ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

19 февраля 2018 г. № 13

О порядке установления и применения тарифа на передачу тепловой энергии

Изменения и дополнения:

Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29 декабря 2018 г. № 89 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/33725 от 03.01.2019 г.) <W21933725>;

Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 4 октября 2019 г. № 83 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/34712 от 18.10.2019 г.) <W21934712>

 

На основании части второй статьи 8 Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 162-З «О естественных монополиях» и подпункта 6.49 пункта 6 Положения о Министерстве антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 сентября 2016 г. № 702, Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке установления и применения тарифа на передачу тепловой энергии (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

Министр

В.В.Колтович

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Министерства антимонопольного
регулирования и торговли
Республики Беларусь

19.02.2018 № 13

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке установления и применения тарифа на передачу тепловой энергии

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция определяет порядок установления и применения тарифа на передачу тепловой энергии, произведенной энергоснабжающей организацией, по тепловым сетям, принадлежащим транспортирующим организациям на праве собственности, находящимся в хозяйственном ведении либо оперативном управлении транспортирующих организаций, для последующей реализации абонентам (потребителям) энергоснабжающей организации (далее – тариф на передачу тепловой энергии).

2. Для целей настоящей Инструкции под центральным тепловым пунктом понимается комплекс оборудования, предназначенный для подготовки горячей воды для нужд горячего водоснабжения и теплоносителя для нужд отопления, распределения холодной и горячей воды по водопроводным сетям, тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям для обеспечения водо- и теплоснабжения группы зданий или сооружений, а также управления системами водоснабжения, отопления и учета количества отпущенной воды, тепловой энергии и теплоносителя.

Термины «транспортирующая организация», «источник теплоты (теплоисточник)», «теплоноситель», «тепловая сеть», «абонент (потребитель)», «оптовый потребитель-перепродавец», «энергоснабжающая организация», «нормируемые потери тепловой энергии», «непроизводительные потери тепловой энергии», «утечка теплоносителя» применяются в значениях, определенных Правилами пользования тепловой энергией, утвержденными постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 19 января 2006 г. № 9.

ГЛАВА 2
УСТАНОВЛЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ТАРИФА НА ПЕРЕДАЧУ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

3. Тариф на передачу тепловой энергии устанавливается исходя из плановых затрат на передачу тепловой энергии, прибыли, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством.

4. За расчетный период регулирования, на который устанавливается тариф на передачу тепловой энергии, принимается календарный год.

5. Основные показатели для установления тарифа на передачу тепловой энергии предоставляются транспортирующими организациями по форме согласно приложению.

6. Тариф на передачу тепловой энергии устанавливается исходя из:

6.1. затрат транспортирующей организации на техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт тепловых сетей, центральных тепловых пунктов, непосредственно связанных с осуществлением данного вида деятельности (далее – эксплуатационные затраты), и объема средств на компенсацию сумм нормируемых потерь тепловой энергии и утечек теплоносителя. Транспортирующая организация определяет эксплуатационные затраты на передачу тепловой энергии в соответствии с приложением и согласовывает их с энергоснабжающей организацией.

К эксплуатационным затратам не относятся затраты по содержанию тепловых сетей, по которым осуществляется передача тепловой энергии, выработанной на теплоисточниках транспортирующей организации (собственная выработка тепловой энергии), определенные с использованием раздельного учета затрат по зонам теплофикации (пропорционально протяженности тепловых сетей, по которым осуществляется передача тепловой энергии, произведенной на теплоисточниках энергоснабжающих организаций и на теплоисточниках транспортирующих организаций);

6.2. плановой суммы прибыли транспортирующей организации в размере, не превышающем 5 процентов от величины эксплуатационных затрат на передачу тепловой энергии, определенных в соответствии с приложением;

6.3. всех видов налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, уплачиваемых транспортирующими организациями.

7. Расчет тарифа на передачу 1 Гкал тепловой энергии на расчетный период регулирования осуществляется по формуле

 

 

где Тi – тариф на передачу тепловой энергии, устанавливаемый для i-й энергоснабжающей организации, руб./Гкал;

Зэ – плановый объем эксплуатационных затрат транспортирующей организации для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии, руб.;

 – величина нормируемых потерь тепловой энергии при передаче тепловой энергии потребителям i-й энергоснабжающей организации, принимаемая на основании прогнозных данных потерь тепловой энергии в Гкал на расчетный период регулирования в пределах текущих, а при их отсутствии – прогрессивных норм расхода топливно-энергетических ресурсов, определенных в установленном законодательством порядке, Гкал;

Tni – тариф на тепловую энергию, приобретаемую для восполнения нормируемых потерь тепловой энергии, установленный на расчетный период регулирования, в соответствии с законодательством, руб./Гкал;

Vyi – объем утечек теплоносителя (за исключением утечек воды питьевого качества в сетях горячего водоснабжения) в процессе передачи тепловой энергии потребителям i-й энергоснабжающей организации, принимаемый на основании прогнозных данных утечек теплоносителя в тоннах или м3 на расчетный период регулирования в пределах норм, определенных в установленном законодательством порядке, тонн или м3;

Tyi – тариф i-й энергоснабжающей организации на услугу по подготовке теплоносителя согласно договору теплоснабжения, руб./т или руб./м3;

П – плановая сумма прибыли в размере, не превышающем 5 процентов от величины эксплуатационных затрат (Зэ), руб.;

Н – все виды налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством (за исключением предусмотренных пунктом 2 приложения), руб.;

 – изменение («плюс» – уменьшение, «минус» – увеличение) доходов транспортирующей организации за период, предшествующий расчетному периоду регулирования, в связи с отклонением количества фактически переданной тепловой энергии i-й энергоснабжающей организации от планового количества тепловой энергии, учтенных при установлении тарифа на передачу тепловой энергии для i-й энергоснабжающей организации, руб.;

V – прогнозное количество тепловой энергии, поступающей в тепловые сети транспортирующей организации от всех энергоснабжающих организаций, Гкал.

8. В эксплуатационных затратах при расчете тарифа на передачу тепловой энергии на расчетный период регулирования не учитываются расходы, не связанные с осуществлением деятельности по передаче тепловой энергии абонентам (потребителям) энергоснабжающей организации, в том числе:

электроэнергия, используемая для работы насосов холодного водоснабжения и (или) водоповысительных насосов;

расходы на техническое обслуживание, ремонт и эксплуатацию (в том числе амортизационные отчисления) насосов холодного водоснабжения, водоповысительных насосов, водомерных узлов (с приборами учета расхода и контроля параметров воды питьевого качества для целей водоснабжения), пожарных насосов;

иные расходы по сбору, очистке и распределению воды питьевого качества для целей водоснабжения.

81. Для целей настоящей Инструкции эксплуатационные затраты транспортирующих организаций включают следующие элементы (статьи) затрат:

материалы;

топливо на технологические цели;

электрическая энергия на технологические цели;

вода, канализация;

амортизация основных средств и нематериальных активов;

ремонт и техническое обслуживание;

затраты на оплату труда;

отчисления на социальные нужды;

налог на землю;

экологический налог;

платежи по страхованию объектов;

налог на недвижимость;

управленческие расходы;

другие затраты.

82. Транспортирующие организации при планировании эксплуатационных затрат на очередной расчетный период регулирования учитывают следующие параметры изменения элементов (статей) затрат, указанных в пункте 81 настоящей Инструкции, по отношению к фактически сложившимся элементам (статьям) затрат за период с октября предыдущего периода регулирования по сентябрь текущего периода регулирования:

прогнозное изменение объектов транзитной зоны (протяженность тепловых сетей, количество центральных тепловых пунктов) – во всех статьях затрат, за исключением других затрат, управленческих расходов;

прогнозный индекс цен производителей промышленной продукции – в материалах, топливе на технологические цели, воде, канализации, ремонте и техническом обслуживании, амортизации основных средств и нематериальных активов, в налоге на недвижимость;

прогнозный среднегодовой курс белорусского рубля к доллару США – в электрической энергии на технологические цели;

прогнозный темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы по республике – в затратах на оплату труда, отчислениях на социальные нужды;

прогнозный индекс потребительских цен – в налоге на землю, экологическом налоге, управленческих расходах, платежах по страхованию объектов и в других затратах.

83. Изменение элементов (статей) эксплуатационных затрат осуществляется в пределах расчетных балансовых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной расчетный период регулирования.

9. Эксплуатационные затраты отражаются без учета стоимости потерь тепловой энергии и утечек теплоносителя в тепловых сетях транспортирующих организаций при передаче тепловой энергии.

10. Эксплуатационные затраты транспортирующей организации учитываются при определении тарифа на передачу тепловой энергии в следующих размерах:

сетей горячего водоснабжения, в которых теплоносителем является вода питьевого качества для целей водоснабжения, – в размере 80 процентов от плановых затрат;

тепловых сетей с различными видами теплоносителя (сетевая вода либо пар), за исключением воды питьевого качества для целей водоснабжения, – в размере 100 процентов от плановых затрат.

11. Эксплуатационные затраты транспортирующих организаций относятся к эксплуатации и обслуживанию сетей горячего водоснабжения, в которых теплоносителем является вода питьевого качества, и прочих тепловых сетей по прямому признаку. В случае невозможности определения затрат, непосредственно связанных с эксплуатацией и обслуживанием указанных тепловых сетей, данные затраты распределяются пропорционально протяженности сетей горячего водоснабжения, в которых теплоносителем является вода питьевого качества, и прочих тепловых сетей, находящихся в собственности, хозяйственном ведении либо оперативном управлении транспортирующих организаций, по которым осуществляется передача тепловой энергии.

12. Транспортирующая организация для установления тарифа на передачу тепловой энергии на расчетный период регулирования ежегодно представляет (по месту нахождения) в территориальные органы Министерства антимонопольного регулирования и торговли материалы по форме согласно приложению в срок до 15 ноября текущего периода регулирования.

В случае изменения по объективным причинам отдельных элементов (статей) эксплуатационных затрат на очередной расчетный период регулирования в размерах, превышающих расчетные балансовые показатели прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной расчетный период регулирования, такие изменения до внесения в территориальные органы Министерства антимонопольного регулирования и торговли подлежат согласованию транспортирующей организацией с энергоснабжающей организацией на основании обосновывающих материалов.

Срок рассмотрения предоставленных транспортирующей организацией материалов для согласования энергоснабжающей организации составляет не более десяти календарных дней со дня предоставления. В случае несогласования предоставленных материалов энергоснабжающая организация предоставляет мотивированный отказ.

Информация о результатах согласования либо мотивированный отказ энергоснабжающей организации в случае, предусмотренном частью второй настоящего пункта, предоставляется транспортирующей организацией в территориальные органы Министерства антимонопольного регулирования и торговли вместе с материалами для установления тарифа на передачу тепловой энергии на расчетный период регулирования по форме согласно приложению.

В случае непредоставления в указанный срок в территориальные органы Министерства антимонопольного регулирования и торговли указанных в настоящем пункте материалов при установлении тарифа на передачу тепловой энергии на расчетный период регулирования учитываются эксплуатационные затраты, установленные в предыдущем расчетном периоде регулирования.

13. Установление тарифов на передачу тепловой энергии осуществляется на 1-е число месяца начала расчетного периода регулирования.

14. В случае если на 1-е число месяца начала расчетного периода регулирования не установлен тариф на передачу тепловой энергии, то до его установления действует тариф, установленный на предыдущий расчетный период регулирования.

15. Исключен.

16. Исключен.

17. Исключен.

18. Исключен.

 


 

 

Приложение

к Инструкции о порядке
установления и применения тарифа
на передачу тепловой энергии
(в редакции постановления
Министерства антимонопольного
регулирования и торговли
Республики Беларусь
04.10.2019 № 83)

 

Форма

Основные показатели для установления тарифа на передачу тепловой энергии

Наименование организации _________________________________________________

 


п/п

Наименование показателя

При установлении действующего тарифа

Фактически за период с октября предыдущего периода регулирования по сентябрь текущего периода регулирования

В том числе на 1 км тепловых сетей в однотрубном исчислении1

Фактически в условиях изменения протяженности тепловых сетей в однотрубном исчислении в расчетном периоде2

Коэффициент изменения элементов (статей) эксплуатационных затрат на расчетный период регулирования

Расчетный период регулирования (для эксплуатационных затрат3; для управленческих расходов4)

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Натуральные показатели

 

1.1

протяженность тепловых сетей, по которым осуществляется передача тепловой энергии, произведенной энергоснабжающими организациями (в двухтрубном исчислении), км

 

 

х

х

х

 

в том числе горячеводные тепловые сети, в которых теплоносителем является вода питьевого качества, км

 

 

х

х

х

 

1.2

протяженность тепловых сетей, по которым осуществляется передача тепловой энергии, произведенной энергоснабжающими организациями (в однотрубном исчислении), км

 

 

х

х

х

 

1.3

количество тепловой энергии, поступающей в тепловые сети транспортирующей организации от всех энергоснабжающих организаций (V), Гкал

 

 

х

х

х

 

в том числе:
от 1-й энергоснабжающей организации

 

 

х

х

х

 

от i-й энергоснабжающей организации

 

 

х

х

х

 

1.4

величина нормируемых потерь тепловой энергии (Hпi), в Гкал

 

 

х

х

х

 

величина нормируемых потерь тепловой энергии, в процентах

 

 

х

х

х

 

1.5

тариф на тепловую энергию, приобретаемую для восполнения нормируемых потерь тепловой энергии (Tni), руб./Гкал

 

 

х

х

х

 

1.6

объем утечек теплоносителя (за исключением утечек воды питьевого качества в сетях горячего водоснабжения) в процессе передачи тепловой энергии потребителям i-й энергоснабжающей организации (Vyi), в тоннах или м3

 

 

х

х

х

 

1.7

тариф i-й энергоснабжающей организации на услугу по подготовке теплоносителя согласно договору теплоснабжения (Tyi), руб./т или руб./м3

 

 

х

х

х

 

1.8

количество отпущенной тепловой энергии всем потребителям, Гкал

 

 

х

х

х

 

2

Эксплуатационные затраты, руб.

 

2.1

материалы

 

 

 

 

 

 

2.2

топливо на технологические цели

 

 

 

 

 

 

2.3

электрическая энергия на технологические цели

 

 

 

 

 

 

2.4

вода, канализация

 

 

 

 

 

 

2.5

амортизация основных средств и нематериальных активов

 

 

 

 

 

 

2.6

ремонт и техническое обслуживание
в том числе расходы на капитальный и текущий ремонт

 

 

 

 

 

 

2.7

затраты на оплату труда

 

 

 

 

 

 

2.8

отчисления на социальные нужды

 

 

 

 

 

 

2.9

налог на землю

 

 

 

 

 

 

2.10

экологический налог

 

 

 

 

 

 

2.11

платежи по страхованию объектов

 

 

 

 

 

 

2.12

налог на недвижимость

 

 

 

 

 

 

2.13

управленческие расходы

 

 

х

х

 

 

2.14

другие затраты

 

 

 

 

 

 

2.15

всего, руб.

 

 

х

х

х

 

2.15.1

в том числе затраты, относимые на эксплуатацию и обслуживание тепловых сетей, по которым осуществляется передача произведенной энергоснабжающей организацией тепловой энергии:

 

 

х

х

х

 

2.15.1.1

с горячей водой питьевого качества по горячеводным сетям для целей водоснабжения потребителей

 

 

х

х

х

 

2.15.1.2

с прочими видами теплоносителя по тепловым сетям (за исключением горячеводных) для целей отопления и (или) горячего водоснабжения потребителей

 

 

х

х

х

 

3

Эксплуатационные затраты транспортирующей организации, учитываемые при расчете тарифа на передачу тепловой энергии (Зэ)5, руб.

 

 

х

х

х

 

4

Сумма прибыли в размере, не превышающем 5 процентов от величины эксплуатационных затрат (П), руб.

 

 

х

х

х

 

5

Налоги и иные обязательные платежи, установленные законодательством (за исключением предусмотренных пунктом 2 настоящего приложения) (Н), руб.

 

 

х

х

х

 

6

Изменение («плюс» – уменьшение, «минус» – увеличение) доходов транспортирующей организации за период, предшествующий расчетному периоду регулирования (Di), руб.

 

х

х

х

х

 

7

Тариф на передачу тепловой энергии для i-й энергоснабжающей организации без налога на добавленную стоимость (Ti), руб./Гкал

 

х

х

х

х

 

 

Руководитель _____________________

_________________________________

(подпись)

(инициалы, фамилия)

 

Главный бухгалтер ___________________

_________________________________

(подпись)

(инициалы, фамилия)

 

СОГЛАСОВАНО

(в части эксплуатационных затрат)

Руководитель

 

энергоснабжающей

 

организации ___________________

_________________________________

(подпись)

(инициалы, фамилия)

 

______________________________

1 По формуле: графа 4 настоящего приложения / графа 4 подпункта 1.2 пункта 1 настоящего приложения.

2 По формуле: (графа 4 настоящего приложения + (графа 8 подпункта 1.2 пункта 1 настоящего приложения – графа 4 подпункта 1.2 пункта 1 настоящего приложения)) х графа 5 настоящего приложения.

3 По формуле: графа 6 настоящего приложения х графа 7 настоящего приложения.

4 По формуле: графа 4 настоящего приложения х графа 7 настоящего приложения.

5 По формуле: подпункт 2.15.1.1 пункта 2 настоящего приложения х 80 % + подпункт 2.15.1.2 пункта 2 настоящего приложения.