/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
16.07.2018

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 июля 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 3 июля 2018 г. № 179-ФЗ в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации внесено изменение, в соответствии с которым доходы, получаемые от реализации макулатуры, образующейся у физических лиц в быту и принадлежащей им на праве собственности, не облагаются налогом на доходы физических лиц.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 июля 2018 г. № 186-ФЗ внесены изменения в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми изменен порядок зачета времени содержания лица под стражей в срок отбывания наказания.

В частности, определено, что время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу засчитывается в сроки содержания в дисциплинарной воинской части из расчета один день за полтора дня (ранее – один день за один день), принудительных работ и ареста – из расчета один день за два дня (ранее – один день за один день).

Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы (за исключением отдельных категорий осужденных, например, при особо опасном рецидиве преступлений и др.) из расчета один день за:

  • один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительной колонии строгого или особого режима;
  • полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима;
  • два дня отбывания наказания в колонии-поселении.

Также установлено, что время нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.

13 июля 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 509994-7 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», которым предлагается ввести в гражданское законодательство Российской Федерации понятие «географическое указание» в целях регламентации исключительных прав его использования.

В соответствии с документом географическим указанием, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории географического объекта, при этом определенное качество, репутация или другие характеристики товара в значительной степени определяются его географическим происхождением. На территории данного географического объекта должна осуществляться хотя бы одна из стадий производства товара, влияющая на формирование его качества, репутации или иных характеристик.

Устанавливается, что географическое указание признается и охраняется в силу государственной регистрации. Оно может быть зарегистрировано одним или несколькими гражданами, юридическими лицами или объединением лиц, создание и деятельность которого не противоречит законодательству страны происхождения товара. Исключительное право использования географического указания может быть предоставлено любому лицу, которое в границах того же географического объекта производит товар, обладающий качеством, репутацией или другими характеристиками, указанными в Государственном реестре географических указаний и наименований мест происхождения товаров Российской Федерации (Государственный реестр наименований).

Заявитель самостоятельно сможет определить, на охрану какого объекта, географического указания или наименования места происхождения товара он может претендовать, заявляя на государственную регистрацию то или иное обозначение.

Предполагается, что исключительное право на географическое указание будет действовать в течение десяти лет со дня подачи заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности с возможностью продления на тот же срок.

13 июля 2018 г. начато публичное обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Правила продажи отдельных видов товаров», которым предлагается с 1 января 2019 г. ввести норму о том, что в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных и молочных составных продуктов должно осуществляться отдельно от молокосодержащих и иных пищевых продуктов, произведенных с замещением молочного жира немолочным, в том числе растительным.

Республика Казахстан

2 июля 2018 г. принят Закон Республики Казахстан № 165-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения», направленный на совершенствование системы социального обеспечения.

Поправками, в частности, предусматривается введение пособия лицам, осуществляющим уход за инвалидами первой группы с детства; снижение налоговой нагрузки низкооплачиваемых работников.

Кроме того, вводится законодательное закрепление понятия «малая родина» в целях определения условий по оказанию поддержки малой родине физическими лицами в добровольном порядке. Так, под малой родиной понимается административно-территориальная единица Республики Казахстан, на территории которой физическое лицо родилось и (или) провело часть своей жизни. При этом поддержкой малой родины признается добровольная деятельность, основанная на патриотизме, направленная на оказание поддержки малой родине. Объектами деятельности по оказанию поддержки малой родине являются:

  • административно-территориальная единица Республики Казахстан;
  • объекты науки, образования, культуры, искусства, спорта, территории, находящиеся на малой родине лица, оказывающего поддержку малой родине;
  • иные объекты, находящиеся на малой родине лица, оказывающего поддержку малой родине.

2 июля 2018 г. Президентом Республики Казахстан подписан Закон № 167-VI «О валютном регулировании и валютном контроле», который регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением валютных операций, определяет цели, задачи валютного регулирования и валютного контроля.

Основной задачей документа является расширение мониторинга валютных операций и сокращение иностранной валюты в расчетах на территории Республики Казахстан между юридическими лицами.

Основная часть норм Закона вводится в действие с 1 июля 2019 г.

2 июля 2018 г. в Республике Казахстан принят Закон № 169-VI «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией прав детей на получение и распространение информации, соответствующей их возрасту, и направлен на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В документе отмечается, что государственная политика в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, основывается на принципах:

  • обеспечения государством защиты прав и законных интересов детей с учетом психовозрастных особенностей, уязвимости от негативного влияния информационной среды;
  • системности и комплексности государственных мер по обеспечению защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
  • учета исторических и иных традиций, культурных ценностей общества и государства в целях надлежащего воспитания и полноценного развития детей;
  • допустимости ограничения законами Республики Казахстан прав детей свободно получать и распространять информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию.

Закон вводится в действие с 10 января 2019 г.

5 июля 2018 г. в Республике Казахстан принят Закон № 176-VI «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».

Определено, что адвокатская деятельность – юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе адвокатами в порядке, установленном законом, в целях защиты и содействия в реализации прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

Юридическая помощь – деятельность, направленная на обеспечение реализации закрепленного в Конституции Республики Казахстан права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе с использованием специальных юридических знаний и навыков, в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

Одним из новых положений документа является отмена вступительных взносов для адвокатов и юридических консультантов.

Документом также предусмотрено получение бесплатной юридической помощи от адвокатов и юридических консультантов для социально уязвимых слоев населения.

Для физических лиц, представляющих интересы в суде, вводится обязанность иметь членство в палатах юридических консультантов.

5 июля 2018 г. Президентом Республики Казахстан подписан Закон Республики Казахстан от 5 июля 2018 года № 178-VI «О Совете Безопасности Республики Казахстан», которым определяется правовой статус, компетенция и организация деятельности Совета Безопасности Республики Казахстан.

Определено, что Совет Безопасности Республики Казахстан (далее – Совет Безопасности) является конституционным органом, образуемым Президентом Республики Казахстан и координирующим проведение единой государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности и обороноспособности Республики Казахстан в целях сохранения внутриполитической стабильности, защиты конституционного строя, государственной независимости, территориальной целостности и национальных интересов Казахстана на международной арене.

Первому Президенту Республики Казахстан – Елбасы в силу его исторической миссии пожизненно принадлежит право возглавлять Совет Безопасности в качестве Председателя.

Основными задачами Совета Безопасности являются планирование, рассмотрение и оценка реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, укрепления обороноспособности страны, обеспечения законности и правопорядка.

12 июля 2018 г. Президентом Республики Казахстан подписан Закон № 180-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и деятельности правоохранительных и специальных государственных органов».

Документом предусмотрены нормы, согласно которым гуманизируется уголовное законодательство, расширяется сфера применения альтернативных лишению свободы наказаний в виде общественных работ, ограничения свободы, штрафа. Также сокращается сфера применения меры пресечения в виде содержания под стражей и расширяются возможности для применения иных мер пресечения, в том числе домашнего ареста и залога.
Предусмотрено снижение сроков лишения свободы по некоторым должностным, экономическим и другим составам преступлений, не связанных с тяжкими последствиями.

Вводится положение о том, что при вынесении обвинительного приговора в порядке приказного производства суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек с учетом его имущественного положения.

5 июля 2018 г. подписан Указ Президента Республики Казахстан № 715, которым утверждается Договор между Республикой Казахстан и Республикой Беларусь о социально-экономическом сотрудничестве до 2026 года, совершенный в Минске 29 ноября 2017 г.

Договор является программным документом, который разработан Республикой Казахстан и Республикой Беларусь с целью осуществления комплекса мер по дальнейшему расширению взаимовыгодных экономических и научно-технических связей между двумя государствами, достижению существенного прогресса в производственном сотрудничестве отраслей национальных экономик и роста на этой основе взаимного товарооборота.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 июля 2018 г. № 401 утверждена Государственная программа развития и функционирования языков в Республике Казахстан на 2011–2019 годы.

Целью Программы является гармоничная языковая политика, обеспечивающая полномасштабное функционирование государственного языка как важнейшего фактора укрепления казахстанской идентичности и единства при сохранении языков всех этносов, живущих в Казахстане.

Задачами Программы определены:

  • совершенствование и стандартизация методологии обучения государственному языку;
  • развитие инфраструктуры обучения государственному языку;
  • стимулирование процесса обучения государственному языку;
  • повышение престижа употребления государственного языка;
  • повышение востребованности государственного языка;
  • усовершенствование и систематизация лексического фонда казахского языка;
  • проведение комплексной работы по переводу алфавита казахского языка на латинскую графику, его применению во всех сферах общественных отношений, совершенствование языковой культуры;
  • функционирование русского языка в коммуникативно-языковом пространстве;
  • сохранение языкового многообразия в Казахстане;
  • изучение английского и других иностранных языков, развитие трехъязычной модели обучения.

Украина

11 июля 2018 г. принято постановление Кабинета Министров Украины № 552, которым утвержден Порядок образования акционерных обществ в процессе приватизации и преобразования государственных предприятий, осуществления эмиссии акций таких обществ. Названный Порядок определяет процедуру образования акционерных обществ и преобразования государственных предприятий в акционерные общества в процессе приватизации.

Установлено, в частности, что решение о преобразовании государственных предприятий в акционерные общества в процессе приватизации принимают государственные органы приватизации по представлению субъектов управления объектами государственной собственности в соответствии с предложениями таких органов о включении государственных предприятий в перечень объектов приватизации, подлежащих приватизации, и/или при предоставлении согласия на приватизацию объекта государственной собственности.

Также уточнено, что преобразование государственных предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, в акционерные общества в процессе приватизации осуществляется по согласованию с Кабинетом Министров Украины.

11 июля 2018 г. принято постановление Кабинета Министров Украины № 553 «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 10 октября 2001 г. № 1306 и от 17 декабря 2008 г. № 1102», которым внесены изменения в Правила дорожного движения и Порядок временного содержания и хранения транспортных средств на специальных площадках и стоянках.

В соответствии с изменениями, в частности, лицам, которые передвигаются в креслах колесных, предоставлен статус участника дорожного движения.

Введено определение кресла колесного – специально сконструированное колесное средство, которое предназначено для движения на дороге лиц с инвалидностью или лиц, которые относятся к другим маломобильным группам населения. Кресло колесное имеет по меньшей мере два колеса и оборудуется двигателем или приводится в движение мускульной силой человека.

13 июля 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8609 «Об основах государственной политики в сфере энергетической безопасности Украины».

Целью законопроекта является определение на законодательном уровне энергетической безопасности государства, состояний и явлений в энергетической сфере, возникновение которых составит прямую угрозу энергетической безопасности государства, основных направлений и механизмов реализации государственной политики в сфере энергетической безопасности Украины.

При этом под энергетической безопасностью понимается состояние функционирования топливно-энергетического комплекса и национальной экономики в целом, при котором все потребители имеют постоянный бесперебойный доступ к услугам энергоснабжения в полном необходимом объеме на приемлемых экономических, экологических и социальных условиях, существуют условия для предотвращения и адаптации к резким изменениям цен на топливно-энергетические ресурсы и условий их поставки, а другие страны или внутренние силы не оказывают политико-экономического и силового давления на выбор и осуществление энергетической политики государства.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 3 июля 2018 г. № 610 утверждено Положение о Правительстве, которое устанавливает порядок организации и функционирования Правительства в Республике Молдова, в том числе организационные рамки деятельности Правительства в целом и членов Правительства в частности, порядок организации и проведения заседаний Правительства, акты Правительства и премьер-министра, процедуру разработки и продвижения проектов актов Правительства, мониторинга и контроля выполнения задач министерствами, другими центральными административными органами, отношения Правительства с ними, а также с Парламентом, Президентом Республики Молдова, Национальным банком Молдовы, Счетной палатой и Генеральной прокуратурой.

Определено, что Правительство является публичным органом, который представляет и осуществляет исполнительную власть в Республике Молдова непосредственно и/или через министерства, другие центральные административные органы и организационные структуры в пределах своей сферы компетенции, а также посредством сотрудничества с органами местного публичного управления.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 5 июля 2018 г. № 629 утверждена Программа развития широкополосного доступа в Интернет на 2018–2020 годы.

Определено, что подключение широкополосного доступа является ключевым компонентом для развития, внедрения и использования информационных и коммуникационных технологий в экономике и обществе. Стратегическое значение широкополосного доступа обусловлено своей способностью ускорить вклад этих технологий в рост и инновации во всех секторах экономики, а также в социальную и территориальную сплоченность.

Основной задачей Программы является развитие широкополосных сетей электронных коммуникаций и улучшение доступа для всех с достижением к концу 2020 года следующих результатов:

  • уровень проникновения широкополосного доступа в Интернет не менее 60 % домохозяйств;
  • наличие не менее одной точки присутствия волоконно-оптической сети в каждом населенном пункте с примэрией, предоставление абонентам в каждом из этих населенных пунктов скорости передачи данных не менее 30 Мбит/с.
Достижение основной задачи предполагает реализацию следующих специфических задач:
  • развитие широкополосных сетей электронных коммуникаций и обеспечение наличия доступа к этим сетям во всех населенных пунктах;
  • ретехнологизация/модернизация сетей электронных коммуникаций для обеспечения широкополосного доступа;
  • улучшение доступа к собственности и совместного использования сопутствующей инфраструктуры сетей электронных коммуникаций общего пользования, а также физической инфраструктуры.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 июля 2018 г. № 647 утверждено Положение о взаимодействии между Единой национальной службой экстренных вызовов 112 и службами экстренного реагирования.

Положение устанавливает порядок эксплуатационного взаимодействия между Единой национальной службой экстренных вызовов 112 (далее – Служба 112) и службами экстренного реагирования в составе Службы скорой медицинской помощи, Генерального инспектората полиции, Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям в целях обеспечения организации незамедлительного реагирования для решения ситуаций, связанных с прямой угрозой для жизни и здоровья населения, общественного порядка, государственной или частной собственности либо окружающей среды.

Эксплуатационное взаимодействие осуществляется на уровне центров обработки экстренных вызовов 112 и диспетчерских служб экстренного реагирования.

Эксплуатационное взаимодействие осуществляется при помощи Автоматизированной информационной системы Службы 112 по выделенным, безопасным и взаимозаменяемым коммуникационным каналам, используя в этих целях разные маршруты и технологии с уровнем стандартов не ниже уровня стандартов, применяемых службами экстренного реагирования.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 11 июля 2018 г. № 653 утверждено Положение об административных процедурах, касающихся аэродромов, которым устанавливаются подробные нормы относительно:

1) условий определения и уведомления заявителя о сертификационной базе, применимой к определенному аэродрому;

2) условий выдачи, продления, сохранения действия, изменения, ограничения, приостановления или отзыва сертификатов эксплуатанта аэродрома/аэропорта, в том числе ограничений по эксплуатации, касающихся конкретного проектирования аэродрома;

3) условий эксплуатации аэродрома в соответствии с положениями законодательства;

4) обязанностей обладателей сертификатов;

5) условий принятия и замены действующих сертификатов эксплуатанта аэродрома/аэропорта, выданных Органом гражданской авиации;

6) условий принятия решения о предоставлении отступлений от требований:

  • аэродромам, через которые проходят менее 10 000 пассажиров в год;
  • аэродромам, на которых проводятся менее 850 операций по перевозке грузов в год, в том числе критериев, касающихся грузовых аэродромов, уведомления аэродромов, пользующихся отступлениями от требований, и пересмотра предоставленных отступлений от требований;

7) условий запрета, ограничения операций или применения к ним определенных условий из соображений безопасности;

8) условий и процедур, связанных с декларациями и надзором за поставщиками услуг по управлению перроном.

Положение применяется к общедоступным аэродромам Республики Молдова, в том числе к их оборудованию, обслуживающим коммерческие авиаперевозки, обеспечивающим процедуры инструментального снижения или взлета, и которые:

  • располагают мощеной (или асфальтированной) полосой как минимум в 800 метров; или
  • обслуживают исключительно вертолеты, которые соответствуют требованиям названного Положения.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 11 июля 2018 г. № 667 в Республике Молдова создается Дипломатический институт в качестве публичного учреждения со статусом юридического лица с целью профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников учреждений дипломатической службы, а также обучения, подготовки и совершенствования, по запросу служащих учреждений публичного управления, деятельность которых напрямую связана с международными отношениями и внешней политикой.

Дипломатический институт не является частью национальной системы образования и обучения и не подпадает под действующие нормы законодательства об аккредитации учреждений высшего образования и о признании дипломов об образовании.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 11 июля 2018 г. № 682 утверждена Концепция автоматизированной информационной системы «Управление отходами».

Автоматизированная информационная система «Управление отходами» (далее – АИС «УО») является информационной системой, состоящей из комплекса информационных ресурсов и технологий, технических средств программирования и методологий, взаимосвязанных и предназначенных для сбора информации о продуктах, размещенных на рынке, и о произведенных отходах на основе отчетов, представленных экономическими агентами – участниками процесса управления отходами. В то же время указанная информационная система осуществляет автоматическую проверку содержимого заявлений, поданных заявителями разрешений и автоматически записывает все действия, производимые пользователями. Так как государственному учету подлежат все виды отходов, как произведенные, так и полученные, с описанием методов по переработке, удалению и захоронению, АИС «УО» оснащено всеми инструментами, необходимыми для обеспечения данного учета.

Основная цель АИС «УО» заключается в формировании информационного ресурса по данным об отходах в Республике Молдова для внедрения Европейского классификатора в отношении Перечня отходов, включая опасные отходы.

Предполагается, что путем внедрения АИС «УО» будут достигнуты следующие цели:

1) формирование стандартизованной унифицированной национальной базы данных и информации об отходах;

2) оценка и сообщение о рисках;

3) выполнение процедуры выдачи разрешений, уведомлений и отчетности регулируемых отходов;

4) повышение эффективности деятельности органов, вовлеченных в процесс управления отходами;

5) информационный обмен между министерствами и учреждениями;

6) разработка и ведение Регистра производителей товаров, подпадающих под расширенную ответственность производителя;

7) доступ общественности к информации об управлении отходами;

8) подготовка отчетов о состоянии управления отходами;

9) обмен информацией об управлении отходами с информационной системой Европейского агентства по окружающей среде и с природоохранными органами других стран.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 4 июля 2018 г. № 625 одобрен и представлен на рассмотрение Парламенту Республики Молдова проект Закона о научно-технологических парках и инновационных инкубаторах.

Предполагается, что в научно-технологических парках и инновационных инкубаторах будет разрабатываться и производиться инновационная продукция на основе исследований или передачи технологий, будет оказана поддержка экономическим агентам, участвующим во внедрении результатов исследований и осваивающим новые технологии, будут привлечены инвестиции для реализации проектов на этом сегменте.

Научно-технологические парки и инновационные инкубаторы будут создаваться по решению Правительства на основе документов, представленных учредителями. При этом названным проектом Закона расширяется перечень компаний, которые могут создавать научно-технологические парки и инновационные инкубаторы. Этим правом будут обладать не только кластеры, но и центральные и местные органы власти, ассоциации, созданные по Соглашению об ассоциации, высшие учебные учреждения.

Предлагается установить, что период работы парков и инкубаторов не может быть меньше 10 лет (в соответствии с действующим законодательством период функционирования научно-технологического парка не должен превышать 25 лет, а инновационного инкубатора – 15 лет).