/ / Новости PRAVO.BY
07.02.2019

Профессионально об актуальном. Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении кодексов»: планируемые изменения в главы 21-26 Гражданского кодекса

Общие положения об обязательствах: планируемые изменения глав 21-26 Гражданского кодекса Республики Беларусь

Проектом Закона Республики Беларусь «Об изменении кодексов» (далее – проект Закона), подготовка которого осуществляется в соответствии с пунктом 11 плана подготовки законопроектов на 2018 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2018 г. № 9, предусмотрена корректировка общих положений об обязательствах, закрепленных в главах 21-26 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК РБ). Изменения данных глав ГК обусловлены необходимостью устранения существующих пробелов и коллизий в правовом регулировании указанных отношений, а также гармонизации гражданского законодательства Республики Беларусь с законодательством иных государств-членов Евразийского экономического союза.

Рассмотрим наиболее существенные изменения общих положений об обязательствах, которые предусмотрены проектом Закона.

1. В действующей редакции ГК РБ возможность применения общих положений об обязательствах предусмотрена статьей 390 ГК РБ лишь по отношению к договорам. В целях разграничения обязательственных и иных сходных гражданских правоотношений в ГК РБ включена статья 288-1, определяющая порядок применения общих положений об обязательствах к отдельным видам обязательств: договорным и внедоговорным (обязательствам вследствие причинения вреда и вследствие неосновательного обогащения).

Так, к обязательствам, возникшим из договора, общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РБ и иных актах законодательства, а при отсутствии таких специальных правил – общими положениями о договоре. К обязательствам вследствие причинения вреда и к обязательствам вследствие неосновательного обогащения общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено соответственно правилами глав 58 и 59 ГК РБ или не вытекает из существа соответствующих отношений.

2. В пункте 1 статьи 295 ГК РБ сделано уточнение, касающееся периода, в течение которого должно быть исполнено обязательство путем указания на случай, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором.

По-новому регулируется срок исполнения обязательства, которое не содержит условий, позволяющих определить этот срок, а равно обязательства, когда срок его исполнения определен моментом востребования (пункт 2 статьи 295). Такое обязательство должно быть исполнено должником в разумный срок, которым признается срок не более семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок либо незамедлительно после предъявления требования не предусмотрена актами законодательства, соглашением сторон или не вытекает из существа обязательства. Вместе с тем при непредъявлении кредитором требования об исполнении обязательства в разумный срок должник наделяется правом потребовать от кредитора принять надлежащее исполнение обязательства.

3. Действующая в настоящее время редакция статьи 300 ГК РБ (как и соответствующая ей статья 145 Банковского кодекса Республики Беларусь) зачастую неоднозначно воспринимается участниками гражданских правоотношений, и в первую очередь, участниками кредитных правоотношений. Так, на практике имеют место случаи, когда клиенты-кредитополучатели полагают, что произведенный ими платеж должен в любом случае идти на погашение основного долга, в том числе досрочное, даже при наличии неуплаченных процентов за пользование кредитом и неустойки за просрочку исполнения обязательств по кредитному договору.

В целях урегулирования ситуации, когда сроки исполнения денежных обязательств нескольких видов (например, основной долг, проценты за пользование денежными средствами) наступили, а кредитору поступила сумма, недостаточная для полного погашения указанной задолженности, было принято решение о целесообразности разделения второй очереди на две очереди. В частности, предусмотрено, что неисполненные в срок обязательства по погашению основной суммы долга, по уплате процентов за пользование денежными средствами, подлежащих уплате по денежному обязательству (займу и т.д.) погашаются во вторую очередь, а основная сумма долга и проценты за пользование денежными средствами, подлежащие уплате по денежному обязательству (займу и т.д.) за текущий период – в третью очередь.

Проектом Закона также закрепляется приоритет в пределах одной очереди денежного обязательства по погашению основной суммы долга.

При этом в целях приведения в соответствие с новым подходом и во избежание неоправданного дублирования норм проектом Закона предусмотрено исключение части одиннадцатой статьи 145 Банковского кодекса Республики Беларусь.

4. В настоящее время в ГК РБ не закреплен порядок погашения требований по однородным обязательствам. Очередность погашения соответствующих требований должника перед кредитором определяется исходя из общих начал гражданского законодательства или специальных норм об обязательствах соответствующего вида (например, статьи 492 ГК РБ о погашении однородных обязательств по нескольким договорам поставки).

ГК РБ дополнен новой статьей 300-1, регулирующей такой порядок. В случае, если исполненного должником недостаточно для погашения в рамках установленной очередности всех однородных обязательств должника перед кредитором, исполненное засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении, если иное не установлено законодательными актами. Если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. Если сроки исполнения обязательств наступили одновременно, исполненное засчитывается пропорционально в погашение всех однородных требований.

5. В целях полноты правового регулирования проектом Закона предлагается определить понятия «альтернативное обязательство» и «факультативное обязательство», а также установить особенности порядка исполнения указанных обязательств (статьи 301 и 301-1 ГК РБ). При этом под альтернативным обязательством предлагается понимать обязательство, по которому должник обязан совершить одно из двух или нескольких действий (воздержаться от совершения действий); под факультативным ‑ обязательство, по которому должнику предоставляется право заменить основное исполнение другим (факультативным) исполнением, предусмотренным условиями обязательства.

Применительно к исполнению альтернативного обязательства проектом Закона устраняется правовая неопределенность ситуации, когда выбор в установленном порядке не сделан должником. Предусмотрено, что в этом случае кредитор по своему выбору вправе потребовать от должника совершения соответствующего действия или воздержаться от совершения действия. При неисполнении факультативного обязательства кредитор вправе потребовать от должника лишь основного исполнения обязательства, которое предусмотрено договором.

6. Анализ практики осуществления нотариальных действий в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь свидетельствует о том, что сотрудниками указанных учреждений не осуществляется принятие денежных средств и (или) ценных бумаг в депозит. Причиной данного обстоятельства является отсутствие как правовой, так и технической возможности осуществления указанного действия за пределами Республики Беларусь.

В связи с изложенным проектом Закона корректируются статьи 308, 319 и 1067 ГК РБ.

Кроме того, с учетом практики правоприменения предлагается дополнить статью 308 ГК РБ нормой, предусматривающей, что исполнение обязательства по передаче денежных средств или ценных бумаг внесением их в депозит нотариуса также может быть предусмотрено соглашением между кредитором и должником.

7. В целях гармонизации с гражданским законодательством Российской Федерации ГК РБ дополняется статьей 308-1, регулирующей обусловленное исполнение обязательства. Предлагаемая статья закрепляет возможность применения в договорной практике «потестативных условий» (условий, появление которых находится во власти, в воле одной из сторон сделки). В отличие от статьи 158 ГК РБ, в которой возникновение прав и обязанностей ставится в зависимость от обстоятельства, не зависящих от воли сторон, проектом Закона предусмотрено, что осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству может быть обусловлено совершением одной из сторон договора определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

8. Проектом Закона корректируются правила о встречном исполнении обязательств (статья 309 ГК РБ). Так, с целью стимулирования добросовестности поведения сторон обязательств в пункте 3 названной статьи предлагается установить запрет требования в судебном порядке исполнения обязательства до предоставления причитающегося по обязательству другой стороне.

9. Статья 310 ГК РБ дополнена нормой, устанавливающей общее правило, что прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечительного обязательства. Следует отметить, что данное правило сформулировано диспозитивно, исключения из него могут устанавливаться законодательством или договором и, когда это не противоречит существу обеспечивающего обязательства.

10. В соответствии с подпунктом 5.7 пункта 5 Декрета Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 г. № 8 «О развитии цифровой экономики» размер неустойки, согласованный сторонами, не может быть уменьшен судом, за исключением случая, когда явно несоразмерная неустойка была недобросовестно навязана стороне договора, не имевшей реальных возможностей влиять на содержание договора. В целях согласования с указанной нормой часть первая статьи 314 ГК РБ дополняется соответствующей оговоркой. При этом второе предложение части третьей исключается.

Кроме того, часть первая статьи 314 ГК РБ дополняется нормой о том, что если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, то суд вправе рассматривать вопрос о снижении неустойки только по заявлению должника.

11. В целях унификации с гражданским законодательством Российской Федерации проектом Закона предлагается в статье 322 ГК РБ предусмотреть возможность заключения договора о залоге в обеспечение обязательства, которое возникнет в будущем. С момента заключения такого договора к отношениям сторон будут применяться положения статей 324-328 ГК РБ.

12. По аналогии с гражданским законодательством Российской Федерации проектом Закона предлагается в статье 339-1 ГК РБ предусмотреть возможность передачи в залог совокупности имущественных прав (требований). При залоге совокупности имущественных прав (требований) договор о залоге имущественных прав (требований) будет считаться заключенным при определении в нем совокупности имущественных прав (требований), оснований их возникновения, должников залогодателя по обязательствам, из которых следуют закладываемые имущественные права (требования), общей стоимости имущественных прав (требований).

Кроме того, предусматривается дополнение ГК РБ положениями об ограничениях залога имущественного права (требования) (статья 339-2 ГК РБ). Так, по общему правилу в случаях, когда соглашением между залогодателем и его должником уступка права (требования) запрещена или невозможность уступки права (требования) вытекает из существа обязательства, залог имущественного права (требования) не допускается. При этом законодательством может быть установлено иное правило.

Также предлагается закрепить положение о том, что уступка требования по обязательству, имущественное право (требование) по которому заложено, является действительной, даже если между залогодателем и должником существует соглашение о ее запрете (ограничении), заключенное в период действия договора о залоге имущественного права (требования) либо о котором не могло быть известно залогодержателю при заключении договора о залоге имущественного права (требования).

13. На практике нередки случаи, когда стороны правоотношений включают соглашение о задатке в условия предварительного договора, в частности, аренды, купли-продажи объекта недвижимости и т.п. Предварительный договор по своей характеристике является договором организационным, цель которого предварить заключение основного договора на условиях, оговоренных сторонами в предварительном договоре. Таким образом, при заключении предварительного договора в силу невозможности обеспечить задатком обязательство, которое еще не возникло, включение в него соглашения о задатке противоречит сущности данной меры обеспечения.

С учетом существующей практики правоприменения проектом Закона предлагается расширить круг обязательств, исполнение которых может быть обеспечено задатком. В частности, статья 351 ГК РБ дополняется нормой, в соответствии с которой по соглашению сторон задатком может быть обеспечено исполнение обязательства по заключению основного договора на условиях, предусмотренных предварительным договором, если по основному договору сторона, выдающая задаток, обязана будет произвести платежи другой стороне. Также урегулирован момент, с которого задаток будет рассматриваться в качестве обеспечения исполнения основного договора.

15. В процедурах экономической деятельности субъекта хозяйствования важное значение приобретают сроки завершения его деятельности, максимальное удовлетворение требований кредиторов, обеспечение сохранности имущества (в том числе истребование его от дебиторов). В свою очередь на практике имеют место случаи, когда дебиторы, обладая сведениями о нахождении кредитора-банкрота в соответствующих процедурах банкротства, злоупотребляя нормами 353 статьи ГК, не дают соответствующее согласие на реализацию дебиторской задолженности кредитором-банкротом, тем самым увеличиваются сроки проведения процедур экономической несостоятельности (банкротства) кредитора-банкрота.

В связи с этим в статью 353 ГК РБ внесено дополнение, обусловленное особенностями уступки прав (требований) в процедурах экономической несостоятельности (банкротства).

16. Проектом Закона предлагается дополнить статью 356 ГК РБ нормами, касающимися порядка уведомления должника о переходе права. В частности, предусматривается, что такое уведомление имеет силу для должника независимо от того, первоначальным или новым кредитором оно направлено. Если должник получил уведомление об одном или о нескольких последующих переходах права, должник считается исполнившим обязательство надлежащему кредитору при исполнении обязательства в соответствии с уведомлением о последнем из этих переходов права.

17. В целях устранения пробела в правовом регулировании отношений, связанных с переводом долга, проектом Закона предлагается дополнить ГК РБ статьей о переходе долга на основании законодательного акта. В подобных случаях согласие кредитора не требуется, если иное не установлено законодательным актом (статья 363-1 ГК РБ).

18. Предлагаемые проектом Закона изменения и дополнения правил об ответственности за нарушения обязательств (глава 25 ГК РБ) направлены, в первую очередь, на активизацию применения участниками имущественного оборота такой формы ответственности, как возмещение убытков, причиненных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. В частности, предлагается закрепить в статье 364 ГК РБ норму о том, что использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законодательством или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения причиненных убытков. Также предусматривается, что суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств дела.

Кроме того, статья 364 ГК РБ дополняется положением, касающимся права кредитора в случае нарушения должником обязательства по воздержанию от определенного действия требовать пресечения соответствующего действия независимо от возмещения убытков. Данное требование может быть предъявлено кредитором и в случае создания угрозы нарушения такого обязательства. По своему характеру указанная мера, применяемая после нарушения обязательства, может быть отнесена к специальным способам защиты, установленным законодательством для кредитора в «отрицательном» обязательстве до нарушения, а применяемая до нарушения – к мерам охраны прав и законных интересов кредитора.

Пункт 1 статьи 366 ГК РБ корректируется с учетом положений подпункта 1.15 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2014 г. № 99 «О вопросах регулирования лизинговой деятельности», согласно которому по бесспорным требованиям взыскание связанных с исполнением договора финансовой аренды (лизинга) процентов за пользование чужими денежными средствами, установленных законодательством, а также признанных должником в письменном виде сумм подлежащих уплате процентов за пользование чужими денежными средствами, размер которых определен таким договором на основании части второй пункта 1 статьи 366 ГК РБ, осуществляется на основании исполнительной надписи.

В целях гармонизации с гражданским законодательством Российской Федерации статья 370 ГК РБ дополнена нормой, предусматривающей, что ГК РБ, иными законодательными актами может быть установлен иной порядок привлечения к субсидиарной ответственности, чем тот, который установлен названной статьей.

19. Изменения и дополнения правил о прекращении обязательств (глава 26 ГК РБ), предлагаемые проектом Закона, обусловлены необходимостью устранения выявленных проблем при применении указанных норм на практике. Так, в статье 380 ГК РБ конкретизировано, что обязательство может быть прекращено взамен исполнения отступного также выполнением работы, оказанием услуги.

В целях гармонизации с гражданским законодательством Российской Федерации статья 381 ГК РБ, регламентирующая порядок прекращения обязательства зачетом, дополняется положением о том, что по однородным обязательствам, срок исполнения которых не наступил, по соглашению сторон допускается зачет встречного однородного требования.

Шаршун Е.В.,
заместитель начальника отдела гражданского, хозяйственного и экологического законодательства
управления законодательства о гражданских, финансово-экономических и экологических отношениях
Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

Материал предоставлен для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!