/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
13.03.2020

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 29 февраля 2020 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом от 18 февраля 2020 г. № 21-ФЗ «О внесении изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» изменены процедуры государственного регулирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки пассажиров и грузов.

В частности, признаны утратившими силу положения Воздушного кодекса Российской Федерации, предусматривающие необходимость лицензирования деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов, а также деятельности по выполнению авиационных работ, и закрепляется требование о проведении обязательной сертификации этого вида деятельности. 

Федеральным законом от 18 февраля 2020 г. № 24-ФЗ «О внесении изменения в статью 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» освобождается от таможенных пошлин нефть сырая (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом), вывозимая из Российской Федерации как организациями – пользователями недр, так и иными лицами, при предоставлении подтверждения о выполнении в отношении участка недр, на котором добыта вывозимая нефть, установленных условий.

Федеральный закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 мая 2019 г.

18 февраля 2020 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 26-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О животном мире», которым регулируются отношения, связанные с содержанием и разведением охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в том числе устанавливается порядок выдачи разрешений на содержание и разведение указанных охотничьих ресурсов. Также определяются особенности осуществления любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Кроме того, Федеральный закон содержит нормы, касающиеся ограничений охоты, охотничьей инфраструктуры, земельных и лесных участков, на которых расположены объекты этой инфраструктуры. В частности, предусматривается, что для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания создаются питомники диких животных, вольеры, иные необходимые объекты охотничьей инфраструктуры, в том числе ограждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2020 г. № 166 изложено в новой редакции Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.

В соответствии с Положением Правительственная комиссия по региональному развитию в Российской Федерации является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки и реализации основных направлений государственной политики в сфере комплексного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Председателем комиссии, состав которой утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации, является Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, на которого возложена координация работы федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной политики в сфере комплексного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 г. № 201 утверждены Правила применения оружия и боевой техники при охране государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве.

Согласно Правилам воздушные суда, пересекающие государственную границу с нарушением установленных правил, признаются нарушителями государственной границы, в отношении которых принимаются меры по опознаванию и установлению связи с их экипажами для передачи им указаний на дальнейшие действия.

Правила предусматривают, что при пересечении государственной границы воздушным судном по причине непреднамеренных действий его экипажа или в силу чрезвычайных обстоятельств (несчастного случая, аварии, стихийного бедствия, метеорологических условий, угрожающих безопасности воздушного судна, доставки спасенных людей, оказания срочной медицинской помощи членам экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств) его экипаж предупреждается о его вхождении в воздушное пространство Российской Федерации и ему оказывается помощь в восстановлении ориентировки и выходе за пределы воздушного пространства Российской Федерации или указывается аэродром на территории Российской Федерации для посадки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 г. № 203 утверждены общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели.

Согласно требованиям нормативные правовые акты и муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, должны предусматривать:

  • общие положения о предоставлении субсидий; 
  • условия и порядок предоставления субсидий; 
  • требования к отчетности; 
  • порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение.

21 февраля 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части совершенствования процедуры внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества», разработанный в целях совершенствования процедуры внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

В соответствии с законопроектом предусматривается, что нотариус, удостоверивший заявление участника о выходе из общества, подает в регистрирующий орган заявление о внесении соответствующих изменений в реестр и после получения от регистрирующего органа документа, подтверждающего факт внесения записи в реестр, передает обществу, к которому перешла доля вышедшего участника, копию заявления, направленного в регистрирующий орган.

При этом нотариальные действия по удостоверению заявления участника о выходе из общества, подача в регистрирующий орган заявления о внесении соответствующих изменений в реестр, а также передача обществу копии такого заявления осуществляются нотариусом, удостоверившим заявление участника о выходе из общества, в рамках одного нотариального действия.

Законопроектом также предлагается дополнить статью 26 Федерального закона положениями, согласно которым уставом общества может быть предусмотрено право на выход из общества для отдельных участников, прямо поименованных в уставе либо имеющих определенные признаки, например обладающих долей в уставном капитале не менее или не более определенного размера. Кроме того, право на выход из общества может быть обусловлено наступлением или ненаступлением определенных обстоятельств, а также предоставлено по единогласному решению общего собрания участников общества.

В связи с этим закрепляется положение о том, что переход к обществу доли или части доли вышедшего участника будет осуществляться с даты получения обществом заявления участника о выходе из общества или даты внесения соответствующей записи в реестр в связи с выходом участника из общества в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее.

21 февраля 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 94 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Законопроектом предусматривается, что переход к обществу доли или части доли вышедшего участника будет осуществляться с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества или даты внесения соответствующей записи в реестр в связи с выходом участника общества из общества в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее.

Предлагаемые положения направлены на оптимизацию ведения реестра, а также призваны обеспечить достоверность содержащихся в нем сведений относительно принадлежности соответствующей доли участника общества, подавшего заявление о выходе из общества, и избежать существующих в практике споров, связанных с подачей такого заявления обществу и соответствующими действиями общества.

25 февраля 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1851 Трудового кодекса Российской Федерации».

Законопроектом предусматривается дополнение статьи 1851 Трудового кодекса Российской Федерации положениями, устанавливающими в отношении работников в возрасте 40 лет и старше, за исключением работников, являющихся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет:

  • гарантию по освобождению от работы на один рабочий день один раз в год для целей прохождения диспансеризации с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка; 
  • обязанность подтверждать использование предоставленного освобождения от работы справкой медицинской организации в случаях, если это предусмотрено коллективным договором или локальным нормативным актом.

Республика Казахстан

18 февраля 2020 г. Президент Республики Казахстан подписал Закон Республики Казахстан № 303-VI «О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму».

Данная Конвенция направлена на совершенствование нормативной правовой базы Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в борьбе с экстремизмом, закрепление механизмов взаимодействия государств – членов ШОС в сфере профилактической деятельности, совместного противодействия экстремизму, оказания правовой помощи, а также унификацию законодательства сторон.

Документом регулируются вопросы выдачи, передачи осужденных за экстремизм и оказания правовой помощи.

Законом Республики Казахстан от 20 февраля 2020 г. № 304-VI ратифицирована Многосторонняя конвенция по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (подписана 25 июня 2018 года).

Конвенция разработана в рамках совместного проекта Организации экономического сотрудничества и развития и Плана мер по внедрению глобальных налоговых правил по противодействию размыванию налогооблагаемой базы, выводу прибыли из-под налогообложения. Принятие документа позволит воспрепятствовать выведению из страны прибыли и координировать работу через многосторонние согласования изменений в существующие соглашения об избежании двойного налогообложения.

Документ будет распространяться на ратифицированные соглашения об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доход.

21 февраля 2020 г. Правительство Республики Казахстан приняло постановление № 75, согласно которому вносится на рассмотрение Президента Республики Казахстан проект Указа Президента Республики Казахстан «Об определении компетентных органов от Республики Казахстан по Соглашению о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий».

Данным Соглашением создаются правовые основы сотрудничества, обеспечивается единое понимание уголовно наказуемых деяний, терминологий в сфере информационных технологий, а также определяются компетентные государственные органы и порядок их взаимодействия. В соответствии с документом государства-участники сотрудничают в целях обеспечения предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений в сфере информационных технологий.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 февраля 2020 г. № 87 вносятся изменения в постановление Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах возмещения затрат сотрудников специальных государственных органов Республики Казахстан и членов их семей» (утверждено 11 февраля 2019 г. № 49).

Согласно внесенным изменениям в новой редакции изложены Правила возмещения затрат курсантов, слушателей специальных (военных) учебных заведений за проезд на транспорте по территории Республики Казахстан.

Правилами определяется порядок возмещения затрат курсантов, слушателей специальных (военных) учебных заведений (далее – курсанты, слушатели) за проезд на транспорте (далее – затраты).

В частности, курсантам, слушателям возмещаются затраты по нормам, утвержденным первыми руководителями специальных государственных органов по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, за проезд (от пункта отправления до пункта назначения и обратно):

  • на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном транспорте по территории Республики Казахстан при следовании на стационарное лечение; 
  • на железнодорожном, водном и автомобильном транспорте по территории Республики Казахстан при увольнении со службы в специальных государственных органах, а также следовании в отпуск и на стажировку.

Курсантам, слушателям, обучающимся в организациях образования иностранного государства, возмещаются затраты за проезд (от пункта отправления до пункта назначения и обратно) на воздушном, железнодорожном, водном и автомобильном транспорте при направлении на обучение, следовании на стажировку, в каникулярный отпуск.

Возмещение затрат курсантам и слушателям, обучающимся в специальных (военных) учебных заведениях и организациях образования иностранных государств, осуществляется государственным учреждением специального государственного органа, где курсанты, слушатели состоят в штате или распоряжении, а в случае увольнения курсанта, слушателя – территориальным органом специального государственного органа по избранному им месту жительства.

Оплате подлежит путь от пункта отправления курсантов, слушателей до пункта назначения и обратно на основании предъявленных проездных документов.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 февраля 2020 г. № 113 предусмотрено, что педагогическим работникам, которые успешно прошли сертификацию, устанавливается ежемесячная доплата в размере 20 процентов должностного оклада пропорционально объему педагогической нагрузки, выполняемой работником на этой должности, которая выплачивается в течение срока действия сертификата.

При этом установлено, что для учителей начальных классов учреждений общего среднего образования, которые успешно прошли сертификацию в 2019 году, срок действия сертификата составляет три года – с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 февраля 2020 г. № 122 образован Координационный центр по вопросам промышленности и утверждено Положение о нем.

В соответствии с Положением Координационный центр по вопросам промышленности является временным консультативно-совещательным органом Кабинета Министров Украины, образованным для обеспечения согласованных действий по выработке приоритетов государственной промышленной политики и механизма устойчивого развития в промышленности.

В состав Координационного центра входят председатель, заместители председателя, члены Кабинета Министров Украины, представители центральных органов исполнительной власти, а также представители отраслевых ассоциаций, объединений предприятий, промышленных предприятий, научных учреждений, независимые эксперты, народные депутаты Украины.

Предложения и рекомендации Координационного центра могут быть реализованы путем принятия Кабинетом Министров Украины решения, проект которого вносит орган исполнительной власти в соответствии со своими полномочиями.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 февраля 2020 г. № 124 изложен в новой редакции Порядок предоставления специальных разрешений на пользование недрами, который регулирует вопросы предоставления специальных разрешений на пользование недрами в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, а также определяет процедуру продления срока действия, переоформления, возобновления действия, приостановления действия или аннулирования разрешения и внесения в него изменений.

Согласно Порядку разрешения предоставляются Государственной службой геологии и недр Украины победителям аукционов по их продаже.

Без проведения аукциона разрешение, в частности, предоставляется в случае:

  • добычи полезных ископаемых, если заявитель на основании специального разрешения на пользование недрами за собственные средства осуществил геологическое изучение участка недр и подсчет запасов полезных ископаемых и подал документы на получение специального разрешения на добычу полезных ископаемых соответствующего месторождения не позднее чем в течение трех лет после утверждения запасов; 
  • единовременного расширения границ не более чем на 50 процентов ранее предоставленной в пользование площади участка недр с целью ее геологического изучения; 
  • геологического изучения и добычи полезных ископаемых местного значения; 
  • геологического изучения недр за счет средств государственного бюджета; 
  • строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод; 
  • создания геологических территорий и объектов, имеющих важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные учреждения и т.д.), в части их геологического изучения и сохранения (кроме нефти и газа); 
  • эксплуатации подземных сооружений, связанной с предотвращением подтопления окружающей природной среды в результате закрытия шахт; выполнения соглашений о разделе продукции.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 февраля 2020 г. № 184 утверждено Положение об Офисе финансового контроля.

В соответствии с Положением Офис финансового контроля является центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра финансов.

Офис финансового контроля возглавляется Председателем, который назначается на должность и освобождается от должности Кабинетом Министров Украины.

Структура аппарата Офиса финансового контроля, его межрегиональных территориальных органов, а также штатное расписание и смета аппарата Офиса финансового контроля утверждаются Председателем Офиса по согласованию с Министром финансов.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 февраля 2020 г. № 168 изложен в новой редакции Регламент Кабинета Министров Украины.

Регламент, в частности, устанавливает, что члены Кабинета Министров обеспечивают целостность и органическое единство действий Кабинета Министров, согласование и скоординированность своих действий при формировании и реализации государственной политики и не могут действовать вопреки позиции Кабинета Министров, обнародовать без согласия премьер-министра любую информацию о ходе заседания Кабинета Министров и оценку позиций, выражаемых членами Кабинета Министров на заседаниях.

Также предусматривается, что члены Кабинета Министров несут солидарную ответственность за результаты деятельности Кабинета Министров как коллегиального органа исполнительной власти и лично несут ответственность за состояние дел в порученных сферах государственного управления, а также инициируют законодательное урегулирование вопросов, относящихся к сфере их компетенции, исключительно через Кабинет Министров.

В соответствии с Регламентом организационное, экспертно-аналитическое, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Кабинета Министров осуществляется Секретариатом Кабинета Министров, действующим на основании утвержденного Кабинетом Министров Положения.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2020 г.

24 февраля 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 3117 «О предотвращении, уменьшении и контроле промышленного загрязнения», целью которого является установление правовых и организационных основ предотвращения, уменьшения, контроля и устранения загрязнения, возникающего в результате промышленной деятельности.

Законопроект призван обеспечить высокий уровень защиты окружающей среды путем внедрения интегрированного разрешения, определения видов деятельности, которые требуют интегрированного разрешения, закрепления требований по применению наилучших доступных технологий и методов управления, мониторинга выбросов и контроля субъектов хозяйствования, получивших интегрированное разрешение.

Проектом определяются основные требования к содержанию интегрированного разрешения, перечень видов деятельности, которые требуют получения интегрированного разрешения, процедура выдачи интегрированного разрешения, основания отказа в его выдаче, основания и порядок приостановления и аннулирования интегрированного разрешения, основания и порядок внесения изменений в интегрированное разрешение, требования к реестру интегрированных разрешений, особенности мониторинга выбросов и контроля субъектов хозяйствования, которые получили интегрированное разрешение.

В соответствии с законопроектом предусматривается создание единой государственной электронной информационной системы интегрированных разрешений, представляющей собой централизованную информационно-телекоммуникационную систему, обеспечивающую создание, просмотр, отправление, принятие, сбор, внесение, накопление, обработку, использование, рассмотрение, хранение, защиту, учет и предоставление необходимой информации, а также электронное взаимодействие между операторами установок, подпадающих под его действие, и заинтересованными государственными органами, органами местного самоуправления, общественностью.

24 февраля 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 37 «О ратификации Соглашения между Украиной и Республикой Беларусь о реадмиссии». Соглашение было заключено 26 октября 2018 г. в г. Гомеле.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 19 февраля 2020 г. № 89 внесены изменения в Порядок предоставления льгот молодым специалистам с медицинским и фармацевтическим образованием, трудоустроенным в сельской местности.

Согласно изменениям молодым специалистом считается выпускник системы постуниверситетского образования через резидентуру и медицинского и фармацевтического послесреднего и послесреднего нетретичного профессионально-технического образования на протяжении первых трех лет работы, трудоустроенный непосредственно после окончания по распределению Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, или лицо, самостоятельно осуществляющее профессию врача в одной из форм организации профессиональной деятельности, предусмотренных Законом об охране здоровья.

Кроме того, установлено единовременное пособие в размере 120 тысяч леев (составляет 16 075,2 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 марта 2020 г.) для врачей и фармацевтов и 96 тысяч леев (составляет 12 860,16 белорусского рубля) для медицинского и фармацевтического персонала с профессиональным образованием, выплачиваемое тремя равными частями соответственно по 40 тысяч леев (составляет 5358,4 белорусского рубля) и по 32 тысячи леев (составляет 4286,72 белорусского рубля) по истечении первого месяца работы и в последующем после каждого года работы.

Выпускникам системы постуниверситетского образования через резидентуру и медицинского и фармацевтического послесреднего и послесреднего нетретичного профессионально-технического образования, обучавшимся на контрактной основе, предоставляются надбавки и льготы в случае их трудоустройства на основании распределения Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты и работы с соблюдением сроков и условий, определенных Законом об охране здоровья.

В случае прекращения трудовых отношений молодого специалиста до истечения трех лет трудовой деятельности руководитель поставщика обязан уведомить Министерство здравоохранения о прекращении трудовых отношений в срок не более 7 дней с даты наступления данного обстоятельства.

В соответствии с Законом Парламента Республики Молдова от 27 февраля 2020 г. № 24 «О внесении изменения в статью 21 Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018» запрещается импорт пищевых продуктов в случае, если оставшаяся часть их срока годности составляет менее половины установленного производителем срока.

19 февраля 2020 г. Правительством Республики Молдова принято постановление № 102 «Об установлении годовой квоты на неденатурированный этиловый спирт, предназначенный для производства фармацевтической продукции и использования в медицине на 2020 год».

В частности, установлена квота на неденатурированный этиловый спирт товарных позиций 220710000 и 220890910, предназначенный для производства фармацевтической продукции и использования в медицине на 2020 год, в объеме 23 584,396 декалитра. При этом объем импортированного или поставленного неденатурированного этилового спирта, предназначенного для производства фармацевтической продукции и использования в медицине на 2020 год, не должен превышать утвержденную квоту в 23 584,396 декалитра, включая квоту в объеме 9530,6026 декалитра неденатурированного этилового спирта, предназначенного для победителей централизованных публичных торгов, согласно потребностям медико-санитарных учреждений.