13.02.2014

Экспресс-бюллетень законодательства Республики Беларусь за период c 6 по 12 февраля 2014 г.

Указ Президента Республики Беларусь

1/14813 (07.02.2014)
Об утилизационном сборе в отношении транспортных средств.
Указ Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2014 г. № 64

Указом установлено, что в целях обеспечения рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также максимального вовлечения отходов в гражданский оборот в качестве вторичного сырья в отношении транспортных средств подлежит уплате утилизационный сбор.

В соответствии с Указом утилизационный сбор в Республике Беларусь уплачивается по базовым ставкам и коэффициентам, применяемым к ним, определяемым Советом Министров Республики Беларусь, однократно за каждое транспортное средство:

  • произведенное (изготовленное) на территории Республики Беларусь и отчуждаемое (за исключением отчуждаемого за пределы Республики Беларусь) либо используемое производителем (изготовителем) для собственных нужд;
  • ввозимое (ввезенное) в Республику Беларусь в качестве товара для личного пользования, выпускаемое (выпущенное) в целях обращения без ограничений по пользованию и распоряжению в соответствии с Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года;
  • ввозимое (ввезенное) и помещаемое (помещенное) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
  • ввезенное с территорий государств – членов Таможенного союза и подлежащее государственной регистрации на территории Республики Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В частности, плательщиками утилизационного сбора признаются юридические и физические лица, включая индивидуальных предпринимателей, в том числе указанные лица, применяющие особые режимы налогообложения, которые:

  • произвели (изготовили) транспортное средство на территории Республики Беларусь и осуществили его отчуждение (за исключением отчуждения за пределы Республики Беларусь) либо используют это транспортное средство для собственных нужд;
  • осуществили таможенное декларирование транспортного средства в целях выпуска в свободное обращение либо помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (декларанты);
  • ввезли в Республику Беларусь с территорий государств – членов Таможенного союза транспортное средство, подлежащее государственной регистрации на территории Республики Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Утилизационный сбор подлежит уплате, в том числе юридическими и физическими лицами, включая индивидуальных предпринимателей, в отношении которых ранее приняты законодательные акты, содержащие положения, позволяющие производить уплату налогов, сборов (пошлин) по ограниченному перечню либо устанавливать обязанность по уплате вновь вводимых и (или) иных налогов, сборов (пошлин) путем внесения изменений и (или) дополнений в такие законодательные акты.

Форма, порядок заполнения, представления, регистрации, внесения изменений и аннулирования расчета утилизационного сбора, документы, представляемые вместе с расчетом утилизационного сбора, а также документ, которым подтверждается уплата утилизационного сбора, взимаемого таможенными органами, определяются Государственным таможенным комитетом.

От утилизационного сбора освобождаются транспортные средства:

  • ввозимые (ввезенные) в Республику Беларусь физическими лицами, признанными в установленном порядке беженцами либо лицами, получившими разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, в течение 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего статус беженца, либо получения указанного разрешения;
  • ввозимые (ввезенные) в Республику Беларусь и предназначенные для официального пользования дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями либо личного пользования сотрудниками таких представительств, учреждений и членами их семей, если они не проживают в Республике Беларусь постоянно и не являются гражданами Республики Беларусь;
  • произведенные (изготовленные) на территории Республики Беларусь организациями, принявшими на себя в порядке и на условиях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь, обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств;
  • в иных случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь.

Взыскание, возврат (зачет) излишне уплаченной (взысканной) суммы утилизационного сбора, начисление, уплата, взыскание и возврат (зачет) пеней, а также применение мер административной ответственности в случае его неуплаты или неполной уплаты осуществляются в соответствии с законодательством.

Сумма утилизационного сбора, уплаченная в бюджет, не учитывается в составе затрат плательщика, которому затраты по его уплате подлежат возмещению в соответствии с законодательством.

Действие Указа не распространяется на транспортные средства, зарегистрированные на территории Республики Беларусь в установленном законодательством порядке до его вступления в силу, а также транспортные средства, выпущенные в свободное обращение либо помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в соответствии с таможенными декларациями, зарегистрированными до вступления в силу Указа.

Право разъяснения вопросов применения Указа предоставлено Совету Министров Республики Беларусь.

Контроль за выполнением Указа возложен на Комитет государственного контроля, Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет.

Названные положения Указа вступают в силу с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его официального опубликования.

Постановления Правительства Республики Беларусь

5/38400 (07.02.2014)
Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2014 г. № 88

Постановлением утверждено Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов.

Установлено, что подрядные торги (торги) проводятся в форме открытого или закрытого конкурса.

Подрядные торги (торги) в форме закрытого конкурса проводятся при размещении заказов по:

  • объектам специального назначения;
  • взрывоопасным объектам строительства, находящимся на территории организаций и связанным с непрерывным производственным циклом;
  • объектам строительства (включая проектирование), связанным с обеспечением безопасности движения поездов, развитием и эксплуатацией железнодорожного транспорта (автоматизация с механизацией сортировочных горок, устройство железнодорожной автоматики, электрификация участков железной дороги, переустройство и ремонт железнодорожных путей);
  • объектам строительства, связанным с обеспечением энергетической безопасности экономики и жизнедеятельности населения на действующих энергетических объектах.

Решение о размещении заказов путем проведения подрядных торгов (торгов) в форме закрытого конкурса принимается их организатором в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

В иных случаях подрядные торги (торги) проводятся в форме открытого конкурса.

Если проведение подрядных торгов (торгов, переговоров) при размещении заказов, необходимых для строительства объектов, не является обязательным, инвестор, застройщик, заказчик, подрядчик, инженер (инженерная организация) вправе назначить и провести их в порядке, предусмотренном Положением.

При проведении подрядных торгов (торгов, переговоров) к цене предложения участника, предлагающего товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь и стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, применяется преференциальная поправка в виде уменьшения цены его предложения на 15 процентов.

В соответствии с Положением при размещении заказов за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, в работе конкурсной комиссии могут принимать участие члены Межведомственной комиссии по проведению подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь, созданной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 г. № 224 ”О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 676“, а также работники Комитета государственного контроля, инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации (с их согласия).

Постановлением введена процедура предварительного квалификационного отбора участников.

Процедура предварительного квалификационного отбора участников является обязательной при размещении заказов на подрядных торгах (торгах) и включает:

  • подготовку и утверждение организатором подрядных торгов (торгов) документации для предварительного квалификационного отбора участников, которая должна содержать информацию:
    • о наименовании организатора подрядных торгов (торгов), его месте нахождения, банковских реквизитах, контактных телефонах и адресе электронной почты;
    • о наименовании предмета заказа;
    • о сроках и порядке проведения предварительного квалификационного отбора участников;
    • о перечне показателей, учитываемых в ходе предварительного квалификационного отбора участников, а также о критериях и методике оценки квалификационных данных участников для их дальнейшего допуска к участию в подрядных торгах (торгах);
    • о сроке действия предквалификационных документов;
  • приглашение участников, подавших заявку на участие в подрядных торгах (торгах), на предварительный квалификационный отбор и регистрацию таких участников;
  • предоставление участникам в письменной и (или) электронной формах документации для предварительного квалификационного отбора участников;
  • рассмотрение конкурсной комиссией поступивших от участников предквалификационных документов, их анализ и обобщение, а также вынесение решения о дальнейшем участии участников в подрядных торгах (торгах).

Министерству архитектуры и строительства предоставлено право давать разъяснения по вопросам применения Положения.

Действие Положения распространяется на отношения по закупке товаров (работ, услуг) при строительстве, если процедуры таких закупок начаты после 1 января 2014 г.

5/38401 (07.02.2014)
Об утверждении Положения о порядке индексации субсидируемых государством тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги для населения.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 февраля 2014 г. № 96

Утверждено Положение о порядке индексации субсидируемых государством тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги для населения.

Индексация тарифов осуществляется ежеквартально с 1 марта, 1 июня, 1 сентября и 1 декабря на услуги по:

  • газоснабжению, электроснабжению и теплоснабжению Советом Министров Республики Беларусь;
  • вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов облисполкомами и Минским горисполкомом;
  • техническому обслуживанию жилого дома, водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с Министерством экономики.

Для индексации тарифов применяются индексы изменения субсидируемых государством тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги для населения, определяемые с учетом роста доходов населения на основе индекса номинальной начисленной среднемесячной заработной платы за квартал, предшествующий индексации тарифов, в размерах, не превышающих указанный индекс:

  • Министерством экономики совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и Министерством энергетики на услуги по газоснабжению, электроснабжению, теплоснабжению, техническому обслуживанию жилого дома, водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом;
  • облисполкомами, Минским горисполкомом – на услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов.

Индекс номинальной начисленной среднемесячной заработной платы рассчитывается Национальным статистическим комитетом исходя из темпов роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы по Республике Беларусь за отчетный квартал по отношению к предшествующему кварталу.

Индексация тарифов осуществляется, если индекс номинальной начисленной среднемесячной заработной платы за отчетный период превышает 100 процентов.

Тарифы, проиндексированные Советом Министров Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом в соответствии с предоставленными законодательством полномочиями, являются базовыми для их последующей индексации или повышения.

5/38404 (07.02.2014)
О внесении дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 февраля 2014 г. № 100

Внесены дополнения в:

  • Положение о приемной семье, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1678;
  • Положение о детском доме семейного типа, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 289;
  • Положение о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 290;
  • Положение о порядке организации работы по установлению и осуществлению опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая 2006 г. № 637.

5/38410 (07.02.2014)
О потреблении электрической энергии и природного газа в 2014 году.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 февраля 2014 г. № 103

В соответствии с постановлением в целях снижения энергоемкости валового внутреннего продукта и в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 ”Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства“ республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому необходимо довести до относящихся к обрабатывающей промышленности подчиненных (входящих в состав, систему) юридических лиц и хозяйственных обществ с долей государства в уставном фонде более 50 процентов и годовым потреблением энергоресурсов более 1 тыс. тонн условного топлива задания по снижению потребления электрической энергии и природного газа на производственные нужды (за исключением природного газа, используемого в качестве сырья и на выработку электрической энергии собственными энергоисточниками, а также электрической энергии и природного газа, используемых собственными энергоисточниками для выработки тепловой энергии, отпускаемой другим юридическим лицам и населению) в 2014 году к уровню 2013 года в суммарном объеме не менее чем на 3 процента.

Облисполкомам и Минскому горисполкому по согласованию с Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации поручено установить для организаций жилищно-коммунального хозяйства, имущество которых находится в коммунальной собственности, имеющих на балансе котельное оборудование, работающее на природном газе и местных видах топлива, помесячные задания по использованию местных видов топлива с учетом максимально возможной загрузки котельного оборудования.

Министерству экономики предложено для юридических лиц, не обеспечивших выполнение указанных заданий, начиная с итогов работы за февраль 2014 г. увеличивать не менее чем в 2 раза устанавливаемые в соответствии с законодательством тарифы на электрическую энергию и цены на природный газ, потребленные сверх объемов, установленных данными заданиями.

Вместе с тем установлено, что юридические лица в исключительных случаях имеют право подать ходатайство о неприменении к ним повышающих коэффициентов при условии выполнения мероприятий программы энергосбережения на 2014 год, роста объемов промышленной продукции (работ, услуг), реализации инвестиционных и инновационных проектов (включая проведение строительно-монтажных, пусконаладочных работ и работ по повышению качества производимой продукции), выполнения капитального ремонта.

Порядок рассмотрения ходатайств юридических лиц, не обеспечивших выполнение задания по снижению потребления электрической энергии и природного газа на производственные нужды (за исключением природного газа, используемого в качестве сырья и на выработку электрической энергии собственными энергоисточниками, а также электрической энергии и природного газа, используемых собственными энергоисточниками для выработки тепловой энергии, отпускаемой другим юридическим лицам и населению) в 2014 году к уровню 2013 года в суммарном объеме не менее чем на 3 процента, направляемых в республиканскую комиссию по контролю за осуществлением расчетов за природный газ, электрическую и тепловую энергию, созданную в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2002 г. № 358 ”О дополнительных мерах по нормализации расчетов за природный газ, электрическую и тепловую энергию“, о неприменении к ним повышающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию и ценам на природный газ установлен утвержденными Правилами рассмотрения ходатайств юридических лиц о неприменении к ним повышающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию и ценам на природный газ.

Персональная ответственность за обеспечение выполнения установленных заданий возложена на руководителей республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома.

5/38417 (11.02.2014)
О мерах по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, в 2014 году.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2014 г. № 110

В соответствии с постановлением повышающие коэффициенты к тарифной ставке (окладу) для расчета заработной платы работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, устанавливаются в 2014 году, начиная со II квартала, с 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за счет средств республиканского и местных бюджетов, высвободившихся в результате оптимизации структуры и численности работников бюджетных организаций и иных организаций, а также экономии иных бюджетных средств, предусмотренных на функционирование бюджетных организаций и иных организаций, с учетом специфики отраслей в пределах средств по смете расходов, за исключением расходов на оплату коммунальных услуг (в части расходов на оплату потребления газа, тепловой и электрической энергии) и капитальных расходов.

Повышающий коэффициент применяется к рассчитанной в установленном порядке тарифной ставке (окладу) работника для определения размера дополнительного повышения его заработной платы. При этом размер дополнительного повышения, рассчитанный с применением повышающего коэффициента, не участвует в формировании тарифной ставки (оклада), не образует повышения, формирующего ставку (оклад) работника, и не учитывается при исчислении надбавок, доплат и премий.

Постановлением также установлено, что:

  • экономия бюджетных назначений распорядителей бюджетных средств определяется ежеквартально как разница между бюджетными назначениями, предусмотренными на истекший квартал, за исключением расходов на оплату коммунальных услуг (в части расходов на оплату потребления газа, тепловой и электрической энергии) и капитальных расходов, и произведенными расходами в этом квартале;
  • экономия бюджетных назначений IV квартала 2014 года определяется как сумма экономии III квартала и ожидаемой экономии IV квартала. При этом ожидаемая экономия IV квартала рассчитывается как разница между предусмотренными бюджетными назначениями и ожидаемыми расходами IV квартала;
  • при определении ежеквартального размера экономии бюджетных назначений производится оценка ожидаемого исполнения расходов в пределах средств, предусмотренных на 2014 год.

Порядок определения экономии бюджетных назначений с учетом специфики отрасли устанавливается:

  • для бюджетных организаций и иных организаций, финансируемых из республиканского бюджета, – республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, и другими государственными органами по согласованию с Министерством финансов;
  • для бюджетных организаций и иных организаций, финансируемых из местных бюджетов, – Минским городским и областными исполкомами, а также районными, городскими (городов областного подчинения) исполкомами.

Повышающие коэффициенты для расчета заработной платы по бюджетным организациям и иным организациям устанавливаются на очередной квартал в пределах экономии бюджетных назначений локальными нормативными правовыми актами:

  • республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и других государственных органов по согласованию с Министерством труда и социальной защиты и Министерством финансов;
  • Минского городского и областных исполкомов;
  • районных, городских (городов областного подчинения) исполкомов по согласованию с областными исполкомами.

Конкретные размеры повышающих коэффициентов устанавливаются работникам руководителями бюджетных организаций.

Республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, другим государственным органам, Минскому городскому и областным исполкомам, а также районным, городским (городов областного подчинения) исполкомам до 15 марта 2014 г. необходимо установить порядок определения экономии бюджетных назначений, предусмотрев при необходимости персональную ответственность руководителей бюджетных организаций и иных организаций за обеспечение выполнения установленных функций и задач в пределах выделенных бюджетных средств.

Нормативные правовые акты министерств

8/28338 (10.02.2014)
Об установлении коэффициентов переоценки зданий и сооружений – коэффициентов изменения стоимости зданий и сооружений, принадлежащих физическим лицам.
Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28 января 2014 г. № 2

Постановлением установлены коэффициенты переоценки капитальных строений (зданий и сооружений (их частей), в том числе жилых домов, садовых домиков, дач, жилых помещений (квартир, комнат), нежилых помещений, хозяйственных построек, гаражей, иных зданий и сооружений, включая не завершенные строительством, машино-мест – коэффициенты изменения стоимости зданий и сооружений, принадлежащих физическим лицам, на 1 января 2014 г. в следующих размерах:

  • жилищный фонд – 1,1495;
  • нежилые сооружения – 1,2212.

Нормативные правовые акты областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов, Минского горисполкома

9/62698 (06.02.2014)
Об областном бюджете на 2014 год.
Решение Брестского областного Совета депутатов от 20 декабря 2013 г. № 316

9/62699 (06.02.2014)
Об установлении индекса роста стоимости строительства жилья для индексации именных приватизационных чеков ”Жилье“ на I квартал 2014 года.
Решение Брестского областного исполнительного комитета от 24 января 2014 г. № 45

9/62753 (07.02.2014)
Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий по обеспечению медицинским обслуживанием населения Брестской области на 2014 год.
Решение Брестского областного Совета депутатов от 20 декабря 2013 г. № 328

9/62754 (07.02.2014)
Об утверждении Инвестиционной программы Могилевской области на 2014 год.
Решение Могилевского областного Совета депутатов от 23 декабря 2013 г. № 24-5

9/62816 (10.02.2014)
О налоге на недвижимость.
Решение Брестского областного Совета депутатов от 20 декабря 2013 г. № 321

9/62817 (10.02.2014)
О некоторых мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 2013 г. № 957.
Решение Брестского областного Совета депутатов от 20 декабря 2013 г. № 322

9/62819 (10.02.2014)
Об областном бюджете на 2014 год.
Решение Витебского областного Совета депутатов от 18 декабря 2013 г. № 307

9/62820 (10.02.2014)
Об областном бюджете на 2014 год.
Решение Гродненского областного Совета депутатов от 26 декабря 2013 г. № 269

9/62822 (10.02.2014)
Об установлении ставок подоходного налога с физических лиц в фиксированных суммах.
Решение Гродненского областного Совета депутатов от 23 января 2014 г. № 285

(с) Национальный центр правовой информации Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!