/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
17.07.2017

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 июля 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

1 июля 2017 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон № 132-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений».

В соответствии с данным документом Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дополнен новой статьей 15 «Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которой установлено, что сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Названный реестр подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1 июля 2017 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон № 137-ФЗ «О внесении изменения в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», которым установлен срок, в течение которого дознавателем, следователем или судом, в производстве которых находится уголовное дело, принимается решение об изменении меры пресечения в виде заключения под стражу на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования, – не позднее 3 суток со дня поступления к ним из мест содержания под стражей копии медицинского заключения.

Федеральным законом Российской Федерации от 1 июля 2017 г. № 139-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, касающиеся уточнения продолжительности рабочего времени для 14-летних граждан, работающих в период летних каникул.

Ранее на подростков в возрасте от 14 до 15 лет в случае их трудоустройства в период летних каникул распространялась общая норма о продолжительности сокращенного рабочего времени без учета дополнительных ограничений, которые предусмотрены для подростков, совмещающих работу с учебой.

Введенными изменениями для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от 14 до 15 лет устанавливается продолжительность ежедневной работы (смены) – 4 часа.

Также уточнены условия заключения трудового договора с лицами в возрасте 14–15 лет.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 1 июля 2017 г. № 146-ФЗ «О внесении изменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» увеличен размер административного штрафа, налагаемого на должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении информации гражданину и (или) организации.

Так, предусмотрено, что за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации на виновных должностных лиц может быть наложен административный штраф в размере от пяти до десяти тысяч российских рублей (составляет от 163,05 до 326,1 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 31 июля 2017 г.) (ранее размер штрафа составлял от одной до трех тысяч российских рублей) (составлял от 32,61 до 97,83 белорусского рубля).

1 июля 2017 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон Российской Федерации от 1 июля 2017 г. № 155-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», которым, в частности, вводится запрет для офшорных компаний на приобретение государственного и муниципального имущества.

При этом под офшорными компаниями понимаются юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень офшорных зон – государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения или не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций. Под запрет подпадают также и юридические лица, в отношении которых офшорной компанией или группой лиц, в которую входит офшорная компания, осуществляется контроль.

Федеральным законом от 1 июля 2017 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» введена обязанность для поисковых систем прекращать выдачу ссылок на «пиратские» сайты и торрент-треккеры, а также их «зеркала» по решению Московского городского суда.

Так, введено положение, в соответствии с которым Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение суток с момента получения вступившего в законную силу соответствующего решения Московского городского суда будет направлять операторам поисковых систем, распространяющим в сети Интернет рекламу, которая направлена на привлечение внимания российских потребителей, требование о прекращении выдачи сведений о сайте, на котором неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

Также названный Федеральный закон дополнен статьей 15-6-1, регламентирующей порядок ограничения доступа к копиям заблокированных сайтов, которой устанавливается запрет на размещение в сети Интернет данных копий.

Документ вступает в силу с 1 октября 2017 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2017 г. № 790 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778» с 1 января по 31 декабря 2018 г. продлено действие санкционных мер в отношении отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Запретительные меры распространяются на Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канаду, Австралию, Королевство Норвегия, Украину, Республику Албанию, Черногорию, Республику Исландия и Княжество Лихтенштейн.

12 июля 2017 г. принято постановление Правительства Российской Федерации № 832 «О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090», в соответствии с которым, в частности, Правила дорожного движения дополнены понятиями «электромобиль» и «гибридный автомобиль»:

  • электромобиль – это транспортное средство, приводимое в движение исключительно электрическим двигателем и заряжаемое с помощью внешнего источника электроэнергии;
  • гибридный автомобиль – это транспортное средство, имеющее не менее 2 различных преобразователей энергии (двигателей) и 2 различных (бортовых) систем аккумулирования энергии для целей приведения в движение транспортного средства.
Кроме того:
  • разрешено движение велосипедистов по тротуару или пешеходной дорожке в случае сопровождения взрослым велосипедиста в возрасте до 14 лет;
  • введены новые знаки, в том числе «Зона с ограничением экологического класса механических транспортных средств», «Зона с ограничением экологического класса грузовых автомобилей», «Автозаправочная станция с возможностью зарядки электромобилей», «Экологический класс транспортного средства».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2017 г. № 839 «О федеральной государственной информационной системе «Федеральный ситуационный центр электронного правительства» и внесении изменений в Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия» предусмотрено создание федерального ситуационного центра электронного правительства, а также утверждено Положение о нем.

Федеральная государственная информационная система «Федеральный ситуационный центр электронного правительства» (далее – Ситуационный центр) предназначается для повышения качества взаимодействия информационных систем, входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее – инфраструктура взаимодействия), и информационных систем, использующих инфраструктуру взаимодействия, а также для обеспечения управления качеством обслуживания пользователей инфраструктуры взаимодействия, непрерывностью и доступностью услуг и сервисов инфраструктуры взаимодействия, формирования отчетности о ее работе, управления информационной безопасностью и управления инцидентами в работе инфраструктуры взаимодействия.

Ситуационный центр будет обеспечивать:

  • мониторинг функционирования инфраструктуры взаимодействия;
  • предоставление информационно-методической поддержки участникам взаимодействия;
  • автоматизированную проверку работоспособности основных функций инфраструктуры взаимодействия;
  • обработку и возможность проведения анализа информации о событиях, возникающих при электронном взаимодействии;
  • формирование и публикацию аналитических отчетов;
  • и прочее.

12 июля 2017 г. в первом чтении принят проект Федерального закона Российской Федерации № 195518-7 «О внесении изменений в статью 426 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 786 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», которым предлагается предоставить право авиакомпаниям отказывать в перевозке «авиадебоширам», включенным в «черные списки».

Так, предлагается установить, что в случаях, предусмотренных Воздушным кодексом Российской Федерации, перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком на заключение договора воздушной перевозки пассажира, вправе отказать в заключении договора воздушной перевозки пассажира, внесенного в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком.

Республика Казахстан

3 июля 2017 г. Президентом Республики Казахстан подписан Закон Республики Казахстан № 83-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дорожного движения».

Документом, в частности, предусмотрены следующие поправки:

  • закреплены обязанности полицейских после остановки транспортного средства незамедлительно подойти, представиться, предъявить удостоверение, разъяснить причину остановки, предъявить данные радара, если он использовался;
  • за водителем закреплено право на фото- и видеосъемку при остановке транспортного средства;
  • отменяется требование об обязательной переэкзаменовке просроченного водительского удостоверения;
  • расширен перечень престижных номеров, за выдачу которых будет взиматься повышенная плата;
  • снят запрет на перевозку пассажиров в ночное время нерегулярными автоперевозчиками;
  • отменен запрет на аэрографические рисунки на транспортных средствах.

3 июля 2017 г. Президентом Республики Казахстан подписаны Конституционный закон Республики Казахстан № 85-VI ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти» и Закон Республики Казахстан № 86-VI ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти».

В соответствии с документами, в частности, от президента правительству передаются такие полномочия, как образование республиканской бюджетной комиссии и определение порядка составления и представления годового отчета об исполнении республиканского бюджета; определение по согласованию с президентом системы государственного планирования. Вместе с тем за главой государства закрепляется право по утверждению стратегических планов государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных президенту. Кроме того, предусматривается передача Высшему судебному совету полномочия президента по установлению порядка выдачи удостоверений судьям.

5 июля 2017 г. в Республике Казахстан принят Закон № 88-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам Государственной образовательной накопительной системы», направленный на совершенствование государственной образовательной накопительной системы. Документом, в частности, предусматривается реализация права на получение премии государства по приоритетной категории – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе достигшие совершеннолетия, но не более чем до достижения 23-летнего возраста.

Также установлено, что для детей из малообеспеченных семей, инвалидов и сирот будет увеличена ставка вознаграждения с 5 до 7 процентов.

Законом Республики Казахстан от 11 июля 2017 г. № 91-VI внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам их приведения в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан.

В частности, в статье 21 Уголовного кодекса Республики Казахстан предусмотрен дополнительный вид уголовного наказания в виде лишения гражданства: альтернативное наказание в виде лишения гражданства вводится по ряду составов особо тяжких террористических преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Республики Казахстан (в частности, за акт терроризма, создание и руководство террористической группой, участие в ее деятельности и другие).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 июля 2017 г. № 428 предусмотрено создание акционерного общества «Национальная компания «Kazakh Tourism» (далее – общество) со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.

Основными предметами деятельности общества определены организация и проведение международных выставок; мероприятий по: развитию детского и юношеского туризма, увеличению потока въездного туризма, развитию медицинского туризма, организации ярмарок, аукционов, деловых и развлекательных мероприятий, направленных на продвижение имиджа страны; внешнеэкономическая и инвестиционная деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан; другие виды деятельности, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

Украина

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 4 июля 2017 г. № 455 образован Совет по международной торговле, а также утверждено Положение о нем.

Определено, что Совет по международной торговле является временным консультативно-совещательным органом Кабинета Министров.

Основными задачами Совета являются:

1) содействие координации действий министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета Министров Автономной Республики Крым и местных государственных администраций, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в сфере развития международной торговли Украины, поддержание роста экспорта и упрощение процедур международной торговли;

2) содействие в разработке и реализации нормативных правовых актов в сфере продвижения украинских товаров, работ и услуг на внешние рынки;

3) подготовка предложений и рекомендаций по:

  • формированию государственной внешнеэкономической политики и развитию международной торговли Украины;
  • заключению, исполнению или денонсации международных договоров Украины в сфере международной торговли;
  • определению и внедрению механизмов стимулирования развития экспорта;
  • формированию и реализации основных принципов и позиции украинской стороны по вопросам, возникающим в рамках членства во Всемирной торговой организации, решению проблемных вопросов сотрудничества Украины в рамках этой организации, а также участию украинской стороны в мероприятиях в рамках Всемирной торговой организации;
  • улучшению системы обеспечения защиты прав и интересов Украины в торгово-экономической сфере;
  • определению и внедрению механизмов продвижения экспорта высокотехнологичных товаров и услуг;
  • и прочему;

4) определение путей и механизмов решения проблемных вопросов, возникающих при реализации государственной политики в сфере международной торговли Украины;

5) участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

4 июля 2017 г. принято постановление Кабинета Министров Украины № 465 «Некоторые вопросы осуществления наставничества над ребенком», которым утверждено Положение о наставничестве, определяющее механизм организации осуществления и ведения наставничества над ребенком (далее – наставничество), который проживает в учреждении для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, другом учреждении для детей (далее – учреждение).

При этом под наставничеством понимается добровольная бесплатная деятельность наставника по предоставлению ребенку, который проживает в учреждении, индивидуальной поддержки и помощи, прежде всего в подготовке к самостоятельной жизни.

Целью наставничества является подготовка ребенка, который проживает в учреждении, к самостоятельной жизни путем развития его физического, духовного и интеллектуального потенциала, уверенности в собственных силах, формирование культурных и нравственных ценностей.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 июля 2017 г. № 545 утверждено Положение об инклюзивно-ресурсном центре, которое определяет порядок образования и прекращения, основные принципы деятельности, а также правовой статус инклюзивного ресурсного центра.

Центр является учреждением, которое создается с целью обеспечения права детей с особыми образовательными потребностями в возрасте от 2 до 18 лет на получение дошкольного и общего среднего образования, в том числе в профессионально-технических учебных заведениях, путем проведения комплексной психолого-педагогической оценки развития ребенка, оказания психолого-педагогической помощи и обеспечения системного квалифицированного сопровождения (кроме воспитанников дошкольных учебных заведений (яслей-садов) компенсирующего типа, учащихся специальных общеобразовательных школ (школ-интернатов).

13 июля 2017 г. Верховной Радой Украины принят проект Закона Украины № 6427-д «О Конституционном Суде Украины».

Документом предусмотрено, в частности, что в состав Конституционного Суда входят 18 судей. Президент Украины, Верховная Рада Украины и съезд судей Украины назначают по шесть судей Конституционного Суда. Также предусматривается, что в составе Суда действуют Большая палата, два сената и шесть коллегий. Большая палата действует в составе всех судей Конституционного Суда.

Документом определено, что отбор кандидатур на должность судьи Конституционного Суда на конкурсной основе осуществляют конкурсные комиссии, которые создают соответственно Президент Украины, Верховная Рада, Съезд судей Украины, а в период между съездами судей – Совет судей Украины.

Судья Конституционного Суда назначается на девять лет без права быть назначенным повторно. Документом определены основания для увольнения судьи Конституционного Суда. Предусмотрено, что судья без согласия Суда не может быть задержан или содержаться под стражей или арестом до вынесения обвинительного приговора судом, за исключением задержания судьи во время или сразу же после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

Кроме того, документом вводится новая форма обращения в Конституционный Суд – конституционная жалоба, которую может подать гражданин.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 4 июля 2017 г. № 504 утверждено Положение об обучении иностранцев в образовательных учреждениях Республики Молдова, которое устанавливает процедуру приема иностранцев в учреждения Республики Молдова общего, профессионально-технического и высшего образования, условия получения согласия Министерства просвещения, а также обязанности образовательных учреждений по организации процесса обучения для иностранцев.

7 июля 2017 г. в Республике Молдова принят Закон «О Правительстве», который устанавливает порядок организации и функционирования Правительства, области его деятельности, компетенцию, структуру и правоотношения с другими органами публичной власти.

Определено, что Правительство является органом публичной власти, представляющим и осуществляющим исполнительную власть в Республике Молдова.

Правительство обеспечивает реализацию внутренней и внешней политики государства и осуществляет общее руководство публичным управлением.

7 июля 2017 г. Парламентом Республики Молдова в первом чтении принят проект Закона Республики Молдова «О талонах на питание». Документ предусматривает обязательство для работодателей выделять на питание одного сотрудника талон стоимостью в 45 леев (составляет 4,82 белорусского рубля)

Предусматривается, что талоны на питание будут выдаваться работодателями по желанию сотрудников в дополнение к заработной плате. Сотрудники смогут воспользоваться ими в столовой, в магазине или ресторане, но только для приобретения продуктов питания. Талон будет представлять собой платежное средство, он будет снабжен элементами безопасности и выпускаться на бумажной основе или в виде пластиковой карты.

Количество талонов будет равняться количеству фактически отработанных работником дней в предыдущем месяце, они могут быть использованы только для питания и только работником.

При этом оговаривается запрет на сокращение размера заработной платы в случае выдачи талонов на питание.

Кроме того, запрещается конвертировать стоимость талонов на питание в наличные деньги. При этом разрешается добавлять деньги для оплаты покупки.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 11 июля 2017 г. № 550 утвержден Дисциплинарный устав офицера охраны Службы государственной охраны, который регламентирует совокупность правил поведения, обязательных для офицеров охраны, составляющих служебную дисциплину, порядок поощрения и взыскания.

Целью Устава является регламентирование служебных отношений в части соблюдения служебной дисциплины и обеспечение профессионального поведения офицеров охраны путем:

1) формирования и продвижения соответствующей профессиональной культуры;

2) создания и поддержания на высоком уровне имиджа Службы государственной охраны (далее – Служба) как государственного органа со специальными полномочиями в области государственной безопасности;

3) предотвращения дисциплинарных проступков, повышения качества осуществляемой служебной деятельности и ответственности офицеров охраны;

4) информирования общественности о профессиональном поведении, которому должны следовать офицеры охраны при исполнении своих обязанностей;

5) создания климата доверия и взаимного уважения между гражданами и офицерами охраны, с одной стороны, и между другими государственными учреждениями, международными и неправительственными организациями и Службой, с другой стороны;

6) установления баланса между правами граждан, интересами государственных и частных учреждений и обязанностями офицеров охраны.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 12 июля 2017 г. № 551 внесены дополнения в Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства Республики Молдова от 13 мая 2009 г. № 357.

В частности, в соответствии с поправками в Республике Молдова вводится запрет на доступ транспортных средств, оборудованных газовой системой питания:

  • в подземные стоянки многоэтажных жилых домов, здания социально-культурного назначения, здания государственного и административного назначения;
  • в надземные стоянки закрытого типа.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 12 июля 2017 г. № 553 предусмотрено создание в рамках Бюро по миграции и убежищу, подведомственного Министерству внутренних дел Республики Молдова, 3 центров интеграции для иностранцев, а также утверждено Положение о центрах интеграции для иностранцев, которое устанавливает порядок организации и функционирования центров интеграции для иностранцев (далее – центр), процедуру приема, консультирования иностранцев и предоставления им помощи в центрах интеграции для иностранцев, права и обязанности иностранцев, а также служащих центров.

Центр интеграции для иностранцев является специализированным центром, подведомственным Бюро по миграции и убежищу Республики Молдова, представляющим собой отдельную службу, предназначенную для осуществления мероприятий по интеграции, консультированию, информированию и предоставлению помощи иностранцам. Центр не имеет статуса юридического лица.

Центры создаются в целях долгосрочной поддержки иностранцев в процессе интеграции и представляют единое окно для приема заявлений на участие в мероприятиях по интеграции или программе интеграции, внедрению механизма перенаправления, осуществлению межведомственной координации на местах, а также на долгосрочную услугу, ориентированную на мажоритарное местное население.