Первый правовой форум по спортивному праву прошел в Минске

Спортивный правовой форум 2 апреля с.г. собрал под своей эгидой руководителей высшего звена в области спорта. Поводом для обсуждения стал подготовленный проект Спортивного кодекса.

Организаторами форума выступили Министерство спорта и туризма, Национальный олимпийский комитет, Президентский спортивный клуб, Белорусский союз юристов при поддержке компании «Юрспектр».

Открывая работу форума, с приветствиями к участникам выступили:

• Председатель Высшего Хозяйственного Суда,
• Председатель ОО «Белорусский союз юристов»,
• Председатель постоянной юридической комиссии НОК Беларуси,
• Председатель ОО «Белорусская федерация баскетбола», член правовой комиссии ФИБА-Европа Виктор Каменков;
• заместитель Премьер-министра, председатель ОО «Белорусская федерация плавания» Анатолий Тозик;
• помощник Президента Республики Беларусь по вопросам физической культуры, спорта и развития туризма Максим Рыженков,
• Министр спорта и туризма Республики Беларусь Александр Шамко.

Виктор Каменков, представляя проект Спортивного кодекса, остановился на основных проблемных моментах спортивного праворегулирования:

«Национальное правовое регулирование не должно отставать от мировых трендов, если мы хотим соответствовать международным стандартам и достигать спортивных высот. Для нормального функционирования спорта необходим нормативный правовой акт, в комплексе способный регулировать деятельность спортивных ассоциаций, федераций, клубов, других спортивных структур одновременно. Чтобы сформировать целостный правовой институт, необходимо кодифицировать правовые нормы, регулирующие всю сферу. Поэтому должна быть обеспечена систематизация спортивного законодательства».

Одним из аргументов необходимости принятия Спортивного кодекса стало апеллирование к положительному зарубежному опыту законодательного регулирования в области спорта:

«Такой опыт подтверждает обоснованность развития спортивного права по пути кодификации законодательства о спорте посредством разработки и принятия Спортивного кодекса. В мире уже действует ряд кодифицированных нормативных правовых актов в сфере спорта, зарекомендовавших себя весьма положительно».

Вниманию форумчан была представлена примерная структура проекта кодекса. К слову, она строится на привычных для остальных кодифицированных актов принципах и содержит в себе как общую, так и особенную части.

В общую часть вошли, например, следующие главы:

• «Основные положения»,
• «Субъекты спортивных правоотношений»,
• «Управление в области спорта»,
• «Финансовое и ресурсное обеспечение спорта»,
• «Проведение спортивных соревнований» и иные.

В особенной части проекта Спортивного кодекса содержатся главы:

• «Детско-юношеский спорт»,
• «Студенческий спорт»,
• «Любительский спорт»,
• «Профессиональный спорт»,
• «Спорт высших достижений»,
• «Паралимпийский спорт»,
• «Особенности урегулирования спортивных споров»,
• «Ответственность в сфере спорта».

Помимо презентации проекта Спортивного кодекса, докладчиками обсуждались

• перспективы правового регулирования в сфере физкультуры и спорта в нашей стране (выступление Александра Дубковского, начальника управления Министерства спорта и туризма);
• механизмы защиты прав белорусских спортсменов в ходе проведения Олимпийских игр (с докладом выступил Георгий Катулин, генеральный секретарь НОК);
• вопросы правовой защиты олимпийской собственности в Беларуси (доклад Елены Мастицкой, юрисконсульта НОК);
• проблемные вопросы правового регулирования деятельности спортивных федераций (доклад Сергея Сафарьяна, первого заместителя председателя Белорусской федерации футбола).

В итоге первый спортивный правовой форум получился содержательным по своему наполнению. Полезность встречи подтвердил и Виктор Каменков:

«Сегодня очевидна востребованность нашего форума. Конечно, в будущем нам стоит более организованно проводить такие мероприятия. Нужно заранее прорабатывать сферу интересов аудитории, выяснять наиболее волнующие вопросы, чтобы более плотно формировать повестку дня, планируя к обсуждению конкретные вопросы».

Резюмируя, Каменков подчеркнул:

«Не все возможно включить даже в самый лучший из кодексов. Спортивный кодекс, концептуальная структура которого представлена сегодня, нами рассматривается как база, фундамент для дальнейшего развития спортивного законодательства. Самое главное – не пропустить момент и сконцентрироваться на необходимых предложениях.

Также важно помнить о том, что спорт, помимо государственного регулирования, обладает неотъемлемым фактором саморегуляции. Это происходит на уровне федераций – международных и национальных. На этапе доработки проекта кодекса нам стоит определиться: что будет регулироваться международными нормами, что – национальными.

Определиться и закрепить единообразное понимание на уровне кодифицированного акта. Таким образом мы сможем исправить нынешнюю ситуацию, когда некоторые из федераций, опираясь на нормы международного права и создавая документ на уровне своей федерации, не учитывают сочетаемость такого акта с нормами национального законодательства. В итоге акт федерации может противоречить акту национального законодательства. А такой акт – незаконен. Это одна из серьзных проблем. Их, конечно, гораздо больше. Обозначив большинство из них, внеся своевременные предложения в проект кодекса, мы минимизируем будущие проблемы.

Сегодняшнее собрание показало, что нужно собираться, нужно дискуссировать. Более того, возможно стоит продумать возможность собираться заинтересованному кругу лиц, например, при Министерстве юстиции, для обсуждения выявленных проблем в сфере спортивного праворегулирования и выработки общих решений. Ведь вопросов для обсуждения – море. А вырабатывать единообразное понимание ситуации необходимо. Форум как площадка для дискуссии в области спортивного права имеет право на жизнь».