/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.03.2017

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 марта 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2017 г. № 96 утверждено Положение о кадровом резерве федерального государственного органа, которым определен порядок его формирования.

Установлено, что кадровый резерв формируется представителем нанимателя.

В кадровый резерв включаются, в частности, граждане, претендующие на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы по результатам конкурса на включение в кадровый резерв, конкурса на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы, а также по результатам аттестации.

Кроме того, в резерв включаются гражданские служащие, увольняемые с федеральной гражданской службы в связи с сокращением должностей, упразднением государственного органа (по решению представителя нанимателя).

Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность федеральной гражданской службы осуществляется по решению представителя нанимателя в пределах группы должностей, для замещения которых гражданский служащий (гражданин) включен в резерв. Также установлено, что сведения о лицах, включенных в кадровый резерв федерального государственного органа, размещаются на сайтах этого органа и государственной информационной системы в области государственной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 254 утверждены Правила перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) (в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» перевод данных книг в электронную форму должен быть завершен не позднее 31 декабря 2019 г.).

Определено, что перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) осуществляется последовательно, начиная с книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, составленных до 1 апреля 2015 г.

Преобразование в форму электронного документа записи акта гражданского состояния осуществляется обособленно и независимо друг от друга двумя разными физическими лицами, осуществляющими соответствующие работы по переводу книг в электронную форму, путем ввода оператором сведений записи в соответствии с перечнем сведений и последующей сверки результатов такого ввода уполномоченным работником.

Запись акта гражданского состояния, преобразованная в форму электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа ЗАГС или уполномоченного им работника.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 7 марта 2017 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» усилена административная ответственность за несоблюдение требований безопасности движения при ремонте дорог и дорожных сооружений. В частности, определены размеры штрафов за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Федеральным законом Российской Федерации от 7 марта 2017 г. № 33-ФЗ «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования института отсрочки отбывания наказания» введена норма о том, что суд вправе установить отсрочку отбывания наказания до достижения ребенком осужденного четырнадцатилетнего возраста уже на стадии вынесения приговора. При этом при принятии решения об отсрочке отбывания наказания на стадии вынесения приговора суд разрешает указанный вопрос в том числе и при отсутствии соответствующего ходатайства со стороны лиц, к которым такая отсрочка может быть применена.

Ранее возможность назначить отсрочку отбывания наказания была предоставлена суду только на стадии исполнения приговора.

Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 7 марта 2017 г. № 1050-7 ГД в первом чтении принят проект Федерального закона № 99653-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», который разработан с целью создания дополнительных гарантий независимости адвокатов при оказании ими юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

Документом, в частности, предлагается внести изменения, в соответствии с которыми адвокат вступает в уголовное дело, а не допускается к участию в нем, и обладает всеми процессуальными правами с момента вступления в уголовное дело, а не с момента допуска.

Также названным проектом Федерального закона предлагается ввести в законодательство норму, касающуюся недопустимости разглашения данных предварительного расследования. Закрепляется перечень сведений, на которые не распространяется запрет на предание гласности данных предварительного расследования, а также ситуации, которые не будут считаться разглашением данных предварительного расследования.

Кроме того, предлагается дополнить Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации новой статьей, регламентирующей особенности производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2017 г. № 276 из перечня сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Турецкая Республика и которые запрещены с 1 января 2016 г. к ввозу в Российскую Федерацию, исключен ряд позиций, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 0603 12, 0703 10, 0704 10, 1704 10 и 2501 00. Таким образом, к ввозу в Российскую Федерацию теперь разрешены происходящие из Турецкой Республики гвоздики, лук, цветная капуста и капуста брокколи, жевательная резинка, соль и вода морская.

В соответствии с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 марта 2017 г. № 1092-7 ГД в первом чтении принят проект Федерального закона № 1114997-6 «О внесении изменения в статью 14.1 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Законопроектом предлагается установить досудебный порядок урегулирования споров между страховыми организациями (профессиональными участниками) при осуществлении механизма прямого возмещения убытков, возникших в результате дорожно-транспортного происшествия.

Так, при возникновении спора о возмещении подобных убытков предлагается рассматривать такой спор комиссией, образованной в профессиональном объединении страховщиков, в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления заявления.

При этом предусматривается, что в случае несогласия страховщика с решением комиссии такое решение может быть оспорено в арбитражном суде.

Республика Казахстан

Законом от 1 марта 2017 г. № 50-VI ЗРК Республика Казахстан ратифицировала Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) о создании в Республике Казахстан Центрально-Азиатского регионального гляциологического центра (категории 2) под эгидой ЮНЕСКО, совершенное в г. Астане 29 мая 2012 г., в соответствии с которым предполагается создание в г. Астане Центрально-Азиатского регионального гляциологического центра (далее – Центр).

Документом определено, что Центр является учреждением, независимым от ЮНЕСКО, и выполняет следующие функции/задачи:

1. Укрепление координации научно-исследовательской деятельности и обмена информацией между различными организациями, участвующими в мониторинге состояния ледников, снега и вечной мерзлоты в зоне формирования поверхностного стока в Центральной Азии.

2. Осуществление научных исследований с целью углубления научного понимания последствий изменения климата для ледников, снега и водных ресурсов, а также формулирование дальнейших потребностей в проведении научных исследований в регионе.

3. Поощрение разработки региональных научно-исследовательских программ, связанных с региональными и глобальными инициативами, в том числе с акцентом на проблематике гляциологии, гидрологии и климатологии горных территорий, в рамках Международной гидрологической программы ЮНЕСКО (МГП).

4. Осуществление и координация усилий в сфере образования и создания и развития человеческого и институционального потенциала в области оценки последствий изменения климата для снега и ледников с применением современных методов и технологий, включая использование спутниковых снимков и технологий географических информационных систем.

5. Организация программы, направленной на повышение уровня осведомленности лиц, принимающих решения на национальном и региональном уровнях, в вопросах прогнозов и рисков, связанных с таянием горных ледников в Центральной Азии.

6. Распространение в широких научных кругах и сетях МГП результатов проведенных научных исследований посредством теоретических и практических семинаров, учебных курсов, конференций и периодических изданий.

10 марта 2017 г. Президент Республики Казахстан подписал Закон Республики Казахстан № 51-VI, которым вносятся изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан. Поправки направлены на повышение роли Парламента: расширяется роль Парламента при формировании Правительства, а также усиливаются контрольные полномочия за деятельностью Правительства.

За Парламентом также закрепляется определение, которое звучит как высший представительный орган республики, осуществляющий «законодательную власть», а не «законодательные функции», как было ранее.

Часть полномочий Президента Республики Казахстан передается Правительству Республики Казахстан: в частности, полномочия по утверждению государственных программ, право утверждать единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета. Вместе с тем соответствующие документы должны быть согласованы с Президентом.

Также Конституция дополняется правом Президента Республики Казахстан в интересах защиты прав и свобод граждан, обеспечения национальной безопасности и суверенитета обращаться в Конституционный совет Республики Казахстан для рассмотрения вступившего в силу закона на соответствие Конституции.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 марта 2017 г. № 115 утверждена Государственная целевая социальная программа развития физической культуры и спорта на период до 2020 года, целью которой является определение руководящей роли физической культуры и спорта как важного фактора здорового образа жизни, профилактика заболеваний, формирование гуманистических ценностей, создание условий для всестороннего гармоничного развития человека, содействие достижению физического и духовного совершенства человека, выявление резервных возможностей организма, формирование патриотических чувств у граждан и положительного имиджа государства.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 марта 2017 г. № 118 утверждены Правила оформления виз для въезда в Украину и транзитного проезда через ее территорию, в соответствии с которыми сокращены сроки оформления виз для иностранцев, снижена их стоимость, а также предусматривается возможность оформить электронную визу.

Так, срок оформления визы в срочном порядке сократился до 5 рабочих дней со дня получения необходимых документов, в обычном порядке – до 10 рабочих дней. Также снижена до 65 долларов США тарифная ставка за оформление всех типов виз и установлена единая ставка за оформление виз в пунктах пропуска через государственную границу в размере 150 необлагаемых минимумов доходов граждан (составляет 176,7 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 31 марта 2017 г. Cправочно: 1 необлагаемый минимум доходов граждан равен 17 украинским гривнам, что составляет 1,18 белорусского рубля).

Кроме того, расширен перечень стран, граждане которых имеют право оформить визу для поездок с деловой и туристической целью в пунктах пропуска через государственную границу Украины. Среди них: Австралия, Республика Индия, Китайская Народная Республика, Мексиканские Соединенные Штаты, Новая Зеландия, Объединенные Арабские Эмираты и другие.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 марта 2017 г. № 135 утвержден Порядок ведения Государственного реестра издателей, изготовителей и распространителей издательской продукции (далее – Государственный реестр).

Государственный реестр – электронная база данных, которая содержит информацию о субъектах издательского дела, осуществляющих деятельность на территории Украины.

Определено, что ведение Государственного реестра осуществляется на государственном языке на электронных носителях и предусматривает:

1) внесение сведений о субъекте издательского дела;

2) внесение сведений о выдаче дубликата свидетельства;

3) внесение сведений об аннулировании свидетельства:

в случае прекращения деятельности субъекта издательского дела (по инициативе учредителя (соучредителей) субъекта издательского дела или самим субъектом издательского дела, который является физическим лицом – предпринимателем; на основании решения суда; в случае прекращения юридического лица (прекращения деятельности физического лица – предпринимателя);

в случае переоформления свидетельства;

по решению суда об аннулировании свидетельства;

4) предоставление информации из Государственного реестра;

5) предоставление доступа к Государственному реестру.

10 марта 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 6173 «О внесении изменения в ст. 21 Закона Украины «О рекламе», которым предлагается запретить приводить контактные номера телефонов в рекламе диетических добавок.

Названным проектом Закона предусмотрено введение в законодательство нормы о том, что в печатных изданиях и во время трансляции информационных и информационно-аналитических программ, в которых освещаются вопросы, связанные с медицинской тематикой, запрещается приводить контактные номера телефонов, кроме случаев, когда заказчиком рекламы является учреждение здравоохранения или физическое лицо – предприниматель, которые получили лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по медицинской практике.

13 марта 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 6175 «О внесении изменений в Закон Украины «О гражданстве Украины» относительно реализации права изменения гражданства».

Названным проектом устанавливается, что лицо, которое добровольно получило гражданство иностранного государства, будет считаться подпадающим под действие требования о прекращении украинского гражданства.

Документом также конкретизируются основания для утраты украинского гражданства.

В частности, предлагается ввести норму о том, что граждане Украины, которые имеют паспорт другой страны на момент, когда названный проект станет законом и вступит в силу, обязаны в течение шестимесячного срока осуществить мероприятия по прекращению иностранного гражданства и сдать данные паспортные документы в уполномоченные органы Украины. Невыполнение данных обязательств гражданами Украины является основанием для утраты гражданства.

Республика Молдова

Указом Президента Республики Молдова от 3 марта 2017 г. № 66-VIII предписано образовать Экономический совет при Президенте Республики Молдова (далее – Совет). Совет является консультативным органом при Президенте Республики Молдова, созданным в целях анализа экономической ситуации, выявления ключевых проблем и подготовки предложений по совершенствованию экономической политики и инструментов ее внедрения для обеспечения устойчивого развития и модернизации экономики Республики Молдова.

Основные функции Совета:

  • аналитическое и информационное обеспечение деятельности Президента Республики Молдова по вопросам экономического развития;
  • рассмотрение результатов экономического развития Республики Молдова, выявление проблем и рисков;
  • подготовка предложений по решению экономических проблем и развитию разных секторов экономики;
  • проведение экспертизы проектов законодательных и нормативных актов в области экономической политики и подготовка соответствующих заключений и рекомендаций;
  • оценка программ проведения экономических и социальных реформ;
  • разработка предложений по модернизации экономики, совершенствованию стратегии социально-экономического развития и экономической политики.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 9 марта 2017 г. № 134 утверждено Положение об организации и функционировании Агентства по государственным закупкам (далее – Агентство), которое устанавливает правовой статус Агентства, миссию, основные функции, обязанности, права, а также организацию его деятельности.

Установлено, что Агентство является отраслевым административным органом, подведомственным Министерству финансов Республики Молдова, учрежденным с целью осуществления надзора, последующего контроля и межотраслевых координаций в области государственных закупок.

Для реализации своих основных функций Агентство исполняет следующие обязанности:

1) разрабатывает и вводит в действие стандартную документацию по процедурам государственных закупок;

2) предоставляет закупающим органам методологическую помощь и консультации в области государственных закупок;

3) обеспечивает обучение персонала закупающих органов, участвующих в организации и проведении процедур государственных закупок;

4) издает Бюллетень государственных закупок;

5) поддерживает в глобальной сети Интернет веб-страницу «Государственные закупки Республики Молдова»;

6) управляет Автоматизированной информационной системой государственных закупок;

7) рассматривает отчеты о процедурах государственных закупок для анализа и мониторинга эффективности системы государственных закупок;

8) составляет, обновляет и ведет список квалифицированных экономических операторов и список запрещенных экономических операторов;

9) согласовывает проекты нормативных актов, которые имеют влияние на деятельность, регулируемую законодательством о государственных закупках;

10) координирует деятельность по использованию иностранной технической помощи в области государственных закупок;

11) подготавливает квартальные и годовые отчеты и статистические анализы по государственным закупкам;

12) осуществляет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 марта 2017 г. № 140 утверждены Правила безопасности на охоте. В названном документе содержатся общие правила, касающиеся порядка хранения, перевозки и использования охотничьего оружия и боеприпасов к нему. Также определены права и обязанности руководителя группы охотников и регламентирован инструктаж охотников о правилах техники безопасности и ответственности за их нарушение.

В частности, установлено, что владелец охотничьего ружья несет ответственность за правильное хранение оружия и боеприпасов, а также за все возможные последствия, возникающие в результате неправильного или незаконного хранения и использования оружия и боеприпасов.

Правом ношения оружия пользуется только владелец, имеющий разрешение, с соблюдением следующих совокупных условий, при которых оружие:

1) должно быть обеспечено предохранителем, если это предусмотрено в заводской инструкции, и храниться незаряженным;

2) должно постоянно находиться у владельца и ни под каким предлогом не передаваться другим лицам, за исключением оружейных мастеров, компетентных полицейских структур, а также персонала, наделенного законным правом на временное хранение оружия и обеспечение его безопасности, при посещении публичных учреждений, пользовании водным и воздушным транспортом, а также в других местах, где ношение оружия запрещено законом;

3) должно быть обеспечено документом, подтверждающим право на его ношение и использование.