Право на алименты: интервью судьи Верховного Суда Республики Беларусь Веры Круговой
Вопросы, касающиеся взыскания алиментов, вызывают повышенный интерес общественности и всегда находятся в зоне пристального внимания органов судебной власти. Конфликтные ситуации, связанные с неисполнением алиментных обязательств, разрешаются в судебном порядке. Рассмотрение судом споров о взыскании алиментов гарантирует их быстрое и правильное разрешение, обеспечивая защиту прав и законных интересов детей. Актуальность поднимаемой темы обусловлена и довольно высоким количеством споров, связанных со взысканием алиментов, рассматриваемых судами.
12 июня этой теме была посвящена программа «Актуальны мікрафон» Первого национального канала Белорусского радио с участием судьи судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь Веры Борисовны Круговой.
Программа вызвала большой интерес у слушателей, и мы дополнительно публикуем интервью судьи на столь социально важную тему.
– Вера Борисовна, расскажите, какой порядок установлен законодательством при обращении в суд о взыскании алиментов, может ли самостоятельно гражданин составить заявление без обращения за юридической консультацией?
– Алименты на несовершеннолетних детей могут быть взысканы в порядке приказного и в порядке искового производства. Взыскание алиментов в порядке приказного производства производится без проведения судебного заседания и вызова сторон. В приказном порядке алименты могут быть взысканы, если это не связано с установлением отцовства (материнства) либо необходимостью привлечения третьих лиц для участия в деле. В этом случае судья выносит определение о судебном приказе, которое одновременно является и исполнительным документом.
Исковое заявление о взыскании алиментов подается в письменной форме с приложением копии заявления для направления ответчику и должно соответствовать требованиям ст. ст. 109, 243 ГПК.
К слову, на информационных стендах судов и на нашем интернет-портале размещены образцы наиболее часто подаваемых в суд исковых заявлений, в том числе, о взыскании алиментов на ребенка в порядке искового производства и о взыскании алиментов в порядке приказного производства.
– Нужно ли оплачивать госпошлину при обращении в суд с заявлением о взыскании алиментов?
– Нет, не нужно. В соответствии с требованиями Налогового кодекса истцы, заявители освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковыми заявлениями и заявлениями о возбуждении приказного производства о взыскании алиментов. При этом обязанность уплатить в последующем госпошлину возлагается на ответчика.
– Как известно, одним из итогов судебно-правовой реформы стало создание единой системы органов принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов. Куда следует обращаться для взыскания алиментов? Где заканчивается компетенция суда и начинается судебных исполнителей?
– Производство по делу о взыскании алиментов заканчивается вынесением судом судебного постановления (решения о взыскании алиментов, определения о судебном приказе о взыскании алиментов).
По делам приказного производства о взыскании алиментов, если в установленный срок от должника в суд не поступит возражение, судья выдает взыскателю определение о судебном приказе с указанием даты вступления его в законную силу для предъявление его к исполнению. По делам искового производства по заявлению взыскателя на основании решения суда о взыскании алиментов выдается исполнительный лист.
На этапе выдачи судом исполнительного документа взыскателю заканчивается компетенция суда, и после предъявления его к исполнению органам принудительного исполнения начинается компетенция судебных исполнителей.
– Как быть, если, по мнению взыскателя алиментов, судебный исполнитель бездействует или принимает не все меры для взыскания алиментов с должника?
– Полагаю, что прежде, чем обжаловать бездействие судебного исполнителя, стоит ознакомиться с материалами исполнительного производства. Вполне вероятно, что судебный исполнитель делает для этого все возможное. Но если материалы исполнительного производства подтвердят бездействие судебного исполнителя, то взыскатель алиментов вправе обжаловать бездействие судебного исполнителя в установленном законодательством порядке. Что касается порядка обжалования бездействия судебного исполнителя непосредственно в суд, то он регламентирован статьей 360-3 ГПК.
– Могут ли стороны помимо судебного порядка взыскания алиментов добровольно урегулировать этот вопрос без обращения в суд?
– Безусловно, это возможно. Алименты могут уплачиваться в добровольном порядке лицом, обязанным уплачивать алименты, либо путем удержания из заработной платы по месту работы или по месту получения пенсии, пособия, стипендии, осуществления других выплат. Наниматель, выплачивающий заработную плату, организация, выплачивающая пенсии, пособия, стипендии и осуществляющая другие выплаты, обязаны на основании письменного заявления лица, уплачивающего алименты, ежемесячно удерживать из его заработной платы, пенсии, пособия, стипендии и других выплат денежные суммы установленных размеров с учетом ограничений, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, и выплачивать (перечислять на счет, переводить по почте за счет средств лица, уплачивающего алименты) не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы, пенсии, пособия, стипендии и осуществления других выплат лицу, указанному в заявлении.
– А если плательщик алиментов меняет место работы?
– При переходе гражданина, с которого удерживаются алименты по заявлению, на другую работу или, к примеру, перемене им места жительства удержание алиментов производится на основании вновь поданного им заявления. При этом удержание алиментов на основании заявления не может производиться, если общая сумма, подлежащая взысканию на основании заявления и исполнительных документов, превышает 50 процентов причитающихся должнику заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов, а также, если с должника взыскиваются по судебному постановлению алименты на детей от другой матери, за исключением случая выплаты алиментов на несовершеннолетних детей.
Так, если алименты уплачиваются на несовершеннолетних детей, то на основании заявления могут удерживаться алименты и в случае, если общая сумма удержаний на основании такого заявления и исполнительных документов превышает 50 процентов заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, но не выше 70 процентов. То есть, если работник уплачивает алименты на несовершеннолетних детей, что должно быть указано в заявлении, размер удержанных алиментов может быть более 50 процентов заработка, но не выше 70 процентов.
При этом следует обратить внимание, что для трудоспособных родителей минимальный размер алиментов в месяц должен составлять не менее 50 процентов на одного ребенка, 75 процентов - на двух детей, 100 процентов - на трех и более детей бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.
– Вера Борисовна, поясните, в течение какого срока могут быть предъявлены требования о взыскании алиментов и возможно ли взыскать алименты за прошлое время?
– В целом, стоит сказать, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей, т.е. обязанность по содержанию ребенка возникает у родителей с момента рождения ребенка. Лицо, имеющее право на получение алиментов, может обратиться с заявлением о взыскании алиментов в суд независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на получение алиментов. Однако алименты присуждаются с момента обращения с заявлением в суд и до совершеннолетия ребенка. Вместе с тем алименты могут быть взысканы и за прошлое время, но не более чем за три предшествующих года, если судом будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты, алименты не были получены.
– Что можно сказать о сроках рассмотрения дел данной категории?
– Дела по искам о взыскании алиментов должны рассматриваться судом первой инстанции не позднее одного месяца со дня принятия заявления. При рассмотрении дел в приказном порядке определение о судебном приказе о взыскании алиментов выносится в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд. Это означает, что в приказном порядке алименты могут быть взысканы более оперативно чем в исковом, однако приказной порядок допустим только в том случае, если это не связано с установлением отцовства (материнства) либо необходимостью привлечения третьих лиц для участия в деле.
– Как взыскать алименты, если родитель, обязанный их уплачивать, проживает и работает за пределами Беларуси? Куда обращаться для взыскания алиментов?
– В данном случае истец (взыскатель) с заявлением о взыскании алиментов может обратиться в суд как по своему месту жительства, так и по месту жительства ответчика (должника).
Подсудность судам Республики Беларусь гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется законодательством Республики Беларусь, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь или письменным соглашением сторон.
Например, касательно отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией по вопросу взыскания алиментов действует Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, в соответствии с которой дела по алиментным обязательствам относятся к компетенции суда Договаривающейся стороны, на территории которой родители и дети имеют постоянное совместное место жительства, а при отсутствии постоянного совместного места жительства родителей и детей – суд Договаривающейся стороны, гражданином которой является ребенок или по требованию истца по алиментным обязательствам – суд Договаривающейся стороны, на территории которой постоянно проживает ребенок.
Следует отметить, что по вопросу взыскания алиментов истец может обратиться как в белорусский суд по месту своего жительства, так и в российский суд – по месту жительства ответчика.
Важным является и то, что 3 марта 2015 года между Республикой Беларусь и Российской Федерацией подписано Соглашение о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов, в силу которого не требуется специальной процедуры признания и исполнения судебных постановлений.
Что касается других государств, то в каждом конкретном случае нужно исходить из условий международного договора (если он имеется).
– Но как быть родителю, если он не располагает сведениями о месте жительстве второго родителя?
– Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно либо который не имеет места жительства в Республике Беларусь, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в Республике Беларусь. Если неизвестно место пребывания ответчика по искам о взыскании алиментов, судья обязан объявить розыск ответчика через территориальные органы внутренних дел. В этом случае суд может приостановить производство по делу о взыскании алиментов.
– Если в свидетельстве о рождении ребенка не внесены данные об отце или в случае непризнания ребенка отцом, куда обращаться матери для взыскания алиментов?
– Взаимные права и обязанности родителей и детей (в том числе и обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей) основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном порядке.
Происхождение ребенка от отца, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается на основании совместного заявления отца и матери ребенка о регистрации установления отцовства, поданного в органы, регистрирующие акты гражданского состояния.
Если родители ребенка не состоят в браке между собой и в органы, регистрирующие акты гражданского состояния, не представлены заявления о регистрации установления отцовства, а также если сведения об отце ребенка в запись акта о рождении внесены по указанию матери, не состоящей в браке, то отцовство может быть установлено в судебном порядке.
Взаимные права и обязанности между отцом и ребенком, если отец и мать ребенка не состоят в браке, возникают с момента внесения в установленном порядке сведений о нем как отце в запись акта о рождении ребенка либо с момента вступления в законную силу решения суда об установлении отцовства, за исключением обязанности по содержанию, которая может быть возложена с момента предъявления иска об установлении отцовства.
Установление отцовства в судебном порядке производится по заявлению одного из родителей или опекуна, попечителя ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия.
Таким образом, если в актовой записи о рождении ребенка сведения об отце указаны со слов матери, не состоящей в браке, то вначале следует поставить вопрос об установлении отцовства, а затем – о взыскании алиментов. Такие требования истец вправе заявить в одном исковом заявлении. В этом случае алименты могут быть взысканы с момента предъявления иска об установлении отцовства.
Справочно: с вынесением решения в 2018 году рассмотрено 20 625 дел о взыскании алиментов, из них по 20 227 делам (98 %) требования удовлетворены (в 2017 году рассмотрено 20 670 дел о взыскании алиментов, из них по 20 267 делам (98 %) требования удовлетворены.
– Довольно часто бывают ситуации, когда ребенок проживает летом или в иное длительное время у родителя, обязанного уплачивать алименты. При этом на полном его обеспечении. В такой ситуации нужно ли ему еще и алименты платить за этот период?
– Конечно же, родитель ребенка, обязанный по судебному постановлению к уплате алиментов на ребенка, должен в соответствии требованиями ГПК исполнять решение суда. Вместе с тем родители ребенка в этом случае уже в рамках исполнительного производства могут заключить мировое соглашение, которое утверждается судом, по вопросу исполнения алиментных обязательств отцом в указанный период.
– Как быть в случаях, когда с родителя принудительно взыскиваются алименты, поскольку деньги на содержание ребенка он не уплачивал, но выясняется, что он при этом обеспечивал ребенка продуктами, одеждой. Засчитывается ли это в сумму алиментов?
– Давайте проанализируем положения главы 11 Кодекса республики Беларусь о браке и семье (КоБС). Они указывают на то, что алименты, как правило, представляют собой денежные выплаты. Возможность уплаты алиментов в неденежной форме, например, путем передачи имущества в собственность ребенка может быть предусмотрена только нотариально удостоверенным Соглашением об уплате алиментов или Брачным договором. Хочу отметить, что родитель, обязанный к уплате алиментов, вправе предоставить своему ребенка материальное содержание и свыше определенного судом размера.
– В продолжение темы о Брачном Договоре, Соглашении об уплате алиментов и Соглашении о детях. Какую процедуру необходимо соблюсти для заключения Брачного договора, Соглашения об уплате алиментов и Соглашения о детях? Как часто родители заключают их, ведь множество из родителей даже и не знают о такой возможности, предусмотренной законодательством?
– Вопросы содержания, определения места жительства детей и другие касающиеся воспитания детей вопросы могут быть урегулированы супругами в Брачном договоре, Соглашении о детях. В Соглашении об уплате алиментов могут быть разрешены вопросы только о размере, способах и порядке уплаты алиментов.
Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Если Брачный договор содержит условия, которые являются или могут стать основанием возникновения, перехода, прекращения прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имуществ, то требуется также обязательная государственная регистрация Брачного договора в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Такие же требования законодатель предъявляет и к Соглашению об уплате алиментов. Соглашение о детях супруги могут заключить в порядке, установленным ГПК для мировых соглашений при расторжении брака в суде.
Законодатель не исключает возможности указания в Брачном договоре, Соглашении об уплате алиментов, Соглашении о детях уплаты алиментов в твердой денежной сумме, в базовых величинах, в процентном отношении к заработку.
Соглашение об уплате алиментов не может быть заключено, если алименты уплачиваются в соответствии с заключенными в установленном законодательством Республики Беларусь порядке Брачным договором или Соглашением о детях, а также вступившим в законную силу судебным постановлением, в которых разрешены вопросы уплаты алиментов на несовершеннолетних и (или) нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей (ч.7 ст.91 КоБС).
– Любой ли размер алиментов на несовершеннолетних детей может быть определен сторонами в Брачном договоре, Соглашении об уплате алиментов, Соглашении о детях?
– Условия Брачного договора, Соглашения об уплате алиментов или Соглашения о детях не должны нарушать прав и законных интересов других лиц, а также не противоречить законодательству Республики Беларусь. То есть размер алиментов, определенных в Брачном договоре, Соглашении об уплате алиментов или Соглашении о детях, не должен быть менее размера, установленного статьей 92 КоБС, из которого исходят суды при взыскании алиментов в судебном порядке.
Справочно: по сообщению Министерства юстиции Республики Беларусь нотариусами республики в 2018 году удостоверено 3 923 Брачных договора и 191 Соглашение об уплате алиментов.
– Актуальным является вопрос о возможности уплаты алиментов путем передачи недвижимого имущества в собственность ребенка. Как это действует на практике?
– Законодатель допускает возможность уплаты алиментов путем передачи недвижимого имущества в собственность ребенка. Такой порядок может быть закреплен в Брачном договоре либо в Соглашении об уплате алиментов. Если алименты взысканы судом в процентном отношении к заработку либо в твердой денежной сумме или в базовых величинах, то вопрос о выплате алиментов на будущее время путем передачи в собственность ребенка недвижимого имущества может быть разрешен родителями ребенка по взаимной договоренности в рамках исполнительного производства путем заключения мирового соглашения, которое подлежит утверждению судом.
– Бывают случаи, когда по нескольким решениям судов с ответчика присуждены алименты на детей от разных матерей или отцов и в общей сложности сумма алиментов превышает размер, установленный законодательством. В данной ситуации можно ли уменьшить размер алиментов?
– Действительно, законодатель допускает возможность уменьшения размера алиментов судом в случае, если у родителя, обязанного уплачивать алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов оказались менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты, а также, если такой родитель является инвалидом 1 или 2 группы. В случае возникновения таких обстоятельств, родитель, уплачивающий алименты на несовершеннолетних детей по судебному постановлению, вправе обратиться с иском об уменьшении размера алиментов, установленных судом и взыскиваемых на содержание детей.
Немаловажным является и тот факт, что в исключительных случаях суд может освободить родителя, являющегося инвалидом I или II группы, от уплаты алиментов, а также уменьшить минимальный размер алиментов, взыскиваемых с трудоспособного родителя, который по объективным причинам не может их уплачивать в установленных размерах.
– На какую материальную помощь от отца ребенка может рассчитывать мать, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, если родители совместно не проживают?
– Родитель, осуществляющий уход за общим ребенком до достижения им трех лет и нуждающийся в материальной помощи, имеет право на получение содержания от другого родителя, обладающего необходимыми для этого средствами, в случае если они состоят в браке, и сохраняет это право в случае расторжения брака. В этом случае супруг, нуждающийся в материальной помощи и осуществляющий уход за ребенком, вправе обратиться в суд с иском ко второму супругу (бывшему супругу) о взыскании средств на свое содержание до достижения ребенком трехлетнего возраста. Размер присужденной суммы будет зависеть от нуждаемости истца, а также учитывать материальное и семейное положение другого супруга, обязанного предоставить материальную поддержку, наличие у него обязательств перед другими лицами, которым он в силу закона также обязан помогать. Если условия, являющие основанием для получения содержания, отпали, а также если разведенный супруг, получающий средства на содержание, вступит в новый брак, то супруг, уплачивающий такие средства по решению суда, вправе обратиться в суд с иском об освобождении его от их дальнейшей уплаты.
– Обязан ли родитель содержать своего ребенка после достижения им 18-летнего возраста?
– Обязанность по содержанию детей после достижения ими 18-летнего возраста закреплена законодательством в отношении нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей. Также Брачным договором или Соглашением об уплате алиментов может быть предусмотрена уплата алиментов на детей и после достижения ими совершеннолетия (например, до получения ребенком после окончания школы первого высшего образования).
– Вера Борисовна, разъясните, какой порядок должен соблюсти взыскатель для непосредственного исполнения решения суда после вынесения судебного постановления о взыскании алиментов?
– Взыскатель должен получить в суде, вынесшем судебное постановление о взыскании алиментов, исполнительный лист или определение о судебном приказе, и обратиться с ним в орган принудительного исполнения с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Следует также обратить внимание, что если сторона по Брачному договору, Соглашению об уплате алиментов, Соглашению о детях не выполняет обязательств по уплате алиментов, взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа и предъявить его в орган принудительного исполнения для принудительного взыскания алиментов.
– Зачастую родители уклоняются от уплаты средств на содержание детей. Какая ответственность предусмотрена законодательством Республики Беларусь за уклонение родителей от содержания своих детей?
– За уклонение родителей более трех месяцев в течение года от уплаты по судебному постановлению средств на содержание несовершеннолетних или совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся в помощи детей, предусмотрена уголовная ответственность.
В частности, санкцией ч.1 ст. 174 УК предусмотрено наказание в виде общественных работ или исправительных работ на срок до двух лет, или ареста, или ограничения свободы на срок до трех лет, или лишение свободы на срок до одного года.
В случае совершения указанного деяния лицом, ранее судимым за уклонение от содержания детей, ч. 3 ст. 174 УК предусмотрено наказание в виде исправительных работ на срок от одного года до двух лет, или ареста, или ограничения свободы на срок от одного года до трех лет, или лишения свободы на срок до двух лет.
– Резюмируя все вышесказанное, необходимо еще раз подчеркнуть важность обсуждаемой сегодня темы и повышенный интерес к ней со стороны общественности. А насколько она важна для органов судебной власти?
– Рассмотрение дел, связанных с защитой детства, является одним из приоритетных направлений деятельности судов. При рассмотрении брачно-семейных споров, в том числе о взыскании алиментов, суды принимают исчерпывающие меры, направленные на примирение супругов, сохранение семьи и главное – защиту прав и интересов детей. Ведь в современном цивилизованном обществе ребенок является особо охраняемой ценностью, общепризнанной на мировом уровне и имеет право на такое материальное обеспечение со стороны семьи и государства, которое необходимо для его полноценного физического и умственного развития, реализации природных наклонностей и талантов, получения образования в соответствии с его способностями в целях содействия гармоничному развитию личности и воспитанию достойного члена общества.
Подготовлено Анастасией Шильвян, официальный портал системы судов общей юрисдикции