения информационных технологий и судебной деятельности. Несмотря на активное внедрение технических новаций в деятельность судов (электронная подача заявлений, использование в судебном заседании средств видео-конференц-связи и др.), законодательно четко не определены пределы их применения в процессе судопроизводства. Помимо этого внедрение в судебную деятельность ряда возможностей, предоставляемых ИКТ, на данный момент вступит в противоречие с действующими нормами процессуального законодательства. Поэтому требуется дальнейшая поступательная разработка правовых аспектов использования ИКТ в указанной сфере.

Выступление директора Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь Ипатова В.Д. было посвящено проблеме общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов как элемента использования современных информационных технологий в нормотворческом процессе. Предложено рассмотреть вопрос о создании на базе успешно развивающегося сайта «Правовой форум Беларуси» единой платформы для общественного обсуждения всех проектов нормативных правовых актов.

Матусевич Т.В., заместитель председателя Республиканской коллегии адвокатов, ознакомила всех присутствующих с ролью ИКТ в профессиональной деятельности отдельного адвоката и организации работы адвокатуры Республики Беларусь в целом.

Председатель Брестской областной нотариальной палаты Горгун А.Ю. в рамках своего доклада осветила основные направления использования ИКТ в работе нотариусов в настоящее время, а также определила ключевые задачи Белорусской нотариальной палаты по информатизации нотариата в Республике Беларусь.

Директор Республиканского научно-исследовательского института интеллектуальной собственности (РНИИИС), генеральный директор Корпорации РНИИИС, доктор юридических наук, профессор Лопатин В.Н. представил доклад на тему «Право государства на информационные системы, созданные при бюджетном финансировании». Он акцентировал внимание на проблемах регулирования оборота объектов интеллектуальной собственности в Российской Федерации и Республике Беларусь, их коммерциализации, затронул проблему определения собственника и правообладателя информационными системами и ресурсами, а также высказал свою позицию относительно путей решения обозначенных проблем.

Более 100 участников конференции представили свои доклады для участия в секционных заседаниях. Это подтверждает актуальность и востребованность оценки текущего состояния происходящих процессов и перспектив внедрения ИКТ в правовую сферу и сферу государственного управления, в том числе непосредственную деятельность государственных органов и организаций.

Секция «Правовая информатизация в контексте формирования информационного общества: современное состояние и перспективы развития» была посвящена рассмотрению различных аспектов развития ГСПИ и правовой информатизации в Республике Беларусь и за рубежом. Модераторами секции являлись: Коваленко Е.И., директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь, кандидат юридических наук, доцент, Бровка Г.М., декан факультета технологий управления и гуманитаризации Белорусского национального технического университета, кандидат педагогических наук, доцент.

В работе секции приняли участие зарубежные участники из Республики Корея, Российской Федерации, Казахстана, Литвы. К примеру, Ли Санг Хи, Генеральный директор законодательного бюро специализированной правовой информационной службы Министерства государственного законодательства Республики Корея, Пестининкас Т., директор ЗАО «Lexnet» (Литва) поделились опытом использования ИКТ в правовой сфере своих государств. Профессор кафедры информационного права, информатики и математики Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации Полякова Т.А. ознакомила присутствующих с проблемой реализации принципа открытости правовой информации на примере Российской Федерации. В докладе руководителя управления формирования баз данных республиканского государственного предприятия «Республиканский центр правовой информации» Министерства юстиции Республики Казахстан Цай Л.Г. продемонстрированы современные достижения в области формирования Эталонного электронного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан. По словам докладчика, планируется обеспечить свободный круглосуточный доступ всех заинтересованных лиц к официальным текстам нормативных правовых актов в электронном виде, удостоверенным электронной цифровой подписью.

Представителями научного сообщества Беларуси затронут широкий круг существующих проблем в области информатизации правовой сферы государства. Калинин С.А., заведующий кафедрой теории и истории государства и права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент, предложил осмыслить перспективы развития правовой информатизации с позиции определения ее методологической составляющей. Бровка Г.М., декан факультета технологий управления и гуманитаризации Белорусского национального технического университета», кандидат педагогических наук, доцент, рассказал о существующих проблемах использования инновационных и информационно-коммуникативных технологий в контексте появления новых рисков и угроз. Вопросы обеспечения безопасности государственных информационных систем Республики Беларусь стали предметом выступления Охрименко А.А., декана факультета компьютерных технологий Института информационных технологий Белорусского государственного университета информатики и радиоэлектроники, кандидата технических наук, доцента.

Оживленную дискуссию вызвал доклад Скуратова А.Г., заместителя директора по техническому нормированию, стандартизации и информатизации научно-производственного республиканского унитарного предприятия «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации», о современной модели информационного обеспечения в области технического регулирования и стандартизации в Республике Беларусь и перспективах представления свободного доступа к техническим нормативным правовым актам в Республике Беларусь. Его оппоненты – представители организаций – распространителей правовой информации – акцентировали внимание на проблеме обеспечения свободного доступа к техническим нормативным правовым актам (Сломенец О.В., генеральный директор ООО «ЮрСпектр», Литвиненко Е.В., управляющий ОДО «Профигруп»). Кроме того, Сломенец О.В. прогнозирует изменения и дополнения в наполнении информационных систем такими видами правовой информации, как технические нормативные правовые акты, судебная практика, распорядительная документация отдельных министерств и ведомств, проекты правовых актов и др., которые будут удовлетворять потребности пользователей в полном объеме.

Сотрудники Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь в своих выступлениях затронули вопросы информационного обеспечения криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов и правового мониторинга (Топорикова О.О., начальник отдела криминологической экспертизы проектов законов, Полящук Н.А., главный специалист отдела криминологического мониторинга законодательства и криминологической экспертизы проектов правовых актов).

Иные участники выступили с интересными и содержательными докладами по различным прикладным и теоретическим вопросам информатизации правовой сферы.

Модераторами секции «Актуальные вопросы развития электронного правосудия в контексте формирования информационного общества» являлись Анискевич Р.Г., заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Бобцов А.В., заместитель директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь.

В рамках секции на обсуждение были вынесены насущные вопросы использования ИКТ в организации судопроизводства и формирования «электронного правосудия», которые рассмотрели в своих выступлениях Кулак С.М., председатель экономического суда Брестской области, Латышевич О.Г., судья судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь, Хотько Е.П., заместитель председателя – председатель коллегии по гражданским делам Брестского областного суда, Высоцкая Т.А., председатель суда Первомайского района г. Минска.

Опыт внедрения информационных технологий в судебных органах зарубежных стран и межгосударственных образований, применения ими инновационных форм проведения судебного разбирательства освещен в докладах Панферовой Л.А., руководителя Секретариата Экономического Суда Содружества Независимых Государств, Лисиченка С.В., координатора по программам в области государственного управления и прав человека Программы развития ООН, Данилевича А.С., доцента кафедры международного частного и европейского права факультета международных отношений Белорусского государственного университета.

Специфика информационного обеспечения судебной деятельности определила «вектор» исследований практических работников, которые ознакомили присутствующих с используемыми информационными ресурсами и техническими средствами в «электронном правосудии»: Корень Т.А., судья экономического суда Могилевской области, кандидат юридических наук, доцент, Бобцов А.В., заместитель директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь, Курашова Е.А., начальник сектора информационного взаимодействия ГУП «Национальное кадастровое агентство», Каковка О.В., заместитель начальника управления информационных ресурсов и технологий, начальник отдела автоматизированных информационных систем Верховного Суда Республики Беларусь, Тананайко В.В., консультант управления информационных ресурсов и технологий Верховного Суда Республики Беларусь.

Участники конференции не обошли вниманием и проблему обеспечения открытости и информационной безопасности судебной системы. Данной тематике были посвящены доклады Анискевича Р.Г., заместителя Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и Скорины И.И., консультанта отдела сетевого администрирования и информационной безопасности управления информационных ресурсов и технологий Верховного Суда Республики Беларусь.

Секция «Информатизация адвокатской деятельности: состояние и перспективы развития в современных информационных условиях» прошла под председательством Швакова А.И., председателя Минской городской коллегии адвокатов и Шаршуна В.А., заместителя директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь, кандидата юридических наук.

Участники секционного заседания обозначили ключевые пробелы и перспективные направления внедрения ИКТ в адвокатской деятельности, а также вопросы совершенствования информационного обеспечения работы адвокатов. Доклады по данной тематике представили Грабовский Е.В., адвокат юридической консультации Центрального района г. Гомеля, Борташ Д.В., адвокат Гродненской областной коллегии адвокатов, Шапошников В.В., адвокат Минской областной специализированной юридической консультации по оказанию помощи субъектам хозяйствования № 2, Брагинец В.Ф., адвокат, управляющий компанией ООО «Брагинец и партнеры».

Квинтэссенцией дискуссии практикующих адвокатов стало обсуждение проблемы реализации права на доступ к информации в деятельности по защите прав и законных интересов граждан и обеспечения доступа к источникам получения информации. Данные проблемы были очерчены в сообщениях Швакова А.И., председателя Минской городской коллегии адвокатов, Шаршуна В.А., заместителя директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь, кандидата юридических наук, Власова Э.В., адвоката Минской городской коллегии адвокатов, Клиндухова А.О., адвоката Минской городской коллегии адвокатов, преподавателя кафедры гражданского процесса и трудового права юридического факультета Белорусского государственного университета.

Участники секционного заседания: Кадурин А.Ю., адвокат Минской городской коллегии адвокатов, старший преподаватель кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности Белорусского государственного университета, Потапова Е.В., адвокат Минской городской коллегии адвокатов также обсудили проблему безопасности свободного доступа адвокатов к информации, содержащейся в информационных ресурсах, а также формирования системы защиты персональных данных.

Дискуссионной площадкой для обсуждения целого ряда вопросов использования ИКТ в нотариальной деятельности как средства ее совершенствования выступило секционное заседание «Информатизация нотариальной деятельности: современное состояние и перспективы развития». Модераторами секции стали Горгун А.Ю., председатель Брестской областной нотариальной палаты Белорусской нотариальной палаты и Захарова Ж.В., начальник управления нотариата и загсов Министерства юстиции Республики Беларусь.

Впервые в общереспубликанском формате представители нотариата обсудили актуальные вопросы внедрения «электронного нотариата» в Республике Беларусь. Свое мнение по указанной тематике выразили Гуйвик Н.В., депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Захарова Ж.В., начальник управления нотариата и загсов Министерства юстиции Республики Беларусь, Солодовников Д.Г., начальник организационно-правового отдела Белорусской нотариальной палаты. Также были заслушаны доклады зарубежных коллег из Российской Федерации Головатюка О.В., члена комиссии Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации по использованию информационных технологий и Республики Казахстан Куандыковой А.К., руководителя проекта АО «Национальные информационные технологии».

Представители организаций, предоставляющих электронные услуги населению, определили проблемы и достижения во взаимодействии с нотариальными органами. Данную тематику своих исследований определили Дроздов П.В., начальник управления договорно-правовой работы ГУП «Национальное кадастровое агентство» и Лисаевич Н.И., заместитель начальника управления развития электронных услуг ОАИС РУП «Национальный центр электронных услуг».

Современное состояние и перспективы использования электронного документооборота и электронной цифровой подписи в нотариальной деятельности в Республике Беларусь были определены в выступлениях Щирия Г.А., председателя комиссии по информатизации нотариата Белорусской нотариальной палаты, Руднева С.А., заместителя директора – начальника управления эксплуатации информационных систем РУП «Национальный центр электронных услуг», Кутузова С.В., начальника отдела Оперативно-аналитического центра Республики Беларусь, Микулича Н.Д., начальника управления ГосСУОК РУП «Национальный центр электронных услуг».

Подводя итоги, участники и организаторы V Международной научно-практической конференции «Информационные технологии и право (Правовая информатизация – 2015)» выразили общее мнение о том, что данный научный форум проведен на высоком организационном и содержательном уровне, который позволил обменяться ценным опытом, обсудить конкретные предложения по дальнейшему развитию информатизации правовой сферы, в том числе обеспечения доступа к правовой информации, информационной прозрачности правосудия, предоставления юридической помощи и нотариальных услуг в условиях развития информационного общества.

Основные решения, принятые по итогам заслушивания и обсуждения пленарных и секционных докладов, составили основу принятого участниками Итогового документа конференции.

Перейти вверх страницы