/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
31.10.2018

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 октября 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 2 октября 2018 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за неисполнение решения суда о прекращении распространения или об опровержении информации.

В соответствии с документом, в частности, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и/или об опровержении ранее распространенной информации в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, повлечет наложение штрафа: на граждан – в размере от 5 тысяч до 20 тысяч российских рублей (составляет от 161,07 до 644,26 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 31 октября 2018 г.), на должностных лиц – от 10 тысяч до 50 тысяч российских рублей (составляет от 322,13 до 1610,65 белорусского рубля), на юридических лиц – от 50 тысяч до 200 тысяч российских рублей (составляет от 1610,65 до 6442,60 белорусского рубля).

3 октября 2018 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с которым, в частности:

  • устанавливается пенсионный возраст: для женщин – 60 лет, для мужчин – 65 лет;
  • корректируется понятие предпенсионного возраста – в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
  • предусматривается льготный порядок назначения пенсий (при соблюдении установленных условий) для многодетных женщин. Так, например, женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, смогут выйти на пенсию в возрасте 56 лет, трех детей – в возрасте 57 лет, в обоих случаях при наличии страхового стажа не менее 15 лет;
  • устанавливается, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения определенного возраста, но не ранее 60 и 55 лет соответственно).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 3 октября 2018 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений, будут направляться в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 3 октября 2018 г. № 352-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 144-1, которой предусматривается ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста, в виде штрафа в размере до двухсот тысяч российских рублей (составляет до 6442,60 белорусского рубля) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

При этом под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 3 октября 2018 г. № 353-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен статьей 185-1 «Гарантии работникам при прохождении диспансеризации».

Документом предусмотрено, что с 1 января 2019 г. работники смогут получить освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года для прохождения диспансеризации, а работники предпенсионного возраста – на два рабочих дня каждый год.

Работники будут освобождаться от работы для прохождения диспансеризации на основании письменного заявления, при этом день (дни) прохождения диспансеризации будет (будут) определяться по соглашению между работником и работодателем.

Федеральным законом Российской Федерации от 11 октября 2018 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» определена компетенция кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда по рассмотрению уголовных дел.

Документом, в частности:

  • регламентированы в том числе действия суда кассационной инстанции при поступлении уголовного дела с кассационными жалобой, представлением, содержание решений судьи суда кассационной инстанции, принимаемых им по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления;
  • установлен срок начала рассмотрения уголовного дела в апелляционном суде общей юрисдикции, апелляционном военном суде – не позднее 45 суток со дня поступления его в суд апелляционной инстанции;
  • увеличен с 10 до 20 дней срок возвращения без рассмотрения кассационных жалобы, представления;
  • и прочее.

Федеральным законом Российской Федерации от 11 октября 2018 г. № 362-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» установлено, что не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), в частности:

  • гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;
  • гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;
  • международными и иностранными организациями;
  • некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 11 октября 2018 г. № 360-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен нормой о том, что работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 11 октября 2018 г. № 364-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 16 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» должностные лица войск национальной гвардии Российской Федерации наделены правом по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с оборотом оружия и боеприпасов, в случае возбуждения ими таких дел.

Также войскам национальной гвардии Российской Федерации предоставлено право доставления плавучих средств (судов) и орудий совершения административного правонарушения.

Федеральным законом Российской Федерации от 11 октября 2018 г. № 365-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранному гражданину либо лицу без гражданства может быть не разрешен въезд в Российскую Федерацию в случае, если:

  • он участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
  • в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании его денежных средств или иного имущества;
  • при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранца – до отмены соответствующего решения.

Федеральным законом Российской Федерации от 11 октября 2018 г. № 366-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уточнено понятие «фиктивная постановка на учет по месту пребывания». Под этим термином понимается в том числе постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства также в нежилом помещении.

Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 2018 г. № 562 внесены изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325.

Документом, в частности, установлено, что решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае отказа заявителя от принесения Присяги гражданина Российской Федерации. Отказ подтверждается заявлением, составленным в произвольной форме. В случае отказа заявителя от написания такого заявления либо невозможности его написания отказ и обстоятельства, свидетельствующие о невозможности написания заявления, фиксируются с использованием технических средств аудио- или видеозаписи, о чем в обязательном порядке в устной форме уведомляется заявитель.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2018 г. № 586 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. № 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства» в перечень транспортных средств, оборудуемых устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств, включены специальные оперативно-служебные транспортные средства уголовно-исполнительной системы для перевозки лиц, находящихся под стражей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2018 г. № 1163 «О переносе выходных дней в 2019 году» в 2019 году в Российской Федерации перенесены следующие выходные дни:

  • с субботы 5 января на четверг 2 мая;
  • с воскресенья 6 января на пятницу 3 мая;
  • с субботы 23 февраля на пятницу 10 мая.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2018 г. № 1169 «О внесении изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» увеличен размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.

Документом установлено, что размер вознаграждения адвоката составит за один рабочий день участия, в частности:

с 2019 года – не менее 900 российских рублей и не более 1550 российских рублей (составляет 28,99 и 49,93 белорусского рубля соответственно), в ночное время – в размере не менее 1175 российских рублей и не более 2150 российских рублей (составляет 37,85 и 69,26 белорусского рубля соответственно) (сейчас эти цифры составляют за один рабочий день участия не менее 550 российских рублей и не более 1200 российских рублей (составляет 17,72 и 38,66 белорусского рубля соответственно), в ночное время – не менее 825 российских рублей и не более 1800 российских рублей (составляет 26,58 и 57,98 белорусского рубля соответственно)).

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, составит, в частности:

с 2019 года – не менее 1450 российских рублей и не более 2750 российских рублей (составляет 46,71 и 88,59 белорусского рубля соответственно) (сейчас этот размер составляет не менее 1100 российских рублей и не более 2400 российских рублей (составляет 35,43 и 77,31 белорусского рубля соответственно)).

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

15 октября 2018 г. Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации принято решение внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона Российской Федерации № 460541-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым, в частности, предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 29.14 «Участие в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи».

Данной статьей предусматривается, что в случае, если судьей признано обязательным присутствие на судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности. Судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении либо по собственной инициативе.

Определено, что системы видео-конференц-связи судов могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения участника производства по делу об административном правонарушении, присутствие которого признано обязательным в судебном заседании, но который не имеет возможности прибыть в судебное заседание, проводимое судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видео-конференц-связи соответствующих учреждений.

Документом также предусматривается, что использование систем видео-конференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.

Республика Казахстан

5 октября 2018 г. в Республике Казахстан принят Закон № 183-VI «О стандартизации», которым определяются правовые основы, направленные на функционирование национальной системы стандартизации.

При этом под стандартизацией понимается деятельность, направленная на обеспечение безопасности и качества объектов стандартизации и достижение оптимальной степени упорядочения требований к объектам стандартизации посредством установления положений для всеобщего, многократного использования в отношении реально существующих и потенциальных задач.

Закон вводится в действие с 11 апреля 2019 г.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2018 г. № 609 утвержден План мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2018–2020 годы, которым предусмотрены такие мероприятия, как:

  • организация работы «телефонов доверия», «горячих линий» по вопросам противодействия торговле людьми;
  • поддержка и развитие сотрудничества с неправительственными и международными организациями и центрами, их соответствующими специализированными структурами, занимающимися противодействием торговле людьми;
  • организация и проведение культурно-просветительских и информационно-пропагандистских мероприятий, разъяснительной работы среди населения, направленной на противодействие торговле людьми, в том числе детьми;
  • освещение в средствах массовой информации деятельности компетентных органов по борьбе с торговлей людьми, в том числе в рамках единого республиканского медиаплана;
  • и другие.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2018 г. № 634 утверждена Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан на 2016–2019 годы.

Целями Программы являются:

  • укрепление здоровья населения для обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны;
  • внедрение новой политики по охране здоровья общества на основе интегрированного подхода к профилактике и управлению болезнями;
  • модернизация национальной системы здравоохранения, ориентированной на эффективность, финансовую устойчивость и поддержку социально-экономического роста.

3 октября 2018 г. Парламентом Республики Казахстан зарегистрирован проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам физической культуры и спорта», в соответствии с которым, в частности, предлагается:

  • за нарушение тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта антидопинговых правил Республики Казахстан, утвержденных приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 19 сентября 2014 г. № 18, путем использования в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода в спорте независимо от согласия спортсмена ввести административную ответственность в виде штрафа в размере 50 месячных расчетных показателей (120 250 тенге) (составляет 690,19 белорусского рубля);
  • расширить перечень лиц, подлежащих спортивной дисквалификации, путем включения в данный перечень спортивных судей и специалистов в области физической культуры и спорта;
  • в перечень видов спорта включить сурдлимпийский вид спорта, под которым понимается вид спорта, вошедший в программу Сурдлимпийских игр, утвержденных Международным комитетом спорта глухих.

Украина

Согласно Закону Украины от 2 октября 2018 г. № 2578-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения официального опубликования законов Украины и других нормативно-правовых актов» доведение до сведения населения законов Украины и других нормативно-правовых актов осуществляется путем их официального опубликования в государственных печатных средствах массовой информации и официальных печатных изданиях, освещения аудиовизуальными средствами массовой информации, публикации на официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также другим способом, определенным законодательством.

При этом официальное опубликование постановлений Кабинета Министров Украины осуществляется в газете «Урядовый курьер» и Официальном вестнике Украины, а также в других официальных печатных изданиях и печатных средствах массовой информации, определенных законодательством. Кроме того, акты Кабинета Министров Украины обнародуются путем их размещения на официальном сайте Кабинета Министров Украины.

Также уточняется, что в случае выявления несоответствия опубликованного закона, постановления или иного акта Верховной Рады Украины оригиналу такого акта не позднее чем через 10 дней со дня выявления несоответствия скорректированный текст акта публикуется в газете «Голос Украины» и в очередном номере Ведомостей Верховной Рады Украины, а также осуществляются соответствующие поправки в официальной электронной версии текста акта в базе данных «Законодательство Украины» на официальном веб-сайте Верховной Рады Украины.

Кроме того, принятым документом установлено, что действие Закона Украины от 24 декабря 2015 г. № 917-VIII «О реформировании государственных и коммунальных печатных средств массовой информации» не распространяется на газеты «Голос Украины» и «Урядовый курьер», в которых осуществляется официальное опубликование законов Украины и других нормативно-правовых актов.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 3 октября 2018 г. № 798 утвержден Порядок регистрации паспортных документов иностранцев и лиц без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу.

Согласно утвержденному документу регистрация паспортных документов осуществляется в случае:

  • въезда иностранцев, которые являются гражданами государств с визовым порядком въезда, или лиц без гражданства на срок, указанный в визовой информационно-телекоммуникационной системе;
  • въезда иностранцев, которые являются гражданами государств с безвизовым порядком въезда, на срок не более 90 дней, если иной срок не определен международными договорами Украины;
  • въезда иностранцев или лиц без гражданства с целью транзитного проезда на срок, определенный в проездном билете, а в случае отсутствия билета – на срок, фактически необходимый для пересечения территории Украины на соответствующем виде транспорта.

Паспортный документ предоставляется иностранцем или лицом без гражданства для регистрации в пункте пропуска уполномоченному служебному лицу подраздела охраны государственной границы, которое проводит проверку документов у лиц, которые пересекают государственную границу Украины. Во время осуществления регистрации паспортных документов также проводится опрашивание и фиксация биометрических данных иностранцев и лиц без гражданства, которые пересекают государственную границу.

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 3 октября 2018 г. № 835 «О внесении изменений в Типовые требования к лицам, которые претендуют на занятие должностей государственной службы категории «А» в новой редакции изложены Типовые требования к лицам, которые претендуют на занятие должностей государственной службы категории «А», утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 22 июля 2016 г. № 448.

В частности, определены следующие общие квалификационные требования, предъявляемые к вышеуказанным лицам:

  • степень высшего образования – не ниже магистра;
  • общий стаж работы – не менее семи лет;
  • опыт работы на должностях государственной службы, должностях не ниже руководителей структурных подразделений в органах местного самоуправления, руководящих должностях в соответствующей сфере – не менее трех лет;
  • свободное владение государственным языком;
  • владение иностранным языком, который является одним из официальных языков Совета Европы.

К числу специальных квалификационных требований отнесены следующие:

  • способность своевременно принимать взвешенные решения;
  • умение анализировать альтернативы;
  • умение мотивировать к эффективной профессиональной деятельности;
  • умение делегировать полномочия и управлять результатами деятельности;
  • умение публично выступать перед аудиторией;
  • способность убеждать других с помощью аргументов и последовательной коммуникации;
  • стрессоустойчивость;
  • знание основ государственного управления;
  • знание основ бюджетного законодательства;
  • способность работать с базами данных по законодательству и в условиях электронного управления.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 10 октября 2018 г. № 819 «Некоторые вопросы обеспечения граждан доступным жильем» утвержден Порядок предоставления государственной поддержки и обеспечения граждан доступным жильем, согласно которому обеспечение доступным жильем осуществляется путем:

  • оплаты государством 30 % от стоимости строительства (приобретения) доступного жилья и (или) предоставления льготного ипотечного жилого кредита;
  • оплаты государством 50 % от стоимости строительства (приобретения) доступного жилья и (или) льготного ипотечного жилого кредита для военнослужащих и лиц, получивших инвалидность вследствие военных действий;
  • оплаты государством 50 % от стоимости строительства (приобретения) доступного жилья и (или) льготного ипотечного жилого кредита для внутренне перемещенных лиц.

При этом государственная поддержка для строительства (приобретения) доступного жилья предоставляется семьям и одиноким лицам один раз.

Также установлено, что право на государственную поддержку имеют:

  • лица, которые находятся на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий, и члены их семей;
  • лица, не имеющие в собственности жилую площадь, и члены их семей при условии, что такие лица не имели в собственности жилой площади на протяжении последних трех лет к моменту обращения;
  • лица, имеющие в собственности жилье, площадь которого не превышает 13,65 кв. метра на одного человека;
  • внутренне перемещенные лица.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 октября 2018 г. № 821 утвержден Порядок хранения документированной информации и передачи ее центральному удостоверяющему органу в случае прекращения деятельности квалифицированного поставщика электронных доверительных услуг.

Утвержденным Порядком определен механизм передачи на хранение центральному удостоверяющему органу квалифицированных сертификатов электронной подписи, электронной печати и аутентификации веб-сайта, документированной информации квалифицированным поставщиком электронных доверительных услуг в случае прекращения его деятельности, а также обеспечения передачи данной информации на архивное хранение.

В частности, установлено, что квалифицированный поставщик электронных доверительных услуг, который намерен прекратить свою деятельность, направляет центральному удостоверяющему органу соответствующее уведомление. Центральный удостоверяющий орган рассматривает указанное сообщение и согласовывает план прекращения деятельности в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации. План прекращения деятельности должен содержать информацию об объеме документов, передаваемых на архивное хранение, состоянии их подготовки и сроке передачи.

Соответствующие документы передаются на бумаге и в электронной форме на основании акта приема-передачи документированной информации.

1 октября 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 9147 «О внесении изменений в Закон Украины «О рекламе» относительно запрета рекламы алкогольных напитков», целью которого является совершенствование механизмов государственного управления рекламной деятельностью в части ограничения влияния рекламы алкогольных напитков на потребителей.

В частности, законопроектом предлагается ввести запрет на рекламу алкогольных напитков и знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки.

4 октября 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 9163 «О финансировании здравоохранения и общеобязательном медицинском страховании в Украине», основными задачами которого являются:

  • обеспечение устойчивого и диверсифицированного финансирования услуг по предоставлению гражданам бесплатной медицинской помощи в необходимом объеме и надлежащего качества;
  • создание многоканальной системы финансирования здравоохранения, основой которой является бюджетно-страховая модель финансирования;
  • введение обязательного медицинского страхования как одного из механизмов обеспечения гарантий конституционных прав граждан Украины на получение медицинской помощи;
  • формирование эффективной системы контроля за накоплением и целевым использованием средств финансирования в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования;
  • создание механизма контроля за качеством медицинских услуг и их соответствием потребностям пациентов.

Так, законопроектом предусматривается:

  • внедрение Программы государственных гарантий, которая включает в себя базовую программу медицинского обеспечения и Программу обязательного медицинского страхования. При этом застрахованными лицами должны быть все граждане Украины, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Украины. Страховые взносы за работающих лиц оплачивают работодатели и другие приравненные к ним лица, за неработающих – органы местного самоуправления;
  • установление требований к поставщикам услуг по страхованию, работающим в системе общеобязательного медицинского страхования, в том числе к их финансовому состоянию, возможности обеспечить организацию и финансирование медицинской помощи на всей территории Украины;
  • внедрение Информационной системы общеобязательного медицинского страхования с целью обеспечения прозрачности осуществления соответствующей деятельности, контроля за использованием средств финансирования учреждениями здравоохранения, а также предотвращения коррупции, нецелевого использования средств и мошенничества.

4 октября 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 9166 «О внесении изменений в Закон Украины «О Национальной программе информатизации», в соответствии с которым предлагается расширить приоритетные направления информационной политики Украины относительно использования открытого и закрытого программного обеспечения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях, государственных предприятиях, и учебных заведениях государственной и коммунальной формы собственности.

В частности, предусматривается скорректировать перечень задач Национальной программы информатизации, принятой в соответствии с Законом Украины от 4 февраля 1998 г. № 74/98-ВР «О Национальной программе информатизации», путем включения следующих мероприятий:

  • обеспечение интероперабельности государственных реестров и баз данных;
  • создание и внедрение стандартов электронного управления и электронной демократии;
  • преодоление цифрового неравенства;
  • ускорение процесса разработки и внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в сферы государственного управления и местного самоуправления, здравоохранения, культуры, образования, науки, охраны окружающей среды, бизнеса и т.д.;
  • повышение квалификации государственных служащих, работников предприятий и учреждений, организаций по вопросам электронного правительства и электронной демократии;
  • повышение качества и доступности электронных услуг;
  • организация информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления на базе электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи;
  • создание, внедрение и развитие электронного документооборота;
  • интеграция Украины в мировое информационное пространство.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 3 октября 2018 г. № 946 «Об организации и функционировании Агентства материальных резервов» утверждено Положение об организации и функционировании Агентства материальных резервов.

Согласно утвержденному документу Агентство материальных резервов является административным органом в подчинении Министерства внутренних дел Республики Молдова, ответственным за внедрение государственной политики в области государственных материальных и мобилизационных резервов и выполняющим следующие функции:

  • контроль за соблюдением законодательства в области государственных материальных резервов;
  • координация деятельности и осуществление контроля в области государственных материальных резервов;
  • формирование государственных материальных резервов, накопление, хранение и отпуск материальных ценностей для принятия срочных мер по ликвидации последствий природных катаклизмов, защиты населения в случае чрезвычайных ситуаций, возникших в результате природных катаклизмов, эпидемий, промышленных аварий, социальных или экономических явлений, оперативного вмешательства с целью обеспечения стабильной деятельности национальной экономики в экстремальных условиях и т.д.;
  • создание, накопление, предоставление мобилизационных резервов и хранение их на предприятиях, в организациях и учреждениях;
  • участие в разработке политики государства в области государственных материальных резервов.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 3 октября 2018 г. № 947 создана Комиссия по координации деятельности в области миграции и предоставления убежища, которая является постоянным консультативным органом без статуса юридического лица, созданным в целях мониторинга и координации деятельности в области миграции, предоставления убежища, гражданства и интеграции иностранцев в Республике Молдова, а также единообразного и согласованного применения правительственной политики, относящейся к данной области.

Основными функциями созданной Комиссии являются следующие:

  • участие в процессе разработки политики в области миграции, предоставления убежища, предупреждения и борьбы с незаконной миграцией и пребыванием, среднесрочных и долгосрочных стратегических программ и планов действий в данной области;
  • осуществление мониторинга исполнения законодательства в области миграции и предоставления убежища;
  • осуществление анализа изменений на внутреннем и внешнем уровнях миграционных процессов, ситуации, связанной с предоставлением убежища, гражданством и интеграцией иностранцев, а также возможных последствий для социальных и экономических отношений в Республике Молдова;
  • осуществление анализа статистических данных в области миграции, предоставления убежища, гражданства и интеграции иностранцев в Республике Молдова;
  • разработка предложений по исправлению миграционной ситуации в Республике Молдова, введению международных стандартов и передовой практики в данной области, совершенствованию законодательства в области управления миграционными процессами, предупреждения и борьбы с незаконной миграцией;
  • осуществление мониторинга исполнения органами публичного управления действующих положений о въезде в страну, пребывании в стране и выезде из страны иностранцев, в особенности выходцев из стран с повышенным миграционным потенциалом.

В состав Комиссии по координации деятельности в области миграции и предоставления убежища входят представители Министерства внутренних дел Республики Молдова, Министерства иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова, Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты Республики Молдова, Министерства юстиции Республики Молдова, Бюро межэтнических отношений Республики Молдова и иных государственных органов и организаций.

Согласно постановлению Правительства Республики Молдова от 3 октября 2018 г. № 950 «Об организации и функционировании Государственного учреждения «Главное управление по обслуживанию зданий Правительства Республики Молдова» Государственное учреждение «Главное управление по обслуживанию зданий Правительства Республики Молдова» реорганизовано путем объединения с Государственным предприятием «Casa Presei».

В качестве основных функций Государственного учреждения «Главное управление по обслуживанию зданий Правительства Республики Молдова» определены следующие:

  • обеспечение эффективного управления имуществом, переданным в управление;
  • обеспечение оптимального технического обслуживания зданий, а также прилегающих земельных участков, находящихся в управлении, в соответствии с санитарными нормами, нормами безопасности и охраны труда;
  • обеспечение качественного функционирования инженерных систем и сетей;
  • осуществление контроля за выполнением работ по ремонту, введению в действие систем и оборудования;
  • осуществление ремонта управляемых объектов и обеспечение технического надзора при их реконструкции и капитальном ремонте;
  • обеспечение предоставления платных услуг в соответствии с нормативными актами.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 3 октября 2018 г. № 969 утверждено Положение о предоставлении ежегодных денежных компенсаций педагогическому персоналу публичных общеобразовательных учреждений.

Согласно утвержденному Положению ежегодные денежные компенсации предоставляются каждому сотруднику, работающему в публичных общеобразовательных учреждениях Республики Молдова на педагогической должности, и могут быть использованы для приобретения:

  • учебных пособий, в том числе в электронном формате;
  • компьютерной техники;
  • программного обеспечения для использования в деятельности по обучению в режиме онлайн (обучающего программного обеспечения, образовательных платформ электронного обучения, платформ типа LMS (Learning Management System – система управления обучением) и т.д.).

При этом каждый бенефициар обязан представить администрации образовательного учреждения документы, подтверждающие использование денежных компенсаций согласно назначению.

Также установлено, что денежные компенсации предоставляются ежегодно одним траншем в размере 2000 молдавских леев (составляет 247,04 белорусского рубля).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 3 октября 2018 г. № 971 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства» уточнены миссия, обязанности, сферы деятельности, права, а также принципы организации деятельности Национального совета по безопасности дорожного движения. В частности, установлено, что миссия данного учреждения заключается в обеспечении на национальном уровне комплексного процесса стратегического планирования, внедрения и мониторинга политики Правительства Республики Молдова в области безопасности дорожного движения путем соотнесения национальных приоритетов с секторальными направлениями политики, международными обязательствами, а также внутренними и внешними ресурсами.

К основным задачам Национального совета по безопасности дорожного движения отнесены следующие:

  • рассмотрение стратегических приоритетов в области безопасности дорожного движения;
  • принятие решений относительно целей и действий, которые необходимо выполнить в указанной области;
  • осуществление контроля за ходом реализации проектов, финансируемых за счет внешней помощи в области безопасности дорожного движения;
  • рассмотрение предложений по проектам нормативных актов в области безопасности дорожного движения;
  • обеспечение координации и соотнесение политики Правительства Республики Молдова в области дорожной безопасности с политикой государства в других областях.

Кроме того, принятым постановлением утверждено Положение об Исполнительном бюро Национального совета по безопасности дорожного движения, которое представляет собой координационный центр в области безопасности дорожного движения и платформу для взаимодействия между органами центрального и местного публичного управления, другими юридическими лицами публичного права и юридическими лицами частного права, наделенными полномочиями в области безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 октября 2018 г. № 973 в целях поддержки молодых предпринимателей утверждена Программа «Старт для молодых людей: устойчивый бизнес в родной стране», которая направлена на интеграцию молодежи Республики Молдова в экономику страны путем содействия созданию и развитию устойчивого бизнеса.

Для достижения указанной цели определены следующие конкретные цели утвержденной Программы:

  • стимулирование предпринимательской активности среди молодежи;
  • развитие предпринимательских навыков путем предоставления информационной, консультационной и образовательной поддержки;
  • финансовая поддержка молодых людей для запуска и развития бизнеса с акцентом на инновационные проекты, которые ориентированы на устойчивое развитие или будут ему способствовать;
  • содействие внедрению инноваций, передаче технологий и ноу-хау;
  • увеличение числа активных предприятий и рабочих мест в сельских районах.

При этом заинтересованным молодым людям будет предоставлена государственная поддержка, в том числе финансовая, в форме:

  • «делового ваучера» для доступа к услугам по обучению и консультациям на сумму до 10 000 молдавских леев (составляет 1235,20 белорусского рубля);
  • финансирования инвестиционного проекта, которое составит не более 80 % суммы необходимых инвестиций в размере до 180 000 молдавских леев (составляет 22 233,60 белорусского рубля);
  • информационных, консультативных и наставнических услуг на этапах разработки и реализации инвестиционного проекта и в течение 2 лет после завершения финансового периода.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 10 октября 2018 г. № 984 «Об организации и функционировании Военного инспектората Министерства обороны» при Министерстве обороны Республики Молдова создан Военный инспекторат, на который возложены обязанности в следующих сферах:

  • особые расследования относительно деятельности организационных структур, находящихся в сфере компетенции Министерства обороны Республики Молдова;
  • оценка достижений указанных организационных структур, а также проверка неподкупности и способа использования имущества, которым они обеспечены;
  • предупреждение проявлений коррупции и расследование случаев мошенничества;
  • реализация мероприятий по обеспечению институциональной неподкупности;
  • контроль за состоянием здоровья служащих;
  • санитарно-ветеринарный надзор и контроль за безопасностью пищевых продуктов;
  • контроль за профилактической, лечебной и диагностической деятельностью в Вооруженных силах Республики Молдова и организационное обеспечение военно-медицинской экспертизы, за исключением оценки и аккредитации военно-медицинских учреждений.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 октября 2018 г. № 985 утверждено Положение об аккредитации электронных платформ закупок в рамках Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр государственных закупок» (MTender).

Согласно утвержденному документу деятельность по аккредитации электронных платформ закупок, приостановлению и отзыву (временному или постоянному) аккредитации вследствие дефектов, выявленных в ходе их проверок, осуществляет Комиссия по аккредитации, в состав которой входят представители Министерства финансов Республики Молдова, Государственной канцелярии Республики Молдова, публичного учреждения «Агентство электронного управления», публичного учреждения «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности», а также ряда иных государственных органов и организаций.

Подключение к Автоматизированной информационной системе «Государственный регистр государственных закупок» (MTender) открыто для всех потенциальных операторов электронных платформ закупок, которые соответствуют следующим критериям:

  • зарегистрированы и осуществляют деятельность в соответствии с законодательством Республики Молдова;
  • зарегистрированы в качестве операторов персональных данных;
  • не находятся в процессе несостоятельности и (или) ликвидации, и (или) реорганизации;
  • располагают всеми разрешениями (лицензиями) и авторизациями, необходимыми для надлежащего функционирования;
  • опубликовали в рамках электронных платформ закупок типовой договор, заключаемый между закупающим органом (закупающей организацией) и оператором;
  • опубликовали в рамках электронных платформ закупок типовой договор, заключаемый между оферентом и оператором.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 10 октября 2018 г. № 986 утверждено Положение о порядке ведения Государственного регистра государственных закупок, созданного Автоматизированной информационной системой «Государственный регистр государственных закупок» (MTender).

Утвержденным Положением установлено, что ведение Государственного регистра государственных закупок осуществляется в электронном формате с использованием Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр государственных закупок» (MTender) на государственном языке. При этом разработанный программный продукт переводится на русский и английский языки.

В процессе эксплуатации указанного Государственного регистра формируется единый государственный информационный ресурс, представляющий собой совокупность систематизированной информации, которая содержит основные информационные объекты, связанные с процессом закупок, в частности, сведения:

  • о закупающем органе (субъекте);
  • об экономическом операторе;
  • о процедуре закупки;
  • об оферте;
  • о договоре;
  • о результате выполнения обязательства по договору.

Доступ к Государственному регистру государственных закупок и обмен информацией осуществляется посредством сети Интернет. Авторизация пользователей происходит в соответствии с установленным уровнем доступа и пользователи имеют возможность доступа к определенным функциям или информации (так, пользователь, авторизованный в качестве экономического оператора, не имеет доступа к функциям для организации процедуры закупки).

Владельцем Государственного регистра государственных закупок является Министерство финансов Республики Молдова, ведение его осуществляет публичное учреждение «Центр информационных технологий в финансах».

Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 октября 2018 г. № 987 утверждено Положение о закупке товаров и услуг путем запроса ценовых оферт, которым определены юридические основания для организации и проведения процедуры запроса ценовых оферт в целях экономии государственных денежных средств и повышения эффективности закупок товаров и услуг, удовлетворения потребностей закупающих органов в товарах и услугах, широкого участия экономических операторов в рамках процедуры государственных закупок и развития конкуренции между ними.

Так, установлено, что процедура закупок путем запроса ценовых оферт применяется любым закупающим органом, заинтересованным в закупке товаров или услуг, необходимых для удовлетворения собственных нужд, согласно годовому плану закупок, если оценочная стоимость закупки не превышает 400 000 молдавских леев (составляет 49 408 белорусских рублей).

Для закупки товаров или услуг, оценочная стоимость которых не превышает 150 000 молдавских леев (составляет 18 528 белорусских рублей), закупающий орган передает экономическим операторам в письменной форме через электронные средства связи или, в виде исключения, другие средства связи приглашение на участие таким образом, чтобы до истечения предельного срока подачи в Автоматизированной информационной системе «Государственный регистр государственных закупок» было зарегистрировано не менее трех оферт.

Для закупки товаров или услуг, оценочная стоимость которых превышает 150 000 молдавских леев (составляет 18 528 белорусских рублей), закупающий публичный орган предварительно публикует объявление на участие в Бюллетене государственных закупок Республики Молдова.

Подготовка оферты подготавливается заинтересованным экономическим оператором и подается с использованием Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр государственных закупок» до предельных даты и времени подачи, указанных в объявлении или приглашении на участие. До истечения предельного срока представления оферт экономический оператор может изменить (заменить) оферту путем направления новой оферты. Все оферты, поданные экономическими операторами, будут зарегистрированы, но только последняя оферта будет впоследствии открыта для рассмотрения и оценки.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 10 октября 2018 г. № 988 утверждены Правила организации первичной медицинской помощи, которыми урегулированы вопросы оказания первичной медицинской помощи в Республике Молдова на принципах семейной медицины.

Согласно принятому документу основным принципом организации первичной медицинской помощи является гарантирование доступа населения к первичным медицинским услугам в объеме и качестве, предусмотренных законодательством.
Поставщики первичной медицинской помощи могут быть государственными (публичные медико-санитарные учреждения) или частными (индивидуальные кабинеты семейного врача и центры семейных врачей, которые представляют собой формы организации профессиональной деятельности семейного врача). Основными услугами, предоставляемыми в рамках первичной медицинской помощи, являются:

  • экстренные вмешательства при медико-хирургической ургентности;
  • помощь при острых случаях: консультация пациентов, установление диагноза, рекомендации по проведению обследований и назначение лечения;
  • мониторинг хронических заболеваний;
  • наблюдение беременных женщин и рожениц, наблюдение за развитием детей;
  • профилактические услуги: пропаганда здорового образа жизни, иммунизация, активное выявление рисков заболевания (скрининг) и иные;
  • предоставление услуг в рамках индивидуальной программы реабилитации и социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями;
  • осуществление ежегодных и периодических медицинских осмотров.

Также установлено, что семейному врачу на основании конкурса выделяется семейная практика, под которой понимается территориально ограниченный сектор, включающий, в зависимости от обстоятельств, один или несколько населенных пунктов, улиц, частных или многоквартирных домов, население которого соответствует средней рекомендованной норме 1700 человек, с минимальным количеством 1200 человек и до максимального количества 2200 человек для одной практики. Соответствующий конкурс проводится Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты Республики Молдова ежегодно в течение двух недель после завершения обучения в резидентуре по семейной медицине.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 октября 2018 г. № 990 «Об организации и функционировании Национального агентства занятости населения» утверждено Положение об организации и функционировании Национального агентства занятости населения.

В соответствии с утвержденным Положением Национальное агентство занятости населения является административным органом, подведомственным Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты Республики Молдова, выполняющим следующие функции:

  • координация предоставления услуг по трудоустройству и социальной защите в случае безработицы, трудовой миграции;
  • исследование, мониторинг и прогнозирование рынка труда на национальном уровне;
  • оценка результатов активных мер по трудоустройству в целях установления их эффективности;
  • разработка предложений по снижению уровня безработицы и повышению уровня занятости;
  • информирование населения о ситуации на национальном рынке труда;
  • обеспечение внедрения международных соглашений в сфере трудовой миграции;
  • предоставление, приостановление, прекращение права на пособие по безработице.

5 октября 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 334 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты», которым предлагается Закон Республики Молдова от 29 июля 2016 г. № 215/2016 «О молодежи» дополнить нормами, регулирующими вопросы гражданского и патриотического воспитания молодежи, а также института семьи.

В частности, предполагается установить, что гражданское и патриотическое воспитание молодежи осуществляется посредством:

  • поддержки формирования и функционирования общественных молодежных объединений с соответствующими задачами;
  • организации учебно-воспитательной деятельности по теме гражданского и патриотического воспитания;
  • создания независимых центров по патриотическому воспитанию молодежи в воинских частях;
  • выпуска историко-методической, художественной литературы, документальных и художественных фильмов, театральных пьес гражданско-патриотической тематики.

Кроме того, предлагается сформировать систему льгот для молодых семей. Так, предусматривается в форме единой государственной поддержки строительства (реконструкции) или покупки жилья предоставлять молодым семьям льготные кредиты и субсидии.

Популярное