Материалы СМИ о портале: 2012 год

21.11.2012

Андрэй Гаеў: «Прававая інфармацыя стала больш аператыўнай і даступнай для насельніцтва»
(«Звязда», 21.11.2012, № 224)

Директор НЦПИ Республики Беларусь Гаев А.А.На пытанні карэспандэнта "Звязды" адказвае дырэктар Нацыянальнага цэнтра прававой інфармацыі Беларусі Андрэй Гаеў.

— Якім чынам дакладная прававая інфармацыя трапляе да спажыўцоў?

— Наш цэнтр пастаянна займаецца развіццём дзяржаўнай сістэмы распаўсюджвання прававой інфармацыі як на папяровых, так і на электронных носьбітах. Тут, у першую чаргу, маецца на ўвазе інтэрнэт (www.рrаvо.bу, www.nсрі.gоv.bу). Зараз можна з упэўненасцю казаць, што мы робім права даступным для ўсіх. І трэба падкрэсліць, што такая інфармацыя мае афіцыйны характар і падаецца аператыўна. Таксама ў сталіцы і абласных цэнтрах дзейнічаюць 7 нашых філіялаў — рэгіянальных цэнтраў прававой інфармацыі (РЦПІ), асноўная задача якіх — распаўсюджванне прававой інфармацыі на месцах.

— Якія асноўныя кірункі дзейнасці НЦПІ па распаўсюджванні прававой інфармацыі?

— У першую чаргу мы забяспечваем прававой інфармацыяй дзяржаўныя органы. На бясплатнай аснове ім прадастаўляюцца электронныя копіі эталоннага банка звестак прававой інфармацыі (інфармацыйна-пошукавая сістэма) "ЭТАЛОН", а таксама банк звестак прававой інфармацыі "Звод законаў Рэспублікі Беларусь".

ІПС "ЭТАЛОН" — гэта сістэма, якая дынамічна развіваецца і мае сучасны, эрганамічны інтэрфейс, графічны дызайн, вялікі набор функцыянальных магчымасцяў.

З улікам тэндэнцый развіцця інфармацыйных тэхналогій і паступовага замяшчэння друкаваных крыніц інфармацыі, у тым ліку прававой, электроннымі носьбітамі, доступ да прававых актаў з дапамогай НЦПІ могуць таксама атрымліваць суб'екты гаспадарання і грамадзяне. Для карыстальнікаў, якім не патрэбен доступ да ўсяго масіву прававой інфармацыі, цэнтрам арганізаваны выпуск тэматычных банкаў звестак на кампакт-дысках ("Бізнэс", "Індывідуальны прадпрымальнік", "Кодэксы Рэспублікі Беларусь", "Праца і прафсаюзны рух").

Акрамя фарміравання і вядзення дзяржаўных інфармацыйна-прававых рэсурсаў НЦПІ працуе ў галіне стварэння і папулярызацыі гісторыка-арыентаваных праектаў па праве. Серыя па гісторыі права Беларусі ўключае ў сябе тэматычныя банкі звестак "Помнікі гісторыі права Беларусі" (выпускі 1—3) і "Крымінальнае права Беларусі" (выпуск 1).

Іх можна набыць не толькі ў НЦПІ або РЦПІ, але і ў кнігагандлёвай сетцы.

Акрамя таго, цэнтрам заснавана серыя "Прававая бібліятэка НЦПІ" ў інтарэсах насельніцтва. У яе рамках выпушчаны зборнікі нарматыўных прававых актаў "Кіроўцам і тым, хто хоча імі стаць", "Правілы дарожнага руху і меры адказнасці за іх парушэнне", "Абарона правоў спажыўцоў", "Абарона правоў спажыўцоў жыллёва-камунальных паслуг" і іншыя. З пачатку 2009 года па ўзгадненні з Міністэрствам інфармацыі Рэспублікі Беларусь і Міністэрствам культуры Рэспублікі Беларусь друкаваныя выданні НЦПІ ўключаюцца ў Пералік сацыяльна значных выданняў, якія рэкамендуюцца для набыцця бібліятэкамі.

— Якія навацыі ўнесены ў дзейнасць НЦПІ апошнім часам?

— Адным з актуальных кірункаў развіцця з'яўляецца распрацоўка інтэрфейсаў узаемадзеяння з карыстальнікамі.

Яшчэ адзін важны аспект — забеспячэнне так званай сrоss-lаnguаgе пошукавай функцыі (беларуская і руская мовы). Дэ-факта банкі звестак прававой інфармацыі Рэспублікі Беларусь з'яўляюцца двухмоўнымі, пры гэтым адсутнічае практыка прыняцця прававых актаў на дзвюх дзяржаўных мовах адначасова. У гэтых умовах актуальнымі з'яўляюцца пытанні якаснага машыннага перакладу як запытаў карыстальніка, так і адказаў, якія даюцца інфармацыйнай сістэмай.

У гэтым кірунку ўжо дасягнуты пэўныя поспехі. У прыватнасці, у інфармацыйна-пошукавую сістэму (ІПС) "ЭТАЛОН" версіі 6.1 інтэграваны модуль машыннага перакладу з рускай на беларускую мову і наадварот.

Неабходна адзначыць і новы шматмоўны рэсурс — базу звестак "Слоўнік юрыдычных тэрмінаў на беларускай, рускай і англійскай мовах". Праект рэалізаваны НЦПІ ў 2010—2011 гадах у рамках правядзення работ па развіцці юрыдычнай тэрміналогіі нацыянальнага заканадаўства. На сённяшні дзень база звестак змяшчае больш як 7 тысяч тэрмінаў на рускай мове з перакладамі на беларускую і англійскую мовы. Лексіка ў поўнай меры адлюстроўвае разнастайнасць і асаблівасці сучаснай тэрміналогіі беларускага заканадаўства.

— Аператыўнае распаўсюджванне прававой інфармацыі прадугледжвае развіццё сучасных тэхналогій. Што зроблена ў гэтай сферы?

— Сёння мы валодаем сучаснымі інфармацыйнымі тэхналогіямі, якія актыўна выкарыстоўваем у сваёй працы. НЦПІ фарміруе і вядзе Нацыянальны прававы інтэрнэт-партал Рэспублікі Беларусь, які з'яўляецца асноўным дзяржаўным інфармацыйным рэсурсам у галіне права і прававой інфарматызацыі краіны ў інтэрнэце. На партале любы грамадзянін у свабодным доступе можа азнаёміцца са значнай часткай беларускага заканадаўства. Штомесяц партал httр://www.рrаvо.bу/ наведваюць да 200 тысяч карыстальнікаў. Нараўне з жыхарамі Беларусі сярод яго пастаянных наведнікаў зарэгістраваны прадстаўнікі больш чым 160 замежных дзяржаў, уключаючы Расію, Украіну, ЗША, Германію, Літву, Латвію, Польшчу і іншыя краіны.

Атрымаць доступ да поўнай і актуальнай версіі эталоннага банка звестак прававой інфармацыі (а гэта каля 150 тысяч прававых актаў) і судовай практыкі (больш як 17 тысяч дакументаў) можна з дапамогай інтэрнэт-паслугі "ЭТАЛОН-ОNLІNЕ" (www.еtаlоnlіnе.bу). Дадзенай паслугай можна скарыстацца кругласутачна з любога пункта зямнога шара, падключыўшыся на перыяд ад адных сутак да паўгоддзя. Пра яе запатрабаванасць гаворыць і той факт, што на сайт заходзяць наведнікі не толькі з Беларусі, але і з больш як 50 краін свету, сярод якіх Расія, Украіна, ЗША, Германія, Швецыя.

— Наколькі вядома, цэнтр распрацаваў і ўвёў у дзеянне Дзіцячы прававы сайт, які карыстаецца вялікай папулярнасцю ў падлеткаў...

— За час свайго існавання з 2008 года Дзіцячы прававы сайт (mіr.рrаvо.bу) трывала заняў сваю нішу сярод інтэрнэт-рэсурсаў, выклікаючы цікавасць як у дзяцей, так і ў дарослых, набыў шмат верных сяброў і надзейных партнёраў. Штомесяц яго наведваюць больш за 10 тысяч чалавек са 100 краін свету, мяркуючы па водгуках, сайт, яго гульнявая, інфармацыйная частка ім цікавыя.

Асноўная мэта стварэння сайта — аказаць дапамогу маладому пакаленню ў атрыманні юрыдычных ведаў, адказаць на "дарослыя" пытанні, даць параду, што рабіць у розных сітуацыях, расказаць пра заканадаўства Рэспублікі Беларусь і правы грамадзян нашай краіны.

Сайт створаны НЦПІ па ініцыятыве Адміністрацыі Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь сумесна з шэрагам зацікаўленых арганізацый. Актыўна дапамагаюць гэтаму інтэрнэт-рэсурсу МУС, Дзіцячы Фонд ААН (ЮНІСЕФ) у Рэспубліцы Беларусь, Міністэрства адукацыі, Нацыянальны інстытут адукацыі, Акадэмія кіравання пры Прэзідэнце Рэспублікі Беларусь і іншыя.

За гады свайго існавання mіr.рrаvо.bу прыкметна ўдасканаліўся. Ён паспяхова прайшоў экспертызу, праведзеную Цэнтрам бяспечнага інтэрнэту ў Расіі пры Грамадскай палаце Расійскай Федэрацыі, Рэгіянальным грамадскім цэнтрам інтэрнэт-тэхналогій і кампаніяй "Скай Лінк" і ўключаны ў каталог бяспечных інфармацыйных рэсурсаў "Дзіцячы Інтэрнэт". У конкурсе "Лепшы сайт у сферы нефармальнай адукацыі за 2010 год" сайт заняў трэцяе месца і ўзнагароджаны дыпломам інтэрнэт-прэміі "TІBО-2011". У яго інфармацыйнай частцы "Бібліятэка" з'явіўся новы раздзел "Карысная інфармацыя", дзе змяшчаюцца звесткі для дзяцей і падлеткаў, бацькоў, настаўнікаў. Акрамя таго, сайт абсталяваны інтэрактыўнай flаsh-картай свету з інфармацыяй аб замежных краінах, іх прававой сістэме. На ім арганізавана "Віртуальная прыёмная", дзе на пытанні адказваюць члены Нацыянальнай камісіі па правах дзіцяці. На mіr.рrаvо.bу праведзена восем дзіцячых конкурсаў. І гэта далёка не поўны пералік дасягненняў сайта.

— Андрэй Анатольевіч, якія планы ў НЦПІ на будучыню, над якімі праектамі і праграмамі працуе?

— Сёння пры функцыянаванні любой сістэмы, у тым ліку і дзяржаўнай сістэмы прававой інфармацыі (ДСПІ), прынцыпова важным момантам з'яўляецца эфектыўнасць яе арганізацыі. Таму мы плануем удасканальваць створаную сістэму і тэхналогію, што дазволіць аптымізаваць працу нашага цэнтра і дзяржаўных органаў у сферы збору, уліку, апрацоўкі, захоўвання, сістэматызацыі, актуалізацыі эталоннай прававой інфармацыі, яе распаўсюджвання (прадастаўлення), а таксама афіцыйнага апублікавання прававых актаў.

Мы і надалей маем намер развіваць і ўдасканальваць ДСПІ і дзяржаўныя інфармацыйна-прававыя рэсурсы, абапіраючыся на перадавы вопыт замежных калег, а таксама на агульнасусветныя тэндэнцыі развіцця прававой інфарматызацыі.

Сяргей Куркач («Звязда», 21.11.2012, № 224).

09.11.2012

Хватит шуршать бумагами
(Ольга Пасияк, «Советская Белоруссия», 09.11.2012, № 211)

Информационные технологии сегодня развиваются так стремительно, что оставаться в стороне просто невозможно. Через интернет мы покупаем билеты на поезд и очередное шоу заезжей звезды, заказываем талоны к врачу и приобретаем книги в подарок. А как насчет более общественно важных шагов? Пару «кликов» на смартфоне — и получаешь квалифицированную юридическую помощь? Или, не вставая из–за компьютера, оплачиваешь штраф за неправильную парковку? Увы, пока это лишь смелые планы.

Разговоры о создании Электронного правительства, где любое обращение с документами — минутное дело, ведутся давно. Для граждан и предприятий оно сделает более комфортным общение с государственными структурами, бюджету принесет немалую выгоду. Но по–прежнему чем–то на грани фантастики кажется получение водительских прав за три минуты, паспорта — за пять, фирмы «под ключ» — за два часа. Чтобы ускорить процесс, год назад у нас появился Совет по развитию информационного общества. Что изменилось? Как сегодня мы выглядим на фоне соседей? Эти вопросы представители правового сообщества на 4–й международной научно–практической конференции «Информационные технологии и право» обсудили с коллегами из России и Казахстана, обменялись опытом, поделились идеями.

С правовой точки зрения ситуация у нас вполне оптимистичная. В Беларуси создана уникальная система учета всех нормативных актов, а это более 150 тысяч указов, декретов, постановлений, и все они в свободном доступе для интернет–пользователей. Важный шаг со стороны Минюста — запуск первого этапа электронной регистрации субъектов хозяйствования. Новшество позволило стране по показателю «Регистрация предприятий» подняться на 9–е место в мировом рейтинге по ведению бизнеса. Есть чему поучиться и у Высшего Хозяйственного Суда, чьи сотрудники проводят дистанционные судебные заседания с представителями Казахстана, России, Украины, внедряют практику электронных торгов, а должникам рассылают sms–сообщения с соответствующими оповещениями. И это только начало информатизации, убежден министр юстиции Олег Слижевский: в планах — заменить протоколы судебных заседаний на аудио– и видеозаписи, организовать через систему электронных расчетов оплату штрафов, даже предоставить доступ с помощью смартфона или планшета к рассмотрению дела.

Надо отдать должное и большинству госорганов, которые смогли–таки организовать систему электронных обращений. Хотя для многих ох как непросто было отказаться от традиционной бумажной волокиты. Ведь пока пятиклашки ловко орудуют очередными гаджетами, забавы ради путешествуют по просторам «всемирной паутины» и регистрируют свои аккаунты в социальных сетях, находились еще клерки, которым было не совладать даже со старушками дискетами и которые на просьбу выслать информацию по электронной почте робко интересовались: «Может, все–таки факсом?» Позитивный результат налицо: сегодня в исполкомах каждое четвертое обращение — электронное. При этом особо старательные организации уже осваивают социальные сети, понимая, что ни одна система не способна развиваться без обратной связи.

А с июля этого года информатизация в Беларуси вышла на новый уровень: единым источником официального опубликования нормативно–правовых актов стали не привычные газеты, а Национальный правовой интернет–портал pravo.by. Подход поменялся, но стереотип «что это еще за электронная документация такая?» оказался живуч. В итоге, признают правоведы, до сих пор немало организаций не доверяют интернету и упорно ждут бумаги с печатями от вышестоящего органа. Впрочем, это не единственная проблема, над которой предстоит работать. Специалисты убедились: свободного доступа к законодательной базе для человека без специального юридического образования мало, ему нужны разъяснения законов, комментарии специалистов к ним. Увы, даже публичные центры правовой информации в 90 процентах случаев предлагают пользователям лишь сухую документацию.

К слову, ряд документов уже сегодня можно без труда оформить по интернету. Это действительно заметный шаг вперед, но и тут без ложки дегтя не обошлось. Вадим Ипатов, директор Национального центра законодательства и правовых исследований, обращает внимание на недостаток процедуры: чтобы получить этот документ на руки, вам все равно придется лично явиться в контору. А значит, потратить время, силы, выстояв очередь...

Конечно, внедрение технологий предписаниями сверху со временем даст эффект. Но чтобы он был быстрее и ощутимее, надо осознать: и в повседневной жизни, и в бизнесе важно ценить время друг друга, не разбазаривая его на пустое бумаготворчество.

Автор публикации: Ольга Пасияк

30.10.2012

Доступное право для всех
(«Советская Белоруссия», 30.10.2012, № 205)

Директор НЦПИ Республики Беларусь Гаев А.А.О правовой культуре общества едва ли не в первую очередь принято судить по доступности законодательных норм для каждого гражданина. Реальность такова: в современном мире потребность в знании законов стала повседневной необходимостью. Тут-то на помощь и приходят профессионалы - Национальный центр правовой информации, которому в октябре исполнилось 15 лет. Чего за это время удалось достичь главному в нашей стране поставщику юридической базы и аналитики? Итоги работы в интервью «СБ» подвел директор центра Андрей Гаев.

- Андрей Анатольевич, расскажите, пожалуйста, что представляет собой НЦПИ Национальный центр правовой информации сегодня?

- В первую очередь это центральное звено в государственной системе правовой информации. Деятельность нашего центра сосредоточена и на ведении Национального реестра правовых актов, и на распространении юридических текстов, комментариев к ним. Отдельное направление - научное: 20 наших сотрудников погружены в исследовательскую деятельность НЦПИ Национальный центр правовой информации, они оценивают правильность применяемых подходов при сборе, учете, систематизации и распространении актов законодательства, делают прогнозы. Главное для нас - доступность. Сегодня в Минске и областях действуют семь филиалов - региональных центров правовой информации, а совместно с Министерством культуры при библиотеках во всех регионах страны работают публичные центры правовой информации. Важный момент: мы не изолированы, поэтому как одно из направлений можно смело выделить международное сотрудничество. Сегодня с интересом изучаем опыт других государств, отдельные моменты берем на заметку, чтобы и у наших клиентов была возможность получать информацию с использованием всех современных технологий.

- Активное присутствие в интернете - уже давно не дань моде, а необходимость. Как обстоят дела с виртуальным позиционированием законодательной базы?

- Мы создаем ресурсы, задача которых - максимально просто получить правовую информацию, постоянно совершенствуем их качество. Уникальность белорусской модели в том, что каждый документ у нас подлежит учету, создана четкая система, как он размещается, публикуется, с какого момента вступает в силу. Плюс детально определен механизм получения информации о нормативных актах, действующих в стране. Например, есть такой популярный продукт, как эталон-онлайн, который предоставляет доступ к банкам данных - помогает найти нужные документы, составить их подборку. Удобен в использовании и Национальный правовой интернет-портал www.pravo.by, который с первого июля стал единственным источником официального опубликования правовых актов в Беларуси.

- Кто пользуется сегодня вашими услугами?

- Разные категории потребителей. В основном это, конечно, профессионалы, занимающиеся вопросами экономики, юриспруденции, но немало и студентов, и обычных граждан, которые ищут ответы на жизненные вопросы. К примеру, ресурс www.pravo.by в месяц посещают около 200 тысяч пользователей более чем 160 государств! Здесь и Россия, и США, и Германия, и Польша. Пользуется спросом и еще одна наша разработка - Детский правовой сайт: около 10 тысяч обращений ежемесячно из 100 стран мира! Такой интерес со стороны младшего поколения не случаен, ведь это уникальный проект, объединивший не только правовую информацию, но и справочную, игровую. К тому же он аттестован в России в качестве ресурса безопасного интернета. В целом наш принцип работы можно определить так - мы делаем право доступным для всех.

По сообщению «Советская Белоруссия», Ольга Пасияк
Фото: Александр Стадуб

26.10.2012

Цэнтар эталоннай прававой інфармацыі
(«Polskie radio dla zagranicy», 26.10.2012)

У Варшаве цэнтар будзе працаваць пры Культурным цэнтры Беларусі па вуліцы Крулёвай Марысенькі 66.

Гэта першая ўстанова такога тыпу за межамі Беларусі.

Цэнтар эталоннай прававой інфармацыі ўтвораны разам з Нацыянальным цэнтрам прававой інфармацыі. Яго мэта – запэўніць інфармацыю аб прававой базе Беларусі беларусам, якія жывуць на тэрыторыі Польшчы, і палякам, якім патрэбная прававая інфармацыя. З учарашняга дня ў Культурным цэнтры Беларусі кожны жадаючы можа атрымаць доступ да ўсіх прававых дакумэнтаў Беларусі – расказвае намесьнік дырэктара Нацыянальнага цэнтра прававой інфармацыі Беларусі Віктар Шаршун.

В. Шаршун: Цэнтар прававой эталоннай інфармацыі зьяўляецца пунктам доступу да актуальнага заканадаўства Беларусі. Тут можна знайсьці тэксты нарматыўных прававых актаў, якія абнаўляюцца штодзённа. Я думаю, што гэта будзе карысна як бізнэсу,так і дзяржаўным установам Польшчы, звычайным грамадзянам, якія змогуць знайсьці адказ і прававую падтрымку ў тых ці іншых сытуацыях. Тут можна атрымаць доступ да банку дадзеныхБеларусі, рашэньняў мясцовых органаў, міжнародных дамоваў, да правапрымяняльнай практыкі, дзе знаходзяцца камэнтары да нарматыўных прававых актаў Беларусі.

Усе нарматыўныя прававыя дакумэнты публікуюцца ў інтэрнэце, але Цэнтар эталоннай прававой інфармацыі дае магчымасьць сыстэматычнага і ўпарадкаванага доступу да гэтай інфармацыі дзякуючы сыстэме ЭТАЛОН.

В. Шаршун: У інтэрнэце прававыя акты публікуюцца. Але інфармацыйна-пошукавая сыстэма ЭТАЛОН дазваляе атрымліваць інфармацыю ў актуальным стане з улікам усіх зьмяненьняў і дапаўненьняў. Там вельмі шырокая пошукавая сыстэма. Зьмешчана шмат карыснай дадатковай інфармацыі, напрыклад, аб дзяржаўных органах, фінансавая інфармацыя і інш.

Цяпер да сыстэмы ЭТАЛОН свабодны доступ можна бясплатна атрымаць у Культурным цэнтры Беларусі. Акрамя гэтага нарматыўныя прававыя акты можна знайсьць на старонцы Нацыянальнага прававога інтэрнэт-партала.

Дырэктар Культурнага цэнтра Беларусі Эдуард Швайко зьвяртае ўвагу, што адкрыцьцё такога цэнтра ўпершыню адбылося за межамі Беларусі.

Э. Швайко: Мы спадзяемся, што наш цэнтар будзе перадаваць сыстэмную інфармацыю на тую ці іншую тэму. У першую чаргу мы зацікаўленыя тым, каб больш інтэнсіўна працаваць зь бізнэсам. Інфармацыю мы будзем перадаваць бясплатна. Можна зрабіць заяўку на канкрэтную тэму, мы знойдзем нарматыўныя акты, запішам на электронны носьбіт, раздрукуем. Таксама можна самастойна сесьці за кампутар, калі асоба валодае беларускай ці расейскай мовамі. Сыстэма вельмі простая ў абслугоўваньні. Яна ўтрымлівае ўсе прававыя акты, якія ўжо нават ня дзейнічаюць. База ахоплівае ўсе дакумэнты з 1974 году.

Эдуард Швайко адзначыў, што мінусам зьяўляецца факт, што ўсе прававыя дакумэнты пакуль даступныя толькі на беларускай і расейскай мовах. Крыху больш за 200 дакумэнтаў таксама перакладзены на ангельскую мову. Дырэктар падкрэсьліў, што калі запатрабаваньне з боку польскіх партнэраў будзе значным, то пачнецца праца па перакладзе дакумэнтаў на польскую мову.

23.10.2012

Право на информацию
(«Мінская праўда», 23.10.2012, № 194)

«Информационные технологии и право» — под таким названием 1 ноября в Минске пройдет IV международная научно-практическая конференция. Ее организаторами традиционно выступают Национальный центр правовой информации и Кафедра ЮНЕСКО по информационным технологиям и праву НЦПИ Национальный центр правовой информации.

Национальный центр правовой информации — центральное государственное научно-практическое учреждение, осуществляющее сбор, учет, обработку, хранение, систематизацию и актуализацию эталонной правовой информации, ее распространение, а также официальное опубликование правовых актов. В начале октября 2012 года НЦПИ Национальный центр правовой информации исполнилось 15 лет.

Одно из важнейших направлений деятельности центра — разработка и постоянное совершенствование технологии формирования и ведения эталонного банка данных правовой информации Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, банка данных проектов законов, Единого правового классификатора и обеспечение межгосударственного обмена правовой информацией.

Не менее важный аспект в работе центра — развитие государственной системы распространения правовой информации как на бумажных, так и на электронных носителях, создание правовых сайтов.

— Национальный правовой интернет-портал pravo.by ежемесячно посещает около 200 тысяч пользователей. В числе его постоянных посетителей и представители 160 других государств, — отмечает первый заместитель директора НЦПИ Национальный центр правовой информации Александр Гавриш. —Также востребован Детский правовой сайт, созданный по инициативе Администрации Президента Республики Беларусь. Его основная цель — оказать помощь подрастающему поколению в получении юридических знаний, рассказать о законодательстве и правах граждан. Ежемесячно сайт посещают 10 тысяч человек из ста стран мира.

В столице и областных центрах также действуют семь филиалов — региональных центров правовой информации, основная задача которых — распространение правовой информации на местах. По словам Александра Гавриша, получить свободный доступ к эталонной правовой информации можно также в публичных центрах правовой информации, которые созданы НЦПИ Национальный центр правовой информации совместно с Министерством культуры при публичных библиотеках во всех регионах страны.

Создан и новый многоязычный ресурс — база данных «Словарь юридических терминов на белорусском, русском и английском языках», который содержит более семи тысяч терминов на русском языке с переводами на белорусский и английский языки.

Также с 2008 года НЦПИ Национальный центр правовой информации издает научно-практический журнал «Право.by», освещающий актуальные теоретические и практические проблемы юриспруденции.

Подготовила Елена Котова

08.10.2012

Интервью по понедельникам. 15 лет Национальному центру правовой информации
(«IT.TUT.BY», 08.10.2012 г.)

1 октября исполнилось 15 лет со дня основания Национального центра правовой информации. За это время созданы Национальный правовой интернет-портал, эталонный банк данных правовой информации, Национальный реестр правовых актов, детский правовой сайт. Некоторые нововведения стали веховыми: например, новый порядок официального опубликования правовых актов.

В студии TUT.BY мы подвели итоги 15 лет работы с первым заместителем директора НЦПИ Национальный центр правовой информации Александром Гавришем.

Скачать аудио (15.24 МБ).

Открыть/cкачать видео.

05.07.2012

Как законы попадают в интернет?
(«TUT.BY», 05.07.2012 г.)

С 1 июля вступил в силу новый порядок официального опубликования правовых актов – теперь они публикуются не в печатной прессе, а на сайте Национального правового интернет-портала Pravo.by. Но ведь опубликовать закон – это вам не «лайк» в Facebook поставить. В Национальном центре правовой информации все намного серьезнее. Как? Смотрите в нашем видеосюжете.

02.07.2012


Интервью по понедельникам. НЦПИ Национальный центр правовой информации: сроки публикации правовых актов теперь не привязаны к выходу печатных изданий
(«IT.TUT.BY», 02.07.2012 г.)

С 1 июля 2012 года вступил в силу новый порядок официального опубликования правовых актов – теперь они официально публикуются не в печатной прессе, а в интернете – на сайте Pravo.by (Национальный правовой интернет-портал).

 

О подоплеке данного решения и о том, как оно реализовывалось в Национальном центре правовой информации и рассказали заместители директора НЦПИ Национальный центр правовой информации: Виктор Шаршун и Николай Радиванович.

30.06.2012

Знаковые перемены
(«Советская Белоруссия» №120 (24012) от 30 июня 2012 года)

Вскоре произойдет событие, которое не каждый заметит, как не все и не сразу оценят его смысл. С 1 июля единственным источником официального опубликования правовых актов в нашей стране становится Национальный правовой интернет–портал. Прежде всего, событие будет иметь далеко идущие правовые последствия, причем для каждого из нас. Не меньше значит и его символичность. Правовая культура общества, один из признанных критериев его цивилизованности, в решающей степени определяется доступностью законодательных норм для каждого гражданина. В этом смысле Беларусь оказывается в ряду наиболее прогрессивных стран. О смысле предстоящих перемен корреспонденту «СБ» рассказывает заместитель Главы Администрации Президента Валерий Мицкевич.

  Валерий Вацлавович, что же произойдет 1 июля?

— Перемены знаковые. Вступают в силу два концептуальных документа — Декрет Президента № 3 «О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь» и Указ № 106 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь», подписанные Президентом 24 февраля этого года. Устанавливается новый порядок официального опубликования правовых актов, основанный на использовании современных информационных и коммуникационных технологий.

Единственным источником официального опубликования правовых актов Декрет определяет Национальный правовой интернет–портал — www.pravo.by. Это значит, что акты законодательства будут публиковаться максимально оперативно и станут доступны для ознакомления каждому гражданину нашей страны, даже если он находится за ее пределами.

— А как было прежде?

— Официальными источниками являлись бумажные СМИ. «СБ», например, публиковала указы и декреты Президента, «Звязда» и «Народная газета» — некоторые законы, «Рэспублiка» — постановления Правительства. Но даже выпуск газетного номера требует, по крайней мере, суток. Печатная площадь ограниченна: не все акты можно было опубликовать в очередном номере газеты. Публикации обязательно предшествовало включение документа в «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь». Выходил и специальный сборник Национального центра правовой информации, содержащий все принимаемые в стране законодательные и нормативные правовые акты. С начала года и до конца июня, к примеру, вышло 70 номеров. Периодичность — не реже раза в неделю или чаще, в зависимости от нормотворческой активности.

Почему периодичность и оперативность публикации так важны? Многим известна фраза «закон вступает в силу с момента опубликования». Бумажный источник обязательно предполагает набор, верстку, печать, распространение... Задержка неизбежна. Закон принят, но еще не действует, поскольку до граждан и профессионалов в области права еще не доведен. Сеть позволяет сделать это за часы и даже минуты. Живя во время информационных технологий, когда принимать решения и действовать нужно быстро, нельзя полагаться на технологии прошлого и позапрошлого века.

Задумываясь над проблемой, мы изучали степень проникновения интернета в жизнь граждан Беларуси. Мало сказать, что он распространяется стремительно. По нашим оценкам, пользователей сети в стране уже больше, чем число тех, кто читает печатные издания.
Замечу, что в странах СНГ правовые акты традиционно публикуют в периодических печатных изданиях. Лишь в России официальным признается опубликование их как в печатном, так и в электронном виде.

Мы пошли еще дальше. Только в Беларуси Национальный правовой интернет–портал признается — подчеркну! — единственным официальным источником опубликования. Даже в Евросоюзе такая практика действует лишь в нескольких странах: Бельгии, Дании, Испании, Португалии, Венгрии, Нидерландах и Австрии. Разумеется, их опыт мы изучали и анализировали — в течение нескольких лет.

— Не всякий опыт применим в иной правовой среде. Откуда уверенность, что приживется у нас, что сбоев не будет?

— Важно отметить, что Декрет и указ подготовлены с учетом нашего собственного опыта. В связи с этим напомню Указ Президента от 13 июня прошлого года № 248 «О некоторых вопросах официального опубликования нормативных правовых актов». Тогда, как известно, в экономике страны происходили неоднозначные, сложные процессы, которые требовали быстрого реагирования. Указ и предполагал, что постановления Правительства, нормативные правовые акты Национального банка, министерств и иных республиканских органов государственного управления, действия которых были направлены на стабилизацию потребительского и валютного рынков, официально размещал Национальный правовой интернет–портал. Датой официального опубликования являлась дата их размещения.

Это был серьезный практический эксперимент. Иначе говоря, технология уже год назад была отработана. Отныне подготовленные к опубликованию тексты правовых актов будут размещаться на Национальном правовом интернет–портале ежедневно. Будет обеспечена и возможность поиска конкретных документов во всем массиве опубликованных ранее документов.

— Значит ли это, что бумажная версия отменяется вовсе?

— Нет. Более того, Декрет определяет, что правовые акты, которые прямо затрагивают права и интересы граждан, будут дополнительно публиковаться в традиционных СМИ. Имеются в виду, например, вопросы пенсионного обеспечения, жилищных прав и другие. Если норма закона касается миллионов граждан, то ее и нужно до них довести всеми возможными способами.

Правовые акты будут по–прежнему обнародоваться в газетах «Советская Белоруссия», «Звязда», «Народная газета», «Рэспублiка» и некоторых других изданиях, определяемых местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами.

Кроме того, Национальный центр правовой информации и после 1 июля продолжит издавать сборник «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь». Он будет распространяться по заявкам граждан и организаций, по подписке, через розничную торговую сеть...

Интернет доступен пока не всем. Даже с учетом публичных центров правовой информации, о которых ваша газета рассказала читателям («Ваши права — это ваши знания», «СБ», 28 июля с.г. — Прим. ред.). Сегодня в стране их около полутысячи. Они для того, в частности, и создавались, чтобы открыть доступ к законам государства каждому гражданину страны. Теперь они доступны в любой точке земного шара, читательская аудитория становится безграничной.

— С информационным наполнением портала все ясно. А что с программным обеспечением? Можно ли ожидать, что оно будет самым современным и кто за это отвечает?

— Как и прежде, работу портала обеспечивает Национальный центр правовой информации, который недавно подвергся серьезной модернизации. Создано надежное программное обеспечение, позволяющее, например, ежечасно в течение дня обновлять информацию о регистрации правовых актов.

Вопрос возникает вот почему. Активному пользователю бывает мало лишь найти в электронном архиве норму закона. Хотя важно и это, причем быстро — по ключевому слову, по дате. Но поиск может иметь конкретный практический смысл. Предположим, водитель совершил ДТП и хотел бы узнать возможные последствия. Или, скажем, родители желают знать, что грозит отпрыску за кражу. Набрав в поисковой системе слова «кража» или «выезд на встречную полосу», мы получим только норму закона или можем рассчитывать на обзор судебной практики, на комментарии? Будет правовой портал лишь хранилищем законов или серьезным информационным ресурсом?

— Надеюсь, станет тем и другим. Для профессионалов в сфере права поиск и сейчас не является проблемой. В стране работают несколько компаний, которые производят и распространяют специализированные электронные базы данных. Кому нужно, покупают эти программы и работают с ними.

И хотя задача соперничать изначально не стояла, на данном портале также будет действовать весьма совершенная поисковая система — «ЭТАЛОН–ONLINE» для профессионального использования. Это сервис, обладающий уникальной системой поиска актуальной правовой информации по любым реквизитам.

Что касается массового пользователя... Право — сфера интересная, но одновременно и очень деликатная. Не советовал бы самостоятельно заниматься, так сказать, самолечением. Мог бы привести много примеров из своей судебной практики прошлых лет, когда люди, произвольно трактуя нормы закона, сами себя вводили в заблуждение и сильно осложняли себе жизнь. Толкование законов, правоприменение — дело для профессионалов. К ним и следует обращаться.

Иное дело — знать свои права, изложенные в законах. Для этого каждый гражданин должен иметь к этим законам прямой, открытый доступ. Такая задача прежде всего ставилась, и она реализуется.

— Спасибо.

Автор публикации: Виктор ПОНОМАРЕВ («Советская Белоруссия» №120 (24012) от 30 июня 2012 года) 
Фото: Александр СТАДУБ

29.06.2012

IT.TUT.BYС 1 июля правовые акты будут официально публиковаться только на сайте Pravo.by

С 1 июля 2012 года вступает в силу новый порядок официального опубликования правовых актов – теперь они будут публиковаться не в печатной прессе, а в интернете – на сайте Pravo.by (Национальный правовой интернет-портал), в разделе «Официальное опубликование».

Это решение закреплено в декрете президента № 3 «О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь» и указе № 106 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь», подписанных 24 февраля этого года.

Датой официального опубликования, от которой часто зависит дата вступления правового акта в силу, будет являться дата размещения текста на портале в точном соответствии с подписанным подлинником.

Подготовленные к опубликованию тексты правовых актов будут ежедневно размещаться в интернете.

В то же время ознакомиться с текстами правовых актов можно и в печатных изданиях. Но такое их опубликование не является официальным.

В настоящее время в Беларуси на базе общедоступных библиотек уже функционирует около 500 публичных центров правовой информации, где любой человек может получить доступ к правовым актам как в электронном, так и в печатном виде.

По сообщению IT.TUT.BY

29.06.2012

БЕЛТАЕдинственным источником официального опубликования правовых актов с 1 июля станет Национальный правовой интернет-портал

Единственным источником официального опубликования правовых актов с 1 июля станет Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь: с этого дня вступают в силу декрет Президента №3 «О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь» и указ Президента №106 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь», подписанные 24 февраля этого года, сообщает корреспондент БЕЛТА.

Как отметил первый заместитель директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь Александр Гавриш, указанные нормативные правовые акты устанавливают новый порядок официального опубликования правовых актов, основанный на широком использовании современных информационных и коммуникационных интернет-технологий.

Так, единственным источником официального опубликования правовых актов определяется Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by), который является основным государственным информационным интернет-ресурсом в области права и правовой информатизации. Формирование и ведение портала осуществляется Национальным центром правовой информации Республики Беларусь.

При этом датой официального опубликования, от которой часто зависит дата вступления правового акта в силу, будет являться дата размещения текста на интернет-портале в точном соответствии с подписанным подлинником.

По словам Александра Гавриша, подготовленные к опубликованию тексты правовых актов будут ежедневно размещаться в сети Интернет, что позволит обеспечить свободный доступ к ним широкого круга интернет-пользователей в максимально короткие сроки. Бесспорное преимущество использования глобальной сети также заключается в том, что количество и объем размещенных там правовых актов не ограничены ни временем, необходимым для изготовления тиража печатного издания, ни периодичностью, ни количеством страниц.

Преимущество данной новации очевидно - оперативность опубликования и одновременно большая доступность правовой информации по сравнению с печатным изданием.

В то же время ознакомиться с текстами правовых актов можно будет и в печатных изданиях. Такое обнародование (опубликование) не является официальным.

Правовые акты могут обнародоваться в сборнике правовых актов «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», который будет издаваться Национальным центром правовой информации с 1 июля этого года. Его распространение будет организовано как по заявкам граждан и организаций, так и по подписке, через розничную торговую сеть или другими способами.

Документы могут обнародоваться также в официальных периодических печатных изданиях страны - в газетах «Советская Белоруссия», «Звязда», «Народная газета», «Рэспубліка». Кроме этого, в изданиях, определяемых местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами.

Официальное опубликование решений местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов первичного территориального уровня будет осуществляться путем воспроизведения в официальных периодических печатных изданиях, определяемых этими органами, и (или) по их решению путем воспроизведения на официальных сайтах этих органов либо на соответствующих страницах официальных сайтов вышестоящих органов.

В случае принятия решения об официальном опубликовании принимаемых актов на интернет-сайтах такое размещение должно быть произведено в течение пяти дней со дня принятия этих актов, но не позднее дня, предшествующего дню их вступления в силу. При этом в соответствующем номере официального периодического печатного издания должна будет публиковаться информация о размещении на интернет-сайте. Датой официального опубликования будет считаться либо дата опубликования актов в соответствующих официальных периодических печатных изданиях, либо дата размещения их на интернет-сайтах. В случае разновременного размещения правового акта (в издании и на сайте) дата официального опубликования правового акта будет определяться по дате его первоначального размещения.

По сообщению БЕЛТА

28.06.2012

Интернет стал официальным источником белорусского права
(«ОНТ», 28.06.2012)

Разработан новый порядок официального опубликования нормативных актов.

Если раньше закон, декрет или указ считались вступившими в силу после того, как их текст напечатали в центральных газетах, то сейчас эта процедура стала проще. Теперь достаточно, чтобы нормативный акт разместили на специальном интернет-портале. Обслуживанием сайта занимается Национальный центр правовой информации. По словам специалистов, сейчас закон может вступить в силу уже через несколько часов после его принятия.

Валерий Мицкевич, заместитель главы администрации Президента Беларуси: «В XXI веке всё решает скорость. В том числе и в получении информации. Сегодня официальный источник – газеты. Чтобы произвести опубликование, надо набрать, отпечатать. Это займёт сутки минимум! А пока дойдёт до читателей, пройдёт много времени. Интернет же сейчас доступен практически всем. Опубликованный тут документ – это официальный документ. Мы это гарантируем. И через секунду он доступен и в Минске, и в Ивье, и в Сиднее».

Беларусь – первая из стран СНГ, закрепившая в юридической практике процедуру официального опубликования нормативных актов в Интернете. При этом, подчеркнули в Национальном центре правовой информации, тексты законов по-прежнему будут издаваться на бумажных носителях.

Посмотреть видео можно здесь.

26.06.2012

Официальное опубликование документов с 1 июля возможно только на pravo.by
(«Interfax.by», 26.06.2012)

Размещение на Национальном правовом интернет-портале pravo.by будет считаться единственным возможным вариантом официального опубликования документов, включаемых в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Нововведения вступят в силу с 1 июля 2012 года.

В соответствии с декретом президента Республики Беларусь № 3 от 24 февраля 2012 года «О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь», единственным источником официального опубликования правовых актов, включенных в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, определен Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.

Отныне новые документы нужно искать на сайте pravo.by в специальном разделе «Официальное опубликование».

Датой официального опубликования правового акта будет считаться дата его размещения на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь.

Примечательно, что одновременно с этим газеты теряют право официального опубликования, однако могут быть использованы как дополнительное средство распространения информации. В этом случае публикация будет считаться неофициальной.

Правовые акты могут быть обнародованы (опубликованы) в следующих печатных СМИ:

  • в сборнике правовых актов «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь»;
  • в газете «Советская Белоруссия» (решения, принятые республиканским референдумом, декреты, указы, распоряжения президента Республики Беларусь, межгосударственные и межправительственные договоры, согласие на обязательность которых для РБ Республика Беларусь было выражено в форме указа президента РБ Республика Беларусь или постановления Совета Министров РБ Республика Беларусь, постановления (в том числе совместные) пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда);
  • в газете «Звязда» (законы Республики Беларусь, постановления Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания РБ Республика Беларусь, международные договоры, согласие на обязательность которых для РБ Республика Беларусь было выражено в форме закона, заключения и решения Конституционного Суда (на белорусском языке));
  • в газете «Народная газета» (законы Республики Беларусь, постановления Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания РБ Республика Беларусь международные договоры, согласие на обязательность которых для РБ Республика Беларусь было выражено в форме закона, заключения и решения Конституционного Суда (на русском языке));
  • в газете «Рэспубліка» (постановления Совета Министров РБ Республика Беларусь, распоряжения премьер-министра РБ Республика Беларусь, нормативные правовые акты Национального банка, Комитета государственного контроля, Следственного комитета, Управления делами президента РБ Республика Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, министерств и иных республиканских органов государственного управления, международные договоры Республики Беларусь межведомственного характера);
  • в периодических печатных изданиях, определяемых в соответствии с законодательством областными и Минским городским Советами депутатов, областными и Минским городским исполнительными комитетами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня, – нормативные правовые акты этих органов, решения, принятые областным, Минским городским, районным, городским (городов областного подчинения) референдумом.

Ольга Артишевская

03.05.2012

На пути к созданию информационного общества
(«Юридическая газета», 03.05.2012, № 9(57))

Недавно в Президентской библиотеке имени Б. Н. Ельцина в Санкт-Петербурге прошла международная конференция «Право на доступ к информации: возможности и ограничения в электронной среде», организованная при участии Ассоциации юристов России. В форуме приняли участие научные работники, руководители и сотрудники подразделений органов государственной власти, центров правовой информации, учреждений культуры, науки и образования, специалисты в области правовой информатизации из Москвы, Санкт-Петербурга, Ленинградской области, ряда регионов России, а также из Эстонии и Казахстана. Беларусь представлял заместитель директора НЦПИ Национальный центр правовой информации Республики Беларусь Николай РАДИВАНОВИЧ. Он выступил с докладом «Официальное опубликование правовых актов в Республике Беларусь. Переход к электронной форме».

В частности, докладчик обозначил основные этапы формирования порядка и правил, системы официального опубликования правовых документов. Так, начиная с 1 января 1999 года, в Беларуси осуществляется ведение Национального реестра правовых актов – системы учета правовых актов Республики Беларусь, составляющих законодательство страны. Документы, включенные в Национальный реестр, подлежат опубликованию в издании данного реестра, которое является официальным.

В конце 2003 года был введен в эксплуатацию Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, на котором стали размещаться электронные копии номеров издания Национального реестра (тогда они не имели официального статуса).

В 2006 году дополнительно в качестве официального источника опубликования была определена электронная версия издании Национального реестра.

Указом Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 г. № 293 предусмотрено, что нормативные правовые акты местных Советов депутатов и исполнительных и распорядительных органов базового уровня подлежат официальному опубликованию только в электронной версии соответствующего номера периодического печатного издания Национального реестра, размещаемого на правовом портале, без официального опубликования в данном периодическом печатном издании. Началом официального электронного опубликования правовых актов в Республике Беларусь можно считать 30 июня 2008 года. В этот день было опубликовано сразу более 540 решений районных исполнительных комитетов и районных Советов депутатов.

С 1 июля 2012 года единственным источником официального опубликования правовых актов определяется Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by). При этом датой официального опубликования правового акта будет являться дата размещения текста правового акта на этом портале, подчеркнул Николай Радиванович.

В режиме видеоконференцсвязи участниками заседаний стали специалисты из других российских городов и стран СНГ, в том числе из Беларуси. В частности, в режиме видеоконференции из Москвы выступили представители Института государства и права РАН – заведующая сектором информационного права И. Бачило и ведущий научный сотрудник института В. Монахов.

В Минске трансляция пленарного заседания осуществлялась Российским центром науки и культуры. Это позволило ознакомиться с докладами участников конференции представителям НЦПИ Национальный центр правовой информации, НЦЗПИ.

«Опыт Беларуси в сфере официального опубликования правовых актов востребован и активно используется зарубежными коллегами,– отметил заместитель директора НЦПИ Национальный центр правовой информации Н.Радиванович. – К слову, наша страна одной из первых перешла к электронной форме доведения до всеобщего сведения правовой информации с использованием Национального правового Интернет-портала – основного государственного информационного-правового интернет-ресурса в области права и правовой информатизации. Такой порядок имеет целый ряд несомненных преимуществ, среди которых – оперативность, доступность и удобство для организаций и граждан как в Беларуси, так и за ее пределами».

Геннадий Худинский

26.04.2012

Электронное общество: очередной шаг сделан
(«7 дней», 26.04.2012, № 17)

В отечественном нормотворчестве произошло знаковое событие, которое не может остаться незамеченным: единым и единственным источником официального опубликования правовых актов с 1 июля 2012 года станет Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь — основной государственный информационно-правовой интернет-ресурс в области права и правовой информатизации.

Значение в обществе системы официального опубликования правовых актов трудно переоценить, так как именно с датой официального опубликования в большинстве случаев неразрывно связаны дата вступления правового акта в силу и возникновение в дальнейшем соответствующих правовых последствий.

По мнению ученых, развитие института официального опубликования (обнародования) защищаемых властных велений (сначала обычаев и судебных прецедентов, затем — нормативных правовых актов) можно условно разделить на три периода.

На протяжении первого периода (с возникновения письменности) в качестве носителей информации использовались различные материалы: глина, камень, пергамент и папирус, покрытые воском деревянные дощечки, затем ткани и т.п.

Так, например, один из известных древнейших памятников права — свод законов царя Хаммурапи — представляет собой текст, нанесенный клинописью на диоритовой стеле. Другой известный памятник права — Законы Двенадцати Таблиц — был записан на 12 досках (таблицах), которые выставлялись публично для того, чтобы никто не мог сослаться на их незнание.

В Европе и на Ближнем Востоке длительное время основным писчим материалом был папирус, производимый в Египте. С течением времени он постепенно утратил свое значение и был вытеснен пергаментом, изготовляемым из кож животных.

Позднее, в I веке нашей эры, в Китае была изобретена бумага, которая с тех пор начала свое победное шествие по всему миру в качестве носителя официальной информации. В XI—XII столетиях бумага появилась и в Европе, постепенно заменив дорогостоящий пергамент. Таким образом, начался второй период в развитии официального опубликования — бумажный.

Со временем традиции распространения официальной информации на папирусе, пергаменте или бумаге в рукописном варианте уходят в историю, уступая место, начиная с XV столетия, когда было изобретено книгопечатание, «печатному» источнику информации. В дальнейшем на протяжении нескольких столетий происходило поступательное развитие как технологий изготовления бумаги, так и полиграфии.

В 30-х годах XIX века с изобретением электрического телеграфного аппарата начался третий — электронный — период передачи информации. Уже в 1850 году был создан буквопечатающий телеграфный аппарат. Примечательно, что несмотря на использование в этих аппаратах телеграфной бумажной ленты, сам способ передачи информации на расстоянии не имел ничего общего с бумагой. Впоследствии формы передачи информации, в том числе и правовой, в электронном виде существенно расширились, и к передаче по телеграфу добавилось обнародование посредством телевидения и радиовещания.

Электронная форма официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов стала неотъемлемой частью нашей жизни благодаря целому ряду преимуществ, таких, как относительная дешевизна, доступность и удобство поиска информации.

Свои этапы имеет и электронный период официального опубликования правовых актов, свидетелями которого мы все являемся.

Сегодня едва ли не каждый день приходят вести о все новых сферах применения электронных технологий, например, переводе в электронную форму системы делопроизводства органов государственного управления, документов Правительства, органов законодательной и судебной власти.

В текущем году Республика Беларусь перешагнула принципиальный рубеж, когда в соответствии с решениями главы государства электронная форма официального опубликования нормативных правовых актов признана единственной, а бумажная уходит в прошлое.

24 февраля 2012 года были подписаны Декрет Президента Республики Беларусь №3 «О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь» и Указ Президента Республики Беларусь №106 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь». Положения декрета и указа, связанные с официальным опубликованием правовых актов, вступят в силу 1 июля 2012 года. Данные правовые акты направлены на совершенствование порядка опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь при помощи современных информационных технологий.

Порядок опубликования правовых актов в электронном виде, безусловно, имеет ряд преимуществ, среди которых главными являются снижение финансовых, организационных и технических затрат на распространение правовых актов, сокращение сроков их опубликования, возможность граждан в любое время ознакомиться с текстами правовых актов.

В соответствии с декретом официальным опубликованием правовых актов, включаемых в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, является доведение этих правовых актов до всеобщего сведения путем размещения их текстов на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь (www.pravo.by). Датой официального опубликования правового акта будет считаться дата его размещения на портале, который согласно декрету станет единственным источником официального опубликования правовых актов.

Кроме того, правовые акты будут публиковаться в сборнике правовых актов «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», выпуск которого возложен на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Правовые акты также будут обнародоваться в официальных периодических печатных изданиях: в газетах «Советская Белоруссия», «Звязда», «Народная газета», «Рэспублiка» и изданиях, определяемых местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами. Но опубликование правовых актов в вышеназванных официальных периодических печатных изданиях будет являться неофициальным.

Также определяется порядок официального опубликования правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов первичного территориального уровня. Оно будет осуществляться путем воспроизведения текстов правовых актов в официальных периодических печатных изданиях, определяемых в соответствии с законодательством, на официальных сайтах этих государственных органов либо на соответствующих страницах официальных сайтов вышестоящих государственных органов.

Таким образом, декретом устанавливается новый, отвечающий всем требованиям современного информационного общества, порядок официального опубликования правовых актов. Он направлен на совершенствование системы официального опубликования правовых актов, доведения их до всеобщего сведения на основе использования виртуального пространства глобальной компьютерной сети интернет.

В развитие положений декрета указом официальное опубликование правовых актов на портале возлагается на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Бесспорное преимущество использования виртуального пространства глобальной компьютерной сети интернет заключается в том, что количество и объем правовых актов, публикуемых на портале, не ограничены ни временем, необходимым для полиграфического изготовления тиража печатного издания, ни периодичностью выхода его в свет, ни иными характеристиками, присущими материальному носителю (например, определенное количество страниц печатного номера).

Подготовленные к опубликованию в удобном для пользователя (читателя) формате тексты правовых актов ежедневно будут размещаться на портале, что позволит обеспечить к ним свободный круглосуточный доступ.

Результат данной новации очевиден — оперативность официального опубликования и одновременно доступность правовой информации по сравнению с печатным изданием увеличиваются многократно. Несомненно, что в условиях стремительного развития в нашей стране интернет-технологий такой способ доведения до граждан правовой информации будет наиболее удобным и востребованным. Мы стремимся в электронное будущее. Очередной шаг сделан.

05.04.2012

Теперь все официальные документы будут сначала публиковаться в Интернете 
(«Аргументы и факты в Беларуси», 05.04.2012)

С 1 июля 2012 года единственным источником официального опубликования правовых актов станет Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by).

Электронная форма официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов стала неотъемлемой частью нашей жизни благодаря целому ряду преимуществ, таких как относительная дешевизна, доступность и удобство поиска информации.

Сегодня едва ли не каждый день приходят вести о новых сферах применения электронных технологий, например, о переводе в электронную форму системы делопроизводства органов государственного управления, документов Правительства, органов законодательной и судебной власти.

Что нового

В текущем году Республика Беларусь перешагнула принципиальный рубеж, когда в соответствии с решениями Главы государства электронная форма официального опубликования нормативных правовых актов признана единственной, а бумажная уходит в прошлое. 

24 февраля 2012 года были подписаны Декрет Президента Республики Беларусь №3 «О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь» и Указ Президента Республики Беларусь №106 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь». Положения Декрета и Указа, связанные с официальным опубликованием правовых актов, вступят в силу 1 июля 2012 года. Данные правовые акты направлены на совершенствование порядка опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь при помощи современных информационных технологий.

О порядке опубликования

Порядок опубликования правовых актов в электронном виде, безусловно, имеет ряд преимуществ, среди которых главными являются снижение финансовых, организационных и технических затрат на распространение правовых актов, сокращение сроков их опубликования, возможность граждан в любое время ознакомиться с текстами правовых актов, отмечает Олег КРАВЦОВ, директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь.

В соответствии с Декретом официальным опубликованием правовых актов, включаемых в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, является доведение этих правовых актов до всеобщего сведения путем размещения их текстов на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (www.pravo.by). Датой официального опубликования правового акта будет считаться дата его размещения на портале, который согласно Декрету станет единственным источником официального опубликования правовых актов.

Кроме того, правовые акты будут публиковаться в сборнике правовых актов «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», выпуск которого возложен на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Правовые акты также будут обнародоваться в официальных периодических печатных изданиях: в газетах «Советская Белоруссия», «Звязда», «Народная газета», «Рэспубліка» и изданиях, определяемых местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами. Но опубликование правовых актов в вышеназванных официальных периодических печатных изданиях будет являться неофициальным.

Также определяется порядок официального опубликования правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов первичного территориального уровня. Оно будет осуществляться путем воспроизведения текстов правовых актов в официальных периодических печатных изданиях, определяемых в соответствии с законодательством, на официальных сайтах этих государственных органов либо на соответствующих страницах официальных сайтов вышестоящих государственных органов.

Таким образом, Декретом устанавливается новый, отвечающий всем требованиям современного информационного общества порядок официального опубликования правовых актов. Он направлен на совершенствование системы официального опубликования правовых актов, доведения их до всеобщего сведения на основе использования виртуального пространства глобальной компьютерной сети Интернет.

В развитие положений Декрета Указом официальное опубликование правовых актов на портале возлагается на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь.

Бесспорное преимущество использования виртуального пространства глобальной компьютерной сети Интернет заключается в том, что количество и объем правовых актов, публикуемых на портале, не ограничены ни временем, необходимым для полиграфического изготовления тиража печатного издания, ни периодичностью выхода его в свет, ни иными характеристиками, присущими материальному носителю (например, определенное количество страниц печатного номера).

Подготовленные к опубликованию в удобном для пользователя (читателя) формате тексты правовых актов ежедневно будут размещаться на портале, что позволит обеспечить к ним свободный круглосуточный доступ.

Результат данной новации очевиден – оперативность официального опубликования и, одновременно, доступность правовой информации по сравнению с печатным изданием увеличиваются многократно. Несомненно, что в условиях стремительного развития в нашей стране интернет-технологий такой способ доведения до граждан правовой информации будет наиболее удобным и востребованным. Мы стремимся в электронное будущее. Очередной шаг сделан.

Виктория Джухунян

27.02.2012

Национальный правовой интернет-портал будет единственным источником официального опубликования правовых актов в Беларуси
(БЕЛТА, 27 февраля 2012 г.)

Единственным источником официального опубликования правовых актов в Беларуси признается Национальный правовой интернет-портал (www.pravo.by). Президент Беларуси 24 февраля издал Декрет № 3 «О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь» и Указ № 106 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь», сообщили БЕЛТА в пресс-службе Главы государства.

Датой официального опубликования правового акта будет являться дата его размещения на Национальном правовом интернет-портале Беларуси.

С учетом сложившейся практики правовые акты будут также обнародоваться (публиковаться) в официальных изданиях: газетах «Советская Белоруссия», «Звязда», «Народная газета», «Рэспубліка», а также в изданиях, определяемых местными Советами депутатов и исполнительными и распорядительными органами областного и базового уровней. За государственными органами сохраняется обязанность направлять в эти издания копии принятых ими правовых актов для обнародования (опубликования), а за изданиями - обязанность обнародовать акты в строгом соответствии с подписанными текстами. При этом такое обнародование (опубликование) будет являться неофициальным.

Правовые акты также будут публиковаться в сборнике правовых актов «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», издаваемом Национальным центром правовой информации. Сборник может распространяться по заявкам граждан и организаций, по подписке, через розничную торговую сеть и иными способами.

Кроме того, декретом определяется порядок официального опубликования нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов первичного территориального уровня, в том числе с использованием сети Интернет.

В настоящее время в Беларуси создана четкая система учета правовых актов, обеспечивающая включение актов законодательства в Национальный реестр правовых актов Беларуси в кратчайшие сроки. Вместе с тем сокращение сроков доведения до граждан и организаций правовой информации невозможно без совершенствования существующей системы официального опубликования правовых актов, которая кардинально не пересматривалась на протяжении нескольких последних лет и имеет отдельные недостатки. В целях решения этих вопросов декретом устанавливается новый, отвечающий всем требованиям современного информационного общества, порядок официального опубликования правовых актов.

Как пояснили в пресс-службе, Декрет направлен на совершенствование системы официального опубликования правовых актов, доведения их до всеобщего сведения на основе широкого использования современных информационных и коммуникационных технологий.

В развитие положений декрета также издан Указ № 106, согласно которому на НЦПИ Национальный центр правовой информации возлагается официальное опубликование правовых актов на Национальном правовом интернет-портале. В перечень государственных органов, чьи нормативные правовые акты подлежат обязательной юридической экспертизе в Министерстве юстиции, включаются Следственный комитет, Управление делами Президента и Комитет государственного контроля.

Документы вступают в силу с 1 июля 2012 года за исключением некоторых пунктов.