/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.05.2019

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 30 апреля 2019 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом от 23 апреля 2019 г. № 64-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что административная ответственность наступает в случае оставления водителем, нарушившим Правила дорожного движения, места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

23 апреля 2019 г. Владимир Путин подписал Федеральный закон № 65-ФЗ «О внесении изменений в статьи 264 и 264-1 Уголовного кодекса Российской Федерации», направленный на ужесточение уголовной ответственности водителей, скрывшихся с места совершения ДТП.

В соответствии с новой редакцией частей второй, четвертой и шестой статьи 264 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжких последствий, если оно совершено лицом, находящимся в состоянии опьянения, или сопряжено с оставлением места ДТП. В случае, если в результате аварии по неосторожности был причинен тяжкий вред здоровью человека, наказанием являются:

  • принудительные работы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;
  • лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Если в результате такой аварии погиб один человек, предусмотрено наказание в виде:

  • лишения свободы на срок от 2 до 7 лет;
  • лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

При наступлении в результате ДТП, виновник которого скрылся, смерти двух и более человек предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 9 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» гражданство РФ могут получить обладатели паспортов Донецкой и Луганской областей Украины и их несовершеннолетние дети либо совершеннолетние недееспособные подопечные. Для подачи документов требуется минимальный комплект документов:

  • заявление о приеме в гражданство Российской Федерации;
  • документ, удостоверяющий личность, с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области Украины;
  • документ(ы) об изменении фамилии, имени и (или) отчества;
  • документ о наличии гражданства иностранного государства;
  • документ о заключении (расторжении) брака;
  • свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

Рассмотрение заявления осуществляется в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления и представления документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2019 г. № 479 утверждена Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий на 2019–2027 годы. Она предусматривает:

  • разработку не менее 36 генетических технологий для обеспечения биобезопасности и технологической независимости, а также для использования в медицине, сельском хозяйстве и промышленности;
  • создание и модернизацию не менее 65 объектов исследовательской инфраструктуры, включая центры геномных исследований мирового уровня и лаборатории, центры коллективного пользования и биоресурсные коллекции в области генетических технологий;
  • подготовку не менее 3 тыс. специалистов в области генетики.

Также планируется разработать не менее:

  • 6 опытных образцов научного и лабораторного оборудования для проведения генетических исследований;
  • 20 генотерапевтических лекарственных препаратов и биомедицинских клеточных продуктов, содержащих клеточные линии с генетической модификацией, прошедших доклинические исследования;
  • 30 линий растений и животных, включая аквакультуру, созданных с помощью генетических технологий;
  • 25 штаммов и микробных консорциумов, являющихся продуцентами в том числе незаменимых аминокислот, ферментов и витаминов, для практического использования в различных отраслях экономики.

В краткосрочной перспективе (3–6 лет) предполагается создать:

  • методы генетического редактирования для повышения устойчивости клеток иммунной системы к ВИЧ-инфекции и вирусным гепатитам;
  • не менее 3 лекарственных препаратов для терапии генетических заболеваний;
  • in vitro и in vivo модели заболеваний человека.

Всего на реализацию программы планируется затратить 127 млрд руб. (составляет 4 млрд белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 13 мая 2019 г.).

Правительство Российской Федерации 26 апреля 2019 г. в постановлении № 509 утвердило требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства.

Проект организации работ по сносу объекта капстроительства, в частности, должен включать:

  • сведения о заключении экспертизы проектной документации объекта (при наличии);
  • результаты и материалы обследования объекта;
  • перечень демонтируемого технологического оборудования, габаритные размеры и массы, условия демонтажа и транспортирования;
  • описание и обоснование принятого способа сноса;
  • решения по вывозу и утилизации отходов от сноса.

Если работы по сносу финансируются из бюджета, то к проекту прилагается смета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 503 закреплены Правила предоставления организациям субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства (МСП) в субъектах Российской Федерации.

Средства выделяются:

  • на разработку образовательных программ и обучение региональных (муниципальных) команд, сотрудников организаций инфраструктуры поддержки МСП;
  • на создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов МСП;
  • на популяризацию предпринимательства (включая проведение социсследований, подготовку тренеров для обучения целевых групп).

Кроме того, прописан порядок отбора получателей субсидий.

18 марта 2019 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в ч.2 ст.262 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности». Так, предлагается внести поправки, регламентирующие дополнительные гарантии лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности.

Согласно законопроекту одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Также женщинам, работающим в сельской местности, коллективным договором или трудовым договором устанавливается один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы, предоставляемый по их письменному заявлению, повышенная оплата труда на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части, а также сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю с оплатой в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Законопроект «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», направленный на защиту прав и интересов студентов и аспирантов, внесен в Государственную Думу 19 марта 2019 г.

В соответствии с документом установлено, что суммы материальной помощи, не превышающие 4000 рублей (составляет 128,32 белорусского рубля) в год, выплачиваемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, студентам, аспирантам, адъюнктам, ординаторам и ассистентам-стажерам, освобождаются от налогообложения.

Проектом Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты в части размещения на земельных участках, предоставленных или приобретенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, объектов индивидуального жилищного строительства, предназначенных для проживания членов семьи крестьянского (фермерского) хозяйства», зарегистрированным в Государственной Думе 19 апреля 2019 г., предлагается разрешить строить жилые дома на фермерских земельных участках.

На земельном участке сельскохозяйственного назначения, предоставленном или приобретенном для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, разрешается строительство одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общей жилой площадью не более 600 кв. метров, для проживания членов семьи крестьянского (фермерского) хозяйства. Отчуждение жилого дома, предназначенного для проживания членов семьи крестьянского (фермерского) хозяйства, проводится только вместе с отчуждением земельного участка, предоставленного для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или прав на такой земельный участок.

19 апреля 2019 г. в Государственной Думе зарегистрирован законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов», в соответствии с которым почетные доноры смогут заменять денежные выплаты на комплекс мер социальной поддержки.

Проектом поправок предусматривается предоставление лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», права заменять ежегодную денежную выплату на комплекс мер социальной поддержки (право на бесплатный проезд на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 %, а также льготное приобретение лекарств (со скидкой в размере 50 % их стоимости).

23 апреля 2019 г. в Государственной Думе зарегистрирован законопроект «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции», разрешающий полицейским доставлять граждан в состоянии алкогольного опьянения не только в медицинские, но и в специальные социальные учреждения.

Документом определено, что полицейские смогут получит права:

  • доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации или специализированные учреждения, оказывающие помощь таким гражданам;
  • доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации или специализированные учреждения, оказывающие помощь лицам, находящимся в состоянии опьянения, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу;
  • направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В частности, отмечается, что в некоторых субъектах Российской Федерации уже созданы специализированные муниципальные или региональные учреждения по оказанию помощи гражданам в нетрезвом виде.

Республика Казахстан

17 апреля 2019 г. Президент Республики Казахстан подписал Указ № 25 «О внесении изменения в Указ Президента Республики Казахстан от 26 июня 2001 г. № 643 «Об утверждении положений, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан».

Согласно документу Положение о Судебном жюри, утвержденное вышеназванным Указом, излагается в новой редакции.

Судебное жюри образуется для рассмотрения дисциплинарных дел в отношении судей и состоит из шести судей, обеспечивающих представительство в Судебном жюри судей всех уровней. Также в него входят два представителя общественности и один член Высшего Судебного Совета из числа судей, имеющие право совещательного голоса.

Судьи назначаются в состав Судебного жюри по рекомендации расширенного пленарного заседания Верховного Суда, а член Высшего судебного совета из числа судей и представители общественности – Высшим Судебным Советом сроком на три года.

Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов расширенного пленарного заседания посредством открытого или тайного голосования.

В состав Судебного жюри помимо основных членов избирается запасной член Судебного жюри из числа судей. Запасной член Судебного жюри приступает к исполнению обязанностей члена Судебного жюри в случае отвода или самоотвода членов Судебного жюри, повлекших отсутствие кворума, а также в случае выбытия члена Судебного жюри и исполняет его обязанности на оставшийся срок полномочий.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2019 г. № 203 внесены изменения и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 7 декабря 2018 г. № 808 «О реализации Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2019–2021 годы».

Документом сформированы поправки в республиканский бюджет на 2019–2021 годы, согласно которым в смету расходов включены дополнительные средства. Они будут направлены на перенос срока повышения заработной платы отдельным категориям гражданских и государственных служащих с 1 июля на 1 июня этого года и переименование столицы Республики Казахстан Астаны в Нур-Султан.

Также дополнительные средства будут выделены на услуги по обеспечению деятельности Канцелярии Первого Президента Республики Казахстан, созданной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2019 г. № 884.

23 апреля 2019 г. Правительство Республики Казахстан приняло постановление № 222 «О призыве офицеров запаса на воинскую службу».

В соответствии с документом в установленном законодательством порядке в 2019 году на воинскую службу сроком на два года призваны офицеры запаса, годные к воинской службе и не прошедшие ее, для прохождения воинской службы на должностях офицерского состава в количестве: Вооруженные Силы Республики Казахстан – 140 человек; пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан – 60 человек; Национальная гвардия Республики Казахстан – 4 человека.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 2019 г. № 230 вносятся дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 1 декабря 2011 г. № 1420 «Об утверждении Правил предоставления и пользования жилищем из государственного жилищного фонда или жилищем, арендованным местным исполнительным органом в частном жилищном фонде».

Согласно документу при распределении жилых помещений из государственного жилищного фонда объем предоставляемого арендного жилья без права выкупа многодетным семьям определяется соответственно средствам, предусмотренным в республиканском и местном бюджетах на соответствующий финансовый год.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 апреля 2019 г. № 328 утвержден Порядок организации ведения электронного реестра листков нетрудоспособности и предоставления информации из него.

Согласно Порядку реестр ведется с целью обеспечения накопления, хранения и использования информации о выданных, продленных и учтенных листках нетрудоспособности для реализации прав застрахованных лиц на получение пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, оплату первых пяти дней временной нетрудоспособности, осуществляемую за счет средств работодателя, а также для проведения проверки обоснованности выдачи и продления листков нетрудоспособности.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 апреля 2019 г. № 338 утверждены критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере общего среднего образования и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) Государственной службой качества образования.

К критериям, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере общего среднего образования и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) Государственной службой качества образования, относятся:

  • срок осуществления хозяйственной деятельности в сфере общего среднего образования;
  • количество нарушений требований законодательства в сфере общего среднего образования, выявленных по результатам мероприятий государственного надзора (контроля), проведенных в течение последних 5 лет, предшествующих плановому периоду;
  • дата проведения в учреждении общего среднего образования последнего мероприятия государственного надзора (контроля).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 апреля 2019 г. № 337 утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.

Порядок определяет процедуру проведения расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, происшедших с:

  • лицами, работающими на условиях трудового договора (контракта), гражданско-правового договора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности и хозяйствования;
  • учащимися и студентами учебных заведений, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами;
  • лицами, содержащимися в исправительных учреждениях и привлекаемыми к трудовой деятельности.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 апреля 2019 г. № 344 внесены изменения в Положение о таможенных декларациях.

В частности, Положение дополнено нормами, предусматривающими случаи оформления дополнительных деклараций в отношении товаров, ввозимых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, без предоставления актов приема-передачи.

Также изменены правила выпуска товаров в оборот на основании временной таможенной декларации в случае, если таможенным органом были отобраны образцы (пробы) товаров для подтверждения таможенной стоимости и (или) применяемой ставки таможенных платежей. Установлено, что такое решение может быть принято, если таможенному органу предоставлена надлежащая финансовая гарантия уплаты таможенных платежей в максимальном возможном размере.

25 апреля 2019 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 10254 «О внесении изменений в Закон Украины «О прокуратуре» относительно совершенствования отдельных его положений».

Законопроектом предлагается установить, что на должность Генерального прокурора Украины может быть назначен гражданин Украины, который:

  • имеет высшее юридическое образование;
  • имеет стаж работы в области права не менее 10 лет;
  • владеет государственным языком;
  • имеет высокие морально-деловые, профессиональные качества и организаторские способности.

При этом на должность прокурора не может быть назначено лицо, которое:

  • признано судом ограниченно дееспособным или недееспособным;
  • имеющее заболевание, препятствующее исполнению обязанностей прокурора;
  • имеющее неснятую или непогашенную судимость или на которое налагалось административное взыскание за совершение коррупционного правонарушения.

Республика Молдова

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 24 апреля 2019 г. № 232 с 1 мая гарантированный минимальный размер заработной платы в реальном секторе (на предприятиях, в организациях, учреждениях с финансовой автономией, независимо от вида собственности и формы юридической организации), рассчитанный на полный рабочий график в среднем 169 часов в месяц, будет составлять 16,42 лея (составляет 1,93 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 мая 2019 г.) в час или 2775 леев (составляет 325,45 белорусского рубля) в месяц.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 24 апреля 2019 г. № 247 внесены изменения в Положение о перевозке учащихся.

В соответствии с документом перевозка учащихся в учебные учреждения на школьном автотранспорте будет осуществляться в сопровождении специалиста по безопасности.

Правовым актом также дифференцированы и конкретизированы полномочия местных органов власти разного уровня при заключении контрактов на перевозку детей (учащихся).

24 апреля 2019 г. Правительством Республики Молдова принято постановление № 251 «О констатации независимой консультации потенциального поручителя потребителя».

Согласно документу кредитор констатирует факт о получении потенциальным поручителем потребителя независимой консультации относительно договора поручительства на основании сертификата, выданного в установленном порядке.

Потенциальным поручителям потребителей независимые консультации могут предоставляться следующими лицами (при этом запрещено рекомендовать (предлагать) консультанта со стороны кредитора или должника):

  • нотариусами;
  • адвокатами;
  • научно-педагогическим и научным персоналом высшего образования, который преподает дисциплины частного права в учреждениях высшего образования;
  • судебными исполнителями.

Консультация может быть индивидуальной или групповой.

После завершения консультации потенциальному поручителю потребителя выдается сертификат о предоставленной ему независимой консультации.

Срок действия сертификата – три года с даты его выдачи.