/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
18.12.2017

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 декабря 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5 декабря 2017 г. № 375-ФЗ внесены изменения в статьи 29 и 34 Федерального закона Российской Федерации от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». В частности, установлено, что информация о членах политической партии, уплативших вступительные и (или) членские взносы, размере данных взносов указывается при представлении в соответствующую избирательную комиссию сведений о поступлении и расходовании средств политической партии в случаях, если совокупный размер вступительного и членских взносов или членских взносов одного члена партии в течение календарного года превышает размер, установленный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Кроме того, определено, что при представлении в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводного финансового отчета политической партии указывается не только вышеназванная информация, но и информация о лицах, внесших пожертвования, размере данных пожертвований в случае, если сумма пожертвования в течение календарного года превышает размер, установленный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 5 декабря 2017 г. № 381-ФЗ «О внесении изменения в статью 1293 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае отчуждения автором оригинала произведения изобразительного искусства при каждой перепродаже соответствующего оригинала, в которой в качестве посредника, покупателя или продавца участвует юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, автор имеет право на получение от продавца вознаграждения в виде процентных отчислений от стоимости перепродажи. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны предоставлять сведения, необходимые для обеспечения выплаты вознаграждения, автору или организации по управлению правами на коллективной основе, представляющей его интересы, в том числе на основании соответствующего запроса.

Перечень предоставляемых сведений, а также размер процентных отчислений, условия и порядок их выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от 5 декабря 2017 г. № 386-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» определено следующее:

  • мобильный оператор обязан прекратить оказание услуг связи по предписанию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в случае неподтверждения соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах;
  • оказание услуг связи должно быть прекращено в случае запроса или предписания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о предотвращении и пресечении преступлений с использованием сетей связи и средств связи;
  • оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов или передача сообщения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов или передачу сообщения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2017 г. № 1467 установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности, которая в 2018 году составит:

  • в сфере выращивания овощей – 50 % общей численности работников;
  • в области розничной торговли алкогольными напитками в специализированных магазинах – 15 % общей численности работников;
  • при осуществлении розничной торговли табачными изделиями в специализированных магазинах – 15 % общей численности работников;
  • в сфере розничной торговли лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) – 0 % общей численности работников;
  • в области розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках – 0 % общей численности работников;
  • при осуществлении розничной торговли вне магазинов, палаток, рынков – 0 % общей численности работников;
  • в сфере прочего сухопутного пассажирского транспорта – 28 % общей численности работников;
  • в области автомобильного грузового транспорта – 28 % общей численности работников;
  • в сфере спорта и прочей деятельности – 25 % общей численности работников.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2017 г. № 1479 «Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2018 год» потребность в привлечении иностранных работников в 2018 году составит 140 423 человека.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 1486 «О внесении изменений в Правила оформления проездных документов (билетов) пассажирам и посадки их в поезд при следовании в Калининградскую область с остальной территории Российской Федерации транзитом через территорию Литовской Республики и в обратном направлении железнодорожным транспортом» проезд граждан Российской Федерации будет осуществляться при наличии проездного документа (билета) или контрольного купона с посадочным купоном к электронному билету, документа, удостоверяющего личность пассажира, реквизиты которого указаны в билете или контрольном купоне к электронному билету, а также документа, дающего право на транзитный проезд через территорию Литовской Республики.

Оформление проездных документов будет осуществляться с использованием терминалов автоматизированной системы «Экспресс», а также посредством личного кабинета на специализированном ресурсе перевозчика в сети Интернет.

При этом при наличии возражений компетентных органов Литовской Республики в отношении проезда пассажира транзитом перевозчик Российской Федерации принимает меры по информированию об этом пассажира.

Кроме того, документом скорректированы:

  • перечень документов, удостоверяющих личность, необходимых для оформления проездных документов, в том числе электронных билетов, а также для оформления проездного документа ребенку в возрасте до 14 лет;
  • сроки продажи проездных документов при наличии и при отсутствии у пассажира документа, дающего право на транзитный проезд через территорию Литовской Республики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2017 г. № 1491 утверждены Правила осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроля за выпуском таких организмов в окружающую среду.

В частности, установлены:

  • цели и порядок проведения мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы;
  • источники получения данных, необходимых для осуществления мониторинга;
  • перечень мероприятий в рамках мониторинга;
  • перечень решений, принимаемых по результатам мониторинга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2017 г. № 1524 внесено изменение в Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, в соответствии с которым в случае вынужденной остановки транспортного средства или дорожно-транспортного происшествия вне населенных пунктов в темное время суток либо в условиях ограниченной видимости при нахождении на проезжей части или обочине водитель должен быть одетым в куртку, жилет или жилет-накидку с полосами световозвращающего материала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. № 1561 внесены изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2017 году субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2017 г. № 674, согласно которым срок кредитного договора, заключаемого уполномоченным банком с заемщиком, увеличен до 15 лет (ранее – 5 лет).

7 и 11 декабря 2017 г. Государственной Думой Российской Федерации зарегистрированы проекты федеральных законов Российской Федерации № 334240-7 и 336807-7, которыми предлагается внесение следующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

  • предусмотреть возможность граждан (автомобилистов) передавать с помощью технических средств, имеющих функции видеозаписи, органам внутренних дел информацию о нарушении требований по организации дорожного движения и по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. В данных случаях административную ответственность за такие правонарушения предлагается возлагать на должностных и юридических лиц, ответственных за надлежащее содержание дорог;
  • ввести административную ответственность за производство и оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28 % объема готовой продукции (за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт) в полимерной потребительской таре в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 000 до 200 000 рублей (составляет от 3 427,9 до 6 855,8 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 29 декабря 2017 г.), на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей (составляет от 10 283,7 до 17 139,5 белорусского рубля) с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой;
  • ввести административную ответственность за реализацию стеклянной потребительской тары для алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28 % объема готовой продукции лицу, не имеющему лицензии на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 000 до 200 000 рублей (составляет от 3 427,9 до 6 855,8 белорусского рубля), на юридических лиц – от 300 000 до 1 000 000 рублей (составляет от 10 283,7 до 34 279,0 белорусского рубля)с конфискацией предметов административного правонарушения.

11 декабря 2017 г. Государственной Думой Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 336939-7 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», которым предлагается расширить перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, включив в него граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права при этом нарушены.

14 декабря 2017 г. Государственной Думой Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 340453-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», которым предусматривается введение понятия «уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы» и определение дополнительных мер, которые принимаются организацией, в которую направлен гражданин для прохождения альтернативной гражданской службы, в случае его уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы.

В документе под уклонением от прохождения альтернативной гражданской службы предлагается понимать неявку гражданина, направленного на альтернативную гражданскую службу, в установленный в предписании срок к месту прохождения альтернативной гражданской службы, отказ гражданина, направленного на альтернативную гражданскую службу, от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, в том числе – от заключения срочного трудового договора с работодателем, к которому он направлен для прохождения альтернативной гражданской службы, неисполнение гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе неявку в срок, оговоренный условиями трудового договора, на работу, прогул, совершение дисциплинарного проступка гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, досрочное увольнение с альтернативной гражданской службы путем обмана.

14 декабря 2017 г. Государственной Думой Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 341006-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Законопроектом предлагается установить налоговую льготу в виде освобождения от уплаты земельного налога гражданам, для которых в соответствии с действующим законодательством предусмотрены налоговые льготы по налогу на имущество:

  • Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, а также лица, награжденные орденом Славы трех степеней;
  • инвалиды I и II групп инвалидности;
  • инвалиды с детства;
  • участники гражданской войны, Великой Отечественной войны, других боевых операций по защите СССР;
  • лица вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, органов внутренних дел и государственной безопасности, занимавшие штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо лица, находившиеся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается этим лицам в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях;
  • лица, имеющие право на получение социальной поддержки;
  • военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более;
  • лица, принимавшие непосредственное участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;
  • члены семей военнослужащих, потерявших кормильца;
  • пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лица, достигшие возраста 60 (мужчины) и 55 лет (женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание;
  • граждане, уволенные с военной службы или призывавшиеся на военные сборы, выполнявшие интернациональный долг в Афганистане и других странах, в которых велись боевые действия;
  • физические лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок;
  • родители и супруги военнослужащих и государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей;
  • физические лица, осуществляющие профессиональную творческую деятельность (в отношении некоторых земельных участков);
  • физические лица в отношении земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства, на которых расположены хозяйственные строения или сооружения, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров.

Республика Казахстан

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 декабря 2017 г. № 115-VI ратифицирован Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза. Целью данного Договора является обеспечение единого таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе. В частности, Стороны принимают Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, одними из основных положений которого являются следующие:

  • возможность для участников внешнеэкономической деятельности при наличии электронной цифровой подписи совершать большинство операций посредством сети Интернет, взаимодействуя с информационной системой таможенного органа;
  • исключение необходимости представлять таможенному органу документы, на основании которых заполнена электронная декларация;
  • возможность регистрации декларации на товары и принятия решения о выпуске товаров информационными системами автоматически, без участия инспектора;
  • сокращение времени выпуска товаров до 4 часов (ранее – более суток);
  • возможность использования ряда отсрочек по уплате таможенных платежей.

Законом Республики Казахстан от 15 декабря 2017 г. № 117-VI ратифицировано Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата.

Целью указанного Соглашения является сотрудничество в сфере предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с хищением автотранспортных средств, розыска и обеспечения их возврата. В частности, в целях предотвращения хищений автотранспортных средств, обеспечения их розыска и возврата каждая Сторона обеспечивает поддержание информационной базы данных об автотранспортных средствах и оперативное предоставление сведений, содержащихся в базах данных, по запросу компетентных органов Сторон.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 2017 г. № 806 утверждены Правила проведения внешнего анализа коррупционных рисков.

Утвержденные Правила определяют порядок проведения внешнего анализа коррупционных рисков в деятельности государственных органов и организаций, субъектов квазигосударственного сектора. Так, установлено, что основанием для проведения внешнего анализа коррупционных рисков является совместное решение первых руководителей уполномоченного органа по противодействию коррупции (в случае их отсутствия лиц, исполняющих их обязанности) и объекта внешнего анализа коррупционных рисков. Внешний анализ коррупционных рисков проводится рабочей группой в период, не превышающий 30 рабочих дней, по следующим направлениям:

  • выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта внешнего анализа коррупционных рисков;
  • выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта внешнего анализа коррупционных рисков.

Действие данного документа не распространяется на отношения в сферах:

  • высшего надзора, осуществляемого прокуратурой;
  • досудебного производства по уголовным делам;
  • производства по делам об административных правонарушениях;
  • правосудия;
  • оперативно-разыскной деятельности;
  • уголовно-исполнительной деятельности;
  • контроля за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.

7 декабря 2017 г. в Мажилис Парламента Республики Казахстан внесен проект Закона Республики Казахстан «О кинематографии».

Целями законопроекта являются принятие самостоятельного отраслевого закона, регулирующего общественные отношения в области кинематографии, создание на законодательном уровне условий для повышения качества и конкурентоспособности национальных фильмов, доступности услуг кинопоказа для населения, прозрачности и инвестиционной привлекательности киноиндустрии, роста авторитета и признания казахстанского кино за рубежом.

В частности, предлагается урегулировать такие вопросы, как государственное управление и поддержка в области кинематографии, деятельность кинематографических организаций, права и обязанности субъектов отношений в области кинематографии, производство фильмов, финансирование, отношения собственности, страхование, кредитование, международное сотрудничество в области кинематографии и иные.

Предполагается, что принятие законопроекта позволит повысить эффективность правового регулирования в области кинематографии, создать благоприятные условия для производства казахстанских фильмов, повысить их качество и конкурентоспособность в стране и за рубежом, повысить доступность для граждан услуг кинопоказа в городах и сельских населенных пунктах.

8 декабря 2017 г. в Мажилис Парламента Республики Казахстан внесен проект Закона Республики Казахстан «О специальных экономических и индустриальных зонах».

Законопроектом предлагается урегулировать вопросы создания, функционирования и упразднения специальных экономических и индустриальных зон на территории Республики Казахстан, в частности такие, как принципы государственного регулирования в данной сфере, цели создания специальных экономических и индустриальных зон, порядок их создания и упразднения, условия функционирования специальных экономических и индустриальных зон, в том числе специальный правовой режим, виды индустриальных зон, управление специальными экономическими и индустриальными зонами, а также определить компетенцию Правительства и государственных органов Республики Казахстан в указанной сфере.

Так, предусматривается, что специальная экономическая зона создается в целях ускоренного развития современных высокопроизводительных, конкурентоспособных производств, формирования качественно нового уровня предоставления услуг, привлечения инвестиций и новых технологий в экономику, повышения занятости населения, а индустриальная зона – в целях инфраструктурного обеспечения развития предпринимательства в регионах.

Украина

9 декабря 2017 г. опубликован Закон Украины от 9 ноября 2017 г. № 2189-VІІІ «О жилищно-коммунальных услугах», которым определены перечень жилищно-коммунальных услуг, общие требования по предоставлению таких услуг и основы их коммерческого учета, порядок оплаты за их предоставление и применение социальных нормативов, порядок и особенности заключения, изменения и прекращения договоров субъектами правоотношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Так, Законом введена новая услуга – услуга по управлению многоквартирным домом, которая не является коммунальной и оплачивается отдельно.

Также определены обязанности потребителей жилищно-коммунальных услуг, среди которых, в частности, следующие:

  • обязанность допускать в свое жилье управляющего, исполнителей коммунальных услуг или их представителей для ликвидации аварий, устранения неполадок оборудования, его установки и замены, проведения технических и профилактических осмотров и проверки показаний приборов, обеспечивающих индивидуальный учет потребления соответствующей коммунальной услуги в квартире (помещении) многоквартирного дома;
  • соблюдение требования жилищного и градостроительного законодательства при проведении ремонта или реконструкции жилья;
  • обеспечение своевременной подготовки объектов, находящихся в собственности, к эксплуатации в осенне-зимний период;
  • оплата пени в случае несвоевременного осуществления платежей за услуги. При этом установлено, что пеня не насчитывается при наличии задолженности государства перед населением по льготам и субсидиям, а также по заработной плате.

Кроме того, введены плата за абонентское обслуживание и коммерческий учет потребленных услуг.

10 декабря 2017 г. вступил в силу Закон Украины от 14 ноября 2017 г. № 2205-VIII, в соответствии с которым внесены изменения в некоторые законодательные акты Украины относительно предоставления психиатрической помощи. В частности:

  • изменен порядок судебного рассмотрения вопроса применения принудительных мер медицинского характера;
  • установлено, что судебное разбирательство осуществляется единолично судьей в судебном заседании с участием прокурора, обязательным участием физического лица, в отношении которого решается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера, его законного представителя и защитника;
  • установлено, что рассмотрение вопроса о продлении, изменении или прекращении применения судом принудительных мер медицинского характера осуществляется по письменному заявлению представителя учреждения по оказанию психиатрической помощи (врача-психиатра) либо лица, к которому применяются данные меры, его защитника или законного представителя;
  • предусмотрено создание предприятий, цехов, участков и т.п. с облегченными условиями труда для осуществления трудовой реабилитации, овладения новыми профессиями и трудоустройства лиц, страдающих психическими расстройствами, предоставления им реабилитационных услуг;
  • введен запрет на публичную демонстрацию лица, страдающего психическим расстройством, без письменного согласия лица (его законного представителя) и врача-психиатра, оказывающего помощь, в том числе на проведение фото- и киносъемки, видеозаписи, звукозаписи и прослушивание собеседования с медицинскими работниками или другими специалистами при оказании психиатрической помощи;
  • установлено, что размещение лиц, к которым по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера, в отделениях и палатах учреждений по оказанию психиатрической помощи осуществляется с учетом их пола, возраста и психического состояния.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 6 декабря 2017 г. № 925 усовершенствован механизм защиты вещных прав на земельные участки. В частности, предусмотрено, что государственная регистрация права собственности на земельный участок, который зарегистрирован до 1 января 2013 г. в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его приобретения, проводится:

  • при наличии соответствующих сведений о зарегистрированных правах в Государственном земельном кадастре;
  • при условии установления факта перехода прав от лица, сведения о котором содержатся в Государственном земельном кадастре, к лицу, которое заявляет свои права.

Также введена норма о проверке наличия и подлинности кадастрового номера земельного участка в Государственном земельном кадастре при формировании государственным регистратором заявления в режиме реального времени.
Усовершенствованы процедуры установления личности и проверки дееспособности при проведении регистрационных действий, не связанных с совершением нотариального действия.

Кроме того, установлено, что идентификация лица с целью получения информации из Государственного реестра прав на недвижимое имущество может проводиться путем применения электронной цифровой подписи или иного средства, которое позволяет однозначно идентифицировать такое лицо.

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 6 декабря 2017 г. № 934 «О внесении изменений в пункт 7 приложения к постановлению Кабинета Министров Украины от 1 августа 2013 г. № 533» изменена периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за проведением хозяйственной деятельности, связанной с продажей (реализацией) товаров, в отношении которых установлено государственное регулирование цен.

Так, определено, что субъекты хозяйствования, отнесенные к высокой степени риска, проходят проверки не чаще одного раза в два года (ранее – один раз в год), а субъекты хозяйствования, отнесенные к средней степени риска – не чаще одного раза в три года (ранее – один раз в два года).

5 декабря 2017 г. в первом чтении принят проект Закона Украины № 6109 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин при прохождении военной службы в Вооруженных Силах Украины и других военных формированиях».

Законопроектом предлагается:

  • предоставить женщинам и мужчинам равные возможности по заключению контракта на прохождение военной службы. При этом предлагается установить, что женщины могут заключать контракт на прохождение военной службы до достижения предельного возраста пребывания на военной службе;
  • обеспечить женщинам и мужчинам равный доступ к должностям и воинским званиям и равному объему ответственности при исполнении обязанностей военной службы;
  • отменить ограничения при назначении военнослужащих-женщин в суточный наряд, отправлении в командировку и освобождении от прохождения сборов.

7 декабря 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 7373 «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно усиления защиты субъектов хозяйствования от неправомерных действий или бездействия разрешительных органов», которым предлагается ввести административную ответственность, в частности, за:

  • неуведомление или несвоевременное уведомление разрешительным органом субъекта хозяйствования об отказе в выдаче документа разрешительного характера;
  • нарушение разрешительным органом установленных сроков выдачи (переоформления, аннулирования) или отказ в выдаче документа разрешительного характера;
  • невнесение или несвоевременное внесение разрешительным органом в установленные сроки информации в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований;
  • отказ разрешительного органа в приеме документов субъекта хозяйствования на получение документа разрешительного характера, выдаче (переоформлении, аннулировании) документа разрешительного характера по основаниям, не предусмотренным законом;
  • выдачу разрешительным органом документа разрешительного характера без получения согласований, заключений и других документов, которые являются необходимыми для выдачи такого документа;
  • выдачу разрешительным органом документа разрешительного характера, необходимость получения которого не установлена законодательством или не включенного в перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности;
  • аннулирование разрешительным органом документа разрешительного характера по основаниям, не установленным законом;
  • принятие решений о выдаче (переоформлении, аннулировании) документа разрешительного характера органами, которые не уполномочены их выдавать;
  • взыскание разрешительным органом при выдаче (переоформлении, аннулировании) документа разрешительного характера не предусмотренных законодательством платежей либо вымогательство уплаты каких-либо дополнительных средств.

8 декабря 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 7386 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере автомобильного транспорта с целью приведения их в соответствие с актами Европейского Союза».

Целью законопроекта является совершенствование правового регулирования рынка услуг автомобильного транспорта в Украине, безопасности перевозок, эффективного потребления ресурсов и уменьшения техногенного воздействия автомобильных транспортных средств. Так, предлагается:

  • ввести норму о лицензировании всех грузовых перевозок;
  • установить, что при выдаче лицензии учитываются такие понятия, как деловая репутация перевозчика и менеджера, надлежащее финансовое состояние перевозчика, профессиональная компетентность менеджера перевозок, наличие служебного помещения на территории Украины, в котором хранятся документы перевозчика;
  • установить, что срок действия лицензии на международные перевозки составляет 10 лет;
  • освободить от лицензирования транспортные средства, масса которых с грузом не превышает 3,5 тонны или разрешенная скорость не превышает 40 км/ч;
  • исключить понятие «паспорт маршрута»;
  • исключить требование выбора перевозчика на автобусном маршруте общего пользования только на конкурсной основе;
  • установить, что основанием для отклонения заявления или принятия решения организатором перевозок об открытии автобусного маршрута не может быть тот факт, что данный маршрут уже обслуживается другим перевозчиком;
  • создать государственный реестр, содержащий информацию обо всех лицензированных автомобильных перевозчиках, а также нарушениях, допущенных перевозчиком и его персоналом.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 5 декабря 2017 г. № 1042 утверждена Концепция реструктуризации железнодорожного сектора и ГП «Calea Ferata din Moldova» на 2018–2021 годы.

Утвержденная Концепция направлена на реструктуризацию железнодорожного сектора с целью обеспечения его устойчивого развития в финансовом, техническом и социальном плане. В рамках реализации данной Концепции предполагается решение ряда задач, среди которых:

  • создание железнодорожного агентства, действующего в качестве национального агентства по безопасности, регулирующего органа и органа по расследованию происшествий;
  • открытие железнодорожного рынка Республики Молдова для доступа частных предпринимателей;
  • привлечение новых железнодорожных операторов (государственных или частных, местных или иностранных);
  • повышение надежности транспорта и иные.

Также документом предусматривается реорганизация ГП «Calea Ferată din Moldova» путем разделения на три независимых акционерных общества по инфраструктуре, пассажирским и грузовым перевозкам.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 12 декабря 2017 г. № 1065 утвержден Национальный план действий в сфере содействия торговле на 2018–2020 годы.

Основные мероприятия утвержденного Плана направлены на:

  • оптимизацию касающихся торговли административных процедур, в том числе путем упрощения таможенных процедур, внедрения единого окна для торговли, развития системы электронного транзита;
  • совершенствование необходимой инфраструктуры реализации (контроля) внешней торговли;
  • расширение применения современных информационных технологий в процедурах государственного контроля и при взаимодействии с бизнес-средой (использование электронного таможенного оформления и электронных документов).

5 декабря 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 371, которым предлагается внести дополнения в Исполнительный кодекс Республики Молдова.

Так, предусматривается освобождение от обязательства авансирования сборов за совершение судебным исполнителем актов и оплаты издержек исполнительного производства некоторых категорий лиц, в частности:

  • достигших возраста, необходимого для назначения пенсии, или соответствующих критериям для получения статуса пенсионера;
  • имеющих ограниченные возможности различных степеней;
  • являющихся ветеранами войны.

6 декабря 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 372, в соответствии с которым предполагается внесение дополнения в Кодекс Республики Молдова об образовании.

В частности, предлагается ввести запрет на ведение аудио- и видеонаблюдения в аудиториях, в которых непосредственно осуществляется образовательный процесс, независимо от этапа данного процесса, включая экзамены.