/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
28.02.2019

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 февраля 2019 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом от 6 февраля 2019 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции» предусматривается, в частности, что Центральный банк Российской Федерации обязан предоставлять Генеральной прокуратуре Российской Федерации информацию, получаемую по ее запросу от соответствующих органов других государств, о наличии у лиц, которым запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментов.

6 февраля 2019 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 6-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», которым расширяется круг лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования. Таковыми будут являться самостоятельно обеспечивающие себя работой индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные, физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», физические лица, поставленные на учет налоговыми органами, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, и иные лица, занимающиеся частной практикой.

Федеральным законом от 6 февраля 2019 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2019 г. № 75 утверждены Правила передачи на хранение, для содержания и разведения или реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания.

Согласно Правилам вещественные доказательства в виде животных передаются уполномоченными органами на хранение либо для содержания и разведения государственным (муниципальным) унитарным предприятиям и государственным (муниципальным) учреждениям, имеющим условия для содержания и надлежащего ухода за соответствующими животными, а при невозможности такой передачи – иным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, отобранным в установленном порядке и имеющим условия для содержания и надлежащего ухода за соответствующими животными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2019 г. № 91 утверждены Правила принятия финансовыми органами решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об отмене решений о применении бюджетных мер принуждения или решений об отказе в применении бюджетных мер принуждения.

Согласно Правилам решение о применении бюджетных мер принуждения принимается финансовым органом в случае получения уведомления о применении бюджетных мер принуждения и отсутствия обстоятельств, препятствующих их применению.

Действие Правил не распространяется на случаи применения бюджетных мер принуждения в виде передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2019 г. № 107 с 12 февраля по 11 августа 2019 г. включительно введено лицензирование импорта в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня и гравия, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 100 0, отсевов дробления и материалов из отсевов дробления в процессе изготовления щебня и гравия, а также различных смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 200 0, 2517 10 800 0, 2517 49 000 0, происходящих с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 144 внесены изменения в Правила осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации.

В соответствии с внесенными изменениями, в частности, устанавливается, что в автомобильных пунктах пропуска последовательно осуществляются следующие виды контроля:

а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:

  • санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц);
  • пограничный;
  • таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;
  • транспортный (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов);
  • санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска);

б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:

  • таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;
  • транспортный (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов);
  • санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости);
  • пограничный.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 146 утверждены Правила организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных.

Правила устанавливают порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся операторами персональных данных, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными лицами, являющимися операторами персональных данных.

Установлено, что государственный контроль и надзор осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами.

Согласно Правилам государственный контроль и надзор осуществляются посредством:

  • организации и проведения плановых и внеплановых проверок;
  • принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
  • проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с операторами;
  • проведения мероприятий по профилактике нарушений.

Предусмотрено, что оператор уведомляется о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала ее проведения посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, по адресу электронной почты оператора, если такой адрес содержится на сайте оператора в сети Интернет либо ранее был представлен оператором в орган по контролю и надзору, или иным доступным способом, а о проведении внеплановой проверки – не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

12 февраля 2019 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Законопроект направлен на совершенствование системы порядка организации государственного контроля (надзора) за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней.

Законопроектом предлагается, в частности, включить в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий.

Также в целях недопущения приостановки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на дату введения лицензирования указанных видов деятельности, предусматривается, что они обязаны получить лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности либо прекратить ее осуществление не позднее восемнадцати месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.

13 февраля 2019 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами с использованием переводных (трансферабельных) аккредитивов)».

Законопроект направлен на обеспечение возможности использования резидентами переводных (трансферабельных) аккредитивов при осуществлении расчетов с нерезидентами во внешнеторговой деятельности. В связи с тем, что внешнеторговые операции с нерезидентами, осуществляющиеся через посредников, занимают значительное место в международной торговле, российский поставщик заинтересован в получении от российского посредника, подписавшего внешнеторговый договор, гарантий оплаты товара до его отгрузки в адрес иностранного покупателя, что обеспечивается при использовании в расчетах переводных (трансферабельных) аккредитивов.

13 февраля 2019 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г.».

Протокол устанавливает процедуры по согласованию индикативных балансов и протоколов, а также запрета экспорта нефти и нефтепродуктов, поставляемых из Российской Федерации в Республику Беларусь.

Республика Казахстан

7 февраля 2019 г. Правительство Республики Казахстан приняло постановление № 39, которым утверждена новая редакция Правил присуждения образовательного гранта для оплаты высшего или послевузовского образования с присуждением степени «бакалавр» или «магистр».

Документом установлено, что образовательные гранты присуждаются на конкурсной основе по конкретным группам образовательных программ, языковым отделениям и форме обучения в соответствии с баллами сертификатов единого национального тестирования согласно очередности групп образовательных программ, заявленных поступающими, с выдачей свидетельства о присуждении образовательного гранта.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2019 г. № 45 утверждены Правила стимулирования государством за внесение значительного вклада в оказание комплексной социальной юридической помощи.

Мерами стимулирования отмечаются достижения в профессиональной деятельности адвоката, юридического консультанта, которые отличились высоким профессиональным мастерством при защите прав, свобод и законных интересов клиентов при оказании комплексной социальной юридической помощи, а также внесли значительный вклад в развитие комплексной социальной юридической помощи.

В качестве меры стимулирования государством присваиваются медали и нагрудные значки.

11 февраля 2019 г. Правительство Республики Казахстан приняло постановление № 49 «О некоторых вопросах возмещения затрат сотрудников специальных государственных органов Республики Казахстан и членов их семей».

В частности, документом утверждены:

  • Правила возмещения затрат сотрудников специальных государственных органов (кроме курсантов, слушателей) за проезд на транспорте по территории Республики Казахстан;
  • Правила возмещения затрат сотрудников специальных государственных органов (кроме курсантов, слушателей) за перевозку до 10 тонн собственного имущества при перемещении по службе и увольнении со службы;
  • Правила возмещения затрат курсантов, слушателей специальных (военных) учебных заведений за проезд на транспорте по территории Республики Казахстан;
  • Правила возмещения затрат членов семей сотрудников специальных государственных органов (кроме курсантов, слушателей), постоянно совместно проживающих с ними, за проезд на транспорте по территории Республики Казахстан при перемещении сотрудника специального государственного органа, а также при увольнении сотрудника специального государственного органа со службы.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 февраля 2019 г. № 51 принята новая редакция Правил выдачи пропусков на въезд и пребывание в пограничной полосе (утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2013 г. № 1275).

Согласно документу физлицам для получения пропуска необходимо подать заявление в электронном формате через веб-портал «электронного правительства» в Пограничную службу по установленной форме.

Срок рассмотрения заявления и выдачи пропуска Пограничной службой через портал составляет не более десяти рабочих дней с момента внесения заявления.

Лица, непосредственно проживающие в пограничной полосе, пропускаются по документам, удостоверяющим личность, при наличии справок о действительном их проживании в данной местности, выданных местными исполнительными органами.

Право на въезд в пограничную полосу без оформления пропуска предоставлено лицам по случаю смерти (болезни) близких родственников по документам, удостоверяющим их личность, и соответствующим телеграммам (справкам), заверенным медицинскими организациями, а при следовании к местам захоронения родственников – по сведениям, подтверждающим место захоронения.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 февраля 2019 г. № 72 утверждены Государственные социальные нормативы обеспечения населения публичными библиотеками.

Предусматривается, что здание и помещения публичной библиотеки, а также придомовая территория должны быть доступными для лиц с инвалидностью и других малоподвижных групп населения, иметь один компьютер на 500 – 1500 жителей зоны обслуживания, оснащаться компьютерной техникой и другим оборудованием, приспособленным к нуждам незрячих и лиц с нарушением зрения.

Согласно утвержденным нормативам в сельской местности в административном центре каждой территориальной общины (в том числе объединенной) должна функционировать, как минимум, одна публичная библиотека. В других населенных пунктах публичная библиотека открывается на 500 – 800 жителей зоны обслуживания при условии, что расстояние между библиотеками не более 3 километров.

Библиотечное обслуживание городского населения организовывается из расчета, чтобы расстояние между публичными библиотеками было не менее чем 3 километра.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 февраля 2019 г. № 73 в новой редакции изложено Положение о заведении специализированного образования спортивного профиля со специфическими условиями обучения.

Согласно Положению указанное заведение является заведением образования, обеспечивающим отбор и осуществляющим спортивную подготовку одаренных детей и молодежи, призванным создавать условия для развития их индивидуальных способностей с целью углубленного овладения специализацией в избранном виде спорта, достижения высоких спортивных результатов и пополнения национальных сборных команд.

Положением предусмотрено, что основателем заведения специализированного образования спортивного профиля может быть орган государственной власти, соответствующий совет территориальной общины, физическое и (или) юридическое лицо, по решению и за счет имущества которых создается заведение специализированного образования спортивного профиля.

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 13 февраля 2019 г. № 94 «О внесении изменения в пункт 7 Положение о пунктах пропуска через государственную границу и пунктах контроля» из перечня видов контроля, которые осуществляются в пунктах пропуска через государственную границу и пунктах контроля, исключены санитарно-карантинный, экологический, радиологический контроль и контроль за перемещением культурных ценностей через государственную границу.

Согласно документу в пунктах пропуска через государственную границу осуществляется фитосанитарный контроль, ветеринарно-санитарный контроль, государственный контроль за соблюдением законодательства о пищевых продуктах, кормах, побочных продуктах животного происхождения, здоровье и благополучии животных.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 февраля 2019 г. № 106 утверждено Положение о системе профессионального обучения государственных служащих, председателей местных государственных администраций, их первых заместителей и заместителей, должностных лиц местного самоуправления и депутатов местных советов, которое определяет организационные принципы функционирования системы профессионального обучения государственных служащих.

В соответствии с Положением прохождение повышения квалификации является обязательным:

  • для государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления, впервые назначенных на должность государственной службы или местного самоуправления, – в течение года со дня их назначения на должность государственной службы или избрания на выборную должность;
  • для государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления, занимающих должности государственной службы, – не реже одного раза в три года;
  • для глав местных государственных администраций, их первых заместителей и заместителей – не реже одного раза в три года;
  • для должностных лиц местного самоуправления, избранных на выборную должность на местных выборах, избранных или утвержденных соответствующим советом на выборную должность, – не реже двух раз на протяжении срока осуществления полномочий;
  • для депутатов местных советов – не реже одного раза на протяжении срока осуществления полномочий.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 февраля 2019 г. № 104 утвержден Порядок выдачи заключения относительно продления предельных сроков расчетов по отдельным операциям по экспорту и импорту товаров, установленных Национальным банком.

Согласно Порядку заключение выдается бесплатно Министерством экономического развития в отношении указанных в нем внешнеэкономических операций в течение 10 дней после представления заинтересованным лицом заявления о получении заключения по установленной форме с приложением копии внешнеэкономического договора, а также копий других документов, обосновывающих необходимость продления предельных сроков осуществления расчетов по договору.

Заявление с прилагаемыми документами может быть направлено заявителем по почте, подано лично на бумажном носителе или представлено в электронном виде через Единый государственный портал административных услуг.

4 февраля 2019 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 9532 «О режиме общего транзита», разработанный во исполнение статей 76, 84 Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом, в части дальнейшего участия Украины в системе общего транзита согласно Конвенции о процедуре общего транзита от 20 мая 1987 г.

В соответствии с законопроектом режим общего транзита означает разновидность таможенного режима транзита, согласно которому товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Украины или в пределах зоны деятельности одного таможенного органа без любого использования таких товаров с условным полным освобождением от налогообложения таможенными платежами, без применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Документом устанавливаются основные принципы организации и осуществления общего транзита товаров через таможенную территорию Украины, порядок и условия перемещения таких товаров по таможенной территории Украины в режиме общего транзита, осуществления таможенных формальностей, применения механизма гарантирования уплаты таможенного долга, применения специальных транзитных упрощений и другие особенности осуществления операций в режиме общего транзита.

Республика Молдова

11 февраля 2019 г. Правительством Республики Молдова принято постановление № 58, которым утверждены:

  • Перечень услуг и тарифов на опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов, экспертизу драгоценных металлов и диагностику драгоценных камней;
  • Перечень услуг и тарифов на оценку драгоценных, ювелирных камней, драгоценных металлов и изделий из них;
  • Методология расчета тарифов на опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов, экспертизу драгоценных металлов, диагностику драгоценных камней, оценку драгоценных, ювелирных камней, драгоценных металлов и изделий из них.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 11 февраля 2019 г. № 65 «О Национальном совете по правам человека» утверждены:

  • состав Национального совета по правам человека;
  • Положение о Национальном совете по правам человека;
  • Положение о деятельности координатора в области прав человека.

В соответствии с документом Национальный совет представляет собой консультативный орган Правительства, который создан в целях осуществления мониторинга порядка внедрения государственной политики в области прав человека, а также международных договоров в области прав человека, стороной которых является Республика Молдова.

В перечень обязанностей Национального совета входят: координирование внедрения единой государственной политики в области прав человека; контроль за процессом разработки, внедрения и оценки документов политики в области прав человека; рассмотрение и утверждение отчетов о внедрении документов политики в области прав человека; представление Правительству предложений, направленных на обеспечение соблюдения прав человека, а также на соблюдение международных рекомендаций в этой области; оценка уровня соблюдения прав человека; обеспечение взаимодействия с международными механизмами защиты прав человека и др.

11 февраля 2019 г. Правительство Республики Молдова приняло постановление № 80, которым утверждена Государственная программа по разграничению недвижимого имущества, в том числе земель публичной собственности, на 2019 – 2023 годы.

Документом предусмотрено создание Комиссии (комиссий) по разграничению недвижимого имущества, в том числе земель публичной собственности государства, для разграничения в массовом порядке.

На центральные органы публичного управления, бюджетные/публичные учреждения на самофинансировании и автономные органы публичной власти возложены обязанности по обеспечению:

  • инвентаризации недвижимого имущества публичной собственности государства, находящегося в управлении/хозяйственном ведении;
  • составления проекта списка недвижимого имущества государственной собственности в управлении с указанием субъекта, в хозяйственном ведении которого находится недвижимое имущество, и сферы, к которой предлагается отнести недвижимое имущество;
  • разрешения земельных споров, в том числе по незаконному отчуждению земель государственной собственности, в соответствии с положениями законодательства.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 11 февраля 2019 г. № 93 утверждены:

  • Положение об организации процедуры внедрения проектов по реконструкции/оснащению учреждений раннего образования;
  • Положение об организации процедуры внедрения проектов по реконструкции/строительству санитарных блоков в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования.

Положения разработаны с целью регулирования процедуры установления единых критериев для отбора, организации и реализации запущенных краткосрочных/среднесрочных проектов в период 2019–2021 годов.