/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
17.07.2017

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 30 июня 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 18 июня 2017 г. № 125-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации.

В частности, внесены уточнения в ряд статей Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), касающиеся, в том числе, работы на условиях неполного рабочего времени и оплаты работы сверх нормы рабочего времени.

Так, новая редакция статьи 93 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя в определенных ТК РФ случаях установить для работника неполное рабочее время на удобный для него срок (но не более чем на период наличия соответствующих обстоятельств). При этом режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

В случае работы на условиях неполного рабочего времени ненормированный рабочий день может устанавливаться работнику, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

Также уточняется порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни. Внесено дополнение, согласно которому оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день.

В случае если на такой день приходится часть рабочей смены, то в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2017 г. № 723 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета федеральным государственным образовательным организациям высшего образования» федеральным государственным вузам, отобранным по результатам конкурсного отбора, будут предоставлены гранты на развитие онлайн-обучения.

Гранты предоставляются в рамках государственной программы «Развитие образования на 2013–2020 годы», в частности, в целях:

  • создания программного обеспечения, технологической инфраструктуры, государственных сервисов для развития онлайн-обучения, создания информационного ресурса, обеспечивающего использование онлайн-курсов по принципу одного окна;

  • создания системы оценки качества онлайн-курсов, разработки предложений по нормативно-правовому обеспечению развития онлайн-обучения;

  • создания системы повышения квалификации преподавателей и специалистов в области онлайн-обучения;

  • продвижения технологий онлайн-обучения.

.

19 июня 2017 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона № 203028-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Законопроектом, в частности, предусматривается:

  • установление нормативов деятельности корпорации, обеспечивающих ее финансовую устойчивость, а также установление требования к раскрытию информации о соблюдении указанных нормативов в целях отнесения независимых гарантий и поручительств, выдаваемых корпорацией, к обеспечению первой категории качества;

  • ограничение возможных убытков корпорации в отдельных отчетных периодах суммой нераспределенной прибыли;

  • право дочерних компаний корпорации осуществлять инвестирование и (или) размещение временно свободных средств;

  • определение перечня разрешенных активов (объектов инвестирования) для инвестирования и (или) размещения временно свободных средств корпорации и ее дочерних обществ.

.

По мнению разработчиков законопроекта, присвоение гарантиям корпорации первой категории качества позволит удешевить кредиты субъектам малого и среднего предпринимательства за счет снижения банками-партнерами корпорации резервов на возможные потери по ссудам, обеспеченным гарантиями и поручительствами корпорации, так как в части гарантии корпорации ставка резервирования составит 0 %, что станет стимулирующим фактором для банков по увеличению объема кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства, обеспеченных гарантиями и поручительствами корпорации.

В целях обеспечения возможности присвоения гарантиям корпорации первой категории качества законопроектом устанавливаются следующие обязательные нормативы деятельности корпорации, обеспечивающие ее финансовую устойчивость:

  • норматив достаточности собственных средств (капитала);

  • норматив соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств;

  • максимальный размер риска на одного контрагента или группу связанных контрагентов;

  • совокупная величина риска по инсайдерам корпорации.

.

Числовые значения и порядок расчета нормативов будут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается установить исчерпывающий перечень разрешенных активов (объектов инвестирования) для инвестирования и (или) размещения временно свободных средств корпорации, а именно:

  • долговые обязательства Российской Федерации;

  • депозиты в Центральном банке Российской Федерации;

  • депозиты в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;

  • облигации Центрального банка Российской Федерации.

.

Кроме того, предусматривается обязанность корпорации раскрывать информацию о соблюдении нормативов посредством размещения данных о фактических числовых значениях нормативов и информации, необходимой для их расчета, на официальном сайте корпорации в сети Интернет и в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, а также обеспечивать проверку соблюдения нормативов аудиторской организацией.

20 июня 2017 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона № 204628-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах».

Данный законопроект направлен на совершенствование корпоративного управления в акционерном обществе. В частности, предлагается:

  • скорректировать положения о ревизионной комиссии акционерного общества;

  • уточнить критерии, исходя из которых размер дивидендов по привилегированным акциям считается определенным уставом акционерного общества;

  • установить возможность участия совета директоров (наблюдательного совета) в формировании органов управления акционерным обществом, в том числе возможность передачи полномочий по избранию исполнительных органов в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) без возникновения у акционеров общества права требования выкупа принадлежащих им акций;

  • увеличить срок сообщения акционерам о проведении общего собрания;

  • закрепить положения о комитете совета директоров (наблюдательного совета) по аудиту, об организации внутреннего аудита и системы внутреннего контроля и управления рисками в публичных акционерных обществах;

  • ввести положения о том, что годовой отчет общества, уставом которого вопрос о его утверждении отнесен к компетенции совета директоров, подлежит утверждению советом директоров общества не позднее чем за 30 дней до даты проведения годового общего собрания акционеров;

  • уточнить порядок определения кворума на общих собраниях акционеров общества, на которых рассматривается вопрос об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

21 июня 2017 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона № 204712-7 «О внесении изменений в статью 88 и главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому в Российской Федерации предусматривается создание системы «tax free».

22 июня 2017 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона № 206370-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению:

  • предельных размеров торговых надбавок на отдельные виды сельскохозяйственной продукции и продовольствия, включая товары первой необходимости, для организаций, осуществляющих торговую деятельность (кроме сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих торгово-закупочную деятельность, и организаций потребительской кооперации);

  • уровня предельных значений торговых наценок, которые не могут превышать:

для производителей первичного сырья (зерно, молоко, овощи и т.д.) – 45 % от себестоимости их производства;

для переработчиков – 15 % от отпускной цены производителя сырья;

для организаций оптовой торговли – 10 % от отпускной цены производителя продовольственных товаров;

для организаций розничной торговли, включая рынки, – 15 % от отпускной цены производителя продовольственных товаров или оптовой цены;

для организаций общественного питания – 15 % от отпускной цены производителя продовольственных товаров или оптовой цены;

  • предельные размеры удельного веса отдельных видов импортной сельскохозяйственной продукции и продовольствия, допустимых в ассортименте реализуемых товаров.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации предусматривается предоставить полномочия по определению перечня отдельных видов продовольственных товаров, включая товары первой необходимости, на которые устанавливаются предельные значения торговых наценок, при этом указанный перечень может быть шире, чем установлено Правительством Российской Федерации, а также по регулированию уровня предельных значений торговых наценок, которые не могут превышать установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2017 г. № 748 «Об осуществлении отбора юридических лиц для организации от имени Российской Федерации продажи приватизируемого федерального имущества и (или) осуществления функций продавца» обновлен порядок отбора данных юридических лиц.

Установлено, что отбор юридических лиц проводится Министерством экономического развития Российской Федерации в 2 этапа.

Первый этап отбора включает в себя опубликование в сети Интернет извещения о проведении отбора, а также направление запроса о заинтересованности, направление заинтересованными лицами заявок об участии в отборе и их регистрацию, присуждение юридическому лицу баллов в соответствии с показателями оценки предложений о заинтересованности. Во второй этап отбора допускается не более 5 юридических лиц, набравших наибольшее количество баллов.

На втором этапе отбора юридическим лицам, прошедшим во второй этап отбора, направляются запросы о размере понижающего коэффициента. Юридические лица представляют заявки о размере понижающего коэффициента в диапазоне от 0 до 1. Заявка о размере понижающего коэффициента представляется в отдельном запечатанном конверте (заявка, представленная не в запечатанном конверте, к рассмотрению не принимается). Победителем отбора признается лицо, предложившее наименьший размер понижающего коэффициента. В случае равенства размера коэффициентов проводится повторный запрос размера понижающего коэффициента.

По итогам проведения отбора Министерство экономического развития Российской Федерации готовит проект решений Правительства Российской Федерации о привлечении юридического лица и выплате ему вознаграждения.

Ранее отбор осуществлялся Министерством экономического развития Российской Федерации из перечня юридических лиц, определенных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 761 внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации.

Согласно постановлению вводится запрет на оставление дошкольников одних в транспортном средстве на время его стоянки.

Кроме того, перевозка детей в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, разрешена только с их использованием и (или) с использованием детских удерживающих устройств.

Также правовым актом устанавливается безальтернативное использование:

  • детских удерживающих устройств (соответствующих росту и весу ребенка) – для перевозки детей в возрасте до 7 лет;

  • детских удерживающих устройств либо ремней безопасности (предусмотренных конструкцией транспортного средства) – для перевозки детей в возрасте от 7 до 11 лет.

Ранее разрешалось использовать для перевозки детей до 12-летнего возраста не только детские удерживающие устройства, но и другие средства, которые позволяют пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства.

Республика Казахстан

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 20 июня 2017 г. № 76-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения»:

  • с 1 июля 2017 г. повышается размер пенсий до 20 % по отношению к уровню 2016 года;

  • размер единовременного пособия в связи с рождением ребенка повышается на 20 % также с 1 июля 2017 г.;

  • срок внедрения 5 % обязательных пенсионных взносов работодателя переносится с 2018 года на 2020 год.

Документом предусмотрено, что повышение пенсий будет осуществляться поэтапно.

20 июня 2017 г. принят Закон Республики Казахстан № 77-VI «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О дипломатической службе Республики Казахстан».

В документе отражено определение Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан и Постоянного (Полномочного) представителя Республики Казахстан при международной организациях, уточнен статус постоянных (полномочных) представителей Республики Казахстан при международных организациях, назначаемых не Главой государства, и закреплена компетенция Президента Республики Казахстан в части возложения полномочий на чрезвычайных и полномочных послов Республики Казахстан представлять Республику Казахстан в отношениях с несколькими иностранными государствами и международными организациями по совместительству.

В соответствии с Законом в компетенцию Министерства иностранных дел Республики Казахстан включена задача по осуществлению регистрации дипломатического представительства, международной организации и (или) ее представительства, консульского учреждения и аккредитации глав, членов персонала дипломатических представительств, международных организаций и (или) их представительств, работников консульских учреждений в Республике Казахстан.

К основным изменениям также относятся введение должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан с местом дислокации в Республике Казахстан и систематизация ротации персонала дипломатической службы в части установления конкретных сроков непрерывной работы руководителей дипломатических представительств Республики Казахстан за рубежом.

Кроме того, закреплена компетенция Министра иностранных дел Республики Казахстан на утверждение Перечня редких иностранных языков, также на законодательном уровне определены полномочия подведомственной организации Министерства иностранных дел Республики Казахстан РГП «Хозяйственное управление МИД РК» осуществлять материально-техническое обеспечение и сервисное обслуживание органов дипломатической службы.

Целями внесения данных изменений являются укрепление и сохранение кадрового потенциала органов дипломатической службы и повышение эффективности деятельности Министерства иностранных дел и загранучреждений Республики Казахстан.

Указом Президента Республики Казахстан от 20 июня 2017 г. № 500 утверждена Концепция государственной политики в религиозной сфере Республики Казахстан на 2017–2020 годы (далее – Концепция).

Основными целями Концепции являются повышение эффективности государственной политики в религиозной сфере, совершенствование государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений, укрепление светских устоев государства и недопущение использования религии в деструктивных целях. В Концепции определены три основных приоритета развития государственной политики в религиозной сфере:

  • совершенствование законодательства и регулирование взаимодействия государства с религиозными объединениями;

  • укрепление светских принципов развития государства;

  • развитие системы противодействия религиозному экстремизму и деятельности деструктивных религиозных течений.

Реализация указанных приоритетов будет осуществляться до 2020 года, по ее итогам ожидается укрепление в общественном сознании базовых светских ценностей, достижение в обществе нулевой терпимости к любым действиям, связанным с радикальными и экстремистскими проявлениями.

Концепция предусматривает обеспечение гарантированных законодательством прав граждан на свободу совести и уважение религиозных убеждений, а также условий для полноценного функционирования религиозных объединений и недопущение деятельности деструктивных религиозных течений, подрывающих национальную безопасность, конституционные основы государства и способствующих радикализации отдельных групп населения.

В данном документе также конкретизируются сферы ответственности и компетенция центральных государственных и местных исполнительных органов, институтов гражданского общества по вопросам реализации государственной политики в религиозной сфере.

Законом Республики Казахстан от 30 июня 2017 г. № 81-VI «О прокуратуре» определены статус, компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры Республики Казахстан.

Документ направлен на приведение законодательства в соответствие с новой редакцией пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан, а также на совершенствование деятельности органов прокуратуры.

Согласно Закону прокуратура от имени государства в установленных законом пределах и формах будет осуществлять высший надзор за соблюдением законности на территории Республики Казахстан, представлять интересы государства в суде и от имени государства осуществлять уголовное преследование.

Определены следующие задачи прокуратуры:

  • защита и восстановление прав и свобод человека и гражданина, законных интересов юридических лиц, общества и государства;

  • выявление и устранение нарушений законности, причин и условий, им способствующих, а также их последствий;

  • координация деятельности правоохранительных и иных государственных органов по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью;

  • иные задачи, определяемые законом и актами Президента Республики Казахстан.

Также установлены пределы и формы высшего надзора, уточнены его основные направления, определены границы высшего надзора за соблюдением законности в деятельности государственных органов и субъектов предпринимательства. В частности, предусмотрены три формы надзора: проверка, анализ, оценка правовых актов, вступивших в законную силу.

Закреплены полномочия (права и обязанности) прокурора, его ответственность, а также права и обязанности проверяемых субъектов, сокращены основания для назначения прокурорами проверок и обращения прокуроров с иском в суд.

Скорректирована система правовых актов прокурора. Из актов прокурорского надзора (реагирования) исключены «предостережение» и «предписание». Определены виды правовых актов, не подлежащих опротестованию, установлены основания и последствия принятия актов прокурорского надзора. Принудительное исполнение актов надзора (реагирования) будет осуществляться только в судебном порядке.

Определены единая система органов прокуратуры, полномочия Генерального прокурора Республики Казахстан, сфера деятельности Генеральной прокуратуры, областных, районных и приравненных к ним прокуратур.

30 июня 2017 г. постановлением Правительства Республики Казахстан № 406 утверждена Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2023 года (далее – Концепция).

Концепция содержит стратегическое видение развития туризма, основные принципы и общие подходы к развитию туристской отрасли, определяет цели, задачи и этапы реализации государственной политики в этой области.

Реализация Концепции включает следующие направления:

  • развитие культурно-познавательного и этнографического туризма, Mice- и Event-туризма, детско-юношеского, медицинского, охотничье-трофейного и спортивного туризма, автотуризма и караванинга, а также других видов туризма;

  • активный страновой маркетинг и кластерное развитие с созданием региональных культурно-туристских кластеров: «Астана – сердце Евразии», «Алматы – свободная культурная зона Казахстана», «Единство природы и кочевой культуры», «Жемчужина Алтая», «Возрождение великого шелкового пути», «Каспийские ворота»;

  • принятие мер в отношении создания условий для развития туристской отрасли, в том числе по привлечению инвестиций, подготовке квалифицированных кадров, развитию устойчивого (экологического) туризма, устранению административных барьеров, визово-миграционных процедур, усилению имиджевого продвижения туристского потенциала страны.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2017 г. № 407 утверждена Концепция кибербезопасности («Киберщит Казахстана») (далее – Концепция).

Концепция призвана обеспечить единство подходов к формированию и реализации общенациональной политики обеспечения безопасности защищаемых законом видов информации, защиты электронных информационных ресурсов и систем, информационно-коммуникационной инфраструктуры, а также совершенствования методологической базы и нормативных правовых актов, регулирующих сферу безопасного использования информационно-коммуникационных технологий.

Концепцию планируется реализовать в два этапа. В 2017–2018 годах будут внесены изменения в законодательство, проведена ревизия образовательных программ и профессиональных стандартов, увеличено число специалистов в области информационной безопасности, повышена квалификация действующих сотрудников.

На втором этапе с 2019 по 2022 год планируется обеспечить ключевое участие казахстанских IT-компаний в создании системы информационной безопасности, загрузку отечественных предприятий электронной промышленности заказами на приобретение госорганами и квазигосударственным сектором телекоммуникационного оборудования.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июня 2017 г. № 437 утверждены критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, в сфере предоставления услуг в области криптографической защиты информации (кроме услуг электронной цифровой подписи) и технической защиты информации по перечню, определяемому Кабинетом Министров Украины, и устанавливается периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) Администрацией Государственной службы специальной связи и защиты информации.

Такими критериями являются:

  • вид информации в зависимости от уровня доступа (тайная, служебная, открытая, конфиденциальная), подлежащей защите при предоставлении услуг в области криптографической защиты информации (кроме услуг электронной цифровой подписи) и технической защите;

  • соблюдение требований Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг в области криптографической защиты информации (кроме услуг электронной цифровой подписи) и технической защиты информации по перечню, определяемому Кабинетом Министров Украины;

  • срок осуществления лицензированной деятельности в сфере предоставления услуг в области криптографической защиты информации, в том числе на выполнение государственного оборонного заказа, и в области технической защиты информации;

  • вид услуг в области технической защиты информации, хозяйственная деятельность относительно которых подлежит лицензированию;

  • назначение информационных, телекоммуникационных и информационно-телекоммуникационных систем, в которых проводится оценка защищенности информации;

  • уровень важности объектов информационной деятельности, на которых проводится оценка защищенности информации и (или) выявления закладных устройств.

В соответствии с установленными критериями субъекты хозяйствования, которые осуществляют соответствующую деятельность, независимо от формы собственности относятся к одной из трех степеней риска – высокого, среднего или незначительного.

Плановые мероприятия государственного надзора (контроля) за деятельностью субъектов хозяйствования осуществляются Администрацией Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины со следующей периодичностью:

  • с высокой степенью риска – не чаще одного раза в 2 года;

  • со средней степенью риска – не чаще одного раза в 3 года;

  • с незначительной степенью риска – не чаще одного раза в 5 лет.

22 июня 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 6614 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий». В частности, с 1 октября 2017 г. предложено восстановить выплату пенсий работающим пенсионерам в размере, установленном законодательством.

Предусматривается изменение порядка вычисления страхового стажа. Так, лица будут иметь право на назначение пенсии по возрасту после достижения 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет до 31 декабря 2017 г. Начиная с 1 января 2018 г., минимальный страховой стаж будет увеличен до 25 лет. С 2018 по 2028 год минимальный размер страхового стажа будет увеличиваться на 1 год и в 2028 году составит 35 лет. При этом минимальный размер пенсии по возрасту у мужчин при достижении 35 лет стажа, а у женщин 30 лет будет соответствовать размеру прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. За каждый полный отработанный год свыше минимального страхового стажа пенсия будет увеличиваться на 1 %. В случае увеличения прожиточного минимума пенсии будут пересчитываться.

Предлагается внедрить персонифицированный учет в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, который предусматривает создание накопительной системы пенсионного страхования и идентификацию ее участников. На каждое застрахованное лицо в системе будет создаваться персональная электронная учетная карточка с уникальным номером, которая будет включать всю информацию о человеке и его трудовом стаже.

Также предложено ввести необходимость документального подтверждения уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование при покупке-продаже недвижимого имущества. Нотариальное удостоверение сделки будет осуществляться только после предоставления нотариусу соответствующей квитанции.

Кроме того, законопроект предполагает расширение круга лиц, подлежащих страхованию на случай безработицы. К ним предложено относить также лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность, и членов фермерского хозяйства.

23 июня 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 6651, предусматривающий внесение изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях.

В частности, предлагается усиление административной ответственности за нарушение государственных стандартов, норм и правил в сфере благоустройства населенных пунктов, правил благоустройства территорий населенных пунктов путем увеличения размера штрафа и установления ответственности за повторное правонарушение в этой сфере. Так, предусмотрено, что размер штрафа составит: для граждан – от 100 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан, для должностных лиц, субъектов предпринимательской деятельности – от 500 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, повлекут за собой наложение штрафа на граждан от 500 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан или общественные работы на срок от 40 до 60 часов и на должностных лиц, субъектов предпринимательской деятельности – от 1000 до 1500 необлагаемых минимумов доходов граждан.

30 июня 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 6662 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Украины (относительно порядка возмещения вреда, причиненного работником)».

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс законов о труде Украины положениями, согласно которым по соглашению сторон допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В таком случае работник должен будет предоставить работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков осуществления платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить данный ущерб, непогашенная задолженность будет взиматься в судебном порядке.

Кроме того, предлагается ввести нормы, согласно которым собственник или уполномоченный им орган перед изданием распоряжения о возмещения ущерба, причиненного работником, путем удержания из заработной платы работника может потребовать от работника письменное объяснение. В случае невыполнения этой обязанности работник имеет право истребовать незаконно взысканные суммы в судебном порядке.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 19 июня 2017 г. № 447 утверждено Положение об учете, порядке предоставления и пользования социальным жильем (далее – Положение).

Документ определяет правила учета лиц, нуждающихся в социальном жилье, порядок и правила пользования социальным жильем, условия заселения. Положением определено, что социальное жилье предоставляется в имущественный наем лицам или семьям, которые претендуют на такое жилье, в населенном пункте по месту жительства или месту нахождения на основании поданного заявления.

На получение социального жилья могут рассчитывать лица или семьи, ежемесячный доход которых на каждого члена семьи не превышает установленный по стране прожиточный минимум, но при условии, что они соответствуют в совокупности ряду обязательных критериев:

  • не имеют в собственности в Республике Молдова и за ее пределами земельного участка для строительства жилья, участка иного назначения или дома, построенного в садово-огородническом товариществе, а также не имели в собственности жилье в последние 5 лет в Республике Молдова;

  • не получали от государства и органов местного публичного управления льготных кредитов для строительства или приобретения жилья и поддержки в виде строительных материалов или финансовой помощи;

  • не принимали участия в приватизации жилья, земельных участков под строительство и садовых земельных участков, индивидуальных жилых домов, полученных ранее от государства.

Кроме того, они должны соответствовать одному из дополнительных условий:

  • располагают в публичном жилищном фонде на каждого члена семьи общей жилой площадью меньше минимальной нормы, установленной для общей жилой площади социального жилья;

  • проживают в жилье, относящемся к публичному жилищному фонду, не соответствующим санитарным и техническим требованиям, установленным к жилью, что подтверждается техническим отчетом, выданным полномочным публичным органом.

Норма жилой площади на одного человека для социального жилья установлена в размере 9 кв. м (10 кв. м – для лиц, постоянно использующих инвалидное кресло), при этом излишки жилой площади не должны превышать 12 кв. м на одну семью, если жилье построено не в соответствии со стандартами социального жилья.

Учет лиц, нуждающихся в социальном жилье, осуществляется в специальном реестре, который ведется в бумажной и электронной форме. Жилье предоставляется в порядке очередности, установленной в реестре учета лиц, нуждающихся в социальном жилье, с учетом даты принятия на учет и лимитом имеющегося жилья в соответствующем населенном пункте.

Социальное жилье предоставляется представителям категорий правообладателей в следующей пропорции:

  • 50 % – молодым семьям, не имеющим жилья;

  • 15 % – семьям, имеющим на иждивении несовершеннолетних с тяжелой степенью ограничения возможностей;

  • 15 % – семьям, в которых одновременно родились трое, четверо или более младенцев;

  • 10 % – лицам с тяжелой степенью ограничения возможностей;

  • 10 % – молодым людям, которым присвоен статус детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет или до приобретения (предоставления) полной дееспособности, не получавшим жилье от государства.

Также в Положении отдельно оговариваются особенности предоставления социального жилья лицам, не приватизировавшим жилье, в котором они проживают.

19 июня 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 201 «О Правительстве».

Законопроект предусматривает реформирование Правительства Республики Молдова (далее – Правительство). В частности, предполагается разделение административных и политических функций, реорганизация структуры.

Так, предлагается упразднить должность вице-премьера, установлено, что в состав Правительства будут входить три заместителя Премьер-министра.

Кроме того, предусмотрена отмена фиксированного списка министерств и правительственных агентств. Премьер-министру предлагается предоставить право представлять на утверждение Парламентом Республики Молдова наиболее удобную структуру. При этом определено, что Правительству будут подчиняться 7 агентств, у министерств будет 43 дочерних ведомства.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 22 июня 2017 г. № 459 при Агентстве земельных отношений и кадастра Республики Молдова создан Совет по национальной инфраструктуре пространственных данных, а также утвержден его состав.

27 июня 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 216, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Молдова.

В частности, предлагается:

  • освобождение работодателей от обязанности представлять информацию о штате персонала в территориальную инспекцию труда, а также выдавать сотрудникам именные пропуска для допуска в здание. Также, подписание приказа на трудоустройство станет необязательным, что позволит снизить административную нагрузку на работодателей;

  • заключение индивидуального трудового договора с иностранными гражданами на определенный период времени. Данное изменение связано с предоставлением иностранцам на определенный период времени разрешений на временное проживание;

  • введение нормы, обязующей руководителей филиалов или представительств компаний уведомлять работодателя в письменной форме о своем намерении уволиться за один месяц.

Также законопроект регламентирует случаи серьезных нарушений трудовых обязанностей, среди которых: получение и оформление товаров, а также денежных средств без составления необходимых документов; предоставление услуг посредством злоупотребления должностью за вознаграждение, использование в личных целях поступивших денег и имущества работодателя; несоблюдение пункта о конфиденциальности; нарушение требований безопасности и гигиены труда на работе, отказ от прохождения медицинского обследования, когда оно является обязательным; причинение материального ущерба в размере, превышающем пять средних ежемесячных зарплат.

В документе также указывается, что работник будет обязан сообщить работодателю или менеджеру о невозможности присутствовать на работе сразу же после появления непредвиденных обстоятельств. Кроме того, работодателю предоставляется возможность применить испытательный срок для молодых специалистов.

29 июня 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 217 «О деятельности банков».

Документ направлен на создание эффективных инструментов контроля для предотвращения и минимизации возможных недостатков в деятельности банков на ранних стадиях, обеспечивая тем самым стабильность банковского сектора и защиту интересов вкладчиков.

В частности, планируется расширить права и обязанности Национального банка Республики Молдова в процессе осуществления оценки деятельности и надзора за банками, в том числе в сфере увеличения и диверсификации санкций по отношению к банкам.

Для эффективной реализации компетенций наблюдателя и укрепления корпоративного управления в банках в законопроект включены положения, касающиеся обязанностей общего собрания акционеров, совета директоров и исполнительной власти, а также предусматривающие исключение аудиторских комиссий из списка органов управления банком.

Также определено, что банки должны будут иметь в обязательном порядке внутренний капитал в связи с рисками, которым они подвергаются.

Кроме того, предлагается скорректировать понятия «филиал» и «отделение».