/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
16.08.2018

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 августа 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок производства, хранения, транспортировки, маркировки и реализации органической (экологически чистой) продукции.

В частности, предусмотрено, что при производстве органической продукции должны соблюдаться определенные требования, в числе которых:

запрет на применение агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, стимуляторов роста и откорма животных, гормональных препаратов, за исключением тех, которые разрешены к применению действующими в Российской Федерации национальными, межгосударственными и международными стандартами в сфере производства органической продукции;

запрет на применение трансплантации эмбрионов, клонирования и методов генной инженерии, генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов, а также продукции, изготовленной с использованием генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов;

запрет на использование гидропонного метода выращивания растений;

запрет на применение ионизирующего излучения;

применение для борьбы с вредителями, болезнями растений и животных средств биологического происхождения;

подбор пород или видов сельскохозяйственных животных с учетом их адаптивных способностей и устойчивости к болезням, создание условий, способствующих сохранению их здоровья, ветеринарному благополучию, естественному воспроизводству и обеспечение оптимальных санитарно-гигиенических показателей их содержания;

использование пищевых добавок, технологических вспомогательных средств, ароматизаторов, усилителей вкуса, ферментных препаратов, микроэлементов, витаминов, аминокислот, предусмотренных действующими в Российской Федерации национальными, межгосударственными и международными стандартами в сфере производства органической продукции;

применение биологических, в том числе пробиотических, микроорганизмов, традиционно используемых при переработке пищевых продуктов, применение мер защиты продукции животного происхождения от микробиологической порчи, основанных на взаимодействии микроорганизмов в естественной природной среде;

запрет на смешивание органической продукции с продукцией, не относящейся к органической, при хранении и транспортировке органической продукции;

запрет на использование упаковки, потребительской и транспортной тары, которые могут привести к загрязнению органической продукции и окружающей среды, в том числе на использование поливинилхлорида для упаковки, потребительской и транспортной тары.

Установлено, что подтверждение соответствия производства органической продукции осуществляется в форме добровольной сертификации.

В целях безвозмездного информирования потребителей о производителях органической продукции и видах производимой ими органической продукции предусмотрено создание Единого государственного реестра производителей органической продукции. Сведения, содержащиеся в указанном реестре, являются общедоступными и размещаются на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в том числе в форме открытых данных.

Кроме того, определено, что производители органической продукции после подтверждения соответствия производства имеют право разместить являющуюся отличительным признаком органической продукции маркировку в виде комбинации надписей и графического изображения (знака) органической продукции единого образца на упаковке, потребительской и (или) транспортной таре органической продукции или на прикрепленных к ней либо помещенных в нее иных носителях информации.

3 августа 2018 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена государственная регистрация транспортных средств посредством изготовителей и дилеров.

Предусмотрено, что государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства. Данные требования не распространяются на транспортные средства, являющиеся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.

При этом регистрационные подразделения осуществляют государственную регистрацию транспортных средств как самостоятельно, так и во взаимодействии со специализированными организациями, участвующими в государственной регистрации транспортных средств. Владелец транспортного средства имеет право выбора регистрационного подразделения для совершения регистрационных действий вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, сохранения за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачи его с отчуждаемым транспортным средством.

Кроме того, принятым Федеральным законом определены:

порядок ведения Государственного реестра транспортных средств;

перечень регистрационных действий и регистрационных данных транспортного средства;

процедура осуществления государственной регистрации, в том числе перечень документов, представляемых для совершения регистрационных действий, основания проведения осмотра транспортного средства, основания прекращения и возобновления государственного учета транспортного средства, основания для отказа в совершении регистрационных действий;

требования к изготовителям государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы в частности:

отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

права и обязанности лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

правовые и организационные основы деятельности таможенных органов Российской Федерации;

отношения между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию, и товарами, вывозимыми из Российской Федерации;

отношения, связанные с введением запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров.

Также принятый Федеральный закон направлен на совершенствование таможенного администрирования и упрощение совершения таможенных операций. Так, в числе прочего предусмотрена возможность:

выдачи предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров;

освобождения от исполнения обязанности по уплате таможенных платежей добросовестными компаниями;

представления предварительной информации на английском языке.

Кроме того, сокращены сроки выдачи предварительных решений о стране происхождения товаров и о классификации товара, расширен перечень случаев освобождения от исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, реализована таможенная процедура свободного склада, упрощена процедура идентификации товаров в продуктах их переработки.

Помимо названного, Законом введены положения, предусматривающие, что таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования могут быть уплачены с использованием программных и (или) технических средств (устройств) в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей, а также наличными денежными средствами в кассу таможенного органа.

3 августа 2018 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 290-ФЗ «О международных компаниях», которым определены правовое положение хозяйственного общества со статусом международной компании, права и обязанности его участников, особенности его деятельности, реорганизации и ликвидации.

Так, установлено, что международной компанией может стать иностранное юридическое лицо, являющееся коммерческой корпоративной организацией и принявшее решение об изменении своего личного закона в установленном таким личным законом порядке.

Статус международной компании предоставляется иностранному юридическому лицу при выполнении определенных условий, в том числе при принятии на себя обязательства по осуществлению инвестиций на территории Российской Федерации. При этом минимальный объем инвестиций, необходимый для получения статуса международной компании, составляет 50 миллионов рублей (составляет 1 526 450 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 31 августа 2018 г.). Минимальный срок, в течение которого должны быть произведены инвестиции, составляет 6 месяцев с даты государственной регистрации международной компании.

Сокращенное фирменное наименование международной компании на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование международной компании и аббревиатуру «МК», а для публичных акционерных обществ – аббревиатуру «МКПАО».

Кроме того, Федеральным законом определены:

последствия изменения личного закона иностранного юридического лица;

особенности государственной регистрации международной компании;

положения, касающиеся ценных бумаг и иных финансовых инструментов международной компании, особенности учета прав на акции международной компании;

особенности приобретения публичного статуса международной компанией, государственная регистрация которой осуществляется в организационно-правовой форме акционерного общества;

порядок аннулирования статуса международной компании без изменения личного закона, порядок изменения личного закона международной компании посредством ее регистрации в иностранном государстве.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 298-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, введена новая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста имущества юридического лица.

Установлено, что в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение незаконного вознаграждения от имени юридического лица применяется арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу о данном административном правонарушении.

Арест имущества заключается в запрете юридическому лицу распоряжаться арестованным имуществом, а при необходимости – в установлении ограничений, связанных с владением и пользованием таким имуществом. Арест денежных средств, находящихся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях, осуществляется в случае отсутствия у юридического лица иного имущества.

При этом стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимальный размер административного штрафа.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен нормой, согласно которой юридическое лицо освобождается от административной ответственности за совершение незаконного вознаграждения от имени юридического лица, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

При этом предусмотренное положение не распространяется на административные правонарушения, совершенные в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций при осуществлении коммерческих сделок.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» уточнены требования к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В частности, принятым документом:

снимаются ограничения максимальной доли в размере 49 % в отношении предельной доли участия иностранных юридических лиц в уставном капитале малых и средних предприятий в отношении тех иностранных юридических лиц, которые сами относятся к малым или средним компаниям и не являются офшорными;

вводится механизм идентификации иностранного юридического лица для подтверждения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства;

устанавливается, что к субъектам малого и среднего предпринимательства могут относиться в том числе хозяйственные товарищества;

устанавливается, что подтверждение соответствия иностранных юридических лиц (за исключением офшорных компаний) условиям по среднесписочной численности сотрудников и размеру дохода от ведения предпринимательской деятельности осуществляется на основе заключения аудиторской организации. При этом в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается, что аудиторские организации ежегодно представляют в Федеральную налоговую службу Российской Федерации перечень обществ с ограниченной ответственностью, участниками которых являются иностранные юридические лица;

акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» предоставляется право оказывать услуги в целях развития малого и среднего предпринимательства (в том числе в части предоставления информационной, маркетинговой, финансовой и юридической поддержки) не только действующим субъектам, но и физическим лицам, которые планируют начать предпринимательскую деятельность.

3 августа 2018 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», направленный на совершенствование системы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, определены полномочия высших исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации по определению видов регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Также из числа проверок, информация о которых вносится в Единый реестр проверок, исключаются внеплановые проверки, проводимые в связи с поступлением заявлений о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий.

Кроме того, принятым Федеральным законом:

уточнены правовые основы осуществления федерального государственного контроля (надзора) и регионального государственного контроля (надзора);

установлено, что положениями о видах федерального государственного контроля (надзора) может быть предусмотрено использование органами государственного контроля (надзора) индикаторов риска нарушения обязательных требований как основание для проведения внеплановых проверок;

определен перечень случаев, когда при осуществлении лицензионного контроля за конкретным видом деятельности плановые проверки могут не проводиться.

3 августа 2018 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 320-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на стимулирование добровольного страхования жилья.

Так, установлено, что в целях организации возмещения ущерба, причиненного жилым домам, квартирам, иным видам жилых помещений, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования.

Вышеуказанные программы организации возмещения ущерба предусматривают в том числе:

порядок страхования жилых помещений граждан, права собственности на которые оформлены в установленном законодательством порядке, в пользу страхователей – собственников жилых помещений наряду с оказанием помощи за счет средств бюджетной системы Российской Федерации при причинении ущерба застрахованным жилым помещениям;

перечень иных лиц (кроме собственников жилых помещений), которые могут принять участие в программах в качестве страхователей (наниматели жилых помещений, иные граждане, имеющие основанный на законе, ином правовом акте или договоре интерес в сохранении жилого помещения), их права и обязанности, порядок возмещения ущерба, причиненного застрахованным данными лицами жилым помещениям, в том числе порядок предоставления жилых помещений взамен утраченных;

перечень подлежащих страхованию рисков, при наступлении которых предоставляется помощь в возмещении ущерба за счет средств бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок расчета максимального размера ущерба по риску, группе рисков, подлежащего возмещению и включающего страховое возмещение и помощь, предоставляемую за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации, исходя из общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

Также предусматривается, что в случае утраты (гибели) застрахованного жилого помещения возмещение ущерба осуществляется страхователю – собственнику жилого помещения в денежной форме либо путем предоставления в его собственность другого жилого помещения при условии уступки страхователем субъекту Российской Федерации права требования к страховщику суммы причитающегося к выплате страхового возмещения за утраченное жилое помещение.

Кроме того, установлено, что в целях информационного обеспечения организации страхования жилых домов, квартир, иных видов жилых помещений, а также принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об оказании помощи в возмещении ущерба, причиненного жилым помещениям граждан, создается единая автоматизированная информационная система, содержащая информацию о договорах страхования жилых помещений, размерах страхового возмещения, иную информацию об осуществлении страхования жилых помещений, определяемую оператором единой автоматизированной системы страхования жилых помещений и предоставляемую страховщиками. Оператором единой автоматизированной системы страхования жилых помещений, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая страховые организации и включенная в Единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 325-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» усилены требования к рекламе в детских телепередачах.

Так, установлено, что в детских телепередачах не допускается распространение рекламы отдельных видов товаров (в том числе алкогольной продукции, лекарственных средств, биологически активных добавок и др.). Данное ограничение не распространяется на спонсорскую рекламу, за исключением спонсорской рекламы алкогольной продукции, продукции военного назначения и оружия.

Также предусмотрено, что общая продолжительность распространяемой в любой телепрограмме рекламы, прерывания телепрограммы рекламой и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать 20 процентов времени вещания в течение часа и 15 процентов времени вещания в течение суток.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения» с 1 января 2019 г. заказчиками целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования смогут стать индивидуальные предприниматели.

Кроме того, принятым Федеральным законом установлено следующее:

понятие «целевой прием» заменено понятием «целевое обучение» и определено как особенность приема на обучение по образовательным программам высшего образования;

скорректированы существенные условия договора о целевом обучении (например, исключены обязательство заказчика об организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству, включено обязательство по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором);

пересмотрены штрафные санкции в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор, а также в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет;

предусмотрены особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования;

Правительство Российской Федерации наделено правом устанавливать квоту приема на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования с указанием перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» уточнен ряд положений Гражданского кодекса Российской Федерации о признании строений самовольными постройками.

В частности, уточняется, что не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законодательством ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, определенными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законодательством. Снос или приведение в соответствие осуществляется лицом, возведшим самовольную постройку за свой счет. В случае отсутствия сведений о таком лице снос или приведение в соответствие осуществляется лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование.

Решение о сносе самовольной постройки либо о приведении ее в соответствие с установленными требованиями принимается судом. Вместе с тем принятым Федеральным законом предусмотрен перечень случаев, когда решение о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие принимается органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Кроме того, определен перечень случаев, при которых решение о сносе или приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями не может быть принято.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2018 г. № 898 «Об отдельных вопросах организации мероприятий по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих в 2018 году» утвержден государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих на 2018 год, который включает мероприятия по дополнительному профессиональному образованию государственных служащих на территории Российской Федерации, за ее пределами, а также регламентирует вопросы научно-методического, учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения дополнительного профессионального образования государственных служащих.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2018 г. № 900 «О внесении изменений в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации» расширен перечень полномочий, осуществляемых Министерством энергетики Российской Федерации.

В частности, на указанный государственный орган возложены задачи по:

утверждению порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения;

утверждению формы проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения), а также требований к форматам материалов, представляемых в электронном виде, включая требования к техническим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для оформления и направления проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) в электронной форме;

утверждению схемы теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения;

рассмотрению замечаний и (или) разногласий, возникающих между органами местного самоуправления и единой теплоснабжающей организацией при разработке проектов схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.

10 августа 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 529075-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается усилить административную ответственность за нарушение процедуры технического осмотра транспортных средств.

Так, предусматривается административная ответственность, в том числе за:

управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена диагностическая карта, подтверждающая допуск к участию в дорожном движении (повлечет наложение штрафа в размере двух тысяч рублей) (составляет 61,06 белорусского рубля);

нарушение порядка ведения Реестра операторов технического осмотра (повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей (составляет от 915,87 до 1526,45 белорусского рубля), на юридических лиц – от 50 тысяч до 200 тысяч рублей) (составляет от 1526,45 до 6105,80 белорусского рубля);

оформление диагностической карты, подтверждающей допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, в отношении которого не проведен технический осмотр или при его проведении выявлено несоответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности в виде штрафа, налагаемого на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей (составляет от 152,65 до 305,29 белорусского рубля).

10 августа 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 529143-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым предлагается:

ввести фото- и видеофиксацию процедуры технического осмотра транспортных средств. Предполагается, что технические средства будут обеспечивать фотофиксацию и видеозапись процедуры проведения технического диагностирования транспортных средств и автоматическую передачу информации в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра;

ввести государственный контроль (надзор) за организацией и проведением технического осмотра операторами технического осмотра, в том числе в форме внеплановых проверок, осуществляемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

предусмотреть оформление диагностической карты в виде электронного документа и ее подписание электронно-цифровой подписью технического эксперта, осуществлявшего процедуру технического диагностирования транспортного средства;

установить требования к производственно-технической базе оператора технического осмотра;

предусмотреть процедуру установления пропускной способности пункта технического осмотра (определение оператором технического осмотра значения пропускной способности на основании утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти методики с последующей проверкой правильности таких расчетов).

Республика Казахстан

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2018 г. № 488 утвержден Национальный антикризисный план реагирования на инциденты информационной безопасности.

Утвержденным Национальным антикризисным планом определен порядок действий субъектов системы по снижению влияния инцидентов информационной безопасности на состояние информационной безопасности с одновременным сведением к минимуму нарушений их работы. Под инцидентом информационной безопасности подразумеваются отдельно или серийно возникающие сбои в работе информационно-коммуникационной инфраструктуры или отдельных ее объектов, создающие угрозу их надлежащему функционированию, и (или) условия для незаконного получения, копирования, распространения, модификации, уничтожения или блокирования электронных информационных ресурсов.

Установлено, что в целях профилактики и недопущения инцидентов в сфере информатизации и связи национальный координационный центр информационной безопасности, которым является республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Государственная техническая служба» Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, на плановой основе проводит разъяснительные работы, осуществляет сбор, анализ и обобщение информации от субъектов системы реагирования на инциденты информационной безопасности и иных источников, включая иностранные и международные организации в сфере информационной безопасности.

В целях обеспечения реагирования на инциденты информационной безопасности владельцы объектов информатизации «электронного правительства», критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, а также оперативные центры информационной безопасности разрабатывают и утверждают планы реагирования, в которых предусматриваются меры по обработке угроз (рисков) информационной безопасности, обеспечению непрерывной работы и восстановлению работоспособности соответствующих объектов.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 августа 2018 г. № 501 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» скорректировано законодательство по вопросам миграции и занятости населения, в том числе привлечения иностранной рабочей силы в Республику Казахстан.

В частности, уточнены полномочия Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. На данный государственный орган возложены следующие задачи:

разработка и утверждение правил организации и финансирования аутсорсинга услуг в сфере занятости населения;

разработка и утверждение типовой формы договора об аутсорсинге услуг в сфере занятости населения;

разработка и утверждение квалификационных требований, предъявляемых к частным агентствам занятости, претендующим на участие в аутсорсинге услуг в сфере занятости населения;

разработка и утверждение методики формирования тарифов и предельного уровня тарифов на услуги в сфере занятости населения, оказываемые за счет бюджетных средств;

разработка и утверждение правил регистрации лиц, ищущих работу, безработных и осуществления трудового посредничества, оказываемого центрами занятости населения;

разработка и утверждение перечня услуг, предлагаемых в рамках аутсорсинга услуг в сфере занятости населения;

разработка и утверждение правил осуществления мониторинга создания рабочих мест центральными и местными исполнительными органами, ответственными за реализацию государственных и правительственных программ, и предоставления сведений о создании рабочих мест.

Также установлено, что нормы Правил установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределение между регионами Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2016 г. № 802 «Об утверждении Правил установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределение между регионами Республики Казахстан, определении перечней отраслей экономики, в рамках которых осуществляется внутрикорпоративный перевод, и лиц, для осуществления трудовой деятельности которых не требуется разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан», не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в рамках внутрикорпоративного перевода.

Украина

1 августа 2018 г. опубликован Закон Украины от 10 июля 2018 г. № 2496-VIII «Об основных принципах и требованиях к органическому производству, обращению и маркировке органической продукции», в соответствии с которым определены требования к производству, маркировке и обращению органической продукции, а также установлены основные принципы сертификации органического производства с детализацией по отраслям.

В частности, установлено, что производитель органической продукции должен использовать безопасные технологии, возобновляемые ресурсы и чистую воду. В процессе органического производства запрещается применение любого неестественного или неконтролируемого воздействия на геном сельскохозяйственных растений и животных, агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, гормональных препаратов, методов электрической или другой стимуляции, ионизирующего излучения, стимуляторов роста. Производители органической продукции обязаны проходить сертификацию (с обязательным ежегодным выездным инспектированием).

Кроме того, определено, что продукцию разрешается маркировать как органическую при условии соответствия следующим критериям:

продукция произведена в соответствии с требованиями законодательства в сфере органического производства, обращения и маркировки органической продукции;

продукция содержит не менее 95 % органических ингредиентов сельскохозяйственного происхождения;

продукция содержит не более 5 % неорганических ингредиентов, которые разрешается использовать в процессе органического производства в предельно допустимых количествах.

2 августа 2018 г. вступил в силу Закон Украины от 12 июля 2018 г. № 2505-VIII «О правовом статусе лиц, пропавших без вести», которым определен правовой статус лиц, пропавших без вести, и урегулированы вопросы установления, учета, поиска и социальной защиты таких лиц и их родственников.

Согласно Закону лицом, пропавшим без вести, является физическое лицо, в отношении которого нет сведений о его местонахождении на момент подачи заявления о его розыске. Лицо получает статус пропавшего без вести с момента подачи заявления о факте его исчезновения и его розыске или по решению суда. Заявление могут подавать родственники пропавшего, представитель военного формирования, орган государственной власти, орган местного самоуправления, объединение граждан или любое другое лицо, которому стало известно об исчезновении.

К органам, уполномоченным на осуществление учета лиц, пропавших без вести, отнесены:

Национальная полиция Украины;

Комиссия по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах;

центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения;

центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сферах миграции (иммиграции и эмиграции);

органы прокуратуры;

местные органы исполнительной власти.

С целью сбора, накопления и централизации сведений о лицах, пропавших без вести при определенных обстоятельствах, а также учета информации, необходимой для их эффективного розыска, создается Единый реестр лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах.

5 августа 2018 г. вступил в силу Закон Украины от 12 июля 2018 г. № 2509-VIII «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» в связи с принятием Закона Украины «О Высшем антикоррупционном суде», в соответствии с которым введена норма, регламентирующая вопросы функционирования Службы судебной охраны.

Так, установлено, что Служба судебной охраны подотчетна Высшему совету правосудия, подконтрольна Государственной судебной администрации Украины и является государственным органом в системе правосудия для обеспечения охраны и поддержания общественного порядка в судах.

В качестве полномочий Службы судебной охраны определены следующие:

обеспечение пропуска лиц и транспортных средств на территорию, к зданиям (помещениям) судов, органов и учреждений системы правосудия;

поддержание общественного порядка при рассмотрении дел судом, реагирование на нарушения и принятие мер по прекращению проявлений неуважения к суду;

осуществление мероприятий по охране, обеспечению неприкосновенности и целостности помещений судов, органов и учреждений системы правосудия, неприкосновенности и целостности расположенного в таких помещениях имущества, предотвращению, недопущению или пресечению противоправных действий в отношении них;

принятие мер по предотвращению угрозы личной безопасности судей, членов их семей, работников суда, а также участников судебного процесса, выявлению и нейтрализации таких угроз, принятие в случае поступления от судьи соответствующего заявления необходимых мер по обеспечению безопасности судьи, членов его семьи;

реагирование в пределах предоставленных полномочий на противоправные действия, связанные с посягательством на судей, членов их семей, работников суда, участников судебного процесса.

Также урегулированы вопросы прохождения службы и определены специальные звания сотрудников Службы судебной охраны.

15 августа 2018 г. вступил в силу Закон Украины от 10 июля 2018 г. № 2497-VIII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законы Украины относительно стимулирования создания и деятельности семейных фермерских хозяйств».

Согласно данному документу семейное фермерское хозяйство организовывается физическим лицом самостоятельно или совместно с членами его семьи на основании договора (декларации) о создании семейного фермерского хозяйства. Такой договор подлежит нотариальному удостоверению по месту нахождения имущества и земельных участков фермерского хозяйства.

Для включения в категорию плательщиков единого налога по упрощенной системе налогообложения фермеры-предприниматели должны осуществлять деятельность исключительно в пределах фермерского хозяйства, соответствующую следующим критериям:

осуществление исключительно выращивания, сбора, переработки сельскохозяйственной продукции, а также ее продажи;

осуществление хозяйственной деятельности (кроме поставок) по месту налогового адреса;

осуществление деятельности без использования труда наемных лиц;

членами фермерского хозяйства должны быть только члены семьи;

площадь сельскохозяйственных угодий и (или) земель водного фонда в собственности и (или пользовании) членов фермерского хозяйства должна составлять не менее 2 и не более 20 га.

Кроме того, Законом предусмотрено введение льгот по уплате единого социального взноса для всех членов фермерского хозяйства.

Республика Молдова

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 1 августа 2018 г. № 781 утверждена Методология государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков в областях, относящихся к компетенции Агентства по техническому надзору.

Принятым документом установлено, что Агентство по техническому надзору Республики Молдова в пределах своей компетенции осуществляет контроль предпринимательской деятельности в части:

безопасности опасных производственных объектов;

строительства и градостроительства;

надзора за рынком в области строительных материалов и опасного производственного оборудования (объектов);

пожарной безопасности;

гражданской защиты;

геодезии и картографии;

безопасности труда.

В числе общих критериев риска, используемых для контрольных областей, следующие:

область и (или) подобласть экономической деятельности субъекта;

история соответствия требованиям законодательства;

контролируемый субъект.

При этом анализ рисков на основе вышеперечисленных критериев осуществляется в следующих ситуациях:

при ежегодном планировании проверок;

при принятии решения о проведении внезапной проверки;

при составлении проверочных листов и установлении требований регламентов, которые должны включаться в проверочный лист;

в случае стратегического планирования контрольной деятельности.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 1 августа 2018 г. № 782 утверждена Методология государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков, осуществляемого Агентством по защите прав потребителей и надзору за рынком.

Согласно утвержденной Методологии Агентству по защите прав потребителей и надзору за рынком Республики Молдова передаются в компетенцию следующие области контроля:

надзор за рынком в отношении непродовольственной продукции и соответствия услуг (включая туристические);

защита прав потребителей;

метрология;

надзор и государственный контроль деятельности в области азартных игр;

безопасность труда.

К общим критериям риска, используемым для контрольных областей, отнесены следующие:

сфера хозяйственной деятельности;

дата проведения последнего контроля;

история соответствия положениям законодательства;

доходы от продаж (оборот).

Критериями риска в области надзора за рынком непродовольственных товаров являются категории потребителей, для соответствия услуг (включая туристические) – недобросовестные коммерческие практики и (или) неправомерные условия в договорах, заключенных с потребителями, в рамках защиты потребителей – общие критерии риска, в сфере метрологии – средства измерения и фасованная продукция, в области надзора и государственного контроля деятельности в сфере азартных игр – деятельность в области азартных игр.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 1 августа 2018 г. № 794 утверждено Положение об организации и функционировании Информационно-судебной системы.

Согласно принятому документу Информационно-судебная система представляет собой автоматизированную информационную систему, состоящую из совокупности информационных ресурсов и технологий, программно-технических средств и методологий, находящихся во взаимосвязи, предназначенную для регистрации, обработки, использования и хранения информации об исковых заявлениях и делах судебных инстанций с момента их регистрации до момента архивирования и публикации.

Основными компонентами Информационно-судебной системы являются:

Интегрированная программа управления делами – единое приложение автоматизированного документирования, учета и контроля деятельности по электронному управлению делами и другими процессуальными материалами, изданными судебными инстанциями;

Информационное решение e-Судебное дело (SI e-DJ) – информационное приложение для создания и управления судебным электронным делом. Система подразумевает автоматизирование процесса подачи искового заявления в электронном виде и распределение материалов дела в электронном виде;

Национальный портал судебных инстанций – комплексная система, являющаяся единым пунктом доступа к информации о деятельности всех судебных инстанций. Информация, размещенная на данном Портале, содержит список судебных инстанций, при доступе к которым открываются веб-страницы с информацией о повестке судебных заседаний, судебных решениях, повестках в суд, судебной практике;

Информационное решение для судебных заседаний – приложение, предназначенное для проведения видеоконференций, аудио- и видеозаписи судебных заседаний с использованием периферийного оборудования и специального записывающего программного обеспечения. Основной задачей данного решения является совершенствование с технико-информационной точки зрения процедуры проведения судебных заседаний, обеспечение прозрачности судебных процессов и доступа общественности к правосудию.

Также установлено, что Информационно-судебная система является составной частью государственных информационных ресурсов Республики Молдова. Задачи по обеспечению ее внедрения, функционирования и развития возложены на Агентство по администрированию судебных инстанций Республики Молдова, подведомственное Министерству юстиции Республики Молдова.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 1 августа 2018 г. № 797 утверждено Положение о порядке предоставления из государственного бюджета денежных компенсаций для семей с детьми, участвующих в Государственной программе «Первый дом».

Целью утвержденного Положения является установление механизма выделения средств, предусмотренных в государственном бюджете для предоставления денежных компенсаций физическому лицу, являющемуся родителем и (или) опекуном (попечителем) ребенка (детей) и участвующему в Государственной программе «Первый дом».

Так, установлено, что денежная компенсация предоставляется ежемесячно для частичного покрытия расходов, которые несет заявитель для выплаты ипотечного кредита в рамках Государственной программы «Первый дом». При этом стоимость жилья, для которого может предоставляться денежная компенсация из государственного бюджета, не должна превышать 1 миллиона молдавских леев (составляет 124 810 белорусских рублей). Направление заявлений о предоставлении денежной компенсации осуществляется посредством Электронного регистра заявлений о предоставлении денежных компенсаций, который доступен на официальной веб-странице Государственной программы «Первый дом». Ведение данного Электронного регистра осуществляет Министерство финансов Республики Молдова.

8 августа 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 297 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты».

Законопроектом предусматривается введение нормы, регулирующей процедуру мирной констатации дорожно-транспортного происшествия, под которой предлагается понимать упрощенную и добровольную процедуру документирования дорожно-транспортного происшествия, повлекшего только причинение незначительного материального ущерба, посредством заполнения и подписания водителями вовлеченных транспортных средств бланка мирной констатации происшествия.

Предполагается, что процедура мирной констатации дорожно-транспортного происшествия может применяться при наличии следующих условий:

в происшествие вовлечено только два транспортных средства;

происшествие повлекло только причинение материального ущерба без причинения телесных повреждений и (или) повреждение иного имущества кроме вовлеченных в дорожно-транспортное происшествие (например, дорожные установки, столбы, здания, заборы);

владельцы или пользователи вовлеченных транспортных средств владеют на момент наступления дорожно-транспортного происшествия страховым полисом;

имеется согласие обоих водителей относительно документирования происшествия посредством процедуры мирной констатации;

у водителей имеется возможность сфотографировать место дорожно-транспортного происшествия или зарегистрировать данные свидетелей (если таковые имеются).

При этом предусматривается, что мирная констатация дорожно-транспортного происшествия снимает ответственность за правонарушение.