29.09.2017

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 сентября 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 2017 г. № 410 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325» уточнен перечень документов, представляемых в ряде случаев для получения гражданства Российской Федерации.

В частности, устанавливаются перечни документов, предоставляемых:

  • лицом, имеющим ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, если другой родитель этого ребенка – гражданин Российской Федерации умер или признан безвестно отсутствующим;
  • лицом, имеющим признанного недееспособным или ограниченно дееспособным сына или дочь, достигших 18-летнего возраста, в случае если другой родитель – гражданин Российской Федерации умер (признан безвестно отсутствующим) или признан недееспособным (ограниченно дееспособным);
  • лицом, получившим профессиональное образование в Российской Федерации и осуществлявшим трудовую деятельность в Российской Федерации не менее 3 лет до подачи заявления о вступлении в гражданство;
  • индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации непрерывно в течение не менее 3 лет до подачи заявления о вступлении в гражданство;
  • иностранным инвестором;
  • высококвалифицированным специалистом, осуществлявшим трудовую деятельность в Российской Федерации не менее 3 лет до даты подачи заявления о вступлении в гражданство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. № 1082 «О федеральной государственной информационной системе общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования» установлены структура и порядок функционирования федеральной государственной информационной системы общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования.

Информационная система общественного контроля представляет собой федеральную государственную информационную систему, обеспечивающую сбор и обработку обращений граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, содержащих сведения, указывающие на наличие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, посредством использования информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предоставление федеральными органами исполнительной власти пользователям сообщений в электронном виде о результатах рассмотрения информационных сообщений, а также формирование, обработку и предоставление сведений информационно-аналитического характера и статистических сведений в области охраны окружающей среды и природопользования.

Информационная система направлена на:

  • обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду;
  • установление механизмов рассмотрения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти результатов общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля);
  • повышение эффективности государственного управления в области охраны окружающей среды.

Граждане, общественные объединения, другие некоммерческие организации посредством системы могут информировать органы государственной власти о правонарушениях в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Сообщения можно подтверждать фото- и видеоматериалами с указанием точного местоположения нарушений или их координат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. № 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов, которыми, в частности, регламентируются:

  • порядок установления охранных зон объектов магистральных трубопроводов;
  • запреты и ограничения, устанавливаемые в охранных зонах магистральных трубопроводов;
  • порядок оформления разрешения на производство работ в охранных зонах трубопроводов;
  • особенности проведения отдельных видов работ в охранной зоне магистральных трубопроводов и прочее.

При этом определено, что магистральный газопровод может включать следующие объекты:

  • линейная часть магистрального газопровода;
  • компрессорные станции;
  • газоизмерительные станции;
  • газораспределительные станции, узлы и пункты редуцирования газа;
  • станции охлаждения газа;
  • подземные хранилища газа, включая трубопроводы, соединяющие объекты подземных хранилищ газа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2017 г. № 1100 «О внесении изменений в Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» уточнен порядок получения и регистрации боевого холодного клинкового оружия (кортиков).

Так, введено положение о том, что граждане Российской Федерации, уволенные и увольняемые из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды, не имеющие медицинских противопоказаний к владению оружием, для получения отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды обращаются с соответствующим заявлением на имя руководителя военизированной организации, в которой проходили или проходят военную службу.

По результатам рассмотрения заявления принимается решение о передаче такого оружия, которая осуществляется на основании правового акта руководителя государственной военизированной организации.

При перемене места жительства граждане Российской Федерации, получившие отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, обязаны в 10-дневный срок обратиться в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по новому месту жительства с заявлением о регистрации такого оружия.

5 сентября 2017 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 261283-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции», которым предлагается запретить производство и оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции.

Порошкообразная спиртосодержащая продукция представляет собой сухое вещество, предназначенное для получения продукции в жидком виде, содержащее в своем составе этиловый спирт.

Подготовка документа обусловлена тем, что порошкообразная спиртосодержащая продукция является потенциально опасной для здоровья человека. Кроме того, существенно затрудняется контроль несанкционированного ее пронесения и применения в местах, где продукция, содержащая алкоголь, запрещена к потреблению.

7 сентября 2017 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 262269-7 «О внесении изменений в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается фиксировать состояние опьянения водителя в том числе фактом наличия абсолютного этилового спирта в крови.

Так, документом предлагается дополнить примечание к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положением, в соответствии с которым административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 («Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения»), будет наступать в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется в том числе наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 сентября 2017 г. № 554 утверждены Правила предоставления трансфертов фонду социального медицинского страхования, которые определяют порядок перечисления трансфертов из республиканского бюджета фонду социального медицинского страхования (далее – фонд) на:

  • оплату за оказание услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
  • возмещение затрат фонда на оплату услуг субъектам здравоохранения за оказание медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования (далее – ОСМС) военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов;
  • взносы государства на ОСМС за граждан Республики Казахстан, освобожденных от уплаты взносов в фонд в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 сентября 2017 г. № 569 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2011 г. № 519 «О национальных научных советах» в новой редакции изложен перечень национальных научных советов, утвержденный указанным постановлением. Следует отметить, что советы являются коллегиальными органами по направлениям развития научной и (или) научно-технической деятельности. Данные структуры создаются по направлениям науки в соответствии с государственными приоритетами социально-экономического развития Республики Казахстан.

Украина

5 сентября 2017 г. принят Закон Украины № 2145-VIII «Об образовании», которым, в частности:

  • установлено, что языком образовательного процесса является государственный язык. Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам Украины, обучаются исключительно на украинском языке, начиная с базового среднего образования, лица, принадлежащие к коренному народу Украины – начиная с высшего;
  • продлена длительность среднего образования до 12 лет, которое будет состоять из начального образования (4 года), базового среднего образования (5 лет), которое будут получать в гимназии, и профильного среднего образования (3 года), которое будут получать в лицеях или заведениях профессионального образования;
  • введена Национальная рамка квалификаций, 11 уровням которой соответствуют 13 уровней образования: от дошкольного до научного уровня высшего образования. Отдельно существуют ступени высшего образования: младший бакалавр, бакалавр, магистр, доктор философии (доктор искусства) и доктор наук;
  • создана Единая государственная электронная база по вопросам образования. Ее составляющими являются Реестры: субъектов образовательной деятельности, документов об образовании, сертификатов внешнего независимого оценивания и студенческих (ученических) билетов;
  • определено, что учебное заведение как субъект хозяйствования может быть бюджетным, некоммерческим и прибыльным, по типу собственности – государственным, коммунальным, частным или корпоративным;
  • повышена автономность учебных заведений. Учредители теперь не имеют права вмешиваться в их деятельность. Органы самоуправления могут создаваться работниками заведения, учениками и родителями. По решению учредителя может создаваться наблюдательный (попечительский) совет;
  • установлено, что образовательная деятельность осуществляется на основании лицензии для каждого уровня образования;
  • введена дуальная форма получения образования (сочетание обучения в учреждении образования с обучением на рабочих местах).

Законом Украины от 7 сентября 2017 г. № 2146-VIII внесены изменения в Налоговый кодекс Украины относительно налогообложения доходов нерезидентов – инвесторов в ценные бумаги.

В частности, уточнено, что не подлежат налогообложению доходы, полученные нерезидентами:

  • в виде процентов (дисконта) от государственных ценных бумаг либо облигаций местных займов;
  • в виде процентов (дисконта) от долговых ценных бумаг, исполнение обязательств по которым обеспечено государственными или местными гарантиями;
  • иные доходы по государственным ценным бумагам, выплачиваемые центральным органом исполнительной власти.

8 сентября 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 3672 «О деятельности форекс-компаний», которым предлагается установить основные принципы функционирования форекс-рынка и деятельности форекс-компаний в Украине, урегулировать порядок предоставления услуг такими компаниями.

Законопроектом определены, в частности:

  • принципы государственного регулирования форекс-рынка;
  • полномочия регулятора;
  • обязанности форекс-компаний и их клиентов;
  • ограничения в организации и осуществлении деятельности форекс-компаний;
  • требования к рекламе деятельности форекс-компаний;
  • требования к договорам, заключаемым форекс-компаниями;
  • нормы о лицензировании деятельности форекс-компаний и аннулировании соответствующей лицензии.

14 сентября 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 7112 «О рынке земель», которым предложено урегулировать отношения в области создания и функционирования рынка земель.

Документ содержит положения относительно сельскохозяйственных земель, а также земель иного целевого назначения.

В частности, предполагается, что земли сельскохозяйственного назначения будут продаваться на аукционе, проводимом лицензированными субъектами. Покупать землю смогут как физические, так и юридические лица. Полномочия по определению предельного размера участка, который можно будет приобрести, предлагается предоставить Кабинету Министров Украины.

15 сентября 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 7114 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно создания и ведения кредитного реестра Национального банка Украины».

Согласно законопроекту кредитный реестр Национального банка Украины является информационной системой, обеспечивающей сбор, накопление, хранение, изменение, использование и распространение (предоставление) информации о кредитных операциях банков и о состоянии выполнения обязательств по ним.

Документом предлагается наделить Национальный банк Украины полномочиями по:

  • получению от банков и Фонда гарантирования вкладов физических лиц для целей ведения кредитного реестра определенной законопроектом информации относительно юридического или физического лица – стороны кредитной операции;
  • использованию информации кредитного реестра для целей банковского регулирования и надзора;
  • предоставлению банкам и бюро кредитных историй информации из кредитного реестра;
  • установлению размера задолженности заемщика перед банком, при условии превышения которого банк обязан подать информацию о совершенных им кредитных операциях с таким клиентом.

Предполагается, что на банки будут возложены обязанности по предоставлению информации для включения в кредитный реестр, использованию информации, полученной посредством кредитного реестра, для оценки кредитного риска по кредитным операциям, информированию клиентов о том, что сведения о них будут включаться в кредитный реестр. При этом клиент банка будет иметь право доступа к информации о себе, содержащейся в кредитном реестре, и право требовать внесения изменений в случае несогласия с содержанием информации.

Республика Молдова

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 6 сентября 2017 г. № 705 создано Национальное агентство общественного здоровья Республики Молдова путем объединения Национального центра менеджмента в здравоохранении Республики Молдова, Национального совета по оценке и аккредитации в системе здравоохранения Республики Молдова, Национального центра общественного здоровья Республики Молдова и территориальных центров общественного здоровья.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 8 сентября 2017 г. № 723 утверждены Национальная программа социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями на 2017–2022 годы (далее – Программа), а также План действий по внедрению Программы.

Программа направлена на обеспечение соблюдения основных прав лиц с ограниченными возможностями наравне с другими гражданами во всех сферах социальной жизни, развитие доступных и инклюзивных услуг.

В частности, предусматривается облегчение доступа лиц с ограниченными возможностями к инфраструктуре, транспорту, коммуникациям, медико-санитарной помощи, содействие развитию инклюзивного образования и повышение занятости лиц с особыми потребностями.

Также планируется обеспечение лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей, инвалидными колясками и другими вспомогательными техническими средствами, включение в пакет компенсаций в случае медицинского ухода на дому необходимых материалов для больных, расширение списка компенсируемых лекарств против заболеваний, приводящих к инвалидности, обеспечение учебных учреждений необходимым оборудованием для облегчения учебного процесса, а также осуществление оценки степени доступности инфраструктуры.

8 сентября 2017 г. постановлением Правительства Республики Молдова № 724 утвержден План действий на 2017–2020 годы по реинтеграции граждан Республики Молдова, возвратившихся из-за рубежа.

Документ направлен на развитие программ и услуг для возвращающихся из-за рубежа граждан Республики Молдова путем оказания необходимой для реинтеграции поддержки. Среди предусмотренных в этом отношении мероприятий – диверсификация мер и улучшение услуг по школьной реинтеграции, программ для молодежи и престарелых граждан и мер по трудоустройству, обеспечение возможностей доступа к финансовым фондам для возвращающихся из-за границы граждан, реализация и диверсификация программ по привлечению денежных переводов в развитие национальной экономики.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 8 сентября 2017 г. № 725 утвержден Механизм координации и внедрения государственной политики в области диаспоры, миграции и развития.

Целями документа являются:

  • внедрение механизма интеграции в области диаспоры, миграции и развития в стратегии и планы национального развития;
  • применение интегрированного подхода в области диаспоры, миграции и развития на местном уровне;
  • консолидация потенциала ответственных лиц в области диаспоры, миграции и развития в составе центральных и местных органов публичной власти.

В рамках достижения данных целей соблюдаются следующие основные принципы:

  • обеспечение верховенства закона и основных прав человека;
  • защита прав и интересов граждан Республики Молдова, находящихся за рубежом;
  • побуждение граждан Республики Молдова, находящихся за рубежом, к реализации индивидуального человеческого потенциала и потенциала сообществ в осуществлении гражданских обязанностей в интересах Республики Молдова;
  • расширение возможностей для внесения вклада диаспоры в развитие страны;
  • эффективное координирование деятельности центральных и местных органов публичной власти при активном участии гражданского общества, академической среды, частного сектора и соответствующих международных структур в реализации политики в области диаспоры, миграции и развития.

В целях эффективного межведомственного сотрудничества учреждается Межведомственный комитет в области диаспоры, миграции и развития, который:

  • координирует разработку и внедрение государственной политики, влияющей на область диаспоры, миграции и развития;
  • формулирует стратегическое видение в данной области в среднесрочный и долгосрочный периоды;
  • разрабатывает предложения и рекомендации, которые будут включены в стратегии и планы развития;
  • утверждает стратегии и планы развития, влияющие на область диаспоры, миграции и развития;
  • обеспечивает реализацию действий на основании программ национального развития;
  • формулирует предложения по проектам законодательных и нормативных актов;
  • обеспечивает межведомственную коммуникацию в данной области.

13 сентября 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 272 «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс № 1163-XIII от 24 апреля 1997 г.».

В частности, предлагается установить, что лица, достигшие пенсионного возраста, лица с тяжелым и выраженным ограничением возможностей, лица с ограниченными возможностями с детства, лица со средним ограничением возможностей, лица, подвергнутые репрессиям и впоследствии реабилитированные, семьи погибших участников боевых действий по защите территориальной целостности и независимости Республики Молдова и лица, находившиеся на их иждивении, семьи военнослужащих, погибших во время боевых действий в Афганистане, и лица, находившиеся на их иждивении, семьи, в которых имеются дети с ограниченными возможностями в возрасте до 18 лет, члены семей, на содержании которых находятся лица с ограниченными возможностями, и занятые постоянным уходом за ними, семьи умерших вследствие заболевания, полученного в результате участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и лица, находившиеся на их иждивении, освобождаются от уплаты:

  • земельного налога за земли, на которых размещен жилищный фонд, участки и земли, предоставленные органами местного публичного управления, землевладения, предоставленные ввиду отсутствия участков в черте населенного пункта;
  • налога на недвижимое имущество в пределах стоимости такого имущества.

Также предполагается освобождение от уплаты указанных налогов обществ слепых, обществ глухих, обществ инвалидов и предприятий, созданных для выполнения данными обществами своих уставных целей, предприятий пенитенциарных учреждений, объектов гражданской защиты, религиозных организаций (в части недвижимого имущества, используемого для проведения религиозных обрядов), дипломатических представительств, консульских учреждений, представительств международных организаций, аккредитованных в Республике Молдова.