/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.05.2018

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 мая 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 198 утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу.

Согласно утвержденному документу целями государственной политики в области промышленной безопасности являются предупреждение аварий и инцидентов на промышленных объектах, решение правовых, экономических и социальных задач, направленных на обеспечение роста промышленного производства, реализация конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, на благоприятную окружающую среду и укрепление правопорядка в области промышленной безопасности.

В качестве приоритетных направлений государственной политики в области промышленной безопасности определены, в частности, следующие:

  • совершенствование нормативно-правового регулирования и государственного управления в области промышленной безопасности;
  • разработка и внедрение единых критериев оценки рисков аварий на промышленных объектах и категорирования таких объектов;
  • усиление защиты промышленных объектов от угроз техногенного и природного характера, а также от террористических угроз;
  • повышение эффективности федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, использование новых принципов при осуществлении мероприятий по контролю в области промышленной безопасности;
  • сокращение количества бесхозяйных промышленных объектов;
  • эффективное кадровое обеспечение деятельности в области промышленной безопасности.

Также установлено, что механизмами реализации утвержденных Основ являются издание нормативных правовых актов Российской Федерации, разработка государственных программ, направленных на реализацию основных задач государственной политики в области промышленной безопасности, а также утверждение плана мероприятий по реализации данного документа.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека Правительству Российской Федерации поручено обеспечить достижение следующих национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года:

  • обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;
  • повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет);
  • обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;
  • снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;
  • улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно;
  • ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 % от их общего числа;
  • обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;
  • вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 %;
  • создание в базовых отраслях экономики высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.

Кроме того, Правительству Российской Федерации поручено разработать национальные проекты (программы) в сфере демографии, здравоохранения, образования, жилья и городской среды, экологии, безопасных и качественных автомобильных дорог, производительности труда и поддержки занятости, науки, цифровой экономики, культуры, малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы, международной кооперации и экспорта.

Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти.

В частности, документом определено следующее:

  • Председатель Правительства Российской Федерации имеет 10 заместителей, в том числе одного Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации;
  • Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
  • Министерству просвещения Российской Федерации переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в указанных сферах;
  • Министерству науки и высшего образования Российской Федерации передать функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в указанных сферах;
  • руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Федерального агентства по делам молодежи осуществляет Правительство Российской Федерации;
  • упразднены Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства, Федеральное агентство научных организаций;
  • Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
  • Министерству промышленности и торговли Российской Федерации переданы функции по осуществлению руководства деятельностью торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, а также функции полномочного представителя Российской Федерации в отношении расположенного за пределами Российской Федерации и закрепленного за Министерством экономического развития Российской Федерации на праве оперативного управления федерального недвижимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования торговых представительств Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2018 г. № 542 утверждены Правила организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Установлено, что организация работ по ликвидации накопленного вреда включает в себя:

  • проведение необходимых обследований объекта, в том числе инженерных изысканий;
  • разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда;
  • согласование и утверждение вышеуказанного проекта;
  • проведение работ по ликвидации накопленного вреда;
  • осуществление контроля и приемки проведенных работ по ликвидации накопленного вреда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения» утверждено Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

Согласно утвержденному Положению решение о нежелательности пребывания, а также решение о приостановлении его действия или отмене такого решения принимаются Федеральной службой Российской Федерации по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более 1 месяца со дня получения уполномоченным органом от медицинской организации медицинского документа, подтверждающего выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства от прохождения лечения в Российской Федерации и выезда его в целях прохождения лечения в другое государство действие решения о нежелательности пребывания может быть приостановлено на срок, не превышающий 3 месяцев.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» утверждено Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, которым урегулирован порядок и сроки представления информации в указанную единую систему, определены участники информационного взаимодействия, установлен порядок доступа к информации, содержащейся в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, определены требования к программно-техническим средствам, регламентирован порядок обмена информацией с использованием названной системы, урегулирован порядок защиты информации, содержащейся в ней.

Среди основных задач единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения следующие:

  • информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения;
  • информационная поддержка деятельности медицинских организаций, включая поддержку осуществления медицинской деятельности;
  • информационное взаимодействие поставщиков и пользователей информации;
  • информирование населения по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний, получения медицинской помощи, передачи сведений о выданных рецептах на лекарственные препараты из медицинских информационных систем медицинских организаций в информационные системы фармацевтических организаций;
  • обеспечение доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 579 утверждено Положение о ведомственной охране стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче природных алмазов, которым определены нормы численности работников ведомственной охраны стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче природных алмазов, структура органов ведомственной охраны, а также порядок организации деятельности ведомственной охраны, в том числе при осуществлении физической охраны объектов, охраны объектов с использованием технических средств охраны и охраны имущества при его транспортировке.

Так, установлено, что основными задачами ведомственной охраны являются:

  • защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;
  • обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
  • предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Защита охраняемых объектов, в том числе при осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов, осуществляется следующими способами:

  • физическая охрана объектов, которая предусматривает организационные мероприятия по охране объектов, непосредственную охрану объектов, а также меры правового, в том числе административно-правового, воздействия;
  • охрана объектов с использованием технических средств охраны;
  • охрана имущества при его транспортировке;
  • комбинированная охрана, предусматривающая физическую охрану с использованием технических средств охраны.

3 мая 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 456502-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за несоблюдение запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров», которым предлагается ввести административную ответственность за несоблюдение запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров в виде штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч российских рублей (составляет от 97,27 до 162,11 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 1 июня 2018 г.) для граждан, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч российских рублей (составляет от 972,66 до 1621,1 белорусского рубля) – для должностных лиц, от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей (составляет от 2269,54 до 3242,2 белорусского рубля) – для юридических лиц.

Также предлагается в некоторых случаях осуществлять конфискацию предметов административного правонарушения.

14 мая 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 464757-7, которым предусматривается внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации.

Законопроект направлен на защиту интересов и безопасности Российской Федерации, прав и свобод граждан Российской Федерации, прав и законных интересов российских юридических лиц. В частности, предлагается за совершение действий в целях исполнения решения иностранного государства, союза иностранных государств или международной организации о введении мер ограничительного характера, повлекших ограничение или отказ в совершении российскими гражданами или юридическими лицами Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями, а также подконтрольными им лицами обычных хозяйственных операций или сделок, и за совершение гражданином Российской Федерации умышленных действий, способствующих введению таких ограничительных мер, ввести ответственность в виде штрафа до шестисот и пятисот тысяч российских рублей соответственно (составляет до 19 453,2 и до 16 211,0 белорусского рубля соответственно), либо ограничения свободы на срок до четырех и трех лет соответственно, либо принудительных работ на срок до четырех и трех лет соответственно, либо лишения свободы на срок до четырех и трех лет соответственно, отнеся тем самым данные преступления к преступлениям средней тяжести.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 3 мая 2018 г. № 150-VI ратифицировано Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения информационной безопасности, совершенное в г. Санкт-Петербурге 20 ноября 2013 г.

Целью указанного Соглашения является проведение совместных скоординированных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.

В частности, взаимодействие осуществляется по следующим основным направлениям:

  • сближение нормативных правовых актов и нормативно-методических документов, регламентирующих отношения в сфере обеспечения информационной безопасности;
  • разработка нормативных правовых актов для проведения совместных скоординированных мероприятий в информационном пространстве;
  • нормативное правовое обеспечение развития производства программно-технических средств и средств защиты информации;
  • разработка межгосударственных стандартов в области информационной безопасности, совместимых с международными стандартами;
  • создание защищенных информационных систем различного прикладного назначения;
  • организация трансграничной передачи информации; совершенствование технологии защиты информационных систем и ресурсов от потенциальных и реальных угроз;
  • анализ и оценка угроз информационной безопасности информационных систем;
  • совершенствование деятельности в области выявления и нейтрализации устройств и программ, представляющих опасность для функционирования информационных систем;
  • реализация согласованных мероприятий, направленных на недопущение несанкционированного доступа к информации, размещенной в информационных системах, и ее утечки по техническим каналам;
  • обеспечение защиты информации ограниченного доступа информационных технологий при взаимодействии информационных систем различных классов защищенности;
  • модернизация сегментов межгосударственных информационных систем и их программного обеспечения;
  • установление согласованного порядка сертификации и взаимного признания результатов сертификации средств защиты информации;
  • экспертиза научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, научно-технической продукции в области информационной безопасности;
  • профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров в области обеспечения информационной безопасности.

4 мая 2018 г. принят Закон Республики Казахстан № 151-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений», в соответствии с которым:

  • предусмотрена организация постоянного мониторинга за рациональным использованием сельскохозяйственных земель;
  • расширен перечень исключительных случаев, при которых возможно изъятие земель для государственных нужд. В частности, для развития индивидуального жилищного строительства и обеспечения сельского населения пастбищными угодьями;
  • продлено действие моратория на предоставление сельскохозяйственных земель в аренду совместным предприятиям, имеющим в уставном капитале долю иностранных юридических лиц, закрепленного Указом Президента Республики Казахстан от 6 мая 2016 г. № 248 «О введении моратория на применение отдельных норм земельного законодательства»;
  • установлен отдельный порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения на конкурсной основе. Так, для обеспечения прозрачности проведения конкурсов в состав соответствующей комиссии предусмотрено включение представителей общественных советов и организаций (не менее 50 % от общего числа членов);
  • в целях обеспечения гласности и равного доступа к вышеуказанным конкурсам предусмотрено опубликование извещения о проведении конкурса в средствах массовой информации и на официальных интернет-ресурсах Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и соответствующего акимата;
  • установлено, что сельскохозяйственные угодья, расположенные в пределах приграничной полосы, не предоставляются в собственность и землепользование.

10 мая 2018 г. в Аппарате Сената Парламента Республики Казахстан зарегистрирован проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности некоммерческих организаций».

В частности, законопроектом предлагается:

  • ввести единые требования к содержанию, условиям и качеству оказания услуг некоммерческими организациями в рамках государственного социального заказа;
  • внедрить новые механизмы присуждения премий и грантов некоммерческим организациям;
  • скорректировать перечень организаций, которым необходимо предоставлять сведения в Базу данных неправительственных организаций.
10 мая 2018 г. в Аппарате Сената Парламента Республики Казахстан зарегистрирован проект Закона Республики Казахстан «О валютном регулировании и валютном контроле», которым предлагается урегулировать общественные отношения, возникающие при реализации резидентами и нерезидентами прав на валютные ценности, определить цели, задачи и принципы валютного регулирования и валютного контроля.

Так, предполагается, что целями валютного регулирования являются содействие государственной политике по достижению устойчивого экономического роста и развитию международного сотрудничества Республики Казахстан, содействие обеспечению устойчивости платежного баланса, стабильности внутреннего валютного рынка и экономической безопасности Республики Казахстан.

В качестве цели валютного контроля предлагается установить обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами валютного законодательства Республики Казахстан при проведении ими валютных операций.

Также предусматривается, что основным органом валютного регулирования и валютного контроля является Национальный банк Республики Казахстан.

Кроме того, законопроектом уточняются:

  • основные принципы осуществления валютных операций;
  • вопросы осуществления платежей и (или) денежных переводов по валютным операциям резидентов и нерезидентов;
  • права и обязанности, возникающие в связи с владением, пользованием и распоряжением валютными ценностями у резидентов, а также у нерезидентов на территории Республики Казахстан;
  • вопросы регулирования внутреннего валютного рынка;
  • полномочия органов валютного регулирования, органов валютного контроля и агентов валютного контроля;
  • вопросы мониторинга валютных операций;
  • вопросы специального валютного режима.

Украина

9 мая 2018 г. вступил в силу Закон Украины от 5 октября 2017 г. № 2163-VIII «Об основных принципах обеспечения кибербезопасности Украины», которым определены правовые и организационные основы обеспечения защиты национальных интересов Украины в киберпространстве, основные цели, направления и принципы государственной политики в сфере кибербезопасности, полномочия государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, лиц и граждан в данной сфере, основные принципы координации деятельности по обеспечению кибербезопасности.

В частности, установлено, что объектами кибербезопасности являются:

  • конституционные права и свободы человека и гражданина;
  • общество, устойчивое развитие информационного общества и цифровой коммуникационной среды;
  • государство, его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность и неприкосновенность;
  • национальные интересы во всех сферах жизнедеятельности личности, общества и государства;
  • объекты критической информационной инфраструктуры.

В качестве объектов киберзащиты определены:

  • коммуникационные системы всех форм собственности, в которых обрабатываются национальные информационные ресурсы и (или) используемые в интересах органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и воинских формирований, образованных в соответствии с законом;
  • объекты критической информационной инфраструктуры;
  • коммуникационные системы, которые используются для удовлетворения общественных потребностей и (или) реализации правоотношений в сферах электронного управления, электронных государственных услуг, электронной коммерции, электронного документооборота.

Субъектами, непосредственно осуществляющими в пределах своей компетенции меры по обеспечению кибербезопасности, являются:

  • министерства и другие центральные органы исполнительной власти;
  • местные государственные администрации;
  • органы местного самоуправления;
  • правоохранительные, разведывательные и контрразведывательные органы, субъекты оперативно-розыскной деятельности;
  • Вооруженные Силы Украины, другие военные формирования;
  • Национальный банк Украины;
  • предприятия, учреждения и организации, отнесенные к объектам критической инфраструктуры;
  • субъекты хозяйствования, граждане Украины и объединения граждан, другие лица, осуществляющие деятельность и (или) предоставляют услуги, связанные с национальными информационными ресурсами, информационными электронными услугами, осуществлением электронных сделок, электронными коммуникациями, защитой информации и киберзащиты.

Координация деятельности в сфере кибербезопасности как составляющей национальной безопасности Украины осуществляется Президентом Украины через возглавляемый им Совет национальной безопасности и обороны Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 мая 2018 г. № 344 утверждена Государственная программа сотрудничества с заграничными украинцами на период до 2020 года, целями которой являются обеспечение углубления сотрудничества с заграничными украинцами путем повышения эффективности работы органов исполнительной власти, направленной на сохранение национальной самобытности и содействие удовлетворению национально-культурных и языковых потребностей заграничных украинцев, использование потенциала украинской диаспоры для формирования положительного имиджа Украины в мире, продвижение экономических интересов украинского государства.

Основными задачами утвержденной Государственной программы являются:

  • реализация государственной политики в сфере информации относительно усиления противодействия антиукраинской пропаганде и утверждение положительного имиджа Украины;
  • удовлетворение научно-образовательных потребностей заграничных украинцев;
  • содействие сохранению и развитию украинского языка;
  • удовлетворение культурных потребностей заграничных украинцев и сохранение культурного наследия;
  • углубление сотрудничества с заграничными украинцами в сфере национально-патриотического воспитания.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 10 мая 2018 г. № 351 утвержден Порядок осуществления контроля за эффективностью управления активами.

Документом определено, что основными задачами осуществления контроля за эффективностью управления активами являются:

  • обеспечение сохранения актива, увеличение его стоимости;
  • обеспечение обоснованности расходов, понесенных в связи с управлением активом;
  • контроль за перечислением в государственный бюджет поступлений от управления активом.

Указанный вид контроля осуществляется Национальным агентством Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений, один раз в месяц в форме:

  • непосредственной проверки реализации комплекса мероприятий по управлению активом в месте его пребывания и (или) месте управления им (выездная проверка);
  • проверки реализации комплекса мероприятий по управлению активом в помещениях вышеназванного Национального агентства (камеральная проверка).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 мая 2018 г. № 357 «Некоторые вопросы организации электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов» утвержден Порядок организации электронного информационного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов.

Так, установлено, что для организации электронного информационного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов субъекты властных полномочий регистрируются в Национальном реестре электронных информационных ресурсов. Государственное агентство по вопросам электронного управления создает в реестре личные кабинеты таких субъектов с размещенными в них формами заявок поставщика и получателя.

Обмен информацией происходит после заполнения и согласования соответствующих заявок, наложения на договор об информационном взаимодействии электронных цифровых подписей руководителей или уполномоченных лиц Государственного агентства по вопросам электронного управления, поставщика и получателя.

Кроме того, постановлением дополнен Перечень приоритетных государственных электронных информационных ресурсов для внедрения электронного взаимодействия, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 8 сентября 2016 г. № 606 «Некоторые вопросы электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов». В частности, в него включены:

  • Государственный реестр избирателей;
  • Государственный реестр обременений движимого имущества;
  • Государственный реестр физических лиц-плательщиков налогов;
  • Единая государственная электронная база по вопросам образования;
  • Единый государственный автоматизированный реестр лиц, имеющих право на льготы;
  • Единый реестр документов, дающих право на выполнение подготовительных и строительных работ и свидетельствующих о принятии в эксплуатацию законченных строительством объектов, сведений о возвращении на доработку, отказе в выдаче, отмене и аннулировании указанных документов;
  • Единый реестр объектов государственной собственности.

4 мая 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8336 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления гарантий независимости судебного эксперта и надлежащего обеспечения осуществления судебно-экспертной деятельности», которым предлагается установить уголовную ответственность за вмешательство в деятельность судебного эксперта с целью помешать осуществлению им судебно-экспертной деятельности, а также ответственность за умышленное уничтожение или повреждение имущества, принадлежащего судебному эксперту.

Также предусматривается возможность осуществления допроса эксперта на стадии судебного разбирательства, а также возможность следователя, прокурора получать письменные разъяснения заключения эксперта.
Кроме того, законопроектом предлагается введение Единого государственного реестра судебных экспертиз и экспертных исследований.

14 мая 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8347 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно питьевой воды и питьевого водоснабжения».

В частности, документом предлагается предусмотреть возможность для предприятий питьевого водоснабжения разрабатывать, а для органов местного самоуправления утверждать схемы оптимизации работы систем централизованного водоснабжения и водоотвода.

Кроме того, предполагается наделение предприятий питьевого водоснабжения правом предоставлять технические условия на присоединение к системам централизованного водоснабжения и водоотвода. При этом данные предприятия предлагается лишить права осуществления контроля за техническим состоянием инженерного оборудования зданий и сооружений.

Также предлагается установить, что учет в сфере питьевого водоснабжения осуществляется предприятиями питьевого водоснабжения и потребителями с помощью средств измерительной техники. В случае их отсутствия учет питьевой воды осуществляется расчетным путем в соответствии с нормами, установленными органами местного самоуправления.

Кроме того, предполагается исключение питьевой воды из перечня пищевых продуктов (кроме фасованной). В то же время производство фасованной питьевой воды предлагается исключить из видов хозяйственной деятельности в сфере питьевого водоснабжения.

Также планируется, что предприятия питьевого водоснабжения на всех этапах подготовки и очищения воды будут организовывать производственный контроль, целью которого является обеспечение соблюдения технико-экономических показателей работы водопроводных сооружений, технологических процессов, выявление нарушений в технологии очищения воды и предотвращение поставки потребителям питьевой воды, не соответствующей требованиям государственных санитарных норм и правил.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 7 мая 2018 г. № 410 утвержден секторальный План действий по борьбе с коррупцией в таможенном секторе на 2018–2020 годы.

В качестве действий, подлежащих реализации в рамках утвержденного Плана, определены следующие:

  • оценка всех таможенных процедур и этапов оформления товаров;
  • внедрение упрощенных процедур таможенного оформления товаров и увеличение доли электронных таможенных деклараций;
  • непрерывный обзор нормативно-правовой базы;
  • непрерывный анализ институциональной базы по организации и деятельности таможенных органов;
  • разработка и введение в действие концепции институциональной неподкупности;
  • совершенствование управления человеческими ресурсами;
  • развитие системы внутренней защиты;
  • обеспечение роста заработной платы в таможенном секторе;
  • развитие инфраструктуры и условий для осуществления внешнеэкономической деятельности;
  • оценка деятельности таможенных брокеров и внесение изменений в законодательство.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 8 мая 2018 г. № 414 «О мерах по консолидации центров данных в государственном секторе и рационализации администрирования государственных информационных систем»:

  • государственные предприятия «Центр специальных телекоммуникаций» и «Centrul Informaţional Agricol» реорганизованы путем преобразования и слияния с публичным учреждением «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности»;
  • публичное учреждение «Центр электронного управления (E-Government)» преобразовано в публичное учреждение «Агентство электронного управления»;
  • урегулированы вопросы использования, администрирования и развития общей правительственной технологической платформы (MCloud).

В частности, установлено, что целью деятельности публичного учреждения «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности» является обеспечение администрирования, обслуживания и развития инфраструктуры информационных технологий, системы телекоммуникаций органов публичного управления как части сети специальных коммуникаций и государственных информационных систем, управления единой инфраструктурой открытого ключа Правительства Республики Молдова, а также внедрение политики государства в области кибербезопасности.

В качестве основных функций указанной службы определены следующие:

  • создание, управление, обеспечение функционирования и развития инфраструктуры информационных технологий и телекоммуникационной системы органов публичного управления в качестве части специальной коммуникационной сети;
  • создание и управление централизованной телекоммуникационной инфраструктурой и центрами передачи данных и их развитие;
  • внедрение и обеспечение кибербезопасности инфраструктуры информационных технологий и телекоммуникационной системы органов публичного управления;
  • обеспечение функционирования единой государственной инфраструктуры открытых ключей Правительства Республики Молдова;
  • создание компьютерных систем и программных продуктов;
  • предоставление услуг по сертификации открытых ключей и иных услуг, связанных с электронными подписями;
  • внедрение, обслуживание и развитие информационных инфраструктур, в том числе отнесенных к государственной тайне;
  • проектирование, производство и реализация криптографических и технических средств защиты информации, специальных технических средств для получения скрытой информации; предоставление услуг в области криптографической и технической защиты информации (за исключением деятельности, осуществляемой государственными органами, наделенными этим правом по закону);
  • обеспечение защищенного обмена информацией между государственными органами, зарубежными представителями Республики Молдова, организациями, учреждениями и государственными органами других государств и иные.

Целью деятельности публичного учреждения «Агентство электронного управления» является внедрение политики по модернизации правительственных услуг и электронному преобразованию управления в составе центрального отраслевого публичного управления путем предложения эффективных решений для повышения качества правительственных услуг и процесса управления. Так, основными его функциями являются:

  • создание и непрерывное развитие архитектуры электронного управления;
  • разработка, внедрение и непрерывное развитие общих правительственных технологических платформ;
  • проведение аудита кибернетической безопасности информационных технологических инфраструктур и системы телекоммуникаций органов публичного управления, а также других кибернетических инфраструктур национального значения с целью идентификации нарушений и уязвимости и предоставления решений по их устранению;
  • проведение исследований в области кибернетической безопасности;
  • участие в разработке предложений по изменению законодательства в области кибернетической безопасности;
  • продвижение инноваций и продуктов электронного управления в публичном секторе и обществе.

Общая правительственная технологическая платформа (MCloud) представляет собой информационную инфраструктуру, функционирующую на основе технологии «cloud computing», и размещается в консолидированной инфраструктуре центров данных.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 15 мая 2018 г. № 437 «Об организации и функционировании Национальной пенитенциарной администрации» утвержден регламент об организации и функционировании Национальной пенитенциарной администрации.

Утвержденным регламентом определены миссия, области деятельности, основные функции и права, а также порядок организации деятельности Национальной пенитенциарной администрации, являющейся административным органом, подведомственным Министерству юстиции Республики Молдова и осуществляющим деятельность в области исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного заключения, мер пресечения в виде предварительного ареста, наказания в виде административного ареста, а также мер безопасности, применяемых к лицам, лишенным свободы.

Так, основными функциями Национальной пенитенциарной администрации являются следующие:

  • осуществление общего управления и контроля за соблюдением законности в системе пенитенциарного управления;
  • участие в разработке и обеспечение внедрения политики государства в области приведения в исполнение и контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы и пожизненного заключения, мер пресечения в виде предварительного заключения и наказания в виде ареста за правонарушение;
  • обеспечение правопорядка и законности в пенитенциарных учреждениях, безопасности лиц, лишенных свободы, в том числе во время их конвоирования, персонала системы пенитенциарной администрации и посетителей;
  • организация исполнения законов и указов Президента Республики Молдова по вопросам амнистии или помилования;
  • организация совместно с Министерством образования, культуры и исследований Республики Молдова обучения в пенитенциарных учреждениях на основе государственных образовательных стандартов и в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об образовании;
  • создание необходимых условий в пенитенциарных учреждениях для деятельности органов уголовного преследования, прокуратуры, судов, адвокатов, нотариусов и медиаторов;
  • обеспечение координации экономической, финансовой и логистической деятельности системы пенитенциарной администрации и иные.

8 мая 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 145, которым предусматривается внесение изменения в Закон Республики Молдова от 2 июня 2000 г. № 1024/2000 «О гражданстве».

В частности, предлагается установить, что государство обеспечивает бесплатное изучение государственного языка для лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении гражданства Республики Молдова, путем организации учебных курсов, в том числе через онлайн-платформу.

11 мая 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 148 «О внесении дополнения в Кодекс о правонарушениях Республики Молдова», в соответствии с которым предлагается ввести ответственность за использование противотуманных фар в иных условиях, кроме тумана, в виде штрафа в размере от 12 до 15 условных единиц (составляет от 24,15 до 30,18 белорусского рубля).